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NULIDAD DE TITULO DE CRÉDITO
SEÑORES JUECES DE LA UNIDAD JUDICIAL DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO
CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE LA CIUDAD DE __________, DISTRITO
_______________.-
__________________, por mis propios derechos, portador de la cédula de ciudadanía número
_____________, ecuatoriano, de estado civil __________, de ___ años de edad, de ocupación
__________, domiciliado en la Provincia ____________________, muy comedidamente
comparezco ante su autoridad y deduzco la presente demanda de ACCIÓN DIRECTA en los
siguientes términos.
Esta demanda esta deducida acorde a los requisitos del art. 142 del Código Orgánico General de
Procesos:
1.- La designación de la Unidad Judicial está determinada en líneas anteriores.
2.- Los nombres y apellidos del actor son: __________________, portador de la cédula de
ciudadanía No. _____________, de estado civil __________, de __ años de edad, de ocupación
_____________________, mi dirección domiciliaria está ubicada en ________________, sector
_____________, manzana ___, calle _____________________, del Cantón
____________________, Provincia ________________________, Correo electrónico
__________________: la casilla Judicial del Abogado que patrocina esta defensa es No.- _____
de la Ciudad de __________, y correo electrónico _____________________ que corresponde al
doctor ____________________.
3.- Los nombres completos de los demandados: Alcalde y Procurador Síndico Municipal,
Juez (a) y Director (a) de Gestión Financiero, del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de ____________________.
4.- La NARRACION DE LOS HECHOS. - (FUNDAMENTOS DE HECHO)
En esta demanda señores Jueces de este Honorable Tribunal, me voy a permitir enunciar
ciertas fojas que contienen las copias certificadas de los expedientes: (RECLAMO
TRIBUTARIO No.- ___________ y Juicio Coactivo No.___________), mismos que se
agregan a esta acción.
El acto que se impugna con esta ACCIÓN DIRECTA, es el procedimiento coactivo No.
_______, DE FECHA, ____ de ___________ del _______, que sigue Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de _____ ____________________, (DIRECCIÓN FINANCIERA),
según BOLETA DE CITACION del Juicio No._______, que consta en la foja No.- ___ del Juicio
Coactivo, que sigue la Tesorería - Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal ____________________, En contra del compareciente __________________.- la
validez del título de crédito No. ________, que corre de fojas __, __, __ del Juicio Coactivo y que
consta a nombre de __________________, ( en calidad de deudor) por concepto de Rubro
Recuperar Valores Entregados y no Devengados por el Contratista, para la construcción de Aceras
y Bordillos, emitido por Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de _____
____________________, (DIRECCIÓN FINANCIERA).; y, Citación legal del auto de pago al
coactivado, que corre de fojas __ a fojas __, de dicho expediente que en (__ fojas certificadas se
adjunta a esta demanda.
a.- Antecedente.- Con fecha __ de ____________ del año _______, la Dirección de Gestión
Financiero del Gobierno Municipal de ____________________, emite el TITULO DE
CRÉDITO No. ________, por la suma de $____________ dólares a nombre de
__________________, que corre de fojas No.____ del Juicio Coactivo, y fojas ____ del
Reclamo Tributario, por concepto de Recuperar Valores Entregados y no Devengados por
el Contratista, para la construcción de _________ y ___________en las calles
_______________ entre ____________ y ____________ y ____________ entre
______________ y ____________; de ____________________.
b.- A fojas ____ del proceso coactivo consta el "supuesto contrato de ejecución de obra", de
fecha __ de ____________ del _______ , documento en el cual consta en la foja No. ___ , al
píe de la supuesta firma del compareciente se puede apreciar el Numero de CEDULA
_______________, número de cédula que no me pertenece, que sin lugar a duda pertenece a
otra persona, error que causa la NULIDAD DEL ALUDIDO CONTRATO , peor aún que en el
presente caso que ese documento se lo ha suscribió con una Institución Pública.- Mi número de
Cédula de Ciudadanía es: _____________, tal como consta en la Copia a color que adjunta al
libelo de esta demanda.
Debo indicar que el compareciente NO SUSCRIBIÓ CONTRATO ALGUNO CON LA
MUNICIPALIDAD DE _______________, y POR LO TANTO NO HE RECIBIDO
NINGUN VALOR POR ANTICIPO A LA CONSTRUCCIÓN DE _________ Y
___________EN LAS CALLES __________ ENTRE ____________ Y _______________.
POR CUANTO MI OCUPACIÓN ES DE ________________.-
c.- En la (foja ___), consta LA BOLETA DE CITACIÓN DEL JUICIO COACTIVO
No._______ de fecha , ___ de ___________ del _______, a las __h__, sin la razón sentada por
el Actuario en la que conste la forma en que ha sido entregada la CITACION, en persona o por
boleta, al compareciente, conforme a los arts. 105, 108 y 109 del Código Tributario:
d.- fojas (___) del RECLAMO TRIBUTARIO No. ___________, consta lo que parece ser un
AUTO DE PAGO, pero en BLANCO Y SIN FIRMA DE RESPONSABILIDAD, ni lugar,
día, hora v forma de notificación;
e.- A fojas (__ y __) del Reclamo Tributario, de igual forma aparece una NOTIFICACIÓN
realizada pero sin firma de RECIBIDO y nuevamente sin la razón sentada de haber sido
CITADA EN PERSONA O BOLETA; es decir en forma legal no existe constancia de que se
haya citado al compareciente como lo determina el Art. 163 del Código Tributario,-
f.- En foja (___, ____, _____ ), del Procedimiento Coactivo aparece el TITULO DE
CREDITO N° ________, que no TIENE NUMERO DE REGISTRO QUE IDENTIFIQUE
AL DEUDOR TRIBUTARIO; El art. 150 (Ex 151) del Código Tributario, manifiesta que los
títulos de crédito reunirán los siguientes requisitos: "...2.- Nombres y apellidos o razón social y
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número de registro, en su caso , que identifiquen al deudor Tributario y su dirección de ser
conocida", El Art. 165 del Código Tributario, dispone que las Solemnidades Sustanciales del
procedimiento de ejecución, son; "...4.- Aparejar la coactiva con títulos de crédito
válidos...."; "5.- Citación legal del auto de pago al coactivado"; que en este juicio coactivo
NO SE LO HA HECHO EN FORMA LEGAL, ES DECIR NO SE HA OBSERVADO LAS
Solemnidades Sustanciales del PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN, LO QUE SERIA
SIN LUGAR A DUDA CAUSAL DE NULIDAD TANTO DEL TITULO DE CRÉDITO
COMO DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA,- máxime aun cuando
NO he sido Notificado con el TITULO DE CRÉDITO N° ________ conforme lo ordena el
Art. 151 Ibídem; a fin de formular observaciones a! título de crédito respecto del derecho
para su emisión.-
g.- El art. 150 Ibídem, requisitos; Los títulos de crédito reunirán los siguientes
requisitos:...2.- Nombres y apellidos o razón social Y NUMERO DE REGISTRO, EN SU
CASO, QUE IDENTIFIQUEN AL DEUDOR TRIBUTARIO..." LA FALTA DE ALGUNO
DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN ESTE ARTICULO, EXCEPTO EL
SEÑALADO EN NUMERAL 6, CAUSARA LA NULIDAD DEL TITULO DE CRÉDITO.-
En el presente caso, el TITULO de CRÉDITO No.________ no tiene número de cédula o
Ruc. Registro Único de Contribuyentes que identifiquen al deudor tributario.
h.- El art. 2 del código Tributario, de la supremacía de las Normas Tributarias, establece que: las
disposiciones de este código y de las demás leyes tributarias, prevalecerán sobre toda otra norma
de leyes generales.
i.- En el ACTA DE AUDIENCIA, que corre de (fojas __ vta.), del Reclamo. Administrativo
tributario), de fecha __ de ______________ del _______, las __H__, llevada a efecto en la
Oficina de la Dirección de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de ____________________, a cargo de la doctora _______________, Directora de
Gestión Financiera; mi defensor hizo una relación amplia de los hechos, de la existencia de
nulidad del título de crédito, art. 150 del código Tributario numeral 2, por falta de requisitos; de
la prescripción de la acción de cobro arts. 55 Y 56 Ibídem, solicitando se declare la nulidad del
título de crédito y del procedimiento coactivo, situación está que no ha sido acogida; PERO a
decir de la abogada (____________), Abogada del Área de Coactivas del GAD Municipal
____________________, indica que hay que ACLARAR que la Municipalidad en el año
_______ no contaba con un sistema informático por el cual los títulos de crédito se emitida
de MANERA MANUAL y QUE EN EL AÑO ______ SE INGRESO ESTA
INFORMACIÓN EN EL SISTEMA.- " Dando a entender que en virtud de que EL TITULO
DE CRÉDITO FUE HECHO EN FORMA MANUAL SE PRESCINDIÓ DEL REQUISITO
establecido en el art. 150 numeral 2 del código Tributario "indicar el número de registro o
RUC, del deudor tributario", que en el presente caso, el título impugnado NO TIENE TAL
REQUISITO Y POR LO TANTO EL TITULO DE CREDITO EN MENCION ES NULO,
De conformidad a la disposición tributaria enunciada Parte final.-
j.- En la RESOLUCION que dicta la Dirección de Gestión Financiera del GAD de
____________________, de fecha __ de ____________ del _______, las __h__, ( que corre de
fojas No.__vta, __vta y __vta, de la misma que se puede apreciar que no aparece la fecha con la
se me notificó y que se recibió en el casillero judicial, LA DIRECTORA FINANCIERA,
doctora _______________, indica que: "LA NULIDAD DE UN TITULO DE CREDITO
POR ESTAR MAL EMITIDO, O POR NO CUMPLIR CON LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOS EN LA LEY, LO DETERMINA EN TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO TRIBUTARIO, dando a entender que esta Institución No tiene la
capacidad legal para declarar la NULIDAD DE UN TITULO DE CRÉDITO POR FALTA
DE REQUISITOS".
