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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL UNIDAD TECNICA DE DESASTRES
SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE CABAÑAS
PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD SANTA LUCIA
AUSPICIADO:
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
CABAÑAS, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2008
INDICE 1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3
3.1.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................ 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ...................................................................................................... 3
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ............................................................................................................... 6
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ................................................................................................ 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................... 11 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................ 12 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................... 13 f.- ASPECTOS SANITARIOS: ....................................................................................................... 15
4.3.- SITUACION DE RIESGO .......................................................................................................... 18 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ..................................................... 18 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................... 19 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD .................. 20 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................ 23
5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 24 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................ 24 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ....................................................................................... 24
6.- MISIÓN ................................................................................................................................................ 24 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 25
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ... 25 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .......................................... 27
a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................... 27 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 31
7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS . 35 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 35 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 36
7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ................................................. 37 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: .............................................. 37 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................. 38
7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................... 39 a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................ 39 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ...................................................... 40 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: .......................... 41
7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................ 42 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................... 43 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: .......... 44 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ...................................................... 45 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO................................................................................ 46
8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ................................. 49 8.1.- DESASTRES INTERNOS ......................................................................................................... 49 8.2.- DESASTRES EXTERNOS ........................................................................................................ 50
9.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 54 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ............................................................................................... 54 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: .......................... 54 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................ 57
10.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................. 58 11.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 59
ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES ............................................................................................. 60 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES ....................................................................... 61 ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS ....................................................................................................... 63 ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................... 64 ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD SANTA LUCIA ............................................. 65 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO .............................................................. 66
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
1
1.- INTRODUCCION Los desastres y las emergencias son situaciones que continuamente se viven
día a día. Muchos de estos no pueden evitarse, pues como los terremotos, son
súbitos y los daños según la intensidad pueden ser de gran magnitud llegando
a afectar a un gran número de población, dejando una estela de pérdidas
humanas y materiales, irreparables y destrucción a la infraestructura de un
país. De todos es conocido que la planificación y la preparación para enfrentar
un desastre disminuyen los efectos y los estragos a la salud de la población.
Es así que a través del análisis de nuestra área geográfica de influencia ( y los
diferentes factores que podrían incidir en la salud de la población) si se
presenta un siniestro, que se han sistematizado los riesgos y se ha organizado
la respuesta del personal de salud ante los mismos.
Se enumeran los recursos existentes en cuanto a recursos humanos e
infraestructura disponible, pero también se plasman los recursos necesarios
para dar una respuesta adecuada a la agresión. Se enlistan otras entidades
las cuales siempre se ven involucradas en estos casos, Además tomando en
cuenta al numero de recursos, se conformaron tres comisiones y tres brigadas,
las cuales estarán pendientes a brindar auxilio al iniciar algún desastre interno
o externo. Se establece la cadena de llamadas, así como también el diferente
código para cada tipo de siniestro.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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2.- JUSTIFICACIÓN Las emergencias y los desastres de origen natural y provocados por el hombre,
se vuelven cada día mas frecuentes. De todos es conocido que el aumento de
la población y el crecimiento de la urbe trae consigo efectos negativos, en lo
que al medio ambiente respecta. El área rural no es la excepción.
En el área rural, reside casi la mitad de la población, y la mayoría son gente
pobre, con escasos recursos, e inacceso a servicios básicos esenciales que
garanticen su bienestar; sobreviven con menos de un dólar al día, lo que
significa que algunos recursos no son asequibles para ellos, como por ejemplo,
los insumos (Cocinas adecuadas y su respectivo combustible), para preparar
sus alimentos, lo cual acarrea la utilización indiscriminada de madera, con la
consecuente tala y deforestación, que a su vez contribuye a las sequías, y en
época lluviosa a los deslizamientos. Todavía se utilizan las quemas previas a
la siembra, lo cual conlleva al riego de incendios forestales.
Al hacer un análisis de la situación, consideramos que todo establecimiento de
salud como parte de la comunidad, debe aportar su conocimiento técnico para
apoyar la organización del comité de emergencia local con la finalidad de dar
respuesta a la situación que se presente utilizando los recursos disponibles.
Al hacer un recuento de lo que podría pasar en el AGI de la Unidad de Salud
Santa Lucia, hemos considerado contemplar en este Plan de Emergencia, los
sucesos mas probables, y hemos hecho un análisis para elaborar este
documento el cual nos será de gran ayuda para estructurar y brindar una
respuesta adecuada a las emergencia y situaciones internas y externas que
podrían presentarse.
Es importante mencionar que somos un establecimiento de primer nivel y con
pocos recursos, (solamente el 44% de nuestra población cuenta con promotor
de salud) por lo cual nuestra respuesta requerirá apoyo de otros
establecimientos, al presentarse una desastre de gran magnitud.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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3.- OBJETIVOS
3.1.- OBJETIVO GENERAL: Brindar una atención organizada, eficaz y eficiente ante la presencia de una
emergencia o un desastre interno o externo, que permita disminuir los daños a
la salud de las y los pobladores del AGI de la unidad de Salud Santa Lucia
Municipio de Ilobasco, Departamento de Cabañas.
3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Implementar acciones encaminadas a disminuir los efectos secundarios a
un desastre externo e interno.
• Realizar acciones de Gestión del Riesgo en zonas de mayor vulnerabilidad
a un desastre interno en el establecimiento de salud.
• Identificar las Amenazas presentes en el AGI de la Unidad de Salud Santa
Lucia que lo convierten en un área de riesgo a eventos adversos.
• Identificar las vulnerabilidades que intervengan en aumentar el riesgo de
desastre o emergencia.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL
4.1.- INFORMACION GENERAL • Nombre del establecimiento:
Unidad de Salud Santa Lucia.
• Nombre del director: Dra. Ada Elizabeth Viscarra de Carranza.
• Ubicación: Cantón Maquilishuat, Caserío Santa Lucia, Ilobasco, Cabañas
• Teléfonos: 2305-3039
• Correo electrónico: adaelizabethv@yahoo.es
• Nivel de complejidad: Primer Nivel de atención, Unidad de Salud
• Jurisdicción: Municipio de Ilobasco, departamento de Cabañas.
• Servicios que presta: Atención medica, control materno-infantil, atención al adolescente, al adulto
hombre, al adulto mayor, inmunizaciones, terapia respiratoria, citologías,
curaciones, inyecciones, rehidratación oral, pequeña cirugía, servicios de
planificación familiar, educación en salud, odontología, escuela saludable,
salud comunitaria, atención de emergencias.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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• Descripción de la infraestructura: La construcción es del sistema mixto, con techo de lámina de asbesto y
encielado; pisos de cerámica. El edificio es de una sola planta, se encuentra en
buen estado, no tiene daños en su infraestructura. El área construida es de 20
mts. de largo por 9 de ancho teniendo en total 180 mts 2.
