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LA PAC MÁS ALLÁ DE LA PAC MÁS ALLÁ DE 2013: 2013: COM HORIZONTE 2020 COM HORIZONTE 2020
Gabriel Trenzado FalcónGabriel Trenzado FalcónGabriel Trenzado FalcónGabriel Trenzado FalcónDirector Relacionales Internacionales Director Relacionales Internacionales
Cooperativas AgroCooperativas Agro--alimentariasalimentarias
Valencia10 Febrero 2011
ENTORNO ECONÓMICO
Desregulación y apertura de los mercados.
Volatilidad de los
precios
Mayores Costes Productivos de la producción
UE
Cambios en Reforma del
3
Desequilibrio de la Cadena de
Valor.
Cambios en hábitos y
enfoque delconsumidor
Reforma del presupuesto UE y la PAC.
CRISIS ECONOMICA ACELERA EL PROCESO. CRISIS ECONOMICA ACELERA EL PROCESO. CAMBIO CLIMÁTICO AFECTA A LA PRODUCTIVIDAD CAMBIO CLIMÁTICO AFECTA A LA PRODUCTIVIDAD
Situación de la Cadena Agroalimentaria en España
4.000 cooperativas en España � 19.000 Mio € de facturación en 2008
En España top 5 GD � más del 60% de la comercialización de productos agroalimentarios (1),
4
• El 96,4% industria agroalimentaria española tiene menos de 50 trabajadores• En 1987 top 10 agroindustria 3.737 M€� 15.724 M€ en 2007 � X 4,2 (2)• En 1987 el top 10 de la GD 4.365 M€, en 2007 47.910 M€ � X 11
Estamos en una situación de extrema debilidad
(1) Worldpanel 2008 (2) FIAB 2009
Desequilibrio en la cadena agroalimentaria
Desequilibrio en la cadena de valor
Conformación de precios en los últimos estabones de la cadena,
Traslado de la presión hacia los eslabones más débiles,
5
Precios en origen que no compensan costes productivos,
Riesgo de abandono,
Transmisión de precios lenta, limitada y asimétrica en la cadena de suministro de alimentos
105
110
115
120
CRISIS DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS
DESFASE DE LOS
PRODUCTORES
DESFASE DE LOS
MINORISTAS
ESTABILIZACIÓN
Precios de bienes agrícolas
Precios de producción de productos alimenticios
Precios al consumo de productos alimenticios
66
95
100
105
ene-
07fe
b-07
mar
-07
abr-
07m
ay-0
7
jun-
07ju
l-07
ago-
07se
p-07
oct-0
7
nov-
07di
c-07
ene-
08fe
b-08
mar
-08
abr-
08m
ay-0
8
jun-
08ju
l-08
ago-
08se
p-08
oct-0
8
nov-
08di
c-08
ene-
09fe
b-09
mar
-09
abr-
09
may
-09
jun-
09ju
l-09
Fuente: Comisión Europea – Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, sobre la base de los datos de Eurostat
Inflación global (IPCA)
UTA(1000)2009
2009/2008 (%)
2009/2008 2009/2000
UE 27 11.223 -24,9 -11,6 5,3
UE15 5.424 -16,7 -11,26 -9,6
UE12 5.799 -31,2 -12,5 61,2
ESPAÑA 909 -17,5 -1,8 -2,2
FRANCIA 858 -16,6 -19 -19,6
EMPLEO AGRÍCOLA – RENTA AGRARIA
7
FRANCIA 858 -16,6 -19 -19,6
REINO UNIDO
290 -13,2 -5,3 71,2
ALEMANIA 536 -21,7 -21 11,9
ITALIA 1.164 -15,9 -20,6 -35,8
POLONIA 2.214 -11,3 -0,7 107,3
SE RECIBEN MAS AYUDAS DIRECTAS QUE NUNCA
Evolución de la renta agraria de la UERenta agraria/UTA (en términos reales)
EU developments in agricultural income(agricultural income/AWU in real terms)
( Index EU-27 in 2005 = 100 )
180
190
200
210
EU-15
30
40
50
60
EU-12
EU-15192.7
31.7
88
1
160
170
180
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e0
10
20
Source: Eurostat
EU-12
168.0
17.9
Evolución de la población agraria
