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Si bien las Misiones sociales son presentadas como los proyectos y actividades diseñadas por el estado venezolano para atender las necesidades de grupos en situación de po-breza y vulnerabilidad, su estructura y funcionamiento no posee las características de Política Públicas. La atención de las debilidades sociales requiere programas sociales diseñados bajo premisas de transparencia, planificación, consideración en el presupuesto nacional, participación y principios de derechos humanos; para así poder llevar a cabo una implementación efectiva y eficiente de proyectos reales, viables y sustentable. El presente cuaderno presenta los elementos más desta-cados, no todos, a los que el país debe prestar atención urgente para que la inversión social millonaria transforme la vida de millones de personas que viven en pobreza y muchas excluidas de mínimos servicios y oportunidades.Seguimiento a cinco misiones: GMVV – Gran Misión Vivienda Venezuela GMATVV – Gran Misión a Toda Vida Venezuela GMBA – Gran Misión Barrio Adentro GMHV – Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela PAE – Programa de Alimentación EscolarLa información presentada corresponden al estudio de se-guimiento a las Misiones sociales entre agosto de 2014 y abril 2015.
¿Misiones para superar la pobreza?
• Elincumplimientodesusobjetivos,laine-ficienciaycorrupciónconlaqueseejecu-tanlosrecursospúblicosylamanipulacióndelaspersonasensituacióndevulnerabili-dad.
• La misión más importante: Gran MisiónViviendaVenezuela.Razones:Motivaciónpolítica y alta inversión, que asciende a460milmillonesdebolívares.41%delosconsultadosporlaEncuestadeCondicio-nesdeVida (Encovi)dijoquequería for-marpartedeestamisión.
• Lamisiónconmás impacto: lasmisionesconmayor cantidaddebeneficiarios sonlaMisiónAlimentación/MercalylaMisiónBarrioAdentrocon1.923.383y1.713.070personas beneficiadas respectivamente.Desde la perspectiva de quienes diseñanpolíticaspúblicas, el impactodel Progra-madeAlimentaciónEscolarpudierasereldemayorrelevancia(…)brindaalimenta-ción(osedeberíabrindaralimentación)amásde4.000.000deniñosqueasistenalasescuelaspúblicas.
• Laquepresentamayores irregularidades:Todaspresentanmuchasirregularidades.
Conclusión general de la investigación:
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• UnSistemaPúblicoNacionaldeSa-lud.
• Denunciar las fallas de la misión yhacer tomarconcienciaa lapobla-cióndelanecesidaddesustestimo-niosparasustentaradecuadamentetalesdenuncias.
• Formaralosusuariosparaquecon-sulten opiniones calificadas sobrelos tratamientos y medicamentosrecetados, y para que preserven laprivacidad del acto médico y deldiagnóstico,yexijaninformacióndecalidadsobreelsistemadesalud.
• Tratar de poner en marcha instru-mentos que permitan la actualiza-ciónymejoramientoprofesionaldelos médicos integrales comunita-rios.
• Noexiste informaciónconfiableacercadelgastototaldelaMisiónnisobreeldestinodelosfondosinvertidos.
• Eldinerosehadestinadoprincipalmentealacons-truccióndehospitalesyenlaimportacióndeequi-posmédicos,esdecirennivelesIIIyIVdeatenciónalasalud,endetrimentodelaAsistenciaPrimariaenSaludcomobaseesencialdeunposibleSistemaPúblicoNacionaldeSalud.
• Nohayinformaciónverificabledelnúmerodeuni-dadesdeBarrioAdentroenfuncionamiento,nidelnúmerodepacientes atendidos en cadaunidad,peroseestimaquemásde50%de lasunidadesnoestáfuncionandooloestáenhorarioparcial.
• Segúnuninformedelosimportadoresdeequiposmédicos,másdelamitaddelosmismos,especial-mentelosdedicadosaltratamientodelcáncer,noseencuentranoperativos.
• Bajacapacitacióndelosmédicosintegralescomu-nitarios.
• Nueveministrosen16añosgeneraninestabilidadenlamisión.
• LacapacidadresolutivadelaAtenciónPrimariadeSaludhadesmejorado.
• Pacientes han reportado haber recibido medica-mentos con fecha vencidao cercana a su venci-miento;nosabercuáleselmedicamentosuminis-trado,nisusefectosousoadecuado.
!¿Qué tenemos que vigilar y exigir de esta misión?
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• Lasayudasmonetariasnoguardanningunare-laciónconelporcentajedepobrezaextremaporestado.
• Nosesabeconexactitudcuántosbeneficiariostienelamisión.
• LaMisiónprohíbeexplícitamenteelotorgamien-todelaayudaaextranjerosyenloslistadoshaybeneficiariosconcédulasdeidentidadextranje-ras.
• Lasayudaseconómicasnollegannial20%delapoblaciónenpobrezaextrema.
• Algunasbeneficiariasdenunciaronhaberdejadodepercibirelbeneficiohastapor8meses.
