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CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL
COMISION INTERAMERICANA DE PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO
“LA PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO,“LA PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO, UN FACTOR RELEVANTE PARA EL DESARROLLO UN FACTOR RELEVANTE PARA EL DESARROLLO
DEL SECTOR PUBLICO EN MEXICO” DEL SECTOR PUBLICO EN MEXICO”
CURITIBA BRASIL, AGOSTO 9 Y 10 DE 2004
LIC. ENRIQUE MORENO CUETOSUBDIRECTOR GENERAL DE PRESTACIONES
ECONOMICAS, SOCIALES Y CULTURALESISSSTE-MEXICO
22
COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO
47.74 %39.24 %
10.33 % 2.69 %
FUENTE: INEGI 2000
IMSS.
ISSSTE.
OTROS (ISSFAM, PEMEX, CFE).
SECTOR DESPROTEGIDO.- CAMPO Y SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMIA. 33
EL ISSSTE, COMO INSTITUCION DE SEGURIDAD
SOCIAL, DEBE PRESERVAR LA SALUD E
INTEGRIDAD DE SUS TRABAJADORES Y
DERECHOHABIENTES; PROMOVIENDO ACCIONES
ORIENTADAS A LOGRAR UN COMPLETO ESTADO
DE BIENESTAR FISICO, PSIQUICO Y SOCIAL.
JUSTIFICACION JUSTIFICACION
LA PREVENCION DE RIESGOS EN EL SECTOR PUBLICO
44
21 SEGUROS, PRESTACIONES Y
SERVICIOSMEDICOMEDICO
PENSIONESPENSIONES
AHORRO AHORRO PARA PARA
EL RETIROEL RETIRO
RIESGOS RIESGOS DE DE
TRABAJOTRABAJO
VIVIENDAVIVIENDA
SERVICIOS SERVICIOS SOCIALES Y SOCIALES Y
CULTURALESCULTURALES
PRINCIPALES FONDOS QUE INTEGRAN AL ISSSTE
55
RIESGOS DEL TRABAJO
0.25 %0.25 %
SERVICIOS SOCIALES
1.00 %1.00 %
GASTOS DE ADMINISTRACION
2.00 %2.00 %
FONDO DE LA VIVIENDA
5.00 %5.00 % 2.00 %2.00 %
AHORRO PARA EL RETIRO
7.00 %7.00 %9.50 %9.50 %
SEGURO MEDICO
PRESTAMOS
1.00 %1.00 %
CUOTA SOBRE EL SALARIO BASICO ART. 16
CUOTA SOBRE EL SALARIO BASICO ART. 16
2.75 % 0.50 % 0.50 % 0.75 %3.50 %
APORTACIONES SOBRE EL SALARIO BASICO ARTS. 21 Y
90 BIS
APORTACIONES SOBRE EL SALARIO BASICO ARTS. 21 Y
90 BIS
6.75 % 0.50 % 0.50 % 1.25 %3.50 % 2 %0.25 % 5 %
PENSIONES
PORCENTAJE DE CUOTAS Y APORTACIONES
TOTAL: 27.75%TOTAL: 27.75%
66
355355
2,300,0002,300,000
497,000497,000
7,500,0007,500,000
ISSSTE
ISSSTE
COBERTURA:COBERTURA:
77
CARACTERISTICAS DE LOS RIESGOS DE TRABAJO
EN EL SECTOR PUBLICO
GRAN GRAN PORCENTAJE PORCENTAJE
DE ACCIDENTES DE ACCIDENTES EN TRAYECTO EN TRAYECTO
GRAN GRAN PORCENTAJE PORCENTAJE
DE ACCIDENTES DE ACCIDENTES EN TRAYECTO EN TRAYECTO
POBLACION SEDENTARIA POBLACION SEDENTARIA EN SU GRAN MAYORIAEN SU GRAN MAYORIA
POBLACION SEDENTARIA POBLACION SEDENTARIA EN SU GRAN MAYORIAEN SU GRAN MAYORIA
TIPO DE TIPO DE ACCIDENTES NO ACCIDENTES NO RELACIONADOS RELACIONADOS CON EL PERFIL CON EL PERFIL DEL PUESTO DEL PUESTO
TIPO DE TIPO DE ACCIDENTES NO ACCIDENTES NO RELACIONADOS RELACIONADOS CON EL PERFIL CON EL PERFIL DEL PUESTO DEL PUESTO
LESIONES QUE LESIONES QUE NO PRODUCEN NO PRODUCEN
SECUELAS SECUELAS PERMANENTESPERMANENTES
LESIONES QUE LESIONES QUE NO PRODUCEN NO PRODUCEN
SECUELAS SECUELAS PERMANENTESPERMANENTES
88
RELACION DE COTIZANTES/RIESGOS REPORTADOSPOR CADA 10 MIL TRABAJADORES.- 2003
SECTOR COTIZANTES RIESGOS RELACION
EDUCACION 1,331,329 521 3.91SALUD 300,487 405 13.48
JUSTICIA 38,415 54 14.06OTROS 629,769 871 13.83
TOTAL 2,300,000 1,851 8.05
1,331,329
521
300,487
405 38,415 54
629,769
871
0
500000
1000000
1500000
EDUCACION SALUD JUSTICIA OTROS
COTIZANTES
RIESGOS
99
FALTA DE APORTACIONES DIFERENCIADAS CONFORME A FACTOR DE RIESGO.