5.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.-
Con estos antecedentes acudo ante esta Unidad Judicial, con fundamento en la disposición legal
de los artículos 221 numeral 3; Art. 229 inciso ultimo; Art. 165 numerales 4 y 5; Art. 14; Art. 2
del Código Tributario.- Parte final del Art. 302 del Código Orgánico General de Procesos, y
demando en acción directa a los señores: Alcaide y Procurador Sindico; Juez (A) de Coactiva y
Director (A) de Gestión Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
____________________, provincia de _______________.
6.-En cuanto al anuncio de los medios probatorios, los hago también de conformidad al art.
art.142 del Código Orgánico Genera! de Procesos, numeral 7.
-Solicito que se digne Oficiar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
_______________, a fin de que se me confiera para efectos de esta demanda, COPIAS
DEBIDAMENTE CERTIFICADAS DEL JUICIO COACTIVO No.___________, y del
Reclamo Tributario No. ___________ (Dirección de Gestión Financiera).
-Me permito enunciar los nombres o nómina de testigos que acreditaran los hechos, señores
_______________________ con número de Cédula _____________, y
____________________ con número de cédula _____________, a quienes se les receptará su
testimonio, con relación a los hechos que motivan esta demanda, es decir, que el título de
crédito No. ________ es nulo por falta de requisitos.
7 - PETICIÓN CONCRETA,- Por los referentes ya indicados y los fundamentos de hecho y de
derecho expuestos, para el efecto a mi favor, DEMANDO QUE EN SENTENCIA SU
AUTORIDAD CONTENCIOSA TRIBUTARIA, DECLARE LA NULIDAD DEL TITULO
DE CRÉDITO No. ________ de fecha __ de ____________ del año _______, emitido por la
Dirección de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
_______________, así como .también se disponga la nulidad del procedimiento coactivo No.
_______ de fecha ___ de ___________ del ___________, que sigue el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de ____________________, (DIRECCIÓN FINANCIERA). En
contra de ______________________, con cédula de ciudadanía número _____________, con la
baja del referido título, y por lo tanto dejándose sin efecto pedida cautelar que se haya dispuesto
en contra del señor _________________________ cédula de ciudadanía número
_____________, o sobre sus bienes inmuebles; aceptada esta mi demanda, se servirá oficiar al
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal _____________________ para efectos legales.-
CITACIÓN A LOS DEMANDADOS.- Los demandados son: el Alcalde y Procurador Sindico;
Juez (A) de Coactiva y Director (A) de Gestión Financiero del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal ____________________, provincia de _______________.
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8.- A los DEMANDADOS Alcalde V Procurador Sindico Municipal, Juez (a) y Director (a)
de Gestión Financiero, del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
_________________________, se les CITARA por COMISION Librada a una de las
autoridades de orden judicial de _____________, Provincia _____________, de conformidad
al art. 239 del Código Tributario.- Al señor _____________________, se le CITARA con esta
mi demanda de ACCION DIRECTA, en los términos del art.6 de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General del Estado, y art 22 del Reglamento Orgánico Funcional de la
Procuraduría General del Estado.
9.- DE LA CUANTIA.- La cuantía en la presente Acción Directa es de $____________ dólares
de los estados unidos de norte américa.
10.- Especificación del Procedimiento: Es la ACCIÓN DIRECTA con fundamento en la
disposición legal de los artículos 221 numeral 3; Art. 229 inciso ultimo; Art. 165 numerales 4 y
5; Art. 14; Art. 2 del Código Tributario.- Parte final del Art. 302 del Código Orgánico General de
Procesos
11.- NOTIFICACIONES Y FIRMAS.- Notificaciones que me corresponda en lo posterior las
recibiré en el correo electrónico ________________________, y Casilla Judicial No.- _____, del
Consejo de la Judicatura, correspondiente al doctor ____________________, con Matricula
No._____________, profesional del derecho a quien autorizo para que litigue en audiencias
orales; y, me represente con su presencia y todo escrito que esta causa exija de conformidad a la
ley.
DOCUMENTACION ADJUNTA
Acompaño para los efectos legales copias de los siguientes documentos:
-Copia certificada proceso coactivo No. _____ y que contiene __ copias certificadas por
__________________, Ejecutor de Coactivas del _____________.
-Copia certificada del Reclamo Tributario No. ___________, que contiene dé la foja ____ a _____
Vta.
-Copia de cédula de ciudadanía, vectación y copia de la credencial de Abogado
Firmo conjuntamente con mi abogado patrocinador.
Nombre. _____________ Ab. _________________
C.C. ________________ MAT. ________________
Juicio No. ___________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CON SEDE EN EL
DISTRITO _______________ DE __________, PROVINCIA DE
______________. __________, _____________ de ____________ del _______, las __h__.
VISTOS: Conforme la razón de sorteo que antecede (fs. ___), le corresponde el conocimiento del
presente proceso al Tribunal conformado por: Dr. _____________________ (ponente), Dr.
_____________________ y Dr. _____________________. Ha comparecido el señor
__________________, por sus propios derechos. En lo principal, y previo a proveer lo que en
derecho corresponda, examinado el contenido de la demanda, no cumple con los requisitos
previstos del artículo 142 del Código Orgánico General de Procesos (en adelante COGEP), en
especial el numeral 11 del artículo mencionado; consecuentemente, y de conformidad con lo
previsto en el segundo inciso del artículo 146 del COGEP, se concede el término de tres días para
que complete y aclare la demanda, conforme la norma antes invocada, bajo prevención que de no
hacerlo, se ordenará el archivo del proceso y la devolución de los documentos adjuntados a ella,
sin necesidad de dejar copias.- Téngase en cuéntala casilla judicial No. _____ y el correo
electrónico _____________________. señalados como domicilio para sus notificaciones, así
como la autorización conferida al Dr. ____________________; como abogado defensor del
actor.- Actúe el Abg. _____________________ (Juez), en reemplazo del Dr.
_____________________ (Juez), en virtud de la acción de personal No. __________________,
del __ al ___ de ____________ de _______, de la Dirección Provincial del Consejo de la
Judicatura de ______________ y la Dra. _____________________ (Jueza), en reemplazo del Dr.
_____________________ (Juez), en virtud de la acción de personal No. ________________ de
la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de ______________.- Notifíquese y
cúmplase.-
_________________
JUEZ
Proveyó y firmó el auto precedente: de la Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario con Sede
en el _____________________________ de __________, Provincia de ______________ del
Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario No. __, en la ciudad de __________,
_____________ de ____________ del _______________, a las ___________ horas y
______________ minutos.- Certifico.
__________________
SECRETARIA
En __________, _______________ de ____________ del ________________, a partir de las
_____________ horas y ________________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el
AUTO que antecede a: __________________ en la casilla No. _____ y correo electrónico
____________________, _____________________ del Dr./Ab. _____________________. No
se notifica a ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DE FRANCISCO DE O RELLANA, PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
____________________, JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE ________________________,
DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO D. DE
____________________ por no haber señalado casilla/Certifico:
__________________
SECRETARIA
SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO CON SEDE EN EL DISTRITO _______________, PROVINCIA DE
______________.
Juicio Especial.-___________________.
_____________________, dentro del juicio especial que sigo en contra del Alcalde y Procurador
Síndico Municipal, Juez y Director de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de ____________________ ante ustedes con el debido respeto
comparezco y digo:
Encontrándome dentro del término concedido por este Tribunal, me permito completar mi
demanda conforme lo establece el numeral 11 del art. 142 del Código Orgánico General de
Procesos, en los siguientes términos:
a.- El procedimiento a sustanciarse en la presente causa es el establecido en el art. 319 de! Código
Orgánico General de Procesos esto es el CONTENCIOSO TRIBUTARIO.
b.- En cuanto a los requisitos de los numerales del 1 al 10 del art. 142 del Código Orgánico
General de Procesos, ya se encuentran determinados en el escrito de mi demanda, aclarando que
el domicilio de la parte demandada esto es el Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal ____________________, Procurador Síndico Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal ____________________, Juez(a) de Coactivas) de Gestión
Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________ y
Director (a) de Gestión Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
____________________, está situada en la calle ___________ y ___________, provincia de
_______________, con correo electrónico ___________________
Por el compareciente legalmente autorizado firma su Abogado Defensor.
Ab. _______________
Mat. ______________
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Resolución No. __________________________
Juicio No. ___________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CON SEDE EN EL
DISTRITO _______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________.
__________, ___________ de ___________ del _______, las __h__.
RESOLUCIÓN No. __________________________.- VISTOS.- Actúe el abogado
_____________________ Castillo en reemplazo del Doctor _____________________ de
conformidad con la acción de personal número _____________________ de ___ de
___________ de _______, de la Dirección Provincial de ______________ del Consejo de la
Judicatura.- Incorpórese al proceso el escrito de ___ de ____________ de _______ (foja ___).-
En lo principal, este Tribunal de Jueces considerando el estado de la causa establece:
PRIMERO.-ANTECEDENTES.-1.1) El __ de ____________ de _______, el señor
_________________________ presentó una acción directa ante el Tribunal Distrital de lo
Contencioso Tributario con sede en el _______________ de __________ solicitando en su
petición concreta que se “DECLARE LA NULIDAD DEL TÍTULO DE CRÉDITO No.