Las áreas con las que cuenta se describen a continuación:
• Dirección.
• Consultorio medico.
• Consultorio de odontología.
• Área de enfermería.
• Área de vacunación, curaciones e inyecciones.
• Área de rehidratación oral, esterilización de material y toma de citología.
• Archivo.
• Farmacia.
• Bodega de Medicamentos.
• Bodega de Insumos y papelería.
• Servicios sanitarios del personal (2).
• Servicios sanitarios de los pacientes (2).
• Sala de espera, preparación de pacientes y nebulizaciones.
• Caseta de aparato productor de puriagua.
• Cocina.
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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:
• Superficie territorial: El AGI de la Unidad de Salud comprende básicamente dos cantones: el cantón
Maquilishuat y el cantón Llanitos con una extensión territorial de 25.17 km2
• Densidad poblacional: 253 habitantes por kilómetro cuadrado.
• Altitud sobre el Nivel del mar: 750 metros sobre el nivel del mar.
• Límites: Al norte con el municipio de San Isidro, al sur con el Cantón Potrerillos, el este
con en Cantón Hoyos y al oeste con el cantón Llanitos centro, (estos tres
últimos, del municipio de Ilobasco).
• División territorial: El AGI de la Unidad de Salud Santa Lucia comprende dos cantones y diez
caseríos, todos en el área rural, los cuales describimos a continuación:
CANTON CASERIO
Maquilishuat
Santa Lucia
Rancho Quemado
San Vicente
Peñas Blancas
El Limpio
Río de Cañas
Isletas Piragua
El Limón
Llanitos Quesera Arriba
Quesera Abajo
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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• Micro regionalización: La Unidad de Salud Santa Lucia es uno de los 14 establecimientos de salud
que pertenecen al SIBASI Cabañas de la Región Paracentral de Salud.
El AGI de la Unidad de Salud Santa Lucia comprende dos cantones: el Cantón
Maquilishuat, y el Cantón Llanitos, los cuales a su vez comprenden diez
caseríos, todos bajo la jurisdicción de la Alcaldía de Ilobasco.
• Suelos más comunes: Arcilloso, talpetate.
• Hidrografía: Río Santa Lucia, Río El Molino
• Clima: Cálido.
• Fuentes de agua: Se contemplan dos, uno en el Caserío Santa Lucia, y otro en el caserío Rancho
Quemado, ambos administrados por la comunidad; en el caserío San Vicente
se encuentra un sistema de agua en la fase de implementación.
• Precipitación Pluvial anual: Oscila entre los 1800 y 2400mm por año.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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• Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:
Comunidad Distancia en Km.
Tiempo A pie A caballo En vehículo
Santa Lucia 1 15 min 10 min 5 min Rancho Quemado 7 1 h 10 min 45 min 20 min
San Vicente 29 3 h 2 h 45 min 2 h Peñas Blancas 32 4 h 3 h 45 min 3 h
El Limpio 5 1h 30 min 20 min Río de Cañas 10 1 h 45 1h 30 min 30 min
El Limón 8 1 h 15min 1 h 25 min Isletas Piragua 39 5h 45 min 5 h 3h Quesera Arriba 15 2 h 1h 45 min 35 min Quesera Abajo 10 1 h 45 1h 30 min 30 min
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
• Población Total: 6,378 habitantes (Fuente: DIGESTYC).
• Distribución por Grupos Etáreos:
Población por Grupos de Edad
Niño menor de un año
Niño de 1-4 años
Niño de 5-9 años
Adolescente de 10-14
años
Adolescente de 15-19
años
Adulto de 20-59 años
Adulto Mayor
120 649 938 1007 893 2256 515
• División Poblacional por Micro regionalización: La población que solicita servicios de salud en La unidad de Salud, es
netamente de su AGI, no hay población de otros municipios que asista a esta
unidad de salud.
• Distribución por Sexo:
Población por Grupos de Edad y Sexo Niño
menor de un año
Niño de 1-4 años
Niño de 5-9 años
Adolescente de 10-14
años
Adolescente de 15-19
años
Adulto de 20-59 años
Adulto Mayor
M F M F M F M F M F M F M F
59 61 319 330 460 478 494 513 438 455 1106 1150 252 263
• Distribución Urbana y Rural: El 100% de la población del AGI de Santa Lucia es rural.
• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Si bien es cierto no tenemos antecedentes de desastres en estas comunidades
del AGI de la Unidad de Salud, en nuestro país no estamos exentos de sufrir
daños materiales y personales a consecuencia de terremotos y tormentas
tropicales. Las comunidades de riesgo que podríamos considerar son: Quesera
abajo y Quesera Arriba, pues el 50% de las viviendas son de bahareque y
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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adobe, lo cual presenta un riesgo de soterramiento durante un terremoto y
sobre todo si el desastre ocurre por la noche.
Básicamente, los asentamientos humanos con riesgo (principalmente de
epidemias) que podemos considerar son los que carecen de sistemas de agua,
los cuales son: Quesera Abajo y Arriba, Isletas Piragua, El Limpio, Río de
Cañas y San Vicente. El agua para consumo la obtienen de pozos artesanales.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santa Lucia
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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:
• Fuentes de contaminación: Granja Jovel (Población aproximada de 8,000 cerdos), situada en el Caserío El
Limpio. Por la gran cantidad de desechos que genera, se considera una fuente
de contaminación biológica.
• Zonas de deterioro ambiental: Existe mucha deforestación en el área, por la tala indiscriminada, y por la
utilización de terrenos para el ganado, sobre todo en el caserío El Limpio.
• Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:
- Pocas obras de mitigación. - Deforestación. - Época lluviosa (copiosa).
- Uso de fertilizantes y fumigantes.
- Quemas (previo a la siembra).
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO
No.
ASPECTOS
VIVIENDAS TOTAL COBERTURA
POBLACION BENEFICIADA
OBSERVACIONES URBANAS RURALES
1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 2 2 25% 1594
2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua.
319 319 27% 1719
3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua.
864 864 73% 4657
4 Pozos Activos. Al momento no contamos
con estos datos
actualizados.
5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo.
6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.
7 Viviendas con Letrina. 582 582 49% 3137
8 Viviendas sin Letrina. 601 601 51 3241
9 Sistemas de Recolección de Basuras. Ninguno
10 Basureros Públicos. Ninguno
11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras
Ninguno
12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras
584 584 49% 3147
Toda el AGI de la Unidad de Salud Santa Lucia es rural.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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e.- ASPECTOS ECONOMICOS
• Actividades Económicas Primarias: Agricultura, granjas y ganadería en pequeña escala.
• Actividades Económicas Secundarias: No existe industria en la zona, lo que se puede evidenciar en los caseríos
Rancho Quemado y Quesera Abajo, la elaboración de ladrillo de barro de forma
artesanal. En Quesera Arriba existe una panadería.
