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Secretaría General • Secretaría Técnica • Secretaría de Gestión Ambiental y de Riesgo
¨Año de la Inclusión ¨
Oficina del Plan Estratégico • Dirección de Planeamiento Urbano • Dirección de
Tránsito y Movilidad
METODOLOGÍA HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD CAPITAL – POT CAPITAL
Secretaría General • Secretaría Técnica • Secretaría de Gestión Ambiental y de Riesgo
Oficina del Plan Estratégico • Dirección de Planeamiento Urbano • Dirección de Tránsito y Movilidad
¨Año de la Inclusión ¨
¿Por qué Ordenar el territorio?
• El territorio del Distrito Nacional está sometido a constantestransformaciones por los diferentes actores que conviven en él. Elayuntamiento como ente gestor del territorio (Ley 176-07) lecorresponde planificar sus acciones y regular dicho proceso detransformación, procurando que éstos respondan al interés comúny a la visión de la ciudad capital deseada.
“El ordenamiento territorial es un proceso continuo en sí mismo … La implementación exitosa se verá reflejada en el territorio, incidiendo directamente en el desarrollo y en la calidad de vida de la población”
(Fundación DEMUCA. Guía para la Conducción de Procesos de Ordenamiento Territorial. Pág. 8)
“El Ordenamiento Territorial es la definición de
lineamientos sobre un territorio bajo una facultad normativa
consensuada con los involucrados, ya sean beneficiados o afectados. Es ponerse de
acuerdo sobre el uso y ocupación del territorio para mejorar la calidad de vida de la
población en el mediano y largo plazo.”
(Programa Fortalecimiento del Régimen Municipal y Desarrollo Local en Honduras. Manual de Ordenamiento Territorial. No. 4, Serie Procesos
Administrativos de Catastro. Honduras. 2010. Pág. 8).
C1. CIRCUNSCRIPCION 1
C2. CIRCUNSCRIPCION 2
C3. CIRCUNSCRIPCION 3
Zonificación Indicativa sobre
Densidades (ZID C1) Res. 85-09, Res. 09-11,
Ord. 05-14
Zonificación Uso e Intervención para la
Ciudad Colonial de Santo Domingo Ord.
03-11
Normativa de Gazcue Ord. 05-13
Normativa de Villas Agrícolas. Ord.
06-13 Normativa de Villa Consuelo. (En
Proceso)
Zonificación Indicativa sobre
Urbanizaciones, Usos de
Suelo y Edificaciones en la C2.
(ZIUUE C2). En Proceso.
% Permeabilidad
% Jardín
Uso Mixto
Tratamiento Arbolado Urbano
Densidad Poblacional
Uso Mixto
% Área Libre (20-30%)
Espacios abiertos
Arbolado Urbano
“Un Plan de Ordenamiento Territorialpuede definirse como el instrumento
técnico y normativo por mediodel cual se enuncian, desarrollany aplican las políticas públicas de
ordenamiento territorial. Como talpuede entenderse como un instrumento
de gobernabilidad o comoun “pacto social” entre los actores
que componen el municipio: población,instituciones y territorio.”
(Fundación DEMUCA. Guía para la Conducción de Procesos de Ordenamiento Territorial. Pág. 8)
FASE I FASE II FASE III FASE IV
PEDN
Preparación
Formulación Del POT Implementación
Análisis del Contexto y
Visualización
1. Diagnóstico Evaluación y
Monitoreo
2. Prospectiva
3. Normativa
Decisión de Elaborar el
POT DN
4. Validación (Técnica, Social,
Política)
AGOTADO DURANTE DESPUÉS
GESTIÓN
Del Proceso de Ordenamiento Territorial Y Uso de Suelo con Adaptación al Cambio Climático
Diagnóstico
Técnico• 4 Escalas: Regional
– Metropolitana –Distrito Nacional -Circunscripción
Participativo• Mesas de Trabajo
Sectoriales
Diagnóstico Territorial• Análisis
Subsistemas Social – Económico -Ambiental
Identificación de problemas y procesos claves - Identificación de potencialidades y limitaciones
MO
DELO
TERRIT
ORIA
L
ACTU
AL
Recursos y Alianzas para la construcción
Diagnóstico
POT DN
EQUIPO TECNICO ADN
CLIMA PLAN
UNIVERSIDADES / COOPERACION INTERN.
CONSULTORES EXTERNOS / ESTUDIOS
EXPERTOS POR TEMAS
SISTEMA AMBIENTAL
Biofísico
Estructura Geomorfológica • Topografía del territorio.
• Curvas de nivel con detalles a distintas escalas.
Estructura Geológica • Formaciones geológicas, fallas y rasgos particulares del territorio.
Estructura Geotécnica • Unidades de Suelo y su aptitud para cimentación de obras civiles.
Estructura Hidrológica • Recursos hídricos disponibles, su localización superficial y subterránea.
• Litoral marino.
Sistema Bioclimático • Características del clima.
• Fenómenos climáticos.
• Régimen de lluvia y estaciones (Cambios registrados y tendencias).
Cobertura y Uso de la Tierra • Recursos forestales.
• Especies.
• Usos y procesos asociados.