FALTA DE UNA TIPOLOGIA PROPIA DE RIESGOS.
MARCO NORMATIVO INSUFICIENTE.
FALTA DE CAPACITACION.
ESCASA EVALUACION DE LOS FACTORES DE RIESGO.
INSUFICIENTE COORDINACION INTER-INSTITUCIONAL.
CARENCIA DE FACULTADES DE SUPERVISION.
INADECUADA ASIGNACION DE RECURSOS PRESUPUESTALES PARA CORREGIR FACTORES DE RIESGO.
FALTA DE APORTACIONES DIFERENCIADAS CONFORME A FACTOR DE RIESGO.
FALTA DE UNA TIPOLOGIA PROPIA DE RIESGOS.
MARCO NORMATIVO INSUFICIENTE.
FALTA DE CAPACITACION.
ESCASA EVALUACION DE LOS FACTORES DE RIESGO.
INSUFICIENTE COORDINACION INTER-INSTITUCIONAL.
CARENCIA DE FACULTADES DE SUPERVISION.
INADECUADA ASIGNACION DE RECURSOS PRESUPUESTALES PARA CORREGIR FACTORES DE RIESGO.
SECTOR
PUBLICO
SECTOR
PUBLICO
DIAGNOSTICO 2001DIAGNOSTICO 2001
1010
FORTALECER LA PREVENCION COMO FORTALECER LA PREVENCION COMO SISTEMA DE ASEGURAMIENTOSISTEMA DE ASEGURAMIENTO
REPARACION INTEGRAL Y OPORTUNAREPARACION INTEGRAL Y OPORTUNADE LOS RIESGOS DE TRABAJODE LOS RIESGOS DE TRABAJO
REPARACION INTEGRAL Y OPORTUNAREPARACION INTEGRAL Y OPORTUNADE LOS RIESGOS DE TRABAJODE LOS RIESGOS DE TRABAJO
OBJETIVO DEL ISSSTE:OBJETIVO DEL ISSSTE:
1111
1212
Millones de pesos constantes 2003
INGRESO, GASTO Y DEFICIT FINANCIERO
DEL FONDO DE RIESGOS DEL TRABAJO
NOTA: EL DEFICIT AL 2010, SERA EQUIVALENTE A 58,090,000 US DLS. ACTUALES.
0
200
400
600
800
1,000
1,200
DÉFICIT -7.95 -1.58 -1.09 0.879 16.06 46.25 58.52 82.63 94.53 117.6 144.7 164.2 204.3 208.4 279.9 321.2 365.1 412.6 464.2 520.2 580.9
INGRESO 39.1 46.92 64.62 78.4 88.17 96.66 119 154.5 195.5 231 269.1 306.5 333.4 355.7 344.6 351.9 360.4 369.2 378.4 387.9 397.7
GASTO 31.16 45.34 63.53 79.28 104.2 142.9 177.6 237.2 290.1 348.6 413.8 470.7 537.7 564.1 624.6 673.1 725.4 781.8 842.6 908.1 978.6
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
INGRESODEFICIT GASTO
1313
SITUACION FINANCIERA DE LOSRIESGOS DE TRABAJO 2003
DEUDOS288.0
ITP157.5
IPP118.6
INGRESO355.7
DEFICIT208.4
0 100 200 300 400 500 600
MILLONES DE PESOS
GASTO
INGRESO-DEFICIT
$564.1DIRECTAS INDIRECTAS
APROX.49,043,47849,043,478
US DLS.