• Actividades Económicas Terciarias: Las instituciones que ofrecen servicios son: La Unidad de Salud y Los Centros
Escolares.
• Tasa de Desempleo: El municipio es catalogado como de pobreza extrema alta.
• Viviendas y sus características: La mayoría de las viviendas es del sistema mixto, un pequeño porcentaje es de
adobe o bahareque.
• Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: En el Caserío El Limpio se ubica la granja Jovel, como ya se menciono es muy
grande (8,000-10,000 cerdos) la cual abastece los supermercados de San
Salvador.
• Vías de Transporte: La unidad de Salud Santa Lucia esta situada a 65 kilómetros al norte de la
ciudad capital, y a 19 kilómetros de la cabecera departamental
(Sensuntepeque). Para llegar se puede abordar la ruta 112 en la terminal de
oriente y pedirle al motorista que le avise al llegar a la ermita de Santa Lucia. Si
se va en vehículo se toma la carretera panamericana hacia el oriente y se
desvía en San Rafael Cedros, tomando la carretera hacia Sensuntepeque.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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A 1 Km. de la ermita de Santa Lucia, esta la Unidad de salud, lo cual la sitúa
en un lugar bastante accesible, pues si bien es cierto no hay buses hasta la
Unidad de salud se cuenta con un sistema alternativo de transporte (pick ups).
Todas las calles de acceso a los caseríos son de tierra, las cuales durante la
época lluviosa se deterioran, y algunas se vuelven intransitables.
• Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: No se cuenta con helipuertos, peso en una situación de desastre se puede
utilizar como helipuerto la cancha de fútbol del caserío Quesera Abajo.
• Generación Eléctrica Local: El servicio de energía eléctrica es distribuido por CAESS, el cual es de muy
buena calidad; no existe alumbrado publico en las comunidades, un 50% de las
viviendas tiene energía eléctrica.
• Sistema de Telecomunicaciones: Solamente se usa la telefonía celular, y fijos prepago pues inclusive la unidad
de Salud no cuenta con teléfono de Línea Fija (actualmente se utiliza un
teléfono de tarjeta). En la Unidad de salud las compañías con buena recepción
son TIGO y Claro. En las comunidades no se cuenta con telefonía publica.
• Infraestructura:
Infraestructura Cantidad
Centros escolares públicos 8
Ermitas 6
Casas comunales 6 Por estar en el área rural, solamente se cuenta con esta infraestructura
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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f.- ASPECTOS SANITARIOS: • Capacidades Locales: Una unidad de salud con infraestructura básica, no cuenta con centros rurales
de nutrición, ni con casas de salud.
• Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:
NOMBRE DEL
PARTICIPANTE
DISCIPLINA
CURSO RECIBIDO
INSTITUCION QUE
LO IMPARTIO
Ada Elizabeth Viscarra
de Carranza Medica
- Curso de capacitación para la elaboración de planes de emergencia. -Curso Básico MISAT. -Apoyo Vital Básico.
Programa de Desastres Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. -American Heart (recibido en el Hospital Bloom).
• Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se cuenta con vehículo, pero esta en mal estado (fundido), cuando surge una
emergencia, la misma gente de la comunidad colabora para el traslado de
pacientes.
• Ubicación de Centros de Reservas: La unidad de salud cuenta con un almacén de medicamentos básicos para ser
utilizados en el primer nivel de atención.
• Ubicación de Farmacias Privadas: En el AGI de la Unidad de Salud Santa Lucia no existen farmacias privadas.
• Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:
Ninguno.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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• Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :
Ninguno en la zona.
• Antecedentes Epidémicos: Hace aproximadamente 5 años hubo un brote de Malaria (casos importados).
• Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: MORBILIDAD
No.
DIAGNOSTICO
SEXO
TOTAL DE
CASOS MASCULINO
FEMENINO
1
Infecciones respiratorias agudas 863 1121 1984
2
Diarreas, enteritis y Gastroenteritis 99 105 204
3
Desnutrición leve 15 18 33
4
Amibiasis 12 18 30
5
Neumonía. 7 11 18
6
Mx Animales transmisores de rabia 11 7 18
7
Helmintiasis 4 13 17
8
Desnutrición moderada 7 9 16
9 Varicela 11 4 15
10
Conjuntivitis aguda 6 9 15
11
Giardiasis 5 8 13
Fuente: Registro epidemiológico semanal año 2007
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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MORTALIDAD
No.
DIAGNOSTICO
SEXO
TOTAL
DE CASOS
MASCULINO
FEMENINO
1 Intoxicación con plaguicidas 1 0 1
2 Cardiopatía 1 1 2
3 Cáncer de mama 0 1 1
4 Politraumatismo 2 2 4
5 Infarto agudo del miocardio 1 0 1
• Empresas Fumigadoras:
Ninguna en la zona.
• Otras Capacidades: Existen dos ONG´S que trabajan en la zona, (Ayuda en Acción y Plan
Internacional) y apoyan la infraestructura básica (letrinas y educación en salud).
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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4.3.- SITUACION DE RIESGO
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: La comunidad de Santa Lucia celebra sus fiestas patronales en honor a la
virgen de Santa Lucia los Días 12 y 13 de diciembre. Por otra parte la
comunidad es famosa por sus chicharrones por lo cual se ve concurrida los
miércoles y sábados por personas de otros lugares, incluso de la capital.
En la comunidad, realmente, no se ha registrado antecedentes de desastres
naturales, incluso los terremotos del 2001 que fueron de gran impacto en la
región Paracentral, no afectaron de manera significativa a la población. Es
importante mencionar que durante una de las épocas lluviosas hace
aproximadamente cuatro años, un deslizamiento de lodo, árboles y rocas,
obstruyo la calle de acceso a la Unidad de Salud, dificultando el paso de los
trabajadores de la unidad de salud, los pacientes y los vehículos. Se retiraron
las rocas, lodo y árboles que obstaculizaban el paso, pero poco se ha hecho en
cuanto a mitigacion del riesgo de un nuevo deslizamiento.
Una de las situaciones de riesgo en la comunidad es la delincuencia de la
zona, pues ya en dos ocasiones se han introducido ladrones a la unidad de
salud, robando equipo y medicamentos.
La unidad de salud esta a un kilómetro de la carretera principal, y con
frecuencia se presentan accidentes de transito, generalmente por el exceso de
velocidad y la ausencia de señalización; por lo tanto es habitual que lleven
personas heridas y golpeadas a raíz de esos accidentes.
