Modelo de Referencia TEP y Aplicación - 2EEP - Marcelo Santos - 26/11/2012

SEGUNDO ENCUENTRO: e-PARTICIPACION

Tecnologías de Empoderamiento y Participación Ciudadana

Modelo de Referencia, Encuestas a Distancia y Resultados

Marcelo Luis B. Santos Consultor TEP del Proyecto

Fortalecimiento de la Gestión Pública Participativa

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Subsecretaría General de Gobierno

26 Noviembre 2012

1. Modelo de Referencia TEP

Proceso Modelo de Referencia TEP – paso a paso

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 3

Metodología: Selección de casos

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• Revisión de más de 70 sitios web detenidamente, identificados a partir de red de contactos, investigación y bibliografía

• Revisión de bibliografía inicial (más énfasis a la bibliografía será dada en la segunda etapa)

• Identificación de:– Patrones y tendencias– Prácticas innovadoras, ¨estado del arte¨ en

e-participación– Alertas y riesgos– Comparativo inicial

con prácticas locales

* Hay una iniciativa particular desarrollada por una ONG e incorporada por el gobierno que portanto figura en ambas categorías.

Metodología: Selección de casos y Niveles de Éxito

• Selección de Casos1. Mecanismos de Participación (Ley 20.500): CC, AIR, CSC, CPP2. Localización: Nacional, Internacional3. Antiguedad: + de 5 años, entre 2 y 5 años, - de 2 años4. Autor/Mentor: Gobierno, Sociedad Civil

• Niveles de ÉxitoI. Nivel de Adherencia Ciudadana: interacciones frecuentes, interacciones

recientes, porcentaje de adherencia ciudadana.II. Referencia en el tema: premios, referenciado por pares, citación en

estudios y documentos, innovación, fracaso digno de mención.III. Muestra local

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 5

Benchmark

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• Top 5 sugerencias vinculantes

• Votación abierta y popular

• Discusión y puntuación• Integración con Facebook• Widgets para difusión

(ej: discusiones activas)• Nace en la Sociedad Civil,

incorporada por gobierno

http://betrireykjavik.is/

Benchmark

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• Participación directa• Selección pública• Crowdsourcing• 500 asinaturas y ¡go!• 10% de la población ya

lo usó (2009)

http://epetitions.direct.gov.uk/

Benchmark

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• Preguntas y propuestas (gobierno y ciudadanas)

• Sistema de votación y comentarios

• Respuestas a preguntas con plazos transparentes (ej: ¨tras 5 días¨)

• Posibilidad de ¨seguir¨ a un tema

• 93 preguntas; 78 ya respondidas!

Levantamiento taxonómico e incidencia de servicios TICs en la muestra

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 9

3 Dimensiones y ejemplos de indicadores

• Definición institucional de Estrategia de TEPCaracterísticas y

definiciones institucionales

• Gobernanza TEP• Asignación Presupuestaria• Capacidades RRHH Informática

Estructura y recursos institucionales

dispuestos para la participación ciudadana

• Uso de Redes Sociales• Socialización de la Participación• Usabilidad• Reutilización de Datos• Incentivo a Colaboración

Características de la Instrumentación

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 10

Matriz Final de Indicadores TEP

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 11

Estadios de Madurez: Modelo

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Estadios de Madurez: Ejemplo concreto

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2. Encuesta a Distancia

Encuesta a Distancia

Indicador

P1P2

P3

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Encuesta a Distancia: Ejemplo

Capacidades RRHH

Informática

¿La institución tiene profesionales de

informática?

¿Los profesionales tienen el

conocimiento y competencia suficientes y necesarios?

¿Los profesionales disponen del tiempo

suficiente y necesario?

¿Hay recursos y procedimientos para externalización caso

necesario?

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 16

De la Encuesta a los Estadios de Madurez

Estadio I, II, III o IV

P3P1 P2

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3. Visualización de Resultados

Tabla de Resultados Consolidados

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Estadios de Madurez x Indicador

1 2 3 4

Órganos indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Ministerio de la Cultura y las Artes

CONADI

FOSIS

INJUV

SENADIS

Servicio Nacional del Adulto Mayor

Comisión Administrativa del Sistema de Créditos para Estudios Superiores

Comisión Nacional de Acreditación

Tabla de Resultados Consolidados (ejemplo hipotético)

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 20

Estadios de Madurez x Indicador

1 2 3 4

Órganos indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Ministerio de la Cultura y las Artes 2 1 2 4

CONADI 2 2 2 3

FOSIS 2 3 4 3

INJUV 2 2 4 2

SENADIS 2 3 3 3

Servicio Nacional del Adulto Mayor 3 1 1 3

Visualización de los Resultados - Indicadores

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 21

Visualización de los Resultados – Órgano

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 22

Lectura de los resultados de gráfico ¨araña¨

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 23

4. Interpretación de Resultados

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 25

57% estadios II y III: cumple inicialmente o mayormente

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 26

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Área

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• I, ii, iii predomina Estadio I• iv predomina Estadio III

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Dimensión

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• Dimensión 1: 67% Estadio III y IV• Dimensión 2 y 3: 67 y 69% Estadio I y II

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Dimensión

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Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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Institucionalización a partir de una indicación estratégica

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 31

Dificultad de contemplar todos los requisitos: conocimientos, tiempo, recursos, procedimientos

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 32

72% no tienen presupuesto específico para TEP

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 33

¿Qué significava Web 2.0?

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 34

78% no cumple: no ofrece contenido en formatos que permitensu reutilización (datasets, widgets, RSS, APIs etc.)

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 35

Si la montaña no va a Mahoma...

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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67% ¨de acuerdo¨: brindan mayor productividad; hacen el trabajo con PAC más sencillo; mejor calidad de información, mejora el resultado final de la PAC

Interpretación de los Resultados – Órgano

• Aspiraciones del resultado individual

– Mapa del estado actual– Guía de planificación y Punto de partida para planificación– Recurso táctico para organizar acciones y buscar recursos

• Limitaciones del resultado individual:

– Resultados no están contextualizados• Estudio Cuantitativo, no caso a caso

– Posible incomprensión individual de parte técnica– Inadecuación de comparativo con demás órganos

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 37

Interpretación de los Resultados – Órgano

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 38

Interpretación de los Resultados – Órgano

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¡Muchas Gracias!

Marcelo Santos - @celooConsultor PNUD

Comunicación+Educación+ Participación+TICs=Democracia