1414
1515
EL ISSSTE APLICA MEDIDAS DE PREVENCION, ORIENTADAS A:
a) EVITAR LOS RIESGOS
b) EVALUAR LOS RIESGOS QUE NO SE PUEDAN EVITAR
c) PROMOVER MEDIDAS CORRECTIVAS ADECUADAS
““LA MAYOR PARTE DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTESLA MAYOR PARTE DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTESSON EVITABLES CON BAJO COSTO”SON EVITABLES CON BAJO COSTO”
““LA MAYOR PARTE DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTESLA MAYOR PARTE DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTESSON EVITABLES CON BAJO COSTO”SON EVITABLES CON BAJO COSTO”
1616
LA ACTIVIDAD PREVENTIVA EN EL SECTOR PUBLICO SE INTEGRA EN:
DIVERSOS SECTORES
SALUD
EDUCACION
PROCURACION DE
JUSTICIA
COMUNICACIONES
POLITICO - SOCIAL
ECONOMICO -
FINANCIERO
AGRARIO
SALUD
EDUCACION
PROCURACION DE
JUSTICIA
COMUNICACIONES
POLITICO - SOCIAL
ECONOMICO -
FINANCIERO
AGRARIO
TODOS LOS NIVELES JERARQUICOS
LOS DIFERENTES CENTROS DE TRABAJO
MANDOS SUPERIORES
MANDOS MEDIOS
PERSONAL OPERATIVO
MANDOS SUPERIORES
MANDOS MEDIOS
PERSONAL OPERATIVO
OFICINAS
HOSPITALES Y CLINICAS
CENTROS DE INVESTIGACION
ESCUELAS
OFICINAS
HOSPITALES Y CLINICAS
CENTROS DE INVESTIGACION
ESCUELAS
1717
CAMBIO DEL MODELO PREVENTIVOCAMBIO DEL MODELO PREVENTIVO
MODELO FAMILIAR
PREVENTIVO
MODELO FAMILIAR
PREVENTIVO
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO
• REFORMAR EL SISTEMA DE SERVICIOS DE SALUD
• ORIENTACION A ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD
• REFORMAR EL SISTEMA DE SERVICIOS DE SALUD
• ORIENTACION A ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD
• FORTALECER LAS ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO EN EL SECTOR PUBLICO
• FORTALECER LAS ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO EN EL SECTOR PUBLICO
1818
ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO:ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO:
PREVENCIONPREVENCION
COMISIONES COMISIONES CONSULTIVASCONSULTIVASCOMISIONES COMISIONES
CONSULTIVASCONSULTIVAS
PROGRAMASPROGRAMASPROGRAMASPROGRAMAS
COMISIONES COMISIONES MIXTAS DE MIXTAS DE
SEGURIDAD E SEGURIDAD E HIGIENEHIGIENE
COMISIONES COMISIONES MIXTAS DE MIXTAS DE
SEGURIDAD E SEGURIDAD E HIGIENEHIGIENE
CAPACITACIONCAPACITACIONCAPACITACIONCAPACITACION
DIFUSIONDIFUSIONDIFUSIONDIFUSION
CAMPAÑASCAMPAÑASCAMPAÑASCAMPAÑAS
1919
ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO:ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO:
PROGRAMASPROGRAMASPROGRAMASPROGRAMAS CAPACITACIONCAPACITACIONCAPACITACIONCAPACITACIONCAMPAÑASCAMPAÑASCAMPAÑASCAMPAÑAS DIFUSIONDIFUSIONDIFUSIONDIFUSION
PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO:
PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO:
•INVESTIGACION.
•EQUIPO DE PROTECCION.
•VERIFICACIONES.
•NORMATIVIDAD.
•ATENCION DE EMERGENCIAS.
•MEDICINA DEL TRABAJO.
•INVESTIGACION.
•EQUIPO DE PROTECCION.
•VERIFICACIONES.
•NORMATIVIDAD.
•ATENCION DE EMERGENCIAS.
•MEDICINA DEL TRABAJO.
•USO DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL.
•ORDEN Y LIMPIEZA EN EL CENTRO DE TRABAJO.
•ERGONOMIA.
•ACCIDENTES VIALES.
• ALCOHOLIS-MO Y TABA-QUISMO.
•USO DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL.
•ORDEN Y LIMPIEZA EN EL CENTRO DE TRABAJO.
•ERGONOMIA.
•ACCIDENTES VIALES.
• ALCOHOLIS-MO Y TABA-QUISMO.
•FUNCIONA-MIENTO DE COMISIONES MIXTAS.
•CONCEPTOS BASICOS DE SEGURIDAD E HIGIENE.
•PRIMEROS AUXILIOS.
•COMBATE DE INCENDIOS.
•CARGAS PESADAS.
•FUNCIONA-MIENTO DE COMISIONES MIXTAS.
•CONCEPTOS BASICOS DE SEGURIDAD E HIGIENE.
•PRIMEROS AUXILIOS.
•COMBATE DE INCENDIOS.
•CARGAS PESADAS.
•EVITAR CAIDAS Y LESIONES DE ESPALDA.
•EVITAR ACCIDENTES DE TRANSITO.
•AGENTES CONTAMI-NANTES.
•ACCIDENTES Y ENFERME-DADES LABO-RALES.
•EVITAR CAIDAS Y LESIONES DE ESPALDA.
•EVITAR ACCIDENTES DE TRANSITO.
•AGENTES CONTAMI-NANTES.