Breve reseña histórica de la Unidad de Salud de Santa Lucia: La unidad de salud Santa Lucia se estableció en el caserío Santa Lucia, a
solicitud de personas de la comunidad que consideraron necesario el contar
con un establecimiento de salud. Fue así que los hermanos Manuel y Julio
Miranda Acosta líderes de la comunidad donaron el terreno y con la
cooperación de Alianza Para el Progreso se construyo una infraestructura que
inicialmente se definió como puesto de salud el cual fue construido en 1986 e
inaugurado en el año 1987. Durante la época de la guerra se atendía una vez
por semana con la visita del medico y la enfermera, que en aquellos años
Fueron el Dr. Julio Cesar Castro y la Sra. Enfermera Teresa Gómez de Carrillo.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:
No.
FECHAS
EMERGENCIAS O DESASTRES
1
2003
Deslizamiento de paredón, sobre la calle de acceso a la
Unidad de Salud.
2
2003
Brote de paludismo por caso importado de África
Falciparum).
3 2004
Robo de equipo y medicamentos por introducción de
ladrones a la Unidad de Salud.
4
5
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROBABLES DAÑOS
Deslizamiento
Desplazamiento de rocas, piedras, tierra, árboles y lodo
-Vía de acceso a la Unidad de Salud. -Viviendas. -Personas. -Animales. -Vehículos.
-Zona de Alta Pendiente. -Deforestación. -Poca mitigacion.
-Bloqueo del acceso a la Unidad de Salud. -Dificultad para el traslado de pacientes y personal de Salud. -Interrupción en la prestación del servicio de salud.
Accidentes de Transito
Accidentes por colisión de vehículos del transporte
colectivo, atropellamiento de personas
-Usuarios del transporte y peatones. -Personal de Salud. -Viviendas. -Animales. -Vehículos.
-Ausencia de señalización. -Poca educación vial. -Imprudencia peatonal. -Ausencia de control por parte de las autoridades. -Poco mantenimiento a las unidades de transporte. -Transito de bovinos en la carretera.
-Muerte -Atropellamientos -Daños en los vehículos. -Discapacidades.
Robo al
establecimiento de salud, por el
alto índice delincuencial.
Robo de bienes y suministros a la Unidad de Salud.
-Equipo y mobiliario de la Unidad de Salud. -Suministros y medicamentos. -Equipo odontológico. -Equipo biomédico.
-No se cuenta con sistemas de vigilancia, ni sistema de seguridad (Alarma). -Deficiente iluminación. -No existe presencia policial en la zona.
-Perdida de bienes del establecimiento de salud. -Interrupción en la prestación del servicio de salud.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
21
AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROBABLES DAÑOS
Terremoto
Violentas vibraciones
ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la
interacción de placas tectonicas.
-Personas que consultan. -Personal que labora en la Unidad de Salud. -Población de la Comunidad
-Espacios reducidos. -Deficiente organización. -Desconocimiento de rutas de evacuación. -Tipo de construcción de las vivienda(adobe).
-Efectos negativos sobre la salud de las personas de tipo emocional, psicológico y politraumatismos. -Daños a los sistemas de agua. -Derrumbes -Daños a la infraestructura -Bloqueo de rutas de acceso -Aparecimiento de epidemias
Epidemias
Aparecimiento de casos de cierta enfermedad que de
forma incontrolada afecta la población en determinada
zona.
Población del AGI de la Unidad de Salud
Santa Lucia.
-Poca responsabilidad en la destrucción de criaderos. -Cultura de almacenamiento y objetos inservibles. -Falta de ordenanza municipal para sancionar a la población. -Poco acceso a los servicios básicos (agua segura, letrinas, educación). -Hacinamiento.
-Perdidas humanas -Aparecimiento de epidemia -Consumo excesivo de insumos y recursos, con el consecuente desabastecimiento. -Agotamiento de personal. -Contaminación del medio ambiente.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
22
AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROBABLES DAÑOS
Contaminación del agua y del
ambiente
Disposición inadecuada de desechos de animales
(heces, orina, entrañas y sangre, generados en la
granja Los Joveles). A los ríos.
-Población de la Comunidad -Personal de salud
-Escaso control de las autoridades. -Poca interés de los dueños de la granja. -Inexistencia de tratamiento de desechos.
-Aparecimiento de epidemias - Contaminación del medio Ambiente. -Pérdidas humanas.
Tormentas Tropicales
Lluvia copiosa acompañada de vientos de alta velocidad, que causa daños a la salud de las personas, daño a la infraestructura, perdida de
animales y cultivos.
-Población de la
Comunidad -Personal de salud
-Animales -Cultivos
- Tipo de material de la
infraestructura.
Destrucción de Infraestructura -Incremento de Criaderos de
Zancudo -Aparecimiento de patologías como:
IRAS; Dermatológicos, etc.
-Daño a cultivos -Daño económico a familia y comunidad.
Incendio
Reacción química con gran desprendimiento de energía
calorífica y gases.
-Población de la Comunidad
-Personal de salud
Tipo de material de la
infraestructura. -poca disponibilidad de agua
para apagar el siniestro. -inexistencia de extinguidores.
-Quemaduras graves -Intoxicaciones por productos químicos
-daños a flora y fauna
-Perdida de Infraestructura
-Contaminación ambiental.
-Incremento de problemas
respiratorios.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
23
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
No.
COMUNIDAD
POBLACION
AMENAZAS PRINCIPALES
APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
1 AGI de Unidad de Salud Santa Lucia
6378
-Deslizamiento -Accidentes de Transito -Robo al Establecimiento de Salud -Terremoto -Epidemias -Contaminación del agua y ambiente
Media
2
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
24
5.- HIPOTESIS
5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO
Dadas las condiciones de vulnerabilidad de la unidad de salud en su parte
física y estructural pueden darse eventos adversos tales como incendio y
colapso de estructuras; situaciones que perjudicarían a los usuarios y al
personal de salud, causando daños materiales y humanos.
5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO El AGI de la Unidad de Salud Santa Lucia presenta diferentes amenazas de
origen natural y/o generados por la actividad humana tales como terremotos,
deslizamientos, accidentes de transito, epidemias e incluso delincuencia, todo
esto afectaría a una población de 6378 habitantes y generaría una gran
cantidad de víctimas.