________ de fecha __ de ____________ el año _______, emitido por ¡a Dirección de Gestión
Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________ (sic)"
(foja __ vuelta).- 1.2) Así mismo, consta en los antecedentes del acto de proposición de la parte
actora, que el título de crédito número ________ fue emitido por concepto de "recuperar valores
entregados y no devengados por el contratista, para la construcción de aceras y bordillos" (foja
__), hecho que se corrobora en la información remitida por el actor (foja __), así como en el
informe número ______________ de la Dirección de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de ____________________, sección coactivas, que igualmente obra
de autos, en donde se corrobora que el título de crédito número ________ emitido a cargo del
actor en este juicio, se refiere a una obligación contractual con el municipio (foja __), mas no
tributaria,- SEGUNDO.- El artículo 129 numeral 9 del Código Orgánico de la Función Judicial
manda que: "A más de los deberes de toda servidora o servidor judicial las juezas y jueces, según
corresponda, tienen las siguientes facultades y deberes genéricos: (...) 9. En cualquier estado de
la causa, las juezas y jueces que adviertan ser incompetentes para conocer de la misma en razón
del fuero personal, territorio o los grados, deberán inhibirse de su conocimiento, sin declarar nulo
el proceso y dispondrán que pase el mismo al tribunal o jueza o juez competente a fin de que, a
partir del punto en que se produjo la inhibición, continúe sustanciando o lo resuelva.- Si la
incompetencia es en razón de la materia, declarará la nulidad y mandará que se remita el
proceso al tribunal o Jueza o juez competente para que dé inicio al juzgamiento, pero el
tiempo transcurrido entre la citación con la demanda y la declaratoria de nulidad no se computarán
dentro de los plazos o términos de caducidad o prescripción del derecho o la acción " (lo
subrayado fuera de texto).- Por su parte, el artículo 219 del Código Orgánico de la Función
Judicial en concordancia con el artículo 300 del Código Orgánico General de Procesos, establece
cuales son las atribuciones y deberes de los Tribunales Distritales de lo Contencioso Tributario,
en donde consta que es competencia de este tribunal, el conocer y resolver los diversos aspectos
de la relación jurídico tributaria, dentro de los cuales no consta y es ajeno al ámbito del derecho
tributario las obligaciones contractuales entre el Estado y particulares, y sus consecuencias.-
TERCERO.- En virtud de lo expuesto, considerando que de la revisión material del proceso se
advierte que el asunto puesto a conocimiento de este Tribunal de Jueces, por la materia no deriva
de las relaciones jurídicas provenientes de la aplicación de normas de carácter tributario, ni de
relaciones jurídicas provenientes de tributos, este TRIBUNAL DISTRITAL DE LO
CONTENCIOSO TRIBUTARIO CON SEDE EN _______________ DE __________ resuelve
INHIBIRSE DEL CONOCIMIENTO DE LA PRESENTE CAUSA, puesto que el asunto debe
ser conocido por el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo.- CUARTO.-
Ejecutoriado el presente auto, por Secretaría remítase lo actuado a la oficina de sorteos y del
Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo sede en el Distrito _______________ de
__________, a fin de que el presente juicio sea sorteado a un Tribunal de Jueces del referido
tribunal. Notifíquese y cúmplase.-
________________
JUEZ
Proveyó y firmó el auto precedente: de la Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario con Sede
en el _____________________________ de __________ Provincia de ______________ del
Tribunal Distrital de le Contencioso Tributario No. ___en la ciudad de __________,
_____________ de ___________del ________________; a las _____________ horas y
_________________ minutos.- Certifico.
_________________
SECRETARIA
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Juicio No. _____________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE EN
_______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________. __________,
___________ de ___________ del _______, las __h__.
VISTOS: Viene a conocimiento de este Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de
__________, el juicio seguido por el señor __________________ en contra del Alcalde y
Procurador Síndico del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de _____________, Juez
(a) y Director (a) de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Municipal del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de _____________, procedimiento que se inicia
impugnando en acción directa el procedimiento coactivo No. _______ de __ de ___________ de
_______, que sigue el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
____________________ (Dirección Financiera) en contra del demandante por: “concepto de
Rubro Recuperar Valores Entregados y no Devengados por el Contratista, para la construcción
de _______ y ________, emitido por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
____________________( DIRECCIÓN FINANCIERA); y, Citación legal del auto de pago al
coactivado; que corre de fojas ___ a ____, de dicho expediente..."; por lo que, los Jueces del
Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario de __________, al evidenciar que el Título de
Crédito No. ________ de __ de ____________ de _______ emitido a cargo del actor de este juicio, se
refiere a una obligación contractual con el municipio más no tributaria, se inhibieron del conocimiento y
resolución de la presente causa en auto de ___ de ___________ de _______, la cual llegó a este Tribunal
el ___ de ______________ de _______. Por tal motivo, de manera previa a asumir la competencia para
conocer y resolver el presente juicio, se dispone al accionante, que en el término de tres días que se le
conceden para el efecto, adecúe su demanda a las disposiciones establecidas en el Código Orgánico General
de Procesos para la sustanciación del procedimiento contencioso administrativo, bajo las prevenciones del
inciso segundo del Art. 146 del Código Orgánico General de Procesos. Notifíquese.
______________
JUEZ
En __________, ______________ de ___________ del _______, a partir de las _________ horas
y _________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:
__________________ en la casilla No. _____ y correo electrónico _________________ del
Dr./Ab. _____________________. ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________; PROCURADOR SINDICO
MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
____________________; JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE ____________________;
DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO D. DE
_________________, No se notifica a ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________, PROCURADOR SINDICO
MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
____________________, JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE ____________________,
DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DE
_______________ por no haber señalado casilla.
_______________
SECRETARIA
SEÑORES JUECES DEL HONORABLE TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO CON SEDE _______________ DE __________ PROVINCIA DE
______________.
Juicio No.-_________________________
Jueces: ____________________________
__________________, portador de la cédula de ciudadanía número _____________, de __ años
de edad, __________, de ocupación agricultora, domiciliado en la Provincia de
____________________, muy comedidamente comparezco con esta demanda de
IMPUGNACION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, en los siguientes términos:
1.- Señores Jueces, con fecha , __________ de ____________ del _______, las __h__, se presentó
una demanda de ACCION DIRECTA, ante el Honorable Tribunal Distrital de lo Contencioso
Tributario con Sede en el Distrito _______________ de __________, quienes en AUTO de fecha
__ de ___________ del _______, se INHIBEN del conocimiento de mi demanda, en RAZON DE
QUE LA MISMA SE REFIERE A UNA OBLIGACION CONTRACTUAL, MAS NO
TRIBUTARIO, ni relaciones provenientes de tributos; UNA VEZ QUE HA SIDO SORTEADA
LA PRESENTE CAUSA, ESTA ES DE VUESTRO CONOCIMIENTO, con fecha __ de
______________ del _______, habiéndoseme notificado con providencia de fecha ___ de
___________ del _______ la misma que ha radicado la competencia de manera previa, y de
acuerdo al requerimiento solicitado en la dicha providencia y encontrándome dentro del término
de ley, me permito ADECUAR MI DEMANDA EN LOS SIGUIENTES TERMINOS:
2.- La presente demanda esta deducida con los requisitos del art. 142 del Código Orgánico General
de Proceso:
a.- La designación de la Autoridad Judicial está ya determinada en líneas anteriores.
b.-De los demandados son: EL ALCALDE Y PRCURADOR SINDICO DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIADO MUNICPAL DE ____________________, JUEZ (A) DE
COACTIVAS, DIRECTOR (A) DE GESTION FINANCIERO DEL GOBIERNO ATONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________, Y TAMBIEN SE
CONTARA CON EL REPRESENTANTE DE PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO.
3-. LA NARRACION DE LOS HECHOS. (FUNDAMENTOS DE HECHO).
El acto de se impugna con esta demanda, al procedimiento COACTIVO No.- _______- de fecha,
____ de ___________ del _______, que sigue el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de _____ ____________________, (Dirección Financiera), según BOLETA DE CITACION di
Juicio No.-_______, que consta en la foja No.- ___ del Juicio Coactivo, que sigue la Tesorería-
Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal _____________, en
contra del compareciente __________________.- La validez del TITULO DE CREDITO No.-
________, que corre de fojas ____, ____, _____ del juicio coactivo y que consta a nombre de
_______________________ , ( EN CALIDAD DE DEUDOR), por concepto de RUBRO
RECUPERAR VALORES ENTREGADOS Y NO DEVENGADOS POR EL CONTRATISTA,
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parta la construcción de _______ y ________, emitido por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de _________________________ , (Dirección Financiera); y,
Citación legal del auto de pago al coactivado, que corre de fojas ___ a fojas ___, de expediente
que en (__) fojas certificadas se encuentra agregadas, así como también se adjuntado (copias
certificadas del Reclamo Tributario No. ___________).
d.- Con fecha ___ de ____________ del año _______, la Dirección de Gestión Financiera del
Gobierno Municipal de _________, emite el TITULO DE CREDITO No. ________, por el valor
de $____________ dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, a nombre de
__________________, que corre de fojas ___ del juicio Coactivo, así como de fojas ___ del
Reclamo Tributario, por concepto de recuperar valores entregados y No devengados por el
CONTRATISTA, para la construcción de _________ y ___________en las Calles ____________
entre ____________ y ____________ y ____________ entre ____________ y ____________,
de ____________________.
e.- A fojas ___ del expediente Coactivo, aparece EL CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA,
de fecha __ de ____________ del _______, documento en el cual consta en la foja No. ___, al
pie de la firma (supuesta del accionante), el número de CEDULA _______________, QUE NO
PERTENECE AL COMPARECIENTE, Y QUE TAMPOCO ES MI FIRMA, por lo tanto debe
pertenecer a otra persona, (SIENDO ESTE UN ERROR DE DERECHO QUE INVALIDA LA
VERACIDAD DEL CONTRATO), peor aún que en el presente caso este contrato se ha suscrito
con una Institución de Pública, YA QUE MI NUMERO DE CEDULA ES EL SIGUIENTE:
_____________. Como así consta en la copia de mi cédula de ciudadanía adjunta en la demanda
inicial.- Por lo que debo indicar que Yo no suscribe contrato alguno con el Municipio de
____________________, al no haber firmado contrato no he recibido ningún valor de dinero
como anticipo a la supuesta obra.