1.176,61.198,9
1.117,0 1.120,5 1.112,4
1.046,3
980,1 966,9
900,7932,9
946,6981,8
940,7 942,9 937,6 940,6900,0
1.000,0
1.100,0
1.200,0
1.300,0POBLACIÓN ACTIVA
POBLACIÓN OCUPADA
9
946,6 940,7 942,9 937,6 940,6893,0 873,4
771,1743,6
600,0
700,0
800,0
900,0
2000 2001 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Decrecimiento de la Producción Agraria
10
Decrecimiento de la Producción Animal
11
MERCADOS INTERNACIONALES
POBLACIÓN MUNDIAL
13
CRECIMIENTO POBLACIÓN = OPORTUNIDAD
Año 2010 Variación 2010 – 2050 Año 2050
millones % millones %particip
crec.millones %
Asia 4.149,3 60,4% 1.354,0 33% 50,7% 5.503,3 57,7%África 1.016,5 14,8% 1.056,5 104% 39,5% 2.073,0 21,7%
12,2%
POBLACIÓN MUNDIAL
14
América 936,9 13,6% 326,8 35% 12,2% 1.263,7 13,2%Oceanía 35,3 0,5% 14,8 42% 0,6% 50,1 0,5%Europa 728,8 10,6% -79,9 -11% -3,0% 648,9 6,8%
Total Mundial 6.866,9 2.672,1 39 % 9.539,0
Principales características del Comercio Agroalimentario Internacional.
�Reducido número de actores y proporción de la produ cción . � Solamente 10 países controlan el 90% de las exportaciones
mundiales.� La mayor parte de las producciones agrícolas se consumen en
los propios países o regiones: sólo se exportan10% arroz, 18% trigo, 10% del resto de granos .
� 10 grandes multinacionales controlan el 90% del comercio de
15
� 10 grandes multinacionales controlan el 90% del comercio de grano mundial, 3 países concentran el 50% (Fuente: WFP 2009).
�Marco normativo inexistente .� Ausencia de normativa internacional vinculante. � Tendencia a la desregulación y eliminación de la gestión de
mercados.
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
• Ronda de Doha. 2001.• Bloqueadas.• Situación diferente,
mismas negociaciones.
OMC
16
• UE los potencia.• Impulso MERCOSUR.
Desequilibrado en el sector agroalimentario.
Acuerdos Bilaterales o Regionales
REFORMA DE LA PAC
18 de Noviembre
2010
Julio de 2011
• Presentación de
2012• Aprobación
de los
2014• Aplicación de la nueva
CALENDARIO DE LA REFORMACALENDARIO DE LA REFORMA
18
2010• Comunicación
de propuestas legislativas.• TRAS EL
PRESUPUESTO
de los Reforma.• ¿Posible
retraso?
• Aplicación de la nueva
PAC
19
RETOS DE LA PAC horizonte 2020RETOS DE LA PAC horizonte 2020
1. . Seguridad alimentaria (abastecimiento)• Abastecimiento de alimentos . • Sinergias entre ganadería y agricultura para el
abastecimiento de proteína vegetal. • Mayor incertidumbre e inestabilidad de los
mercados. • Afrontar la crisis económica y financiera.
20
Medioambiente y Cambio Climático• Mitigación del cambio climático. • Adaptación de la agricultura a sus
consecuencias.
Equilibrio territorial• Motor esencial de la economía
rural. • Vector de competitividad y
diversificación económica.
OBJETIVOS DE LA FUTURA PAC OBJETIVOS DE LA FUTURA PAC
Crecimiento Inteligente
Crecimiento Sostenible Crecimiento
Integrador
21
Estrategia Europa
2020
ORIENTACIÓN DE LAS REFORMASORIENTACIÓN DE LAS REFORMASCOM (672) 2010 Horizonte 2020COM (672) 2010 Horizonte 2020
Primer Pilar
(financiación comunitaria y planes anuales)
Segundo Pilar
(Cofinanciación y planes plurianuales)
22
• Pagos Directos• Gestión de mercados
• Desarrollo Rural.