6.- MISIÓN Brindar una respuesta inmediata adecuada y oportuna ante cualquier situación
de emergencia o desastre que se presente en el Área Geográfica de influencia
de la Unidad de Salud Santa Lucia.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
25
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES DEL COES: COMISIONES/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA Coordinador/a General: Ada Viscarra de Carranza 22254159 37 calle ote. Residencial Los Olivos #16
San Salvador. 71406138 78064958
Subcoordinador/a General: Yesenia Ayala 23843226 Col. San. Rafael, Pasaje #1, Ilobasco Cabañas 77345743
COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable: Ada Viscarra de Carranza 22254159 37 calle ote Residencial Los Olivos #16 SS 71406138
78064958 Colaboradores/as: Yesenia Ayala 23843226 Col. San. Rafael, Pasaje #1, Ilobasco
Cabañas 77345743
Ana Delmy Castillo San Isidro, Cabañas 23052643 COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES
Responsable: Carlos Bladimir Rodríguez 23823100 7ª. Calle ote. #4, Sensuntepeque, Cabañas 75189275
Colaboradores/as: Carolina Valladares Ilobasco, Cabañas 72011469 Estela Tomasa Hernández 70220160 Cantón Maquilishuat, caserío Santa Lucia,
Ilobasco, Cabañas 70220160
COMISION SALUD MENTAL Responsable: Rene Soriano San Vicente 72954426 Colaboradores/as: Evelin Alvarado Cantón Maquilishuat, caserío Santa Lucia,
Ilobasco, Cabañas 72148725
Guadalupe Mejia Cantón Maquilishuat, caserío Santa Lucia, Ilobasco, Cabañas 70299921
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
26
BRIGADAS OPERATIVAS DEL COES:
BRIGADAS/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE
Responsable: Ada Viscarra de Carranza 22254159 37 calle ote Residencial Los Olivos #16 SS 71406138 78064958
Colaboradores/as: Yesenia Ayala 23843226 Col. San. Rafael, Pasaje #1, Ilobasco Cabañas 77345743
Ana Delmy Castillo San Isidro, Cabañas 23052643 BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION
Responsable Carlos Bladimir Rodríguez 23823100 7ª. Calle ote. #4, Sensuntepeque, Cabañas 75189275
Colaboradores/as Carolina Valladares Ilobasco, Cabañas 72011469 Estela Tomasa Hernández 70220160 Cantón Maquilishuat, caserío Santa Lucia,
Ilobasco, Cabañas 70220160
BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable Rene Soriano San Vicente 72954426 Colaboradores/as Evelin Alvarado Cantón Maquilishuat, caserío Santa Lucia,
Ilobasco, Cabañas 72148725
Guadalupe Mejia Cantón Maquilishuat, caserío Santa Lucia, Ilobasco, Cabañas 70299921
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
27
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS
a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES
FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL
FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
Elaboración del plan de emergencia X Actualizar el plan de emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del plan de emergencias X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas comisiones y brigadas. X
Supervisar las actividades de las brigadas y comisiones según planes establecidos. X X X
Convocar a reuniones periódicas a los miembros del comité de emergencia. X X X
Supervisar y evaluar las labores del comité. X X X Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
28
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Capacitación al personal x Coordinación del sector salud x Identificación de zonas de riesgo x Evaluación de daños y afectación en salud x Activación del plan de atención medica x Coordinar la movilización de pacientes x Activación de la cadena de socorro X Coordinación con el comité de emergencia del SIBASI X Desplazamiento de la brigada de atención medica al albergue x Conocer el perfil epidemiológico de las zonas de alto riesgo x Conocer incidencia y tendencia de las enfermedades que se están presentando, y orientar medidas de prevención y control
x
Evaluar el resultado de las intervenciones realizadas, retroalimentando procesos.
x
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
29
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES
FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
Elaborar el Plan de Trabajo. X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad. x Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión. X Realizar simulacros para probar la efectividad del Plan. X Identificar y seleccionar a las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues temporales.
X
Organizar Comisiones de Trabajo dentro del albergue: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.
x
X
Aplicar y dirigir la ejecución del Plan de Emergencia X Coordinar la eliminación de excretas, control y calidad del agua, alimentos, control de vectores y animales muertos.
x
x
x
Evaluar el Plan y las acciones realizadas. x x X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas especificas (manejo de basura, excretas, alimentos, agua, etc.).
x x x
Mantener informado al coordinador General sobre las acciones realizadas. x x x Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.
x X
Canalizar la ayuda recibida, en el área de salud, de manera adecuada, equitativa y organizada.
x X
Colaborar en la realización del censo de las personas afectadas en los albergues.
X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
30
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISIÓN DE SALUD MENTAL
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaboración del Plan de Emergencia X Identificación de amenazas y vulnerabilidad de grupos de riesgo interno y externo.
X
Identificación Personal Competente. X Capacitación emergente. x Identificar y estimular especialistas solidarios y favorecer la participación. X Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN – SM.
X X
Primera ayuda psicológica por personal no especializado. X Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima. X Conformación de equipos móviles de atención especializada. x X Coordinación Institucional, creación de redes de trabajo x x X Atención psicosocial en los albergues a grupos especiales y vulnerables. x X Intervención en crisis a casos con trastornos psicológicos a nivel individual y grupal.
x X
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31
b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
Elaborar el Plan de Trabajo XBrindar los primeros auxilios a las personas lesionadas XRescatar a las personas atrapadas o lesionadas XEvaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario. X Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios. XProgramar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad XVelar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X XParticipar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X XCoordinar con las otras comisiones X X XInformar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X XParticipar en capacitaciones afines a sus tareas. XEvaluar las acciones realizadas. X X XIdentificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. xIdentificar las posibles emergencias médicas que podrían darse. XObtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios. XCoordinar las capacitaciones para los miembros de la brigada o comisiones. XCoordinar con instituciones en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, PNC, etc.) XAplicar y dirigir el plan. XAplicar labores de búsqueda. XAplicar labores de rescate y primeros auxilios. XMantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas. X Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. XRealizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres. XIdentificar fortalezas y debilidades. X XProponer cursos de formación para superar las debilidades. X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD
FUNCIONES O TAREAS ETAPA
ANTES ETAPA
DURANTE ETAPA
DESPUES Elaborar un plan de trabajo. x Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
X
Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.
X
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.
X
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.
x
X
Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer un proceso de formación para superar las debilidades. x
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION
FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad. X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad
X
Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.
X X X
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas más seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.
X
Identificar y señalar, con símbolos claros, las rutas más seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.
X
Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.
X
Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.
X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.
X
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.
X
Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.
X
Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.
X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer un proceso de formación para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad
X
X
X
Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..
X
Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.
X
X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas
X
X
X
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
35
7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES
Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:
Dra. Ada Viscarra de Carranza
Yesenia Ayala Ana Delmy Castillo
Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Establecimiento de Salud, albergues y/o sedes temporales improvisadas por la emergencia.
Medicamentos e insumos médicos .
Teléfonos Útiles: Dr. Miguel Ángel Cañas(coordinador de SIBASI)77372333, Hospital Nacional de Ilobasco, TEL.
23843211 , Alcaldía Municipal, TEL. 23321143, Dr. Alberto Ortiz (epidemiólogo)TEL. 23842894 y 78103252/79240759, Dr. Aragón (Director US. Ilobasco), TEL. 23843315, Dra. Patricia
Zúñiga(Directora US. de San Isidro), TEL. 78888386. Dra. Fernández (jefe de residentes Ilobasco)23833211 Gobernación 23383051
Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:
Carlos Bladimir Rodríguez
Carolina Valladares Estela Tomasa Hernández
Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Establecimiento de Salud, albergues y/o sedes temporales improvisadas por la emergencia.
