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MODERNIZACION Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Una Organización puede definirse también como “la coordinación planificada
de las actividades de un grupo de personas para procurar el logro de un
objetivo o propósito explícito y común, a través de la división del trabajo y
funciones, y mediante una jerarquía de autoridad y responsabilidad” . Como
puede deducirse, ciertamente este concepto encaja en cualquier institución con
fines sociales o en empresas lucrativas.
MODERNIZACIÓN
y consecuentemente de mejoramiento de la calidad, la eficiencia y la
productividad de la organización, y la vital importancia de ello para quienes
fungen como GERENTES y, en general, para quienes se desempeñan en ellas
con legítimas intensiones de progresar y hacer progresar al colectivo que
conforma la organización.
ESTRUCTURA:
Todo sistema está integrado por determinados recursos que interactúan
siguiendo los principios de especialización (división del trabajo) y jerarquía. “El
recurso más valioso de las organizaciones es (nada mas y nada menos…) el
Recurso Humano”: así reza la profusa teoría moderna sobre la administració0n
y las organizaciones, y es lo primero que “(nuestros empresarios, gerentes,
ministros y directores ). Muchas de nuestras organizaciones (y también -
todavía- de otras partes del mundo), particularmente las públicas y no pocas
privadas, muestran con mucho orgullo su estructura como la típica pirámide de
“Cajitas”, donde las de arriba ( y quienes se sienten sus “dueños”) representan
a los que “mandan” y, secuencialmente, las de abajo sólo “obedecen.
RETROINFORMACIÓN:
Dícese también Retroalimentación. Un elemento, un mecanismo inherente a
todo organismo viviente simple, al igual que a un sistema social complejo, es la
actividad de procura y manejo de información. Sin ella, y el conocimiento que
ella genera, el sistema corre el peligro de no poder adaptarse al ambiente y sus
constantes requisitos y demandas (recuerde aquí el concepto de Entropía).
Muchas organizaciones empresariales y no pocas instituciones públicas han
perecido, y particularmente las primeras a diario desaparecen, por aquello de
no detectar y actuar oportunamente sobre las Debilidades y Fortalezas de la
propia organización, y sobre las “las señales” (y con ellas las Amenazas y
Oportunidades presentes) que da el sistema mayor: El Ambiente externo, vale
decir, el Entorno y dentro de él, el mercado en el cual compiten, o las reales
demandas y exigencias de la comunidad. Así: al comparar, al evaluar, los
objetivos (y metas establecidas) y los resultados obtenidos realmente, estamos
retro informándonos, retroalimentándonos; estamos, pués, verificando qué tan
bien ó qué tan mal lo estamos haciendo. Consecuentemente, por supuesto,
podremos tomar todas decisiones, las acciones de regulación, de corrección de
desviaciones, según sea el caso, y asegurarnos el cumplimiento de los
objetivos trazados.
También se denomina este fundamento o componente de los sistemas:
Feedback, en su acepción inglesa. Por cierto, la Teoría de la Comunicación se
fundamenta en estos conceptos: insumo, la información que un interlocutor nos
proporciona; nosotros la procesamos (el cerebro actúa) y generamos
respuesta, con lo que se produce una retroinformación (retroalimentación) para
el primero, repitiéndose el ciclo según dura la comunicación ó conversación.
Como puede deducirce, he aquí la verdadera importancia de las generalmente
mal comprendidas unidades de Planificación e Investigación, de estratégicos,
Organización y Sistemas, de Desarrollo Organizacional, de las unidades de
Control de Gestión, de Análisis de Mercado, de Relaciones Institucionales, de
Relaciones Públicas, etc., y de los sistemas de información gerencial, como
apoyo a la toma de decisiones, éstos últimos particularmente necesarios en las
empresas medianas y grandes que se desempeñan en un medio altamente
competido. Hoy día, y nuestro país no escapa a ello, las exigencias de la
sociedad en general, y del aparato productivo, demandan también de las
organizaciones públicas la mayor eficacia y eficiencia posible; por lo que cada
vez son mas necesarios en su seno los mecanismos de retroinformación mas
modernos y eficaces.
RESULTADOS:
De hecho, retomando las consideraciones del fundamento anterior, la
supervivencia y el desarrollo de los sistemas de los cuales hemos venido
hablando, dependen del resultado que obtengan a partir del empeño y
desempeño por cumplir su objetivo. Justamente, la utilidad económica y social
de un sistema, el impacto de su acción, se determina mediante la comparación
entre sus objetivos y sus resultados efectivamente alcanzados en un cierto
período.
EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y TENDENCIAS DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Las transformaciones de la economía mundial, caracterizada hoy por la crisis
económica y financiera que origina escasez de recursos, desempleo, recesión,
etc., y el avance de la globalización, producen procesos complejos y dinámicos,
que ponen a la vista paradigmas[3]emergentes en la gestión pública, para
orientar mejor las políticas sociales y económicas para atender la difícil y
compleja demanda social.
Otro factor importante que exige más eficiencia en la gestión es la
competitividad nacional, es decir la eficiencia que no sólo debe ser efectiva por
la empresa privada sino también por las instituciones públicas y el compromiso
social de sus ciudadanos. Es decir estamos comprometiendo los diversos
factores que ahora debe abarcar la gestión pública.
En los últimos 25 años del siglo pasado, las ciencias de la administración han
transitado de la administración a la gerencia, y de la gerencia a la
gobernanza[4]Los modelos alternativos de gestión pública describen un cambio
permanente en el enfoque de la ciencias gerenciales, desde el modelo
burocrático de gestión basado en la fragmentación de tareas y la subordinación
jerárquica, hasta la nueva gestión pública que introduce nuevos requerimientos
como el desarrollo de una cultura de la cooperación y de capacidades
específicas orientadas a la gestión por resultados.
EL MODELO BUROCRÁTICO Y EL MODELO POST BUROCRÁTICO
Paradigmas Comparados
El paradigma post-burocrático genera conocimientos basados en la práctica.
De allí nace el concepto de la nueva gestión pública (NGP) que implica un giro
sustancial en el ejercicio del gobierno y la gestión pública.
El modelo de la nueva Gestión Pública (NGP)
La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una
gestión pública eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo
de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control que permitan
transparencia en los procesos de elección de planes y resultados, así como en
los de participación ciudadana, la NGP es el paradigma donde se inscriben los
distintos procesos de cambio en la organización y gestión de las
administraciones públicas. Es un enfoque que intenta incorporar algunos
elementos de la lógica privada a las organizaciones públicas.
Es decir que la NGP es un búsqueda de lograr una mayor productividad en
eficiencia colectiva, porque no sólo se espera el cumplimiento de metas por
parte de la responsabilidad de liderazgo .
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