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MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
MÓDULO III
«EL ESTADO Y LA INVERSIÓN PÚBLICA»
Programa de Fortalecimiento de Capacidades
Taller 5
Proyecto de Inversión Pública: Ciclo de Vida del
Proyecto
“PRIMERA ESCUELA DE
LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO”
Miércoles 11 de octubre del 2015
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperarla capacidad productora de bienes o servicios deuna Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útildel proyecto y estos sean independientes de losde otros proyectos
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los
estudios de preinversión.
Proyecto de Inversión Pública-PIP
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Pasos previos para la Formulación de
un PIP
Determinar si el estudio de preinversión lo va a
realizar la misma Unidad Formuladora con su
personal o se va a tercerizar a través de una
consultoría especializada.
Si se ha decidido realizar el estudio con el personal de
la Unidad Formuladora-UF, se deberá elaborar el Plan
de Trabajo del Estudio de Pre-inversión, en su efecto
se elaborará los Términos de Referencia para la
contratación de una consultoría especializada
(tercerizar).
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como losformatos que correspondan.
Visar los Resúmenes Ejecutivos de los estudios de preinversión.
Velar por la aplicación de las recomendaciones que formulela Dirección General de Programación Multianual del SectorPúblico-DGPM, así como, cumplir con los lineamientos quedicha Dirección emita.
Es responsable por mantener actualizada la informaciónregistrada en el Banco de Proyectos.
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI
La persona designada como Responsable deuna OPI NO puede formar parte directa oindirectamente de una Unidad Formuladora-UF,ni de una Unidad Ejecutora-UE.
Unidad Formuladora (UF)
• Es cualquier órgano o dependencia de las Entidades,registrada ante la DGPM por la OPI (el registro esinformático).
• Su registro debe corresponder a criterios decapacidades y especialidad :
Requisitos para el registro de la UF:
Contar con profesionales especializados en la materia de
los proyectos cuya formulación le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) año de experiencia en
evaluación de proyectos, aplicando las normas y
metodología del SNIP.
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de pre inversión. Poner a disposición de DGPM u OPI toda la información del PIP, en
caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad
respectiva para evitar la duplicación de proyectos.
RESPONSABILIDADES:
Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM.
Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros yNormas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-09), así como losParámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10)
Funciones y responsabilidades de la UF
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Unidad Ejecutora (UE)
Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidadlegal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a lanormatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna delas acciones que se realizan en esta fase, sea realizadadirectamente por otro órgano o dependencia de la Entidad.
Está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que hagasus veces.
Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuandono sea realizado directamente por éste órgano.
Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada
la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y
para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que
apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elaborar el Informe de Cierre del PIP (Anexo SNIP 14),
remitiéndolo a su OPI que lo registra en el BP.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la
consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de pre
inversión por el que se otorgó la viabilidad.
Informa al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en la
fase de inversión.
Funciones y responsabilidades de la UE
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Retroalimentación
Fin
Post inversión
Operación y Mantenimiento
Inversión
Estudios Definitivos/Expediente
Técnico
Ejecución
Pre inversión
Perfil
Factibilidad
Idea
*Evaluación
Ex post
EL CICLO DEL PROYECTO
En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:
* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la viabilidad del PIP
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
En esta fase se elaboran Perfil y/o Factibilidad. La elaboración del perfil es obligatoria. En cada estudio se busca mejorar la calidad de la
información proveniente del estudio anterior a fin dereducir el riesgo en la decisión de inversión.
El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrárecomendar estudios adicionales a los requeridos paradar la viabilidad, dependiendo de las características ode la complejidad del proyecto.
I.-FASE DE PREINVERSION
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
FORMULACIÓN DE UN PIP:
Solo podrá otorgarse si:
• La intervención es un PIP, de acuerdo a lasdefiniciones establecidas.
• No se trata de un PIP fraccionado.• La UF tiene las competencias legales para formular el
PIP.• La OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del PIP.• Las entidades han cumplido con los procedimientos
que se señalan en la normatividad del SNIP.