PAGOS DIRECTOSPAGOS DIRECTOS
Pequeños agricultores
• Art. 68 R. 73/2009Pago acoplado
• Complemento ZMD del DR.Zonas con
limitaciones naturales específica
Condicionalidad:•Simplificar.Lleguen a los
Agricultores Activos
23
• Complemento ZMD del DR.naturales específica
• Actuaciones más allá de la condicionalidad.
Componente ecológicoECOLOGIZACIÓN
• Disociado por EM oRegión.
• Techo de ayudas(modulación porempleo).
Tarifa BásicaFin de las referencias históricas
MEDIDAS DE GESTIÓN DE MERCADOSMEDIDAS DE GESTIÓN DE MERCADOS
Racionalizar y simplificar instrumentos existentes• Ampliación períodos de intervención.• Cláusulas de perturbación del mercado. • Extensión del almacenamiento privado a otros productos.
Revisión de la política de Calidad
• Propuesta de la Comisión a finales de 2010.• Permitir al productor informar al consumidor sobre las cualidades de su producción.
Revisión de Políticas
24
Revisión de Políticas• Fin de la Cuota láctea a finales de 2015.• Propuestas de nuevo sistema sobre conclusiones del GAN lácteo.• Fin del sistema del azúcar e isoglucosa en 2014/2015: nuevas propuestas.
Mejorar el funcionamiento de la Cadena Alimentaria• La situación de la producción no mejorará sin equilibrio de la c adena .
• Poder negociador, contratos, competitividad de cada eslabón, reestructurar el sectorproductor, transparencia, buen funcionamiento de los mercados de las materias primas..
DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL
OBJETIVOS
• Competitividad de la agricultura. • Gestión sostenible de los Recursos Naturales.• Desarrollo Territorial Equilibrado.
MARCO DE ACTUACIÓN
• Favorecer medioambiente, cambio climático e innovación . • Apoyo al desarrollo de las ventas directas y mercados locales .• Jóvenes agricultores . • Mecanismos de Ejecución eficaces : Reserva de eficacia (Enfoque en los resultados).
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• Fortalecer coherencia entre políticas. Marco Estratégico Común para los diferentes fondos comunitarios.
MEDIDAS• Instrumentos ya existentes (inversiones, agroambientales, innovación, cambio climático, etc…)• Instrumentos de Gestión de Riesgos (coherencia 1er Pilar)
• Seguros de Renta y cosecha.• Promoción de Fondos Mutuales.
Moderada redistribución de fondos DR
Opciones de actuaciónOpciones de actuación
Opción 1
Continuar el proceso de reforma introduciendonuevos cambios graduales y ajustando almismo tiempo las deficiencias más apremiantes(por ejemplo, más equidad en la distribución delos pagos directos)
Opción 2
Aprovechar la oportunidad de la reforma paraalcanzar una PAC más sostenible y másequilibrada (entre los objetivos políticos, losEstados miembros y los agricultores) a través de
2626
Opción 2Estados miembros y los agricultores) a través demedidas más ‘verdes’
Opción 3
Profundización de la reforma centrándolatotalmente en la consecución de objetivosambientales y de cambio climático a través deldesarrollo rural, reduciendo el apoyo a la renta yla mayor parte de las medidas de mercado
PAQUETE LACTEOPAQUETE LACTEO
> RECONOCIMIENTO DE LAS OPs. ART. 122 OCM UNICA . – Sin necesidad de ser empresa.
>POSIBILIDAD DE NEGOCIAR CONTRATOS COLECTIVOS CON LÍMITES CUANTITATIVOS:
– ≤ 3,5% de la producción de la UE.– ≤ 33% de la producción nacional o de la conjunta de EM implicados en
la negociación.
27
– Potestad de CNC para no respetar estos límites si e stá en peligro la viabilidad de PYMES transformadoras .
>CONTRATOS ESCRITOS. – EM PUEDE HACERLO OBLIGATORIO. – COOPERATIVAS NO OBLIGADAS A HACERLO CON SOCIOES SI
RECOGE EN LOS ESTATUTOS.
PRESUPUESTO COMUNITARIO
1. Presiones de otras políticas. – Medioambiente, Regional estructural, I+D+i.
2. Contexto muy rígido:– Crisis económica - Dificultades en todos los EM.
PRESUPUESTO COMUNITARIO
29
3. PAC no puede representar más de 1/3 Presupuesto d e la UE.Durao Barroso
4. Alemania y Francia: PAC fuerte, no co-financiació n.
UE CON MÁS PAISES, CON UN MISMO PRESUPUESTO Y CON OBJETIVOS MÁS AMBICIOSOS.