Comparador de cloro, ortotolidina, DPD cloro libre, cloro granulado, puriagua, moto, aquaclor, sal, depósitos plásticos con capacidad de 80 lts, bombas térmicas, piretroide, diesel, gasolina, computadora, impresor.
Teléfonos Útiles: Dr. Miguel Ángel Cañas77372333, Alcaldía Municipal, TEL. 23321143, Director US. Ilobasco,
TEL. 23843315, Director US. de Tejutepeque, TEL. 23890088, Ahmed Carrillo 72660844 Unidad Técnica de desastres 22810917 Gobernación 23383051 malaria Sensuntepeque 23822823.
Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:
Rene Soriano
Evelin Alvarado Guadalupe Mejía
Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Establecimiento de Salud, albergues y/o sedes temporales improvisadas por la emergencia.
- material bibliográfico para brindar atenciòn de salud mental - medicamentos ansioliticos y para atenciòn de enfermedades psicossomáticas.
Teléfonos Útiles: Dr. Miguel Ángel Cañas77372333, Hospital Nacional de Ilobasco, TEL. 23843211, Dr. Alberto Ortiz TEL. 23842894 y 78103252, Director US. Ilobasco, TEL. 23843315, Lic. Carolina Díaz 23842894
ISDEMU Ayuda en Acción 23322747.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS
Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:
Dra. Ada Viscarra.
Yesenia Ayala Ana Delmy Castillo
Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Establecimiento de Salud, albergues y/o sedes temporales improvisadas por la emergencia.
Ambu adulto, Transporte, pala, piocha,
Teléfonos Útiles: Dr. Miguel Ángel Cañas77372333, Hospital Nacional de Ilobasco, TEL. 23843211 , Alcaldía
Municipal, TEL. 23321143, Dr. Alberto Ortiz TEL. 23842894, Cruz Roja Gobernación 23383051
Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:
Rene Soriano
Evelin Alvarado Guadalupe Mejia
Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Establecimiento de Salud, albergues y/o sedes temporales improvisadas por la emergencia.
Formularios, papelería,
Teléfonos Útiles: Dr. Miguel Ángel Cañas(coordinador de SIBASI)77372333, Alcaldía Municipal, TEL. 23321143,
Secretaria Nacional de la Familia Gobernación 23383051 Unidad Técnica de desastres 22810917 Protección Civil.
Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:
Carlos Bladimir Rodríguez
Carolina Valladares Estela Hernández
Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Establecimiento de Salud, albergues y/o sedes temporales improvisadas por la emergencia.
Formularios, papelería,
Teléfonos Útiles: Dr. Miguel Ángel Cañas77372333, Hospital Nacional de Ilobasco, TEL. 23843211 , Alcaldía
Municipal, TEL. 23321143, Dr. Alberto Ortiz TEL. 23842894, Cruz Roja Gobernación 23383051
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
37
7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO
a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO:
No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 1 2 Enfermera Graduada 0 3 Auxiliares de Enfermería 1 4 Odontólogo 1 5 Técnico de Laboratorio 0 6 Promotores de Salud 2 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 0 8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 1 10 Secretaria 0 11 Ordenanza 0 12 Motorista 0 13 Vigilantes 0 14 Parteras Capacitadas 2 15 Promotoras de Nutrición 1 16 Otros… 17
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
38
b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:
No.
TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)
CANTIDAD
ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO
1 Equipo de pequeña cirugía 1 1 2 Equipo de partos 1 1 3 Esterilizador 2 2 4 Frigorífico 1 1 5 Nebulizadores 2 1 1 6 Ambu adulto 1 1 7 Equipo de pequeña cirugía 2 1 1 8 Bombas termo nebulizadoras 1 1 9 Equipo productor de puriagua 1 1
10 Tensiometros 3 2 1 11 Estetoscopios 3 3 12 Termómetros de mercurio 20 20 13 Baja lenguas (cto) 20 20 14 Vendas elásticas 40 40 15 Material para curaciones (gasa) 5 5 16 Jabón yodado(galón) 7 7 17 Venocath 3 3 18 Guantes(caja) 10 10 19 Solución salina 5 5 20 Hartman 2 2 21 Esparadrapo 20 20 22 Algodón 10 10 23 Alcohol 10 10
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
39
7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado
ResidenteEspec. Observaciones R-
1 R-2
R-3
MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de
Enfermería
4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de
Laboratorio
7 Promotores de Salud 8 Inspector de
Saneamiento Ambiental
9 Técnico de Malaria 10 Despachador
Farmacia
11 Parteras Capacitadas
Otros…
Total NO EXISTEN PRESTADORES DE OTROS ESTABLECIMIENTOS EN EL AGI DE SANTA LUCIA.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
40
b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:
No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado
ResidenteEspec. Observaciones R-
1 R-2
R-3
INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de
Enfermería
4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de
Laboratorio
7 Promotores de Salud 8 Inspector de
Saneamiento Ambiental
9 Técnico de Malaria 10 Despachador
Farmacia
11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13
Total NO EXISTEN PRESTADORES DEL ISSS EN EL AGI DE SANTA LUCIA.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
41
c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:
No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado
ResidenteEspec. Observaciones R-
1 R-2
R-3
OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores
Voluntarios
2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros… 1 Estudiante de enfermería: Srita. Maria Sofía
Martínez López. 7 8 9 10 11 12
Total
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
42
7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:
No. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA
CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS
AGI Unidad de Salud Santa Lucia 6378
Terremoto 1913 (30%) 382 (6%) 127 (2%)
Tormenta Tropical 318 (5%) 63 (1%) 32 (0.5%)
TOTAL 6378 1913 382 127
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
43
7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES
No:
ALBERGUE
EVENTO
COMUNIDAD A
ALBERGAR
CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS
NECESIDADES
LOCALIZACION
1
Centro Escolar Jerónimo Abarca
Terremoto
Tormenta tropical.
Población afectada
80 -Personal medico, de enfermería, saneamiento ambiental.
-Área física para clínica del albergue.
-Reparación de servicios sanitarios
(fosa). -Área de baños
(regaderas)
Caserío Centro Santa Lucia
2
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
44
7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:
No.
ALBERGUE
BRIGADAS DE SALUD TOTAL
MEDICOS
ENFERMERAAUXILIAR
DE ENFERMERIA
INSPECTORDE
SANEAMIENTO
PROMOTOR DE
SALUD
TECNICOEN
MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS
1
Centro Escolar
Jerónimo Abarca
3 2 3 2 3 2 1 1 0 17
2
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
45
7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES
ACTORES SOCIALES
DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO
TITULAR DE LA INSTITUCION
TIPO DE APOYO
Alcaldía de Ilobasco Ilobasco, Cabañas 23322451 Sr. José Dimas Castellanos
Logístico, alimentación,
transporte, agua. Cruz Roja Ilobasco, cabañas,
contiguo a Alcaldía Municipal.
