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Los indicadores de desarrollo de la ciencia y la tecnología
Yahir Delzo L.Gerente de Proyectosydelzo@redidi.org.pe
Un INDICADOR en Ciencia y Tecnología es “Una serie de datos que midey refleja el esfuerzo en ciencia y tecnología de un país, demuestra susfortalezas y debilidades y sigue su carácter notablemente cambiantecon el objetivo de proporcionar alertas tempranas de eventos ytendencias que podrían debilitar su capacidad de satisfacer lasnecesidades de los países”.
(OCDE, 1976)
INDICADOR
Un poco de historia (1/2)Año Hecho Descripción1929 La Gran Depresión Deseo de medir el alcance y efecos económicos de la Gran Depresión
1930Se llevaron a cabo en la Unión Soviética los primeros intentos de medición de la investigación y el desarrollo experimental
1933 EE.UU.: President's Research Committee on Social Trends
1961Se establece la OECD Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) se estableció oficialmente
el 30.09.1961
1963Inversiones y gastos en I+D Método tipo para realizar encuestas sobre la investigación y desarrollo experimental
(Manual de Frascati, 1963, 1970, 1976, 1981, 1983, y 2002, en preparación).
1969Indicadores de estadística social
Presidente Lyndon Baines Johnson encarca al Departament of Health, Educacion and Welfare el desarrollo de un reporte donde se presenten indicadores y estadísticas sociales del país
1970
Reporte "Towards a Social Report"
Define como indicador como "Una estadística de interés normativo directo que facilita juicios concisos, exhaustivos y equilibrados sobre la condición de los principales aspectos de una sociedad. Es en todos los casos una medida directa de bienestar y está sujeta a interpretaciones de que, si cambia en la dirección “correcta”, mientras otras cosas se mantienen iguales, las cosas o las personas han mejorado su situación (Department of Health, Education and Welfare, 1970: 97).
1972 Reporte "Science Indicators" La National Science Board (NSB) de la National Science Foundation publica reporte
1974
Reporte "Science Indicators" Menciona que "Los indicadores tratan de medir y reflejar la ciencia en Estados Unidos para demostrar sus fortalezas y debilidades y seguir su carácter cambiante. Los indicadores actualizados regularmente pueden proporcionar alertas tempranas de eventos y tendencias que podrían debilitar la capacidad de la ciencia –y su tecnología relacionada para la satisfacción de las necesidades de las naciones"
Un poco de historia (2/2)Año Hecho Descripción
1976
Science and TechnologyIndicators
Menciona que "Una serie de datos que mide y refleja el esfuerzo en ciencia y tecnología de un país, demuestra sus fortalezas y debilidades y sigue su carácter notablemente cambiante con el objetivo de proporcionar alertas tempranas de eventos y tendencias que podrían debilitar su capacidad de satisfacer las necesidades de los países"
1989Estadísticas de I+D y medida de los resultados en enseñanza superior
1990Balanza de Pagos Tecnológicos (BPT)
OECD "Manual de BPT", Método para el recuento e interpretación de datos sobre balanza de pagos tecnoógicos
1992Innovación OECD "Manual de Oslo", Directrices para el recuento e interpretación de datos sobre
innovación tecnológica
1994Patentes OECD "Manual de Patentes", Utilización de datos de patentes como indicadores de
ciencia y tecnología
1995Recursos Humanos en CyT OECD "Manual de Canberra", Manual sobre la medida de recursos humanos en ciencia y
tecnología
1995
RICYT (América Latina y El Caribe)
Se pone en marcha oficialmente la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) que tiene como principal sostén a la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), a través del Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la Tecnología y la Sociedad.
Fuente: “The Global Competitiveness Report 2016–2017 by the World Economic Forum
Reporte Global de Competitividad
Fuente: “The Global Competitiveness Report 2016–2017 by the World Economic Forum
Reporte Global de Competitividad
Fuente: “The Global Competitiveness Report 2016–2017 by the World Economic Forum
Capacidad para innovar
Adaptado de datos del “The Global Competitiveness Report 2016–2017 by the World Economic Forum
Capacidad para innovar
Usuarios de Internet
Estado de Desarrollo de Clústers
Colaboracióndentro de la
empresa
Colaboración entre compañías
Colaboración en I+D Universidad-
Empresa
Fomento de la generación de
ideas
Exposición a nuevas ideas
Creación de TICs y
modelos de negocio
Empresas que adoptan ideas
disruptivas
Número de artículos científicos y técnicosSolicitudes
de patentes
Gasto de empresas en I+D
Sofisticación del comprador
Marcas Internacionales
Solicitudes de marcas
Capacidad de comercializar nuevos
productos
12º pilarCapacidad de Innovación
USO DE INDICADORES
Tomado de “Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación” (Guadarrama ,V. y Manzano ,F. 2016)
Fondos Concursables: ¿Qué medir?