PRESUPUESTO COMUNITARIO
30
NUNCA FUE POSIBLENEGOCIAR LA PAC SIN PRESUPUESTO
NI NEGOCIAR EL PRESUPESTO SIN LA PAC
PRESUPUESTO DE LA PAC
31
PRESUPUESTO DE LA PAC
VISIÓN COOPERATIVAS AGRO-ALIMENTARIAS
Porcentaje de las ayudas en la Renta Agraria
33
LA PAC DEL PAGO UNICO NO HA SERVIDO PARA RESOLVER LA FALTA DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR
PRODUCTOR.
RETOS DEL MERCADO
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HABRÁ QUE VEHICULAR UNA PARTE DE LAS AYUDAS AL
COMPROMISO DEL PRODUCTOR CON LA CADENA DE VALOR
> NECESIDAD DE ORGANIZAR LA OFERTA : CONCENTRACIÓN PARA GANAR EN PODER DE NEGOCIACION ANTE CLIENTES Y PROVEEDORES.
– PROFESIONALIZACIÓN. – CALIDAD. – AVANZAR EN LA CADENA DE VALOR.
> DIMENSIÓN: FUNDAMENTAL PARA ESTE OBJETIVOES EL MISMO MENSAJE DE SIEMPRE:
RETOS DEL MERCADO
35
ES EL MISMO MENSAJE DE SIEMPRE: ¿SE HA LLEVADO A CABO CON AUDACIA DESDE EL MUNDO CO OPERATIVO?
– EL VALOR AÑADIDO DE LAS PRODUCCIONES NO SE ENCUENTRA EN LAS COMMODITIES.
– MERCADOS ABIERTOS Y GLOBALIZADOS : ACCEDER A ELLOS REQUIEREN DE UNA GRAN DIMENSIÓN O GRAN ESPECIALIZACIÓN, QUE REQUIERE DIMENSIÓN POR SU EXIGENCIA INVERSORA.
> EL MERCADO EUROPEO EXIGE SER COMPETITIVO Y CUMPLIR CON UNOS CONDICIONANTES, MAYORES COSTES.
– FUNDAMENTALES PARA EQUILIBRAR LA CADENA DE VALOR .
– PUEDEN GESTIONAR OFERTA EN MOMENTOS PUNTUALES , PERO NO SON HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE MERCADOS.
– HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA COMPETIR EN UN MERCADO ABIERTO Y GLOBALIZADO .
COOPERATIVAS /ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DE PRODUCTORES (OEP)
36
ABIERTO Y GLOBALIZADO .
NECESIDAD DE FORTALECER SU PAPEL
POSIBLEMENTE UNICA MEDIDA ESTRUCTURAL PARA LA VERTEBRACIÓN ECONÓMICA DEL
SECTOR QUE PODRÍA QUEDAR .
Posición de Cooperativas Agro-alimentarias
> Reequilibrio cadena agroalimentaria– Políticas que favorezcan la concentración de la oferta: Cooperativas/OEPs ,– Refuerzo papel de las Orgs. Interprofesionales; compatibilización con Dcho. Competencia
> Instrumentos de gestión de mercado– Refuerzo de los actuales IGM : gestión más ágil y adaptación a la realidad del mercado– Stocks estratégicos– Complementariedad con la gestión privada de la oferta a través de las OEPs y OIAs
> Ayudas Directas– Orientadas a la agricultura activa ,
37
– Orientadas a la agricultura activa ,– Incentivos a la concentración de la oferta y la integración de la c adena,– Bajo principios comunes pero con capacidad para la subsidiariedad
> Segundo Pilar– Enfocadas a la mejora de la competitividad ,– Con programas que incentiven la integración de cooperativas y la creación de grupos
empresariales de base cooperativa,– Espacio para los programas supra-autonómicos,– Salvar las limitaciones PYME en el caso de grupos cooperativos.
NO SOBREVIVE EL MÁS FUERTE, NI EL MAS INTELIGENTE S INO EL QUE MEJOR SE ADAPTA
DARWING
Muchas Gracias
38
>
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