No tiene Oscar Rivas
Transporte de pacientes,
ambulancia. Ayuda en Acción Bo. El Centro,
costado oriente de ex-cine Ilobasco.
23322747 Licda. Delmy
Iglesias
Combustible, bombas
termonebilizadoras, transporte
Policía Rural Desvío de Ilobasco 23027611 Seguridad, traslado de pacientes
Plan Internacional Barrio Los Desamparados,
Ilobasco, Cabañas
23324125
Transporte, papelería.
Gobernación Centro de Gobierno,
Sensuntepeque
23383051 Oscar Menjívar
Transporte, papelería.
Unidad de Salud Ilobasco
Barrio el Calvario Ilobasco Cabañas
23843315 Dr. Heriberto
Aragón
Apoyo con recursos medico , enfermería
e inspectores de saneamiento
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
46
7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO
DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO
SERVICIOS ESPECIALIZADOS
CAPACIDAD
Hospital de Ilobasco
Final 4ª. Calle
poniente Bo. La
Cruz, Ilobasco
Cabañas.
23843211 Dr. José Herbert
Ayala Reyes
Pediatría
Ginecología
Medicina Interna
Cirugía
50 camas
Hospital de Sensuntepeque
6ª. Calle ote. Bº
Santa Bárbara 23820844
Dra. Teresa Flores
Quiñones
Pediatría
Ginecología
Medicina Interna
Cirugía
50 camas
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
47
7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION
Temas
Objetivo
Dirigido a:
Fecha de ejecución
No
Días/Horas
Necesidades
Responsable
Primeros Auxilios
Reforzar y dar a conocer los principios básicos en la aplicación de los primeros auxilios.
Personal Medico,
Paramédico, Personal
Administrativo, Lideres
Comunitarios.
Tercera semana de septiembre de 2008.
24 horas
Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio y alimentación.
Cruz Roja
Triage
Reforzar los principios básicos de la aplicación de Triage.
Personal Medico, Paramédico,
Personal Administrativo,
Lideres Comunitarios.
Primera semana de octubre de 2008.
4 horas
Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio.
Cruz Roja
Salud Mental en Emergencias y desastres.
Reforzar y conocer las técnicas adecuadas para una mejor asimilación del problema.
Personal Medico,
Paramédico, Personal
Administrativo, Lideres
Comunitarios.
Segunda semana de noviembre de 2008.
8 horas
Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio y alimentación.
Unidad Técnica de
Desastres.
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN
Reforzar y conocer el llenado de los diferentes instrumentos utilizados en dicho proceso.
Personal Medico,
Paramédico, Personal
Administrativo, Lideres
Comunitarios.
Tercera semana de diciembre de 2008
8 horas
Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio y alimentación.
Unidad Técnica de
Desastres
Sistemas de
Reforzar y conocer el
Personal Medico y
Tercera semana
4 horas
Material educativo, papelería, proyector, pápelo
SIBASI Cabañas
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
48
Suministros Médicos cuadro básico en situaciones de emergencia.
Personal Administrativo.
de enero de 2009.
grafos, pizarra, plumones, refrigerio.
Manejo de Albergues
Reforzar y conocer los mecanismos básicos en el manejo de albergues.
Personal Medico,
Paramédico, Personal
Administrativo, Lideres
Comunitarios.
Primera semana de febrero de 2009.
8 horas
Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio y alimentación.
Unidad Técnica de Desastres
Gestión del Riesgo
Conocer los procedimientos básicos necesarios de la Gestión.
Personal Medico,
Paramédico, Personal
Administrativo, Lideres
Comunitarios.
Primera semana de marzo de 2009.
8 horas
Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio y alimentación.
Unidad Técnica de Desastres
Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.
Conocer los aspectos mínimos que requiere dicho proceso.
Personal Medico,
Paramédico, Personal
Administrativo, Lideres
Comunitarios.
Segunda semana de abril de 2009.
16 horas
Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio y alimentación.
Unidad Técnica de Desastres
Planificación de Simulación y Simulacros.
Conocer los pasos a seguir para un desarrollo adecuado de dicho proceso.
Personal Medico,
Paramédico, Personal
Administrativo, Lideres
Comunitarios.
Tercera semana de mayo de 2009.
8 horas
Material educativo, Papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio y alimentación.
SIBASI Cabañas
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
8.1.- DESASTRES INTERNOS
HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS
HIPOTESIS 1:
Explosión e incendio en el área de esterilización y área de
producción de puriagua por cortocircuito, accidente
suscitado a las nueve de la mañana del día lunes,
causando dos muertos y doce heridos
Ejecutar acciones oportunas
con eficiencia y eficacia dirigida a controlar el incendio, evacuar personas, atender lesionados y
trasladarlos si es necesario.
- Verificar el incendio y su intensidad. - Evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la Unidad de Salud. - Evitar la entrada de curiosos. - Evacuar a un sitio seguro para evaluar, - Atender y referir a los lesionados. - Coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de lesionados si es necesario. - Evaluación de daños y análisis de necesidades. - Gestión para recuperar el equipo y materiales no dañados.
Brigada de primeros auxilios, búsqueda y
Rescate
Brigada de protección y evacuación.
Brigada de evaluación de
daños y análisis de necesidades.
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50
8.2.- DESASTRES EXTERNOS
HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES
HIPOTESIS 1
Destrucción de viviendas por la ocurrencia de un terremoto de 7.5 grados, registrados en la
escala de ritchter un día sábado a las 8 AM. Causando 127 muertos, 382 lesionados y
1913 damnificados.
Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida
a mantener y recuperar la salud de las personas
afectadas, a brindar las condiciones de salud ambiental
mínimas necesarias en los albergues temporales
aperturados.
- Activación del plan de emergencia sanitario local. - Verificación del evento - Activar cadena de llamadas. - Notificación a autoridades. - Realización de triage en las victimas. - Iniciar actividades de atención médica y vigilancia epidemiológica. - Evaluar condiciones de Saneamiento ambiental en albergues temporales aperturados. - Iniciar con el manejo de crisis en algunos pacientes. - Coordinar con los actores sociales las diferentes necesidades surgidas de acuerdo a la magnitud del evento.
- Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica. - Comisión de Saneamiento ambiental y albergues temporales. - Comisión de Salud Mental.
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HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES
HIPOTESIS 2
Incremento de enfermedades “X” (dengue, diarreas,
conjuntivitis y otras). Afectando a la población de Quesera
Abajo y Arriba causando 12 muertes infantiles
Ejecutar acciones oportunas
con eficiencia y eficacia dirigida a proteger, mantener y
recuperar la salud de las personas ubicadas en zonas de
riesgo a este problema.
