Panel 2 Foro Concesiones - Presentacion Julio Cesar Turbay - Contralor Gral

EL ESTADO DE LAS CONCESIONES: RIESGO

Y SOSTENIBILIDAD

“Por una Colombia bien gobernada, 2008-2011”

Dr. Julio César Turbay QuinteroContralor General de la República

CONTENIDO CONCESIONES EN LOS DIFERENTES MODOS

DE TRANSPORTE:1. Modo Carretero (Transporte Masivo)2. Modo Férreo3. Modo Aéreo4. Modo Marítimo y Fluvial

CONCESIONES CONCESIONES MODO CARRETEROMODO CARRETERO

MODO CARRETEROFASES O GENERACIONES

PRIMERA GENERACIÓN - Contempla once proyectosRehabilitación y ampliación de calzadas.Caso especial: Vía Bogotá – Villavicencio.

5

BOGOTÁ - VILLAVICENCIO

Foto tomada de http://www.inco.gov.co

MODO CARRETERO

PRIMERA GENERACIÓN Problemáticas:• Inexperiencia en la formulación de

prediseños y diseños de los modelos técnicos y financieros.

• Carencia de marco jurídico integral.• Retrasos en la inversiones programadas.

SEGUNDA GENERACIÓN CONPES 2775 DE 1995.• Transferencia de riesgos al sector privado. • Contratación de bancas de inversión.• Promoción de obras.• Plazo variable – ingreso esperado.

MODO CARRETERO

8

MALLA VIALVALLE DEL CAUCA Y CAUCA

Foto tomada de http://www.inco.gov.co

9

CASO COMMSA

Proceso de Responsabilidad Fiscal No. 270 - CGR.

• Irregularidades presentadas en la celebración y ejecución del Contrato 0388.

Contrato de Transacción - Tribunal Advo de Cundinamarca.

• COMMSA a INVIAS: $39.503 millones- Proceso de responsabilidad fiscal archivado.

10

TERCERA GENERACIÓN

Caso Proyecto Vial Bosa –Granada – Girardot.Inconvenientes:- mayor cantidad de obra- valores adicionales por $26.978 millones- lenta adquisición predial

PROBLEMÁTICAS• Deficiente estudio de factibilidad

• Sobreestimación de Trafico Promedio Diario TPD • Adquisición de predios

• Activación de garantías de tráfico– US$ 745 millones (US$ 2003)

• Costos adicionales para el Estado US$ 172 millones (US$ 2003)

• Modificaciones contractuales – Alcance de los proyectos

MODO CARRETERO

Procesos de responsabilidad fiscal• Incumplimientos contractuales en niveles de

servicios y retrasos de inversiones pactadas inicialmente que generan elevados costos de oportunidad para el Estado.

• 18 Concesiones de carreteras y 2 ferroviarias por $ 110.000 millones ($2008)

Transporte Masivo• Retrasos en la fase de construcción– Megabus– Metrolinea– Transcaribe– Transmetro– Metroplus– Metrocali

• Lenta reasignación de rutas en el Área Metropolitana de Pereira – Dosquebradas

• Operación de Metrocali sin adquirir predios

14

CONCESIONES CONCESIONES MODO FÉRREOMODO FÉRREO

MODO FERREOConcesión Férrea del Pacífico• Incumplimientos en la rehabilitación, el

mantenimiento y conservación de la red concesionada

• 92 descarrilamientos, 393 pasos a nivel irregulares que afectaron la velocidad de operación

Concesión Férrea del Atlántico• Otrosí No 12 modifica sustancialmente el

contrato reduciendo su alcance

16

RED FERREA DEL PACÍFICORED FERREA DEL PACÍFICO

Foto tomada de http://www.inco.gov.co

17

RED FERREA DEL ATLÁNTICO

Foto tomada de http://www.inco.gov.co

18

CONCESIONES CONCESIONES MODO AÉREOMODO AÉREO

MODO AÉÉREOConcesión Barranquilla y Cartagena– Planes maestros de los aeropuertos sin terminar.– Contraprestación fija para el Estado y mayores

ingresos para los concesionarios.

• Concesión El Dorado– Carencia de vías de acceso al terminal y falta de

integración ciudad región– Retrasos en la entrega de los 11 elementos del

Hito 2– Deficiente mantenimiento de las instalaciones

aeroportuarias

20

AEROPUERTO EL DORADO

Foto tomada de http://www.elespectador.com

21

CONCESIONES CONCESIONES MODO MARÍTIMO FLUVIALMODO MARÍTIMO FLUVIAL

MODO MARITIMO Y FLUVIAL

Sociedades Portuarias Regionales– Duración de 20 años a 5 sociedades portuarias públicas

sin considerar la complejidad de cada puerto.– Dispersión institucional muchas entidades estatales que

afectan la productividad del sector

• Planes de expansión portuaria expedidos en forma extemporánea

MUCHAS GRACIAS!

Presentación: Dr. Julio César Turbay QuinteroContralor General de la República