•ACCIDENTES Y ENFERME-DADES LABO-RALES. 2020
GESTION DE LA PREVENCION EN EL SECTOR PUBLICO:
A TRAVES DE LAS COMISIONES MIXTAS DE SEGURIDAD E HIGIENE
REPRESENTACION PARITARIA:AUTORIDAD Y SINDICATO.
SE LES BRINDA CAPACITACIONEN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE.
OBJETIVO:OBJETIVO: IDENTIFICAR FACTORES DE RIESGO, PROPONER MEDIDAS CORRECTIVAS Y EVALUAR ACCIONES REALIZADAS.
2121
9,474
11,598
21,072
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
NODESARROLLAN
ACCIONES
DESARROLLANACCIONES
UNIVERSO
COMISIONES MIXTAS DE SEGURIDAD E HIGIENE
QUE REALIZAN ACCIONES DE PREVENCION
100%
55.04%
44.96%
122*
233
355
0 100 200 300 400
SIN COMISIONES
CON COMISIONES
UNIVERSO 100%
65.63%
34.36%
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES AFILIADAS CON COMISIONES DE
SEGURIDAD E HIGIENE
2222
2,586 2,540 2,432 1,851
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
2000 2001 2002 2003
EVOLUCION DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO EN EL SECTOR PUBLICO
2000-2003
REDUCCION = 28.43%REDUCCION = 28.43%
TOTAL: 9,409TOTAL: 9,409
2323
995 1,591 886 1,654 834 1,598674
1,177
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2000 2001 2002 2003
RIESGOS DEL TRABAJO POR GENERO
2000-2003
FEMENINO = 6,020
MASCULINO = 3,389 REDUCCION: -32.27%REDUCCION: -32.27%
REDUCCION: -26.03% REDUCCION: -26.03%
TOTAL: 9,409TOTAL: 9,409
2424
2525
COSTOS DE LA NO PREVENCIONCOSTOS DE LA NO PREVENCION
PRESTACIONES ESPECIEPRESTACIONES ESPECIE
PRESTACIONES DINEROPRESTACIONES DINERO
DIAGNOSTICO DIAGNOSTICO HOSPITALIZACION HOSPITALIZACION ASISTENCIA MEDICA, QUIRURGICA Y FARMACEUTICA
ASISTENCIA MEDICA, QUIRURGICA Y FARMACEUTICA
PROTESIS / ORTESIS PROTESIS / ORTESIS
• PENSIONES POR:• PENSIONES POR:• A) INCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE• A) INCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE• B) INCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE • B) INCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE
LICENCIAS MEDICASLICENCIAS MEDICAS
PERDIDA DE HORAS-HOMBRE LABORABLESPERDIDA DE HORAS-HOMBRE LABORABLES
PROBLEMAS CON MANEJO DE PLAZASPROBLEMAS CON MANEJO DE PLAZAS
DISMINUCION ORGANO - FUNCIONALDISMINUCION ORGANO - FUNCIONAL
AFECTACION A SU NIVEL DE VIDAAFECTACION A SU NIVEL DE VIDA
• C) GASTOS DE FUNERAL • C) GASTOS DE FUNERAL
2626
2727
COMPRENDER QUE LA INCIDENCIA DE LOS RIESGOS DE RIESGOS DE
TRABAJOTRABAJO AFECTA LOS PROCESOS DE CALIDAD.
ASUMIR LA DECISION DE APLICAR MEDIDAS
CONTUNDENTES EN EL TEMA.
CONTRIBUIR A DESARROLLAR UNA CULTURA SOBRE
LA PROTECCION Y LA PREVENCION.
2828
PROPUESTAS PARA EL SECTOR PUBLICO ATENDIENDO LAS ESTRATEGIAS GLOBALES
CULTURA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE CULTURA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO.EN EL TRABAJO.
PRIORIDAD A LAS ACCIONES DE PRIORIDAD A LAS ACCIONES DE
PREVENCION.PREVENCION.
COORDINACION INTRA E COORDINACION INTRA E
INTERINSTITUCIONAL MAS EFICAZ: INTERINSTITUCIONAL MAS EFICAZ:
PROGRAMAS, CAMPAÑAS, COMISIONES PROGRAMAS, CAMPAÑAS, COMISIONES
MIXTAS, ETC.MIXTAS, ETC.
INFORMACION EN LA MATERIA.INFORMACION EN LA MATERIA.
FORTALECER CAPACITACION.FORTALECER CAPACITACION.
REASIGNACION DE RECURSOS.REASIGNACION DE RECURSOS.
2929
LIC. SONIA AGUIRRE GARCES
JEFE DE SERVICIOS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
ISSSTE - MEXICO
LIC. SONIA AGUIRRE GARCES
JEFE DE SERVICIOS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
ISSSTE - MEXICO3232
3333
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