f.- En la (Foja __), consta la Boleta de Citación del Juicio Coactivo No. _______, de fecha, ___
de ___________ del _________, a las __h__, sin la razón sentada por el Actuario y la forma en
que ha sido entregada la CITACION, en persona o por boleta, al compareciente, no se cumple lo
dispuesto en los arts. 105, 108 y 109 del Código Tributario.
g.- A fojas __ del Reclamo Tributario No. ___________, consta lo que parece ser un AUTO DE
PAGO, pero en blanco y sin firma de responsabilidad, ni lugar, día, hora y forma se notificación;
y de igual forma también se puede apreciar irregularidades en las fojas (__ y __), que no se cumple
con el art. 163 del Código Tributario.-Es decir existe varias irregularidades de derecho que
influyen claramente en la nulidad de dichos actos, de notificación/ con el auto de pago del
supuesto Titulo de Crédito:
h.- En las Fojas (__, __, y __) del procedimiento Coactivo aparece el TITULO DE CREDITO
No. ________, que no TIENE NUMERO DE REGISTRO QUE IDENTIFIQUE AL DEUDOR
TRIBUTARIO; EL art 150 Ex 151 ) del Código Tributario, se establece que los títulos de Crédito
reunirán los siguientes requisitos:"... 2.-Nombres y apellidos o razón social y número de
REGISTRO, en su caso, que identifiquen al deudor Tributario y su dirección de ser conocida", El
art. 165 del Código Tributario, dispone que las Solemnidades Sustanciales del procedimiento de
ejecución son: ; 4.- Aparejar la coactiva con títulos de créditos válidos..."; "5.- Citación legal del
auto de pago al coactivado"; que en aludido juicio coactivo NO SE LO HA HECHO EN FORMA
LEGAL, es decir no se ha observado las Solemnidades Sustanciales del Procedimiento de
Ejecución, lo que sería sin lugar a duda causal de NULIDAD TANTO DEL TITULO DE
CREDITO COMO DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA.- Máxime aun
cuando No he sido notificado con el TITLULO DE CREDITO No. ________ conforme lo ordena
el art. 151 Ibídem; a fin de formular observaciones al título de crédito respecto del derecho para
su emisión.-
El art. 150 Ibídem, requisitos; los títulos de crédito reunirán los siguientes requisitos:...2.-
Nombres y apellidos o razón social y número de registro, en su caso, que identifiquen al
deudor tributario..." LA FALTA DE ALGUNO DE LOS REQUSITOS ESTABLECIDOS
EN ESTE ART., EXCEPTO EL SEÑALADO EN NUMERAL 6, CAUSARA LA NULIDAD
DEL TITULO DE CREDITO.- En el present5e caso el TITULO DE CREDITO No.
________, no tiene el, número de Cédula o RUC Registro Único de Contribuyentes que
identifiquen al deudor tributario.
i.- El art. 2 del Código Tributario, de la Supremacía de las Normas Tributarias, establece
que; las disposiciones de este Código y de las demás Leyes tributarias, prevalecerán sobre
toda otra norma de leyes generales.
J.- En el Acta de AUDIENCIA, que corre de (fojas __vta), del Reclamo Tributario de fecha __
de ______________ del _______, las __h__, llevada a efecto en la Oficina de la Dirección de
Gestión Financiera del Gobierno Autónomo o Descentralizado Municipal de
____________________, mi patrocinador hizo conocer de la violación de requisitos, y que se
declare la nulidad del Título de Crédito No. ________, por falta de requisitos del art. 150 del
Código Tributario y de la prescripción de acción de cobro arts. 55 y 56; pero a decir de la
ABOGADA ____________ , de Coactivas del GAG Municipal de ____________________,
manifiesta que " hay que aclarar que en al _____, no se contaba con un sistema informático POR
EL CUAL LOS TITULOS DE CREDITOS DE EMITIAN DE MANERA MANUAL Y QUE EN
EL AÑO _______ SE INGRESO ESTA INFORMACION EN EL SISTEMA, DANDO A
ENTENDER QUE POR ESE MOTIVO, EN LOS TITULOS DE CREDITOS SE OMITIA EL
numeral 2 del Art. 150 del Código Tributario, situación jurídica incoherente a la ley y al derecho,
siendo por lo tanto NULO EL TITULO DE CREDITO EN MENSION.-
En la Resolución, dictada por la Dirección de Gestión Financiera del GAD de
____________________, de fecha ___ de ____________ del _______, las __h__, que corre de
fojas __vra y __vta, se indica que esa FINANCIERA, no tiene la capacidad legal para DECLARA
LA NULIDAD DE TITULOS DE CREDITOS, y que por lo tanto es competencia del
TRIBUNAL CONTENCIOSO TRIBUTARIO.
4.-FUNDAMENTOS DE DERECHO.-
Con estos antecedentes acudo antes este Honorable Tribunal Distrital de lo Contencioso
Administrativo, y con fundamento en los arts. 306, numeral 3 del Código Orgánico General de
Procesos, art. 304, numerales 1, 2 y 3 Ibídem, en concordancia con el art. 165 numerales 4 y 5 ,
del Código Tributario y art. 2 IBIDEM; A así como también con el art. 299 del Código Orgánico
General e Procesos.
5.- En cuanto al anuncio de los medios probatorios, los hago con fundamento en el art. 142 del
COGEP, son los que se halla enunciados en el libelo de mi demanda inicial.
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6.- PETICION CONCRETA.- Que en sentencia su Autoridad declare la nulidad del acto
administrativo de fecha __ de ____________ del _______, a las __h__, emitido por la
DIRECCION DE Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
____________________, y subsidiariamente lo ya solicitado en el numeral 7 de la demanda
inicial.
7- DE LA CITACION A LOS DEMANDADOS, señores EL ALCALDE Y PRCURADOR
SINDICO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIADO MUNICPAL DE
____________________, JUEZ (A) DE COACTIVAS, DIRECTOR (A) DE GESTION
FINANCIERO DEL GOBIERNO ATONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
____________________, Y TAMBIEN SE CONTARA CON EL REPRESENTANTE DE
PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, a quienes se los citara con esta demanda de
impugnación Contenciosa Admirativa , de conformidad al art. 60 del Código Orgánico General
de Proceso en DE ____________________, PROVINCIA ____________________, Calle
__________ y ___________.-
8.- LA CUANTIA.- Ya está determinada en mi demanda principal, pero sin embargo debo indicar
que !a misma es en la cantidad de $____________ dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica.
9.- Especificación DE PROCEDIMIENTO. - es el determinado en el art. 326 del Código
Orgánico General de Procesos.
10.- Las notificaciones que me correspondan las seguiré recibiendo en la casilla judicial No.-
_____ del Consejo de la Judicatura de la Ciudad de __________ y correo electrónico
_______________________, correspondiente al doctor ____________________, Profesional del
derecho a quien he designado como mi abogado Patrocinador.
Firmo conjuntamente con mi abogado Patrocinador.
Nombre. ________________ Ab. ________________
C.C.___________________ Mat._______________
Juicio No. _____________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE
_______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________.
__________, ___________ de ___________ del _______, las __h__.
VISTOS: Actúa la Dra. _______________________ en reemplazo de la Ab. _______________________
mientras dure la licencia concedida, de conformidad con la Acción de Personal No. __________________.
Avocamos conocimiento de la presente demanda en nuestras calidades de Jueces del Tribunal Distrital de
lo Contencioso Administrativo con sede _______________ de __________, Provincia de
______________, conforme al sorteo de Ley efectuado y ante el auto inhibitorio emitido por el Tribunal
Distrital de lo Contencioso Tributario emitido el __ de ___________ de _______. En lo principal, la
demanda presentada por _________________________ en contra del Alcalde y Procurador Síndico, Juez
de Coactivas, Director Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado de _______________ es clara,
precisa y cumple con los requisitos legales previstos en ¡os artículos 142 y 143 del Código Orgánico General
de Procesos (COGEP), por lo que: 1) Se califica y admite al trámite del procedimiento ordinario previsto
en el Libro IV, Capítulo I de la referida norma; 2) Se ordena la citación al demandado en los domicilio
señalado para el efecto, debiendo acompañarse copia de la demanda y este auto inicial. Conforme a lo
dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede al demandado el término
de treinta días para que conteste la demanda y deduzca todas las excepciones de las que se crea asistido
contra las pretensiones de la parte actora, con expresión de su fundamento fáctico, en la forma establecida
en el artículo 151 del mismo cuerpo normativo; 3) En virtud de lo que establece el Art. 309 ibídem, la
autoridad demandada deberá acompañar a su contestación de la demanda copias certificadas de la
resolución o acto impugnado y el expediente original relativo a la presente causa debidamente ordenado y
foliado; 4) Respecto a lo indicado en el anuncio de prueba, se dispondrá lo que corresponda en el momento
procesal oportuno. En la presente causa deberá contarse con el _____________________. Para la citación
a los demandados, se comisiona a uno de los Jueces de lo Civil con asiento en la ciudad de
____________________, Cantón _______________, concediéndole el término extraordinario de cinco
días en razón de la distancia. Agréguese la documentación aparejaba a la demanda.-Cítese y notifíquese.
________________
JUEZ
En __________, ________________ de ___________ del _______, a partir de las _________ horas y
_________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a: __________________
en la casilla No. _____ y correo electrónico __________________ del Dr./Ab, _____________________.
ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
____________________; PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________; JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE
GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE
____________________; DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
D.DE ____________________. No se notifica a ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________, PROCURADOR SINDICO
MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
____________________, JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE ____________________, DIRECTOR DE
GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO D.DE _______________________ por no
haber señalado casilla. Certifico:
_________________
SECRETARIA
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TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE
DISTRITO _______________ DE __________ - PROVINCIA DE ______________.
Dra._______________________,Jueza
Dra._______________________,Jueza
Dr. _______________________, Juez
Abg._________________________
SECRETARIA
Procedimiento Ordinario Previsto en el Libro IV, Capítulo I
Código Orgánico General de Procesos
Nro. _____________________
Actor:
Sujeto Procesal que propone la demanda
__________________
Cédula Ciudadanía Nro.________
Abg. _______________________, ciudadana ecuatoriana, portadora de la cédula de ciudadanía
Nro.,___________, papeleta de votación Nro.___________ del ___ de ___________ del
_______, _____________r de edad, de estado civil casada, con domicilio en la calle
__________________ y ___________ de la ciudad de ____________________, cantón
____________________, Provincia de _______________, representante de Elección Popular,
para el período comprendido entre el __ de _____________ del _______, hasta el __ de
_____________ del _________, de conformidad con la Credencial otorgada por la Junta
Provincial Electoral de _______________, del ___ de ____________ del _______, en su calidad
de Alcaldesa ya que constituye la primera autoridad del ejecutivo y por tal razón le corresponde
ejercer la representación legal; y, la representación judicial conjuntamente con el Procurador
Síndico, todo de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 59, 60 literal a) y 359 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), y, Dr.
_____________________, ciudadano ecuatoriano, portador de la cédula de ciudadanía Nro.
____________, Papeleta de Votación Nro.____________, del ___ de ___________ del _______,
de profesión Abogado, ____________________ de edad, de estado, civil __________, en
funciones de Procurador/ Sindico, y por tal razón le corresponde ejercer la representación judicial
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, con Casillero
Judicial Nro.___. E-mail: ______________. Tanto más, que el GAD Municipal
____________________, constituye una persona jurídica de derecho público, con autonomía
política, administrativa y financiera, con Nro. de RUC ______________.
Faculto y autorizo al señor Dr. ______________., para que suscriba conjuntamente y presente
todo escrito inherente al procedimiento ordinario y pueda intervenir en defensa de los derechos
de la Institución. Notificaciones que nos correspondan las recibiremos en el Casillero Judicial
Nro. ____. E-mail: ___________________. teléfono convencional ______________ Extensión
____________ de la Dirección de Gestión Jurídica.
1.-LA DESIGNACIÓN DE LA O DEL JUZGADOR ANTE QUIÉN SE PROCEDE A
CONTESTAR LA DEMANDA.-
Señores Jueces del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo - Sede _______________
de __________ - provincia de ______________, la demanda ha sido propuesta por el ciudadano
__________________, con cédula de ciudadanía Nro.________, mediante Procedimiento
Ordinario Previsto en el Libro IV, Capítulo I, del Código Orgánico General de Procesos.
2.-LOS NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS, NÚMERO DE CÉDULA DE
IDENTIDAD O CIUDADANÍA, PASAPORTE, ESTADO CIVIL, EDAD, PROFESIÓN U
OCUPACIÓN, DIRECCIÓN DOMICILIARIA Y ELECTRÓNICA DE LOS
DEMANDADOS.
Abg. _______________________, ciudadana ______________, portadora de la cédula de
ciudadanía Nro.____________, papeleta de votación Nro.______ del ____ de ___________ de
_______, mayor de edad, de estado civil _________, representante de Elección Popular, para el
período comprendido entre el ___ de _____________ del _______, hasta el ____ de
_____________ del _________, de conformidad con la Credencial otorgada por la Junta
Provincial Electoral de _______________, del _____ de ____________ del _______, en calidad
de Alcaldesa, con domicilio en la calle __________________ y ___________ de la ciudad de
____________________, cantón ____________________, Provincia de _______________. E-
mail: ________________
Dr. _________________________, ciudadano _______________, portador de la cédula de
ciudadanía Nro.____________, Papeleta de Votación Nro. Sin número, del ____ de ___________
de _______, de profesión __________, mayor de edad, de estado civil __________, en funciones
de Procurador Síndico, y por tal razón le corresponde ejercer la representación judicial del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, con domicilio en la
Avenida _________ y ____________, con Casillero Judicial Nro.____. E-mail:
____________________. Teléfono convencional _______________ Extensión _____ y ______
de la Dirección de Gestión Jurídica.
Lcda. ___________________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ______________, de
profesión Licenciada, mayor de edad, en su calidad de Directora de Gestión Financiera del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de ____________________, mediante Acción
de Personal Nro. ______________, del ___ de ___________ _______; y, la Ing.
______________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ______________, de profesión
____________, mayor de edad, en su calidad de Ejecutora de Coactivas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de _____________ mediante Acción de Personal Nro.
______________, del ____ de ___________ _______.
3- EL NÚMERO DE REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, constituye una
persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera; y, está
identificada con el Registro Único de Contribuyentes RUC Nro.______________.
4- FORMA Y CONTENIDO DE LA CONTESTACIÓN.
Con relación a los Autos Iniciales de Sustanciación de fecha _____ de ___________ del año
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_______; a las ___H____; y, ____ de ___________ del año _______; a las ___H____, de
conformidad con el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, dentro del término de
treinta días, nos permitimos contestar la demanda en la forma establecida en el artículo 151
ibídem. Aclarando, que se nos notificó el _____ de ___________ de _______; a las ___H___.
La contestación a la demanda la formulamos por escrito; y, de manera expresa acerca de las
pretensiones del actor __________________, es necesario aclarar y explicar en los siguientes
términos:
Avocamos conocimiento del conflicto judicial de impugnación al Acto Administrativo
(Resolución) de fecha ____ de ____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión
Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, en
referencia al reclamo signado con el Nro.____________.- Es evidente que por la naturaleza del
contenido de la demanda propuesta por _________________________, impugna la Resolución
emitida por la ex Directora de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal ____________________, Dra. _________________, del ____ de ____________ de
_______; y, notificada el ____ de ____________ de _______; a las ___h___, en el Casillero
Judicial signado con el N° _____ del Palacio de Justicia de _______________ y correo
electrónico __________________.- Efectivamente, la Dra. __________________, Ex-Directora
de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal _______________,
avocó conocimiento del reclamo tributario mediante el cual se solicitaba se dé de baja el Titulo
de Crédito Nro. ________, por concepto Valores Entregados y no devengados por el Contratista
para la Construcción de _________ y ___________en las calles ______ entre ____________ y
____________, de la ciudad de ____________________, Cantón ______________, Provincia de
_______________, de fecha ____ de ____________ del año _______, por no ser quien firmó el
contrato.-Existe y prevalece la liquidación constante en el Titulo de Crédito Nro. ________, Clave
Catastral __________, con CIU Nro. _______, correspondiente a Valores Entregados y no
devengados por el Contratista para la Construcción de _________ y ___________en las calles
__________ entre ____________ y ____________, de la ciudad de ____________________,
Cantón __________________, Provincia de _______________, de fecha ___ de ____________
del año _______, en aquel entonces, por un monto de USD. ____________ Dólares de los Estados
Unidos de América, emitido por la Jefa de Rentas del GADM, conforme a lo dispuesto en los
artículos 149 y 150 del Código Tributario, el _____ de ____________ de _______.- Sustentamos
que la demanda presentada es ilegal e improcedente ya que discurrimos que el acto administrativo
impugnado goza de las presunciones de legitimidad y ha sido expedido conforme a derecho.- Las
afirmaciones que sobre el particular constan en la demanda carecen de sentido y se hallan fuera
de contexto.-
Señalamos que la Dra. _________________ ex Directora de Gestión Financiera del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, ha procedido con apego a la ley.
En consecuencia, todo el procedimiento de determinación hasta llegar a la Resolución del redamo
Nro. ___________ se ha realizado con apego a la norma legal aplicable.- Mediante Informe N°
__________, de fecha ____ de ____________ de _______ el Ing. ________________, ex
Fiscalizador del Gobierno Municipal de _______________ comunica que se constató que en las
calles indicadas en el presente contrato NO SE HA CONSTRUIDO ___________ Y ________,
bajo la responsabilidad del señor contratista _________________________, concluyendo que
con la finalidad de proceder al reintegro de los valores por el contratista es necesario se realicen
los trámites legales.- Con oficio N° __________, de fecha ____ de ___________ de _______,
suscrito por el Dr. _________________ , ex Procurador Síndico del Gobierno Municipal de
_______________, recomienda a la primera autoridad Municipal ordene se emitan los títulos de
crédito en contra del señor _________________________ contratista incumplido de la
Municipalidad.- Con sumida inserta en el oficio N° __________, de fecha _____ de ___________
de _______ la primera autoridad del municipio dispone al Tesorero Municipal que se proceda con
lo solicitado.- Mediante Memorando N° _____________, de fecha ___ de ________________ de
_______, el Tesorero Municipal dispone a la Jefa de Rentas emitir los títulos de crédito de los
contratistas incumplidos y adjunta la nómina remitida por la Procuraduría Sindica en la misma
que consta el señor _________________________.- El señor _________________________,
aduce que la firma constante en el contrato celebrado con la Municipalidad el ____ de
____________ del año _______, no es la suya, por lo cual se presumiría el cometimiento de un
delito como lo es la falsificación de firmas, hecho que aún no ha sido demostrado por el
accionante; en este sentido ni el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
____________________, ni el Tribunal de lo Contencioso Administrativo es competente para
determinar la existencia o no de este presunto ilícito que argumenta el contratista.- Es necesario
tomar en cuenta que el contrato suscrito por el señor _________________________, y la
Municipalidad, fue firmado en el año _______, de esas fecha a la actualidad han transcurrido
____ años. Adjuntamos copias certificadas del contrato.- Ei título de crédito N° ________, por
concepto de Valores Entregados y no devengados por el Contratista para la Construcción de
_________ y ___________en las calles __________ entre ____________ y ____________,
ciudad de ______________, Cantón ____________________, Provincia de _______________,
el ____ de ____________ del _______, emitido al señor _________________________, el _____
de ____________ de _______, fue notificado en legal forma como consta en la razón sentada por
la señora ____________________ ex Secretaria de Coactivas el ____ de _____________ de
_______ y el _____ de ________ de _________; conforme establece el Código Tributario el
accionante tenía 20 días para reclamar sobre la emisión del título de Crédito, habiendo
transcurrido desde la fecha anteriormente indicada y la presentación del reclamo tributario más
de 7 años.- Igualmente mediante oficio N° _____________, de fecha ___ de _____________ de
_____, la Fiscalía de _______________ dentro de la Indagación Previa _________, solicita a la
máxima autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________
autorice al Departamento Financiero y Sindico concedan las facilidades del caso para la
realización de la diligencia dispuesta el ____ de ____________ de _______, a las ___h____,
respecto al caso del señor _________________________, cabe indicar que esta entidad
desconoce sobre si está indagación previa continuó o fue desechada.- El señor
_________________________, hace referencia al Acta de Audiencia de fecha ____ de
______________ de _______, transcribiendo lo indicado por la Ab. ____________ Abogada de
Coactivas del GAD Municipal ____________________, y además supone que lo manifestado por
la servidora da a entender que por eso se omitía el numeral 2 del Art. 150 del Código Tributario,
algo basado totalmente en el criterio del accionante ya que en ningún momento la Ab.
