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Ofesauto solicita a las entidades aseguradoras mayor diligencia en la
remisión de datos al FIVA
Durante el “Desayuno con Inade” celebrado el pasado 5 de septiembre
El pasado 5 de septiembre, la Funda-
ción Inade celebró una sesión de
“Desayuna con Inade” en la ocupó la
tribuna Joaquín Ortiz Crespo, Director del
Área de Servicios de Soporte de
Ofesauto (Oficina Española de Asegura-
dores de Automóviles), que analizó la
resolución de siniestros con implicación
de vehículos extranjeros.
Previa a su intervención, y como
inicio del acto, el Vicepresidente del Pa-
tronato de Fundación Inade, Antonio
Cobián Varela, repasó las últimas nove-
dades legislativas en materia de media-
ción de seguros, la agenda de actividades
para las próximas fechas y presentó al
invitado.
Joaquín Ortiz Crespo inició su exposi-
ción relatando la historia del asegura-
miento de vehículos en el ámbito interna-
cional, cuyo origen se remonta a 1949,
cuando en la ONU se elaboró la llamada
“Recomendación Número 5” por la que
se instaba a los Gobiernos europeos a
que los aseguradores establecidos en
cada país y autorizados para trabajar el
Seguro de Responsabilidad Civil de
Vehículos a motor crearan una Oficina
Nacional que les representase y tuviera
por tanto capacidad para la conclusión de
acuerdos internacionales y para la asun-
ción de obligaciones.
Transcurridos cuatro años, en 1953,
en Londres, todas las Oficinas Nacionales
constituidas formaron
el “Consejo de bureau”,
firmando un convenio
para la puesta en mar-
cha y desarrollo del
aseguramiento de
vehículos en varios
países.
Este “Convenio
Tipo Interbureau” o
“Convenio Uniforme”
consistía en que un
vehículo asegurado en
alguno de los países
incorporados al sistema
al que se le emitía una
“Carta Verde” contaba
con una garantía de seguro obligatorio
equivalente a la legislación del seguro
obligatorio vigente en cualquiera de los
otros países incorporados al sistema.
Para que el sistema funcionase per-
fectamente, se fijaron tres elementos
básicos: que cada país miembro tuviese
en vigor una Ley de Seguro Obligatorio de
Automóviles, que cada país constituyese
una Oficina Nacional con la doble función
de pagar y tramitar, y que cada vehículo
portase una documentación uniforme
denominada “Certificado Internacional de
Seguro Obligatorio de Automóviles” o
“Carta Verde”.
En 1991 se da un paso importante,
con la firma en Madrid del “Convenio
Multilateral de Garantía”. Este acuerdo
recíproco alcanzado por los estados
miembro a través de sus Oficinas Nacio-
nales permitió dar cobertura en base al
estacionamiento habitual a aquellos
vehículos que –careciendo de seguro–
causaran accidentes en otro estado fir-
mante.
En mayo de 2002 se aprueba el actual
Reglamento General del Consejo de Ofici-
nas Nacionales, que entra en vigor el 1 de
julio de 2003 y que refunde los convenios
anteriores (el Convenio Tipo y el Conve-
nio Multilateral de Garantía).
SISTEMA INTERNACIONAL DE SEGURO En la actualidad, en cuanto al seguro
del automóvil, el Sistema Internacional de
Seguro, está integrado por 46 países. En
33 de ellos el sistema se basa en el esta-
blecimiento habitual del vehículo (con
presunción de seguro) y en los 13 restan-
tes, en el sistema basado en Carta Verde.