Vocación del Suelo • Condición natural del terreno y su vocación de uso natural.
Biodiversidad • Distribución espacial de especies autóctonas.
• Demografía de las especies.
• Otros procesos asociados.
Biofísico – Antrópico
Áreas especiales • Patrimonio natural o de interés.
• Sitios de interés cultural, artísticos o arqueológicos.
Red Verde • Arbolado urbano.
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO AMBIENTAL –TALLERES GENERALES - OTROS
SISTEMA CONSTRUIDO
Antrópico
Morfología y
funcionalidad
• Estructura urbana (jerarquía de los centros poblados).
• Fraccionamiento del suelo y distribución de los predios.
• Dinámicas de cambio a través del tiempo (cambio de superficie) o evolución del
territorio.
• Función de los centros poblados en relación a aspectos sociales y económicos.
• Uso de Suelo
Infraestructura de
comunicaciones y flujos de
intercambio de bienes y
servicios
• Malla vial, puertos, aeropuertos, (Ubicación, jerarquía, estado y su relación con los
centros poblados, así como su relación con los sistemas social y económico.
• Distribución de los distintos servicios de transporte colectivo, centrales de
transferencia, nodos de trasbordo, etc.
Infraestructura de Servicios
Públicos y equipamientos
(Recreación, educación, salud,
administración pública)
• Ubicación de la infraestructura de servicio público y privado (Drenajes, alumbrado,
subestaciones, redes telefónicas, etc.).
• Parques y/o espacios recreativos.
• Equipamiento educativo.
• Equipamiento de salud.
Edificación • Distribución espacial de distintos niveles y calidades de vivienda, correspondiente a
condiciones de urbanización.
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO TERRITORIAL –
TALLERES GENERALES - OTROS
SISTEMA SOCIAL
Antrópico
Análisis demográfico • Cantidad y densidad poblacional.
• Migración poblacional
• Distribuciones de población por condiciones sociales de vida.
• Índices de desarrollo.
• Edad de la población.
• Evolución de la población.
• Oportunidad en el acceso a salud, educación, empleo, etc.
Organización y participación
social (Organizaciones
Comunitarias, Juntas de
Vecinos, etc.)
• Estructuras participativas
• Ubicación de la distribución espacial donde tienen responsabilidad las estructuras.
Asociaciones sin Fines de Lucro
(AFL)
• Cantidad y ubicación de las principales asociaciones con influencia en el territorio.
Seguridad Ciudadana • Ubicación y/o delimitación de las condiciones o niveles de criminalidad y de las
instancias responsables de la seguridad.
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO SOCIAL –
TALLERES GENERALES - OTROS
SISTEMA ECONÓMICO
Antrópico
Industria – Comercio - Servicios • Agentes de la actividad y ubicación de las principales industrias, comercios
(mercados, formales, distritales, centrales de abastos, etc.) y servicios, clasificadas
en función de su ramo productivo.
• Ubicación de hoteles, hostales, restaurantes, centros de atracciones turísticas y
culturales
• Flujos migratorios turísticos
Agricultura • Tipo de producción.
• Exportación.
• Distribución de terrenos, fincas y/o propiedades dedicadas a actividades productivas
del agro.
Otras fuentes económicas • Ubicación de sitios de trabajo masivo, temporal o parcial, como ferias, eventos, etc.
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO ECONOMÍA –TALLERES GENERALES - OTROS
SISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL
Antrópico
Instituciones • Estructura organizacional.
• Ubicación de la distribución espacial donde tienen responsabilidad las estructuras.
• Procesos y toma de decisión.
Marcos Legales • Reglamentos y normas que rigen sobre el territorio o porciones específicas y que
tienen relación con el POT DN.
Planificación • Proyectos en curso o proyecciones para los distintos sistemas en el territorio.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO GOBERNABILIDAD
– TALLERES GENERALES - OTROS
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOCONSULTORES – EXPERTOS.
ASPECTOS NEURÁLGICOS PARA EL TERRITORIO
Cambio Climático
Ambiental
Estructura Hídrica–Cobertura y Uso de la
Tierra- Sistema Bioclimático –Red Verde
Estudio Ambiental
Construido
Transporte Colectivo + Transporte Privado = Caos
vehicular y Altas emisiones de CO²
Estudio de Movilidad
Social y Económico
Sectores sociales y económicos vulnerables al
cambio climático –Sistemas productivos
Energéticos (CO²)
Estudio Socio Económico
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) – Circunscripción
(C1, C2, C3)
Prospectiva
NecesidadesExpectativas
Sociales
Modelos Territoriales Alternativos (Escenarios)
VIABILIDAD
MODELO TERRITORIAL
DESEADO PARA EL
DISTRITO NACIONAL
TALLER PARTICIPATIVO CON LOS ACTORES TERRITORIALES - MÉTODO DELPHI (EXPERTOS) – EQUIPO TÉCNICO ADN – CONSULTOR
Diseño de la Normativa Validación
Plan del Ordenamiento
Territorial y Uso de Suelo con Adaptación al
Cambio Climático
Normativa
(Técnico)
TÉCNICA – SOCIAL - POLÍTICA
(Participativo)
EQUIPO ADN - CONSULTOR
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