• Nadieconstataquelosniñosyadolescenteses-tén atendiendo a la escuela ni que cuando sedenlascondicionesparasalirdelprograma(porejemplocumplir18años),elbeneficiarioefecti-vamentesalga.
• Dispersiónderolesyfuncionesdelosministeriosinvolucrados.
• Nohayindicadoresdegestión,éxitoeimpacto.
• Losreclamosnoconsiguenrespuesta.
• Establecer lapoblaciónobjeti-vo y los criterios de prioridadparalaentregadebeneficios.
• Publicar información precisasobre beneficiarios, personasrechazadasyfiscalizaciones.
• Garantizar la disponibilidadoportunadelosrecursos.
• Informarsobrelabordebriga-distasycuartetos.
!¿Qué tenemos que vigilar y exigir de esta misión?
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• Establecer población objetivo, crite-riosdeprioridadparaentregayme-tasclaras.
• Informarsobrelabordebrigadistasycuartetos.
• Publicar informedetalladosobrelosrecursosutilizadosenestamisión.
• Publicar procesos de selección deempresasconstructorasyproveedo-rasdeotrosbienes,insumososervi-ciosparalaGMVV.Publicartodosloscontratos
• Publicar la cantidad de OCV, Con-sejosComunales, ydireccióndondeconstruyensusviviendas.
• Entregar a cada beneficiario juntoconsu llaveunanormativasobreelrégimendepropiedaddelavivienda,yunanormativasobreelusoyman-tenimientode los espacios ybienescomunes así como del pago de losservicios.
• Eliminarlapropagandapolítica.
!¿Qué tenemos que vigilar y exigir de esta misión?
• No se construyó el número de viviendasofrecido.
• Todavíahaydamnificados.
• Nohadisminuidoelnúmeroderanchos.
• Opacidadenusoderecursos.
• Faltadeinformaciónoficial.
• Seconstruyósincumplirconlasvariablesurbanas.
• Segenerógravesproblemasdeconviven-ciaentrenuevosyviejosvecinos
• Seagudizaronproblemaspreexistentesdehábitatycalidaddeserviviosdeagua,luz,basura,ambiente,movilidad.
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!¿Qué tenemos que vigilar y exigir de esta misión?
• Losindicadoresoficialesnosonconfiables.
• Las“zonasdepaz”hantrasladadoloshomici-diosylaviolenciaaesasáreas.
• 2014mostróunincrementodelamilitarizacióndelaseguridadciudadana.
• Los cuerpos policiales están desmoralizados,porservíctimasdehomicidiosyrobosyporquesientenquenotienenautoridadniapoyo.
• LaResolución008610delMinisteriode laDe-fensaautorizalautilizacióndearmasporpartedeefectivosmilitaresenelcontroldemanifes-taciones.
• El Sistema Popular de Protección para la Paz(SP3) no se refiere a la inseguridad, sino a laviolenciapolítica.
• Despolitizar el tema de la inseguri-dadylaviolencia.
• Retomarelcontroldeterritoriosdo-minadosporactoresarmadosno-es-tatalesygruposasociadosalcrimenorganizado.
• Elaborarplanesinmediatosparauncontrolcivildelaseguridadciudada-na.
• Crear un sistema de informaciónconfiable sobre la situación de cri-minalidadyviolencia,ygarantizarelaccesopúblicoadichosistema.
• Ejecutarplanesdevigilanciaestrictasobre la actuación en actos de co-rrupcióndefuncionariospolicialesymilitares.
• Fortalecerlacapacitación,selección,evaluación, remuneración de losmiembrosdelosequiposdepolicía.Eso requiere una redimensión delpresupuesto entre seguidad ciuda-danavsdefensanacional.
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!¿Qué tenemos que vigilar y exigir de esta misión?
• Dotar adecuadamente a las es-cuelasparaquepuedancumplircon la modalidad del PAE quecorresponda.
• Supervisar periódicamente a lasescuelasparagarantizarelcum-plimientodelPAE.
• Enviaralasmadresprocesadorasatalleresdeformaciónenprepa-raciónymanipulacióndealimen-tos.
• En muchas escuelas monitoreadas el PAE se sus-pendefrecuentementeporfaltadeaguaodeelec-tricidadopor faltade insumosparapreparar lascomidas.
• En algunas escuelas (porcentaje?) no se cumplecontodaslascomidasprogramadasdiariamente.
• ElmenúsugeridoporelINNpocasvecessecum-ple,ose“adapta”segúnloscriteriosdelasmadresprocesadoras.
• EltrasladodelosalimentosdePDVALalasinstitu-cionesnoestágarantizado.
• Algunasescuelasnocuentanconneverasparacon-servarlosalimentos.
• Muchasutilizanlossalonescomococinas,ocolo-canfogonesenlospatiosdelasescuelas.Tampocotienencomedores.
• La manipulación de los alimentos no guarda lasnormasdehigiene.
• Nohayunprocedimientoúnicopara la seleccióndelasmadresprocesadoras.
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