Pertenecen al primer grupo treinta esta-
dos del Espacio Económico Europeo
(EEE): Alemania, Austria, Bélgica, Bulga-
ria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslova-
quia, Eslovenia, España, Estonia, Finlan-
dia, Francia, Gran Bretaña, Grecia, Holan-
da, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Leto-
nia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Norue-
ga, Polonia, Portugal, República Checa,
Rumania y Suecia; Andorra, Serbia y Sui-
Fundación Inade Vigo, 5 de septiembre de 2013
En clave Año IV Número 015
En las solicitudes de información de otras oficinas nacionales las mayores dificultades se presentan en la identificación de las placas de los vehículos
Los convenios de daños materiales no están en vigor para los siniestros con vehículos extranjeros
Se insta a los profesionales a que en la contratación se resalte la importancia de recabar información respecto al vehículo extranjero en caso de siniestro
www.inade.org
Joaquín Ortiz Crespo, durante su exposición
Antón Cobián Varela,
Fundación Inade
za; y los 13 que configuran el sistema de
Carta Verde son Albania, Bosnia Herzegovi-
na, Bielorrusia, Israel, Irán, Marruecos,
Moldavia, Macedonia, Montenegro, Rusia,
Túnez, Turquía y Ucrania.
Los vehículos procedentes de otros
países distintos de cualquiera de éstos
podrán circular por la red viaria cuando
acrediten estar en posesión de un “seguro
de frontera”.
El estacionamiento habitual en España
está definido en el apartado 2.1 del artícu-
lo primero de la “Ley 21/2007, de 11 de
julio, por la que se modifica el texto refun-
dido de la Ley sobre responsabilidad civil y
seguro en la circulación de vehículos a
motor, aprobado por el Real Decreto Legis-
lativo 8/2004, de 29 de octubre, y el texto
refundido de la Ley de ordenación y super-
visión de los seguros privados, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 6/2004, de
29 de octubre”, considerando éste cuando
se tiene matrícula española (definitiva o
temporal); cuando sea un tipo de vehículo
para el que no exista matrícula pero lleve
placa de seguro o signo distintivo análogo
a la matrícula y España sea el Estado don-
de se ha expedido esa placa o signo; cuan-
do sea un tipo de vehículo para el que no
exista matrícula, placa o signo y España sea
el Estado del domicilio del usuario; a efec-
tos de la liquidación del siniestro, en el
caso de accidentes ocasionados en territo-
rio español por vehículos sin matrícula o
con una matrícula que no corresponda o
haya dejado de corresponder al vehículo
(placa de matrícula falsa o alterada que
imposibilite la identificación del vehículo);
o cuando se trate de un vehículo importa-
do desde otro Estado miembro del EEE,
durante un período máximo de 30 días a
contar desde que el comprador aceptó su
entrega.
Desde 1972, en que se aprobó la I
Directiva Comunitaria, la Unión Europea
viene legislando sobre el sistema de esta-
cionamiento habitual dictando hasta la
fecha seis Directivas (la últi-
ma, de 6 de septiembre de
2009). En la actualidad, se-
gún la legislación vigente, los
estados miembro deben
abstenerse de realizar el
control del seguro del auto-
móvil a aquellos vehículos de
otro Estado miembro. No
obstante, se les permite
realizar controles no sistemáticos del segu-
ro siempre que dichos controles no sean
discriminatorios y se efectúen como parte
de un control que no vaya dirigido exclusi-
vamente a la comprobación del seguro.
A principios del presente año, Portugal
ha infringido esta norma, motivando una
queja formal de Fundación Inade ante
Gobierno luso a través del Vicecónsul de
Portugal en Vigo, reclamación que fue
apoyada por Ofesauto a instancias del
bureau portugués.
OFICINA NACIONAL DE SEGUROS En España, la Oficina Nacional de Segu-
ros (bureau) es Ofesauto, que agrupa a las
88 entidades aseguradoras autorizadas por
la Dirección General de Seguros y Fondos
de Pensiones para operar en el ramo de
responsabilidad civil de vehículos terres-
tres automóviles y el Consorcio de
Compensación de Seguros.
Además de Oficina Nacional de Segu-
ros, tiene las funciones de organismo de
indemnización y de administrador del
Seguro de Frontera español.
Como bureau, tiene que atender las
reclamaciones en una doble vertiente: por
un lado, las reclamaciones por accidentes
ocurridos en el extranjero causados por
vehículos estacionados/asegurados en
España; y por otro, las reclamaciones por
accidentes ocurridos en España causados
por vehículos estacionados/asegurados en
otro estado perteneciente al sistema.
RECLAMACIONES POR ACCIDENTES
OCURRIDOS EN EL EXTRANJERO En la actualidad, Ofesauto atiende las
reclamaciones de los 46 países que compo-
nen el actual sistema, que pueden ser
reclamaciones de información o reclama-
ciones de indemnización.