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Declaración de Viabilidad
Los niveles de estudio que considera el SNIP son:
• Perfil Simplificado: hasta S/.1’200,000• Perfil (Anex. 5): de S/.1’200,000 a S/.20’000,000• Perfil + Factibilidad (Anex. 07): Más de S/.20’000,000. • La OPI puede requerir información adicional.
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
PERFIL SIMPLIFICADO 10 dias habiles
PERFIL 30 dias habiles
FACTIBILIDAD 40 dias habiles
ESTUDIO DE PRE
INVERSIÓNOPI / DGPM
Para los Términos de Referencia o Plan de Trabajo
los plazos de evaluación serán de 15 días hábiles
Plazos para la Evaluación de
los Estudios de
Pre inversión
Una vez que el PIP es declarado viable por la OPI y cuente con losestudios de Pre Inversión (perfil ó perfil más factibilidad), ya seencuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversión.
En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución proyectoconforme a los parámetros aprobados en la declaratoria deviabilidad para la alternativa seleccionada.
En esta Fase de Inversión se puede distinguir dos etapas de:
1) Diseño que es el desarrollo del estudio definitivo, expedientetécnico u otro documento equivalente y
2) La ejecución misma del proyecto, que debe ceñirse a losparámetros técnicos, económicos y ambientales con los cualesfue declarado viable.
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
II.-FASE DE INVERSION
Menor o igual a S/. 3 millones de Nuevos Soles, la
modificación no deberá incrementarlo en más de 40%
respecto de lo declarado viable.
Mayor a S/. 3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a
S/. 6 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá
incrementarlo en más de 30% respecto de lo declarado
viable.
Mayor a S/. 6 millones de Nuevos Soles, la modificación no
deberá incrementarlo en más de 20% respecto de lo
declarado viable.
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIÓN
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Un PIP se encuentra en la fase de post inversión unavez que ha culminado totalmente la ejecución delPIP.
Comprende la operación y mantenimiento del PIPejecutado, así como la evaluación ex post.
La Entidad a cargo de la operación y mantenimientodel PIP, ejecuta las actividades, operaciones yprocesos necesarios para su producción de acuerdo alo previsto en el estudio que sustentó su declaraciónde viabilidad.
El Órgano Resolutivo correspondiente debe velarpor que el PIP cuente con un mantenimientoadecuado.
III.- FASE DE POST INVERSIÓN
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
El Obelisco a la Biodiversidad de Puerto Maldonado fue elegido entre los monumentos más feos del mundo
PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
DIAGRAMA DEL PROCESO
DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
1.
Presentaciónde Propuesta
Agente Participante
Ficha Técnica
PIP
2. Evaluación
de Propuesta
GERENCIA ESPECIALIZADA
EQUIPO TÉCNICO
PP
¿Se acepta?
3. Priorización
de Propuesta
Lista de Propuestas priorizadas
Archivo
Criterios
Conocimientos técnicos
Descripción de la propuesta
No
Sí
Puntuaciónde Criterios
Acta de Formalización de Acuerdos
DIAGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL
PLAN DE TRABAJO O TDR
1. Unidad
Formuladora
EQUIPO TÉCNICO
Plan de Trabajo
2. Oficina de
Programación e Inversiones
3. Estudio de Pre
Inversión Archivo
AsignaSí lo
realiza
15 díashábiles
Levantamiento de observaciones
Término de Referencia
Aprueba
Sí lo terceriza
Observa
Rechaza
OPI
DIAGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
UNIDAD FORMULADORA
Perfil
2. Oficina de Programación e Inversiones
3. Etapa de Inversión Archivo
Elabora Menor
20 millones
30 díashábiles
Levantamiento de observaciones
Factibilidad
Aprueba
Observa
Rechaza
1. Estudio de Pre
InversiónMayor
20 millones
40 días hábiles
OPI
DIAGRAMA DEL PROCESO DE
INVERSIÓN
UNIDAD EJECUTORA
Elabora
U.E.1. Estudio
Definitivo o Expediente
Técnico
2. Registrode EstudioDefinitivo
o E.T.
3.LICITACION
4. Ejecución de Obra
20-30 díashábiles
Entrega de Obra
4. Operación yMantenimiento
POST INVERSION
Formato 15 y 16
OPI
Promedio30-40 días
hábiles
3 días hábiles
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