• Activación del plan de emergencia sanitario local.
• Activar cadena de llamadas. • Notificación a autoridades. • Iniciar actividades de atención
médica y vigilancia epidemiológica.
• Evaluar condiciones de Saneamiento ambiental en comunidades y control de la cadena de transmisión.
• Iniciar con el proceso de evaluación de daños y análisis de necesidades.
• Coordinar con los actores sociales las diferentes necesidades surgidas de acuerdo a la magnitud del evento.
• Comisión de
atención médica y vigilancia epidemiológica.
• Comisión de
Saneamiento ambiental y albergues temporales.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES
HIPOTESIS 3
En temporal de 4 días de lluvia intensa se da a la altura de los primeros 50 metros de acceso
a la Unidad de Salud un deslizamiento de paredón,
arrastrando piedras y árboles, suceso dado a las 8 de la mañana interrumpiendo el
acceso y los servicios de salud.
Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida
a proteger, mantener y recuperar la salud de las
personas afectadas por el deslizamiento.
• Verificación del evento • Activación del plan de
emergencia sanitario local. • Activar cadena de llamadas. • Notificación a autoridades. • Iniciar con el manejo de crisis
en algunos pacientes. • Selección y clasificación de
victimas. • Referencia de lesionados.
• Comisión de atención medica y
vigilancia epidemiológica.
HIPOTESIS 4
Colisión de autobús del
trasporte colectivo a las 8 AM. Día jueves, causando 6 muertos y 39 heridos
Ejecutar acciones oportunas
con eficiencia y eficacia dirigida a proteger, mantener y
recuperar la salud de las personas.
• Activación del plan de emergencia sanitario local.
• verificación del evento • Activar cadena de llamadas. • Notificación a autoridades. • Iniciar actividades de atención
médica, triage y vigilancia epidemiológica.
• Iniciar con el manejo de crisis en algunos pacientes.
• Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica.
• Comisión de Salud
Mental.
De estar disponibles las brigadas se solicitara la activación de la brigada de primeros auxilios.
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HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES
HIPOTESIS 4
Destrucción de viviendas por la ocurrencia de una tormenta tropical suceso dado un día sábado a las 7pm, causando
dos muertos y 60 damnificados
Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida
a proteger, mantener y recuperar la salud de las
personas.
• Verificación del evento • Activación del plan de
emergencia sanitario local. • Activar cadena de llamadas. • Notificación a autoridades. • Iniciar con el manejo de crisis
en algunos pacientes. • Selección y clasificación de
victimas. • Referencia de lesionados.
- Comisión de atención médica y vigilancia
epidemiológica.
- Comisión de Saneamiento ambiental y
albergues temporales.
- Comisión de Salud Mental.
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9.- ACTIVACION DEL PLAN
9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La notificación del evento de lunes a viernes de 7:30 a.m. a 3:30 p.m. (8 horas
laborales) será recibida en el tel: 2305-3039. La persona encargada de recibir
la llamada de la notificación del evento externo será la encargada de farmacia
Sra. Estela Hernández o la Srita. Evelin Alvarado, quien notificara
inmediatamente personalmente o vía telefónica a la Dra. Ada Elizabeth
Viscarra de Carranza, Directora de la Unidad de Salud y Coordinadora General
o a la Srita. Yesenia Ayala auxiliar de enfermería quién es la sub.
Coordinadora, quienes a su vez notificaran inmediatamente a los jefes de
Comisiones y estos, a sus respectivos colaboradores, así mismo notificaremos
a las autoridades superiores (SIBASI Y Región Paracentral) y autoridades
locales involucradas en el evento, si el siniestro se da después de las 3:30 PM.
O el fin de semana o festivos, será la Sra. Estela Hernández o la Srita. Evelin
Alvarado, quien notificara inmediatamente personalmente o vía telefónica a la
Dra. Ada Elizabeth Viscarra de Carranza, Directora de la Unidad de Salud y
Coordinadora General o a la Srita. Yesenia Ayala auxiliar de enfermería quién
es la sub. Coordinadora, quienes a su vez notificaran inmediatamente a los
jefes de Comisiones y estos, a sus respectivos colaboradores, así mismo
notificaremos a las autoridades superiores (SIBASI Y Región Paracentral) y
autoridades locales involucradas en el evento.
9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA:
La alerta será evaluada por el Comité de Emergencia Sanitario Local, según
sea el evento adverso y su intensidad.
En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán o
terremoto se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema Nacional de
Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la siguiente
descripción:
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DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA
SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia
de un evento de carácter peligroso para la población.
Categoría: Posibilidad del Evento
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben
aislarse, y se debe proceder a reunir al personal que los
compone.
ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones
inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.
Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de
operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará
las rutas de llegada y las de evacuación, así como se
informará al personal sobre los detalles de la respuesta.
ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del
75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.
Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de
búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las
labores de salvamento en las zonas de desastre
previamente ubicadas en las cartas situacionales.
Evacuándolas a los albergues temporales preestablecidos.
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ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos
adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.
Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido
impacto.
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
responder al evento.
En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será
el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los
siguientes criterios:
CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a
las siguientes situaciones:
♦ Corredor Endémico de la enfermedad.
♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.
En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.
ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de
epidemia de una enfermedad en un país vecino.
ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica
y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas
consecutivas.
Para las alarmas se han seleccionados códigos según el evento que se
presente; sea este externo o interno, los cuales se presentan a continuación:
CODIGO
EVENTO ADVERSO
1 Paro cardiorrespiratorio 2 Evacuación a lugares seguros 3 Incendio y eventos explosivos 4 Deslizamientos y derrumbes 5 Terremotos 6 Tormentas tropicales 7 Epidemias 8 Inundación Rápida 9 Inundación Lenta
10 Accidente de transito 11 Intoxicación masiva
El mecanismo a utilizar para dar la alarma se hará con la voz humana.
9.3.- CADENA DE LLAMADAS: La Cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por
parte de la Dra. Ada Viscarra, Coordinadora General del Comité de
Emergencia Sanitario Local o por la Srita Yesenia Ayala, sub. Coordinadora del
Comité, a través de la Sra. Estela Hernández quien tendrá el directorio
telefónico el cual le servirá para llamar por vía telefónica o celular, (usando
copia de directorio de miembros) y también a la Comisión Municipal de
Protección Civil, en caso de fallar el sistema de telecomunicaciones quedara
entendido el personal que integra las Comisiones y Brigadas, presentarse en el
menor tiempo posible al establecimiento de salud.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
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10.- FIN DE LA EMERGENCIA Si la emergencia o desastre fue interno, el fin de la emergencia se dará por
declaratoria de la Comisión de Emergencia Sanitario Local y de la