En cuanto a la solicitud de informa-
ción, en caso de que el bureau del país de
ocurrencia no conozca cuál es la compañía
aseguradora del vehículo español causante
de un accidente, se dirige a Ofesauto. Una
vez facilitado este dato, el perjudicado
extranjero dirige su reclamación -en su
país- al representante de la correspondien-
te compañía española.
En el ejercicio 2012 se aperturaron
4.711 expedientes de accidentes ocasiona-
dos por vehículos españoles
en el extranjero. Por lugar de
ocurrencia, Francia es el país
con mayor número de expe-
dientes (28%), seguido de
Alemania (15%) y Reino Uni-
do e Italia (con el 12% cada
uno). A este respecto, mere-
ce comentario el caso de
Portugal, que sólo representa el 7%, a
pesar de que una gran parte del parque
automovilístico español circula por la red
viaria portuguesa, bien por motivos profe-
sionales o de ocio. A este respecto, Joaquín
Ortiz manifiesta que se está avanzando en
la creación de un mercado ibérico de segu-
ros, en el que compañías españolas tam-
bién operan en Portugal y viceversa, por lo
que no se recurre a Ofesauto para gestio-
nar los siniestros.
Un capítulo especial merecen las recla-
maciones de información solicitadas por
otros bureau nacionales a Ofesauto a cau-
sa de accidentes causados en el extranjero
por vehículos españoles. Ofesauto mani-
fiesta que una de las mayores dificultades
que se presentan en esta tarea es la de la
identificación de la placa del vehículo espa-
ñol, en gran parte debido a que los datos
no figuran correctamente en el FIVA
(Fichero Informatizado de Vehículos Ase-
Página 2 de 4 Boletín Informativo 015 (sept/2013)
Durante el ejercicio
2012, Ofesauto abonó
2.557.848 € por
siniestros causados por
vehículos españoles en el
extranjero
www.inade.org
gurados) que controla el Consorcio de
Compensación de Seguros y alimentan
diariamente las entidades aseguradoras.
Por ello, hace un llamamiento al sector,
solicitando una mayor diligencia en la re-
misión de los datos al FIVA, en especial en
los datos de pólizas de flotas, renovaciones
de pólizas de seguro, impago de la prima...
Ofesauto atiende las reclamaciones
económicas del resto de los bureaus cuan-
do éstos han tenido que realizar pagos,
bien porque no existe corresponsal, la
compañía española no haya dado una
respuesta u oferta motivada en tres me-
ses, o por tratarse de accidentes causados
por vehículos sin seguro con estaciona-
miento habitual en España.
En lo que respecta a reclamaciones de
indemnización, en el ejercicio 2012,
Ofesauto ha realizado pagos en nombre de
entidades aseguradoras por accidentes
ocurridos en el extranjero por un importe
total de 2.557.848€. De esta cantidad, al
cierre del ejercicio estaba pendiente de
recobrar a las compañías 586.876€, el 23%
del total. A este respecto, Ortiz considera
que es una cantidad “aceptable” y que en
la actualidad, la mayor parte de ese saldo
ya ha sido recuperado.
RECLAMACIONES POR ACCIDENTES
OCASIONADOS EN ESPAÑA POR UN
VEHÍCULO EXTRANJERO Cuando es un vehículo extranjero el
que genera daños a un español y en caso
de que la víctima no sepa a quien dirigirse,
Ofesauto realiza las gestiones para conocer
a qué entidad aseguradora se debe remitir
la reclamación. En cuanto a las reclamacio-
nes de información debido a accidentes
causados en España por un vehículo ex-
tranjero, Ofesauto tramitó 25.427 consul-
tas durante el año 2012, cantidad muy
similar a la del ejercicio anterior. A este
respecto, cabe indicar que de las 1.506
entidades aseguradoras que operan en los
países que configuran el sistema interna-
cional de seguro, 955 compañías (es decir
el 63%) tienen corresponsalías en España.
De estas reclamaciones, 6.257 necesitaron
un proceso de investigación sobre las ma-
trículas de los vehículos para localizar la
nacionalidad del vehículo causante del
accidente y su asegurador.