Acrónimo Nombre del ProgramaAño de Inicio
Externo ( MM US$)
Ent.ExternaPerú (MM
US$)Total (MM
US$)Pliego Ejecutora
Fondo del Canon y Regalías mineras
Fondo del Canon - Ley N° 27506, Ley de Canon y sus modificatorias
2001 EducaciónUniversidades Nacionales
INCAGROPrograma de Fomento de la Innovación Tecnológicay la Competitividad en la Agricultura del Perú 2005 43.12 MINAG INCAGRO, INIA
FINCYT I Programa de Ciencia y Tecnología 2007 25 BID 11 36 PCM FINCyT
FIDECOM Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad 2009 -- -- 60.6 60.6 PCM FINCyT
FINCYT II Programa de Ciencia y Tecnología 2013 35 BID 65 100 PCM FINCyT
FOMITECFondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología
2013 -- -- 80.9 80.9 PRODUCE, PCMInnóvate Perú (50 MM)FONDECYT (217 MM)
FONDECYT (Cienciactiva)
Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica 2014 -- -- -- -- CONCYTEC FONDECYT
PNIA Programa Nacional de Innovación Agraria 2015 40 ;40 BID, BM 96.5 176.5 INIA PNIA
FINCYT IIIMejoramiento del Nivel de Innovación Productiva a Nivel Nacional 2016 40 BID 60 100 PRODUCE Innóvate Perú
Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica 2017 45 BM 55 100 CONCYTEC FONDECYT
Newton-Paulet Fondo Newton - Paulet 2017 13 UK 13 26 CONCYTEC FONDECYT
PNIPA Programa Nacional de Innovación para Pesca y Acuicultura 2017 40 BM 80.9 120.9 PRODUCE PNIPA
US$ 844 MM Fuentes: Fichas de Proyectos BM y BID; http://www.innovateperu.gob.pe/quienes-somos/nuestros-fondosElaboración propia
Gasto Dinero del Canon: 2017Universidad PIM (S/.) Devengado (S/.) Avance %
U.N. DE CAJAMARCA 4,453,666 1,294,755 29.1U.N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA 4,041,161 1,525,016 37.7U.N. DANIEL ALCIDES CARRION 3,463,419 523,740 15.1U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA 3,174,647 1,622,198 51.1U.N. JOSE MARIA ARGUEDAS 2,763,609 182,867 6.6U.N. DE UCAYALI 2,581,376 672,593 26.1
U. N. AUTÓNOMA ALTOANDINA DE TARMA 1,230,606 688,062 55.9U.N. DEL CENTRO DEL PERU 1,146,106 456,840 39.9
U.N. DE EDUCACION ENRIQUE GUZMAN Y VALLE 593,823 0 0.0
U.N. TECNOLOGICA DEL CONO SUR DE LIMA 535,842 104,923 19.6U.N. DEL CALLAO 487,729 0 0.0U.N. DE SAN MARTIN 381,854 0 0.0U.N. AGRARIA DE LA SELVA 223,502 25,677 11.5U.N. AUTONOMA DE ALTO AMAZONAS 200,119 96,169 48.1U. N. AUTONOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNANDEZ MORILLO 200,000 0 0.0U.N. DE INGENIERIA 189,932 5,558 2.9U.N. HERMILIO VALDIZAN 119,219 0 0.0U.N. FEDERICO VILLARREAL 98,433 46,846 47.6U.N. AGRARIA LA MOLINA 98,433 30,123 30.6U.N. MAYOR DE SAN MARCOS 98,433 0 0.0U.N. AMAZONICA DE MADRE DE DIOS 94,411 0 0.0U.N. PEDRO RUIZ GALLO 45,971 0 0.0
U.N. TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS 5,657 4,500 79.5U.N. INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR LEGUIA DE BAGUA 1,680 0 0.0
Universidad PIM (S/.)Devengado
(S/.)Avance %
U.N. DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO 45,390,852 9,720,110 21.4
U.N. SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO 44,610,952 15,166,064 34.0U.N. DE SAN AGUSTIN 36,012,315 14,931,596 41.5
U.N. INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA 31,201,127 7,243,492 23.2U.N. DE MOQUEGUA 21,062,314 8,922,410 42.4U.N. DE HUANCAVELICA 15,020,407 10,299,053 68.6U.N. DEL SANTA 14,306,456 1,703,565 11.9
U.N. SAN LUIS GONZAGA DE ICA 13,828,037 6,454,187 46.7
U.N. JORGE BASADRE GROHMANN 13,479,090 6,139,841 45.6U.N. DE PIURA 12,859,771 8,504,417 66.1U.N. DE JULIACA 12,650,196 3,779,794 29.9U.N. DE TRUJILLO 11,019,065 2,261,005 20.5U.N. DE TUMBES 10,918,844 833,283 7.6U.N. DE FRONTERA 10,203,564 1,334,203 13.1
U.N. AUTONOMA DE CHOTA 8,807,561 5,118,471 58.1U.N. DE BARRANCA 8,394,216 1,767,560 21.1
U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 8,205,439 940,013 11.5
U.N. JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION 7,305,734 372,009 5.1
U.N. AUTÓNOMA DE HUANTA 7,273,566 62,276 0.9
U.N. INTERCULTURAL DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS ATAHUALPA 7,052,800 1,095,545 15.5
U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC 5,787,429 216,978 3.7U.N. DEL ALTIPLANO 5,007,060 470,048 9.4U.N. DE CAÑETE 4,781,474 1,906,412 39.9U.N. DE JAEN 4,558,315 172,979 3.8 Total: S/. 385,966,212
Avance promedio: 30.2%Fuente: MEF, consulta amigable 20.09.2017http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/ - Elaboracion Propia
Algunas cuestiones
• A pesar de los esfuerzos del RICYT o la OCDE, todavía podría haber problemas en la comparación internacional
• ¿Todos los fondos tienen previstos instrumentos de medición de indicadores?
• Los fondos que promueven I+D+i,¿han estandarizado sus indicadores?
• Los préstamos BM, BID, UK o fondos nacionales, ¿contemplan estudios de base, de medio término, de resultados y (lo más importante) de IMPACTO?
• Con al encuesta de innovación, el Censo de I+D. ¿Qué políticas públicas estamos tomando?
• ¿Cada cuánto tiempo debemos medir nuestros indicadores?
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