____________ menciona este particular como se puede verificar en el acta de Audiencia que
consta a fojas _________, del Reclamo Tributario N° ___________.- Es evidente que el señor
_________________________, en el contenido de la demanda objeta la nulidad del título de
crédito N° ________ y del proceso coactivo N° _______, pero es necesario aclarar que el motivo
de la presente demanda es la declaración de la nulidad del acto administrativo de fecha ____ de
____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión Financiera; es decir la resolución
del reclamo tributario N° ___________, emitida por la Dra. _________________ ex Directora de
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Gestión Financiera del GADM, por lo cual remitimos el expediente original del proceso indicado.
5-EXCEPCIONES CONTRA LAS PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA.-
Nos hemos pronunciado en forma expresa sobre cada una de las pretensiones de la parte actora,
fundamentalmente sobre la veracidad de los hechos alegados en la demanda y su notable
confusión.
6-EXCEPCIONES PREVIAS.-
Tal como lo dispone el Art. 151 y numeral 4 del Art 153 del Código Orgánico General de
Procesos, planteamos como excepción previa la INADECUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
Incompetencia de la o del juzgador.- Prescripción
7- LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE JUSTIFICAN EL EJERCICIO DE LA
ACCIÓN.-
Los fundamentos de derecho, se encuentran establecidos en los numerales 15,16 y 23 del Art. 66
de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los numerales 1,2, y 5 del
Art. 240 del Código Orgánico de la Función Judicial y Arts. 151,152 y 153; y, del 289 al 297 del
Código Orgánico General de Procesos.
8-ANUNCIO DE MEDIOS DE PRUEBA, NÓMINA DE TESTIGOS, HECHOS DE
DECLARACIÓN Y ESPECIFICACIÓN DE LOS OBJETOS SOBRE LOS QUE VERSA
LAS DILIGENCIAS.-
En relación al anuncio de los medios de prueba permitimos anunciar como Medios Probatorios
Documentales, los siguientes:
a) La incorporación de la Credencial otorgada por la Junta Provincial Electoral de
_______________, el ___ de ____________ del _______, de la Alcaldesa; de la Acción
de Personal del Procurador Síndico; copias legibles de las cédulas de identidad o
ciudadanía; papeletas de votación de la Alcaldesa y del Procurador Síndico; y, Registro
Único de Contribuyentes.
b) La incorporación de los documentos indispensables de la Lcda. ___________________,
portadora de la cédula de ciudadanía No. ________, de profesión __________, mayor de
edad, en su calidad de Directora de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de ____________________, mediante Acción de Personal
Nro. ______________, del ____ de ___________ _______; y, de la ing.
______________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ______________, de
profesión __________, mayor de edad, en su calidad de Ejecutora de Coactivas del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de ____________________ mediante
Acción de Personal Nro. ___________________, del ____ de ___________ _______.
c) La Incorporación del Contrato de Ejecución de Obra, de fecha ____ de ____________ de
_______, suscrito por el ciudadano __________________ - Contratista, por la suma de
USD. ____________ Dólares de los Estados Unidos de América, para la Construcción
de ______ y _________.
d) La incorporación del Informe N° __________, de fecha ____ de ____________ de
_______ el Ing. ______________, ex Fiscalizador del Gobierno Municipal de
_______________, con lo que comunica que se constató que en las calles indicadas en el
presente contrato NO SE HA CONSTRUIDO ________ y _________, bajo la
responsabilidad del señor contratista _________________________, concluyendo que
con la finalidad de proceder al reintegro de los valores por el contratista es necesario se
realicen los trámites legales.
e) La incorporación del Oficio N° __________, de fecha ___ de ___________ de _______,
suscrito por el Dr. _____________ex Procurador Síndico del Gobierno Municipal de
_______________, recomienda a la primera autoridad Municipal ordene se emitan los
títulos de crédito en contra del señor _________________________ contratista
incumplido de la Municipalidad.
f) La incorporación del documento que con sumilla inserta de la máxima autoridad del
municipio en el oficio N° __________, de fecha ____ de ___________ de _______,
dispone al Tesorero Municipal que se proceda con lo solicitado.
g) La incorporación del Memorando N° _____________, de fecha ___ de ___________ de
_______, mediante la cual el Tesorero Municipal dispone a la Jefa de Rentas emitir los
títulos de crédito de los contratistas incumplidos y adjunta la nómina remitida por la
Procuraduría Sindica en la misma que consta el señor _________________________.
h) La incorporación del Procedimiento Coactivo Nro._________, de fecha ___________ del
_______, seguido en contra del ciudadano __________________.
i) La incorporación del oficio N° _____________, de fecha ___ de _____________ de
______, mediante la cual la Fiscalía de _______________ dentro de la Indagación Previa
__________, solicita a la máxima autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal ____________________ autorice al Departamento Financiero y Sindico
concedan las facilidades del caso para la realización de la diligencia dispuesta el ____ de
_________ de _______, a las ___h____, respecto al caso del señor
_________________________.
Haremos uso pleno de la práctica de la prueba, la misma que será de manera oral en la Audiencia
de Juicio.
Por ser legal y procedente.- Adjuntamos las copias de ley.- Firmamos conjuntamente.
_________________
___________________
ALCALDESA PROCURADOR SINDICO
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Juicio No. _____________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE
_______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________. __________, viernes
____ de ______ del _______, las ___h___. Agréguense al proceso los anexos y escrito que
anteceden, presentado por Abg. _______________________ y Dr. _________________, en las
calidades de Alcaldesa y procurador Síndico del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
____________________, respectiva, conforme la documentación adjunta, en atención al presente
escrito, se dispone a autoridad demandada aclare y complete su contestación a la demanda en los
siguientes términos.- A).- La autoridad accionada deberá pronunciarse sobre la veracidad de los
hechos alegados en la demanda y sobre la autenticidad de la prueba documental que se haya
acompañado, con la indicación categórica de lo que admite y de lo que niega, de conformidad a
lo dispuesto en el artículo 151 del Código Orgánico General de Procesos.- B).- Respecto de la
prueba documental se dispone al compareciente indicar el número de foja y demás datos
pertinentes de los documentos que se mencionan, para que estos puedan ser ubicados el momento
de su actuación, en virtud del Art. 143, numeral 5 del Código Orgánico General de Procesos.-
Para el efecto, de conformidad al artículo 156 de la norma citada, se concede al demandado el
término de tres días, con la advertencia de tenerla por no presentada, en caso de incumplimiento
de lo dispuesto. Tómese en cuenta el casillero judicial No. ________ y correo electrónico
________________, para recibir posteriores notificaciones.- NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.-
_______________
JUEZ
En __________, viernes ______ de _________ del _______, a partir de las _______ horas y
__________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:
__________________ en la casilla No. ____ y correo electrónico _____________________,
__________________________. SEÑOR _____________________ en la casilla No. ______ y
correo electrónico _________________- del Dr./Ab. PROCURADURÍA GENERAL DEL
ESTADO - ______________ - __________ ______________; ALCALDE DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________,
PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________ en la casilla No. ______ y
correo electrónico____________________; JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN
FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE
____________________; DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO D.DE ____________________. No se notifica a JUEZA O JUEZ DE COACTIVA
DE GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE
____________________, DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO D.DE ____________________ por no haber señalado casilla. Certifico.
_______________
SECRETARIA
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SEDE
DISTRITO _______________ DE __________ - PROVINCIA DE ______________
Dra._______________________,Jueza
Dra._______________________,Jueza
Dr. _______________________, Juez
Abg._________________________
SECRETARIA
Procedimiento Ordinario Previsto en el Libro IV, Capítulo I
Código Orgánico General de Procesos
Nro._________ -______________
Actor:
Sujeto Procesal que propone la demanda ________
Cédula Ciudadanía Nro.______________
Abg. _______________________, ciudadana ecuatoriana, portadora de la cédula de ciudadanía
Nro.___________, papeleta de votación Nro.___________ del ____ de ___________ del
_______, mayor de edad, de estado civil __________, con domicilio en la calle
__________________ y ___________ de la ciudad de ____________________, cantón
____________________, Provincia de _____________, representante de Elección Popular, para
el período comprendido entre el ____ de _____________ del _______, hasta el ____ de
_____________ del _________, de conformidad con la Credencial otorgada por la Junta
Provincial Electoral de _______________, del ____ de ____________ del _______, en su calidad
de Alcaldesa ya que constituye la primera autoridad del ejecutivo y por tal razón le corresponde
ejercer la representación legal; y, la representación judicial conjuntamente con el Procurador
Sindico, todo de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 59, 60 literal a) y 359 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización {COOTAD), y, Dr.