La obtención de información comple-
tamente correcta de la entidad extranjera
causante y su corresponsal en España es
vital para la posterior reclamación econó-
mica, ya que en la mayoría de los acciden-
tes con vehículos extranjeros, los conduc-
tores españoles no suelen recoger con
detalle los datos de aseguramiento del
otro vehículo debido a dificultad que pre-
senta la diferencia del idioma. Las principa-
les nacionalidades de las matrículas inves-
tigadas han sido Francia (1.046 expedien-
tes), Reino Unido (598), Portugal (544) y
Alemania (514).
Esta actividad de
Ofesauto tiene una gran
repercusión económica y
son gastos no recupera-
bles. Es por ello que se
solicita a los mediadores
de seguros y a las entida-
des aseguradoras que en
el momento de contratar
las pólizas informen a
este respecto a sus clien-
tes, ya que ello con ello
se evitarían problemas de tramitación ante
un posible accidente internacional.
En lo que respecta a reclamaciones de
indemnización, en el ejercicio 2012, Ofe-
sauto ha realizado pagos por 7.972.590
euros, por accidentes ocurridos en España
ocasionados por vehículos extranjeros. De
esta cantidad, al cierre del ejercicio 2012
estaba pendiente de recobro 897.784 €, lo
que representa el 11,26%, el nivel más
bajo de toda la historia. Por países, Francia
con el 34,50% acumula el mayor porcenta-
je de cantidades recobradas, seguido de
Marruecos (con el 17,90%), Portugal
(9,60%) y Reino Unido (9,20%).
ORGANISMO DE INDEMNIZACIÓN Desde el 20 de enero de 2003, Ofesau-
to realiza las funciones de organismo de
indemnización español. Los organismos de
indemnización establecidos en la UE se
regularon inicialmente por la Directiva
2006/26/CE conocida como IV Directiva, y
actualmente está recogida directiva
2006/126/CE (VI Directiva).
A este organismo -que tiene carácter
subsidiario- se pueden dirigir las víctimas
comunitarias por un accidente ocurrido
fuera del país de residencia si el vehículo
causante de los daños, matriculado y ase-
gurado en otro estado miembro distinto al
país de residencia de la víctima, no le ha
facilitado directamente o a través del re-
presentante nombrado en el país de resi-
dencia de la víctima, una respuesta o una
oferta motivada en el plazo de tres meses
desde que éste le formulara su reclama-
ción.
También tienen derecho a dirigirse al
organismo las víctimas de un accidente si
el asegurador del vehículo responsable no
tiene designado representante en el país
de residencia del perjudicado.
Igualmente procede la intervención de
Ofesauto en el caso de
que la víctima española
le formulara una recla-
mación por el hecho de
que no pudiera identifi-
carse ningún asegurador
para el causante de los
daños. En este sentido,
se abre una doble hipó-
tesis: si el vehículo tiene
su establecimiento
habitual en un estado
miembro, le responderá el fondo nacional
de garantía del país de estacionamiento
habitual del vehículo; y si el vehículo pro-
cediera de un estado no perteneciente al
EEE, responderá el fondo nacional de ga-
rantía del estado de la EEE donde se hubie-
ra producido el accidente.
A lo largo del ejercicio 2012 Ofesauto
ha atendido como organismo indemnizato-
rio 733 asuntos, de los que 597 correspon-
dieron a reclamaciones por accidentes de
españoles ocurridos en el extranjero cau-
sados por vehículos comunitarios; estas
reclamaciones supusieron un pago directo
187.213 euros. Las otras 136 se correspon-
dieron con reclamaciones de organismos
de indemnización extranjeros comunita-
rios, por accidentes ocasionados en España
por vehículos españoles, suponiendo pa-
gos de 26.374€. En el caso de accidentes
causados a españoles en el extranjero son
Página 3 de 4 Boletín Informativo 015 (sept/2013)
www.inade.org
Francia con el 34,50%, seguida
de Marruecos, Portugal y Reino
Unido, configuran el grupo de los
países que más pagos han
realizado por accidentes ocurridos
en España ocasionados por
vehículos con estacionamiento
habitual en su territorio
Página 4 de 4 Boletín Informativo 015 (sept/2013)
www.aig.com
www.allianz.es
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Teléfono: 986 485 228 // Fax: 986 485 653 // fundacion@inade.org www.inade.org
Fundación Inade, Instituto Atlántico del Seguro es una Fundación clasificada “de interés para el fomento de la economía de Galicia”, inscrita en el Registro Único de
Fundaciones de Interés Gallego con el número 2009/9 (25 de septiembre de 2009). Ejerce las funciones de Protectorado la Consellería de Facenda de la Xunta de Galicia.
El próximo 17 de septiembre Funda-ción Inade convoca una nueva sesión de "Desayuna con Inade", en Vigo.
En esta ocasión, el tema principal es el análisis de la organización y desarro-llo de la asistencia a través del estudio de la actuación en el siniestro ferrovia-rio ocurrido el 24 de julio en Angrois (Santiago de Compostela), con la inter-vención de Cristina Morante Tolbaños, Responsable del Departamento de Salud de Allianz Global Assistance y persona responsable del operativo del siniestro.
Ésta será una excelente oportunidad para conocer de primera mano cómo resolver siniestros que llevan empareja-do un despliegue de medios sanitarios y de traslados a diferentes lugares distintos del lugar de ocurrencia del accidente.
Análisis del operativo asegurador del
siniestro ferroviario del 24 de julio
los países vecinos, Francia y Portugal, los de
mayor concurrencia.
SEGURO DE FRONTERA ESPAÑOL Ofesauto administra el seguro de fron-
tera español, coaseguro del que forman
parte las 88 entidades aseguradoras autori-
zadas para operar en España el seguro obli-
gatorio de automóviles.
A través de este sistema, se permite
circular asegurados a aquellos vehículos
procedentes de terceros países ajenos al
EEE, así como a los vehículos de importa-
ción. Estos seguros se formalizan por perio-
dos de 15, 30, 60, 90 y 180 días como un
seguro temporal garantizado en todo EEE.
Este seguro es una póliza en sí misma, y no
está sujeto a renovación tácita. El justifican-
te de este seguro será en el futuro de color
salmón, para diferenciarlo de la “Carta
Verde”.
En el año 2012, se han expedido 7.819
pólizas de seguro de frontera, lo que signifi-
có un volumen de negocio 939.297€.
COLOQUIO Concluida la exposición, se inició un
turno de preguntas en las que Joaquín Ortiz
fue resolviendo las dudas que se iban pre-
sentando. De entre las cuestiones plantea-
das, cabe destacar la advertencia de que los
convenios de daños materiales que están
operativos en España para la tramitación de
siniestros del automóvil (CIDE, ASCIDE,
SDM) no tienen vigencia cuando se trata de
siniestros con implicación de vehículo ex-
tranjero.
Asimismo, recordó a los asistentes que
aquellos siniestros nacionales en donde el
asegurador es una compañía que opera en
el mercado español en régimen de Libre
Prestación de Servicios no son tramitados
por Ofesauto sino que las reclamaciones se
deben efectuar directamente ante la enti-
dad aseguradora, o -en caso de dificultades
económicas- ante el órgano de supervisión
y control del país del domicilio social de
dicha entidad.
Como viene siendo habitual, al término
del acto, el Vicepresidente del Patronato,
Antonio Cobián, hizo entrega a Joaquín
Ortiz de un ejemplar de la obra del pintor
José María Barreiro “O Gaiteiro” obsequio
con el que Fundación Inade agradece su
asistencia a los invitados que ocupan su
tribuna. Posteriormente, el invitado plasmó
su dedicatoria en el Libro de Honor de Fun-
dación Inade.
La sesión de trabajo fue clausurada por
Francisco Javier Hernández Mera, Director
Territorial de Plus Ultra Seguros. Entre los
135 asistentes se encontraba el Jefe de la
Policía Local de A Coruña y miembros de su
departamento, así como Policías Locales de
otros Ayuntamientos, miembros de la Guar-
dia Civil de Tráfico y del Ministerio de De-
fensa.
Francisco Javier Hernández Mera, Plus Ultra Seguros
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