____________________________., ciudadano ecuatoriano, portador de la cédula de ciudadanía
Nro.____________, Papeleta de Votación Nro.____________, del ____ de ___________ del
_______, de profesión Abogado, mayor de edad, de estado civil __________, en funciones de
Procurador Síndico, y por tal razón le corresponde ejercer la representación judicial del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, con Casillero Judicial
Nro._______. E-mail:_____________________. Tanto más, que el GAD Municipal
____________________, constituye una persona jurídica de derecho público, con autonomía
política, administrativa y financiera, con Nro. de RUC ______________.
Dentro del término de tres días nos permitimos aclarar y completar la demanda conforme
la notificación de fecha ____ de _________ de _______.-
Faculto y autorizo al señor Dr. ______________., para que suscriba conjuntamente y presente
todo escrito Inherente al procedimiento ordinario y pueda intervenir en defensa de los derechos
de la Institución. Notificaciones que nos correspondan las recibiremos en el Casillero Judicial
Nro. _____. E-mail:____________________. teléfono convencional ______________ Extensión
_____ y _________ de la Dirección de Gestión Jurídica.
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1.-LA DESIGNACIÓN DE LA O DEL JUZGADOR ANTE QUIÉN SE PROCEDE A
CONTESTAR LA DEMANDA.-
Señores Jueces del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo - Sede Distrito
_______________ de __________ - provincia de ______________, la demanda ha sido propuesta
por el ciudadano __________________, con cédula de ciudadanía Nro.________, mediante
Procedimiento Ordinario Previsto en el Libro IV, Capítulo I, del Código Orgánico General de
Procesos.
2-LOS NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS, NÚMERO DE CÉDULA DE
IDENTIDAD O CIUDADANÍA, PASAPORTE, ESTADO CIVIL, EDAD, PROFESIÓN U
OCUPACIÓN, DIRECCIÓN DOMICILIARIA Y ELECTRÓNICA DE LOS
DEMANDADOS.
Abg. ____________________, ciudadana ___________, portadora de la cédula de ciudadanía
Nro. __________, papeleta de votación Nro.__________ del ___ de ___________ de _______,
mayor de edad, de estado civil __________, representante de Elección Popular, para el período
comprendido entre el ___ de _____________ del _______, hasta el ___ de _____________ del
_________, de conformidad con la Credencial otorgada por la Junta Provincial Electoral de
_______________, del ___ de ____________ del _______, en calidad de Alcaldesa, con
domicilio en la calle __________________ y ___________ de la ciudad
____________________, cantón ____________________, Provincia de _______________. E-
mail: __________________.
Dr. ______________, ciudadano _______________, portador de la cédula de ciudadanía
Nro.____________, Papeleta de Votación Nro. Sin número, del ___ de ___________ de _______,
de profesión ___________, mayor de edad, de estado civil ___________, en funciones de
Procurador Sindico, y por tal razón le corresponde ejercer la representación judicial de! Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, con domicilio en la Avenida
_________ y ___________, con Casillero Judicial Nro.______. E-mail: ___________________-
. teléfono convencional ______________ Extensión _____ y ______ de la Dirección de Gestión
Jurídica.
Lcda. ___________________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ______________, de
profesión ____________, mayor de edad, en su calidad de Directora de Gestión Financiera del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de ____________________, mediante Acción
de Personal Nro. ______________, del ____ de ___________ _______; y, la Ing.
______________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ___________, de profesión
________, mayor de edad, en su calidad de Ejecutora de Coactivas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de ____________________ mediante Acción de Personal Nro,
______________, del ____ de ___________ _______.
3.-EL NÚMERO DE REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, constituye una
persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera; y, está
identificada con el Registro Único de Contribuyentes RUC Nro.______________.
4- FORMA Y CONTENIDO DE LA CONTESTACIÓN.
En forma expresa rechazamos, impugnamos, refutamos, objetamos y desmentimos las
pretensiones formuladas por el ciudadano __________________, ya que los hechos alegados en
su demanda resultan ser ilusorios. En consecuencia, negamos toda la narración de los hechos
detallados y los fundamentos de derecho.
Es evidente que el señor _________________________, en el contenido de la demanda objeta la
nulidad del Título de Crédito N° ________ y del Proceso Coactivo N° _______, pero es necesario
aclarar que el motivo de la presente demanda es la declaración de la nulidad del acto
administrativo de fecha ____ de ____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión
Financiera; es decir la resolución del Reclamo Tributario N° ___________, emitida por la Dra.
_________________ ex Directora de Gestión Financiera del GADMFO. DE NUESTRA PARTE
NOS RATIFICAMOS PLENAMENTE EN LA VALIDEZ Y EFICACIA DEL TÍTULO DE
CRÉDITO Nro.________ Y DEL PROCESO COACTIVO Nro._______.-
En referencia a los medios de prueba presentados por el ciudadano __________________ con la
solicitud y petición de las copias certificadas del Juicio Coactivo Nro. _______; y, del Reclamo
Tributario Nro. _______, de ningún manera, ni de ningún modo, justifica, demuestra y evidencia
los hechos alegados en su demanda.
En referencia al pedido de declaración de testigos tales como: __________________ con número
de cédula _____________; y, ______________________ con número de cédula _____________,
desde ya solicitamos de nuestra parte el CONTRAINTERROGATORIO que la formularemos
dentro de la AUDIENCIA DE JUICIO. En consecuencia, deberán contestar los testigos a las
preguntas que se las formularemos.
Avocamos conocimiento del conflicto judicial de impugnación al Acto Administrativo
(Resolución) de fecha ____ de ____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión
Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, en
referencia al reclamo signado con el Nro._______.- Es evidente que por la naturaleza del
contenido de la demanda propuesta por _________________________, impugna la Resolución
emitida por la ex Directora de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal ____________________, Dra. _________________, del ____ de ____________ de
_______; y, notificada el ___ de ____________ de _______; a las ___h_____, en el Casillero
Judicial signado con el N° ____ del Palacio de Justicia de _______________ y correo electrónico
___________________.- Efectivamente, la Dra. _________________, Ex-Directora de Gestión
Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, avocó
conocimiento del reclamo tributario mediante el cual se solicitaba se dé de baja el Titulo de
Crédito Nro. ________, por concepto Valores Entregados y no devengados por el Contratista para
la Construcción de _________ y ___________ en las calles __________ entre ____________ y
____________, de la ciudad ____________________, Cantón ____________________,
Provincia de _______________, de fecha ____ de ____________ del año _______, por no ser
quien firmó el contrato.- Existe y prevalece la liquidación constante en el Título de Crédito Nro.
________, Clave Catastral ___________, con CIU Nro. _______, correspondiente a Valores
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Entregados y no devengados por el Contratista para la Construcción de _________ y
___________en las calles __________ entre ____________ y ____________, de la ciudad
____________________, Cantón ____________________, Provincia de _______________, de
fecha ____ de ____________ del año _______, en aquel entonces, por un monto de USD.
____________ Dólares de los Estados Unidos de América, emitido por la Jefa de Rentas del
GADM, conforme a lo dispuesto en los artículos 149 y 150 del Código Tributarlo, el ____ de
____________ de _______.-
Sustentamos que la demanda presentada es ilegal e improcedente ya que discurrimos que el acto
administrativo impugnado goza de las presunciones de legitimidad y ha sido expedido conforme
a derecho.- Las afirmaciones que sobre el particular constan en la demanda carecen de sentido y
se hallan fuera de contexto.-
Señalamos que la Dra. _________________ ex Directora de Gestión Financiera del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, ha procedido con apego a la ley.
En consecuencia, todo el procedimiento de determinación hasta llegar a la Resolución del reclamo
Nro. ___________ se ha realizado con apego a la norma legal aplicable.- Mediante Informe N°
__________, de fecha ___ de ____________ de ____ el Ing. ________________, ex Fiscalizador
del Gobierno Municipal de _______________ comunica que se constató que en las calles
indicadas en el presente contrato NO SE HA CONSTRUIDO _________ Y ________, bajo la
responsabilidad del señor contratista _________________________, concluyendo que con la
finalidad de proceder al reintegro de los valores por el contratista es necesario se realicen los
trámites legales.- Con oficio N° __________, de fecha ____ de ___________ de _______,
suscrito por el Dr. _____________ex Procurador Sindico del Gobierno Municipal de
_______________, recomienda a la primera autoridad Municipal ordene se emitan los títulos de
crédito en contra del señor _________________________ contratista incumplido de la
Municipalidad.- Con sumilla inserta en el oficio N° __________, de fecha ____ de ___________
de _______ la primera autoridad del municipio dispone al Tesorero Municipal que se proceda con
lo solicitado.- Mediante Memorando N° _____________, de fecha ____ de ____________ de
_______, el Tesorero Municipal dispone a la Jefa de Rentas emitir los títulos de crédito de los
contratistas incumplidos y adjunta la nómina remitida por la Procuraduría Sindica en la misma
que consta el señor _________________________.- El señor _________________________,
aduce que la firma constante en el contrato celebrado con la Municipalidad el ____ de
____________ del año _______, no es la suya, por lo cual se presumiría el cometimiento de un
delito como lo es la falsificación de firmas, hecho que aún no ha sido demostrado por el
accionante; en este sentido ni el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
_____________, ni el Tribunal de lo Contencioso Administrativo es competente para determinar
la existencia o no de este presunto ilícito que argumenta el contratista.- Es necesario tomar en
cuenta que el contrato suscrito por el señor _________________________, y la Municipalidad,
fue firmado en el año _______, de esas fecha a la actualidad han transcurrido ____ años.
Adjuntamos copias certificadas del contrato.- El título de crédito N° ________, por concepto de
Valores Entregados y no devengados por el Contratista para la Construcción de _________ y
___________en las calles __________ entre ____________ y ____________, ciudad
_______________, Cantón ____________________, Provincia de _______________, el ___ de
____________ del _______, emitido al señor _________________________, el ___ de
____________ de _______, fue notificado en legal forma como consta en la razón sentada por la
señora _____________________ ex Secretaria de Coactivas el ___ de _____________ de ______
y el ____ de _______ de _______; conforme establece el Código Tributario el accionante tenía
20 días para reclamar sobre la emisión del título de Crédito, habiendo transcurrido desde la fecha
anteriormente indicada y la presentación del reclamo tributario más de ____ años.- Igualmente
mediante oficio N° _____________, de fecha ____ de _____________ de _______, la Fiscalía
de _______________ dentro de la Indagación Previa _______, solicita a la máxima autoridad del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________ autorice al
Departamento Financiero y Síndico concedan las facilidades del caso para la realización de la
diligencia dispuesta el ____ de ____________ de _____, a las ___h___, respecto al caso del señor
_________________________, cabe indicar que esta entidad desconoce sobre si está indagación
previa continuó o fue desechada.- El señor _________________________, hace referencia al
Acta de Audiencia de fecha ___ de ______________ de _______, transcribiendo lo indicado por
la Ab. ____________ Abogada de Coactivas del GAO Municipal ____________________, y
además supone que lo manifestado por la servidora da a entender que por eso se omitía el numeral
2 del Art. 150 del Código Tributario, algo basado totalmente en el criterio del accionante ya que
en ningún momento la Ab. ____________ menciona este particular como se puede verificar en el
acta de Audiencia que consta a fojas ___________, del Reclamo Tributarlo N° ___________.- Es
evidente que el señor _________________________, en el contenido de la demanda objeta la
nulidad del título de crédito N° ________ y del proceso coactivo N° _______, pero es necesario
aclarar que el motivo de la presente demanda es la declaración de la nulidad del acto
administrativo de fecha ____ de ____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión
Financiera; es decirla resolución del reclamo tributario N° ___________, emitida por la Dra.
_________________ ex Directora de Gestión Financiera del GADM, por lo cual remitimos el
expediente original del proceso indicado.
5- EXCEPCIONES CONTRA LAS PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA.-
Nos hemos pronunciado en forma expresa sobre cada una de las pretensiones de la parte adora,
fundamentalmente sobre la veracidad de los hechos alegados en la demanda y su notable
confusión.
6 -EXCEPCIONES PREVIAS.-
Tal como lo dispone el Art. 151 y numeral 4 del Art. 153 del Código Orgánico General de
Procesos, planteamos como excepción previa la INADECUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
Incompetencia de la o del juzgador.- Prescripción
7- LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE JUSTIFICAN EL EJERCICIO DE LA
ACCIÓN.-
Los fundamentos de derecho, se encuentran establecidos en los numerales 15,16 y 23 del Art. 66
de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los numerales 1,2, y 5 del
Art. 240 del Código Orgánico de la Función Judicial y Arts. 151,152 y 153; y, del 289 al 297 del
Código Orgánico General de Procesos.
8- ANUNCIO DE MEDIOS DE PRUEBA, NÓMINA DE TESTIGOS, HECHOS DE
DECLARACIÓN Y ESPECIFICACIÓN DE LOS OBJETOS SOBRE LOS QUE VERSA
LAS DILIGENCIAS.-
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Respecto a la prueba documental se harán referencia exclusivamente a los documentos que ya
obran en el expediente y que pueden ser fácilmente ubicados en el momento de la AUDIENCIA
DE JUICIO conforme lo dispone el Art. 143, numeral 5 del Código Orgánico General de
Procesos. Al mismo tiempo, vuelvo a explicar todos y cada uno de los documentos para que los
mismos sean apreciados por el juzgador.
En relación al anuncio de los medios de prueba nos permitimos anunciar como Medios
Probatorios Documentales, los siguientes:
La incorporación de la Credencial otorgada por la Junta Provincial Electoral de
_______________, el ____ de ____________ del _______, de la Alcaldesa; de la Acción de
Personal del Procurador Sindico; copias legibles de las cédulas de Identidad o ciudadanía;
papeletas de votación de la Alcaldesa y del Procurador Sindico; y, Registro Único de
Contribuyentes.
La incorporación de los documentos indispensables de la Lcda. ___________________,
portadora de la cédula de ciudadanía No. ____________, de profesión ____________, mayor de
edad, en su calidad de Directora de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de ____________________, mediante Acción de Personal Nro. ______________, del
____ de ___________ _______; y, de la Ing. ________________________, portadora de la
cédula de ciudadanía No. _____________, de profesión ___________, mayor de edad, en su
calidad de Ejecutora de Coactivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
____________________ mediante Acción de Personal Nro. ______________, del ____ de
___________ _______.
La incorporación del Contrato de Ejecución de Obra, de fecha ____ de ____________ de
_______, suscrito por el ciudadano __________________ - Contratista, por la suma de
USD__________________ Dólares de los Estados Unidos de América, para la Construcción de
Aceras y Bordillos.
La incorporación del Informe N° __________, de fecha ____ de ____________ de ________, el
Ing. _______________, ex Fiscalizador del Gobierno Municipal de _______________, con lo
que comunica que se constató que en las calles indicadas en el presente contrato NO SE HA
CONSTRUIDO ACERAS Y BORDILLOS, bajo la responsabilidad del señor contratista
_________________________, concluyendo que con la finalidad de proceder al reintegro de los
valores por el contratista es necesario se realicen los trámites legales.
La incorporación del Oficio N° __________, de fecha ____ de ___________ de _______, suscrito
por el Dr. _____________ex Procurador Síndico del Gobierno Municipal de _______________,
recomienda a la primera autoridad Municipal ordene se emitan los títulos de crédito en contra del
señor _________________________ contratista incumplido de la Municipalidad.
La incorporación del documento que con sumilla inserta de la máxima autoridad del municipio
en el oficio N° _______________, de fecha ____ de ___________ de _______, dispone al
Tesorero Municipal que se proceda con lo solicitado.
La incorporación del Memorando N° _____________, de fecha ____ de __________ de _______,
mediante la cual el Tesorero Municipal dispone a la Jefa de Rentas emitir los títulos de crédito de
los contratistas incumplidos y adjunta la nómina remitida por la Procuraduría Sindica en la misma
que consta el señor _________________________.
La incorporación del Procedimiento Coactivo Nro._______, de fecha ___________ del _______,
seguido en contra del ciudadano __________________.
La incorporación del oficio N° _____________, de fecha ____ de _____________ de _________,
mediante la cual la Fiscalía de _______________ dentro de la Indagación Previa ____________,
solicita a la máxima autoridad del Gobierno Municipal ____________________ autorice al
Departamento Financiero y Síndico concedan las facilidades del caso para la realización de la
diligencia dispuesta el ____ de ____________ de ______, a las ___h___, respecto al caso del
señor _________________________.
Haremos uso pleno de la práctica de la prueba, la misma que será de manera oral en la Audiencia
de Juicio.
Por ser legal y procedente.- Adjuntamos las copias de ley.- Firmamos conjuntamente.-
_____________________ _____________________
ALCALDESA PROCURADOR
SINDICO
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Juicio No. _____________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE
_______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________.
__________, viernes ___ de _______ del _______, las ___h____. VISTOS: Avoca conocimiento
de la presenta causa la Dra. ___________________ en reemplazo de la Dra. _______________,
según la acción de personal Acción de Personal No. ___________.- Agréguese al proceso el
escrito que antecede, presentado por la Ab. _______________________ en calidad de Alcaldesa
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________ y por el Dr.
_________________, en calidad de Procurador Síndico de dicha entidad; por el cual se ha dado
cumplimiento a lo ordenado en providencia de fecha ____ de _________ del _______.-
PRIMERO.- De la revisión del contenido de la contestación a la demanda junto con su
complemento se desprende que la misma es clara, precisa y cumple con los requisitos legales
previstos en el artículo 151 del Código Orgánico General de Procesos; por lo que se la califica y
se la admite a trámite.- SEGUNDO.- En relación al anuncio de la prueba de la parte demandada,
los documentos indicados serán tomados en cuenta en el momento procesal oportuno en tanto
cumplan con lo dispuesto en los artículos 159 y 194 del Código Orgánico General de Procesos y
se ponen en conocimiento de las demás partes procesales para su revisión.- Tómese en cuenta el
casillero judicial y correo electrónico señalado para recibir posteriores notificaciones.
NOTIFIQUESE.-
______________
JUEZ
En __________, viernes _______ de _________ del _______, a partir de las _________ horas y
__________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:
__________________ en la casilla No. ______ y correo electrónico ___________________,
_________________. SEÑOR _____________________ en la casilla No. _______ y correo
electrónico _____________________- del Dr./Ab. PROCURADURÍA GENERAL DEL
ESTADO - ______________ - _______________________; ALCALDE DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________,
PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________ en la casilla No. _____ y
correo electrónico_____________________; JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN
FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE
____________________; DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO D.DE ____________________. No se notifica a JUEZA O JUEZ DE COACTIVA
DE GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
_______________GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTO DE
_______________ por no haber señalado casilla.
________________
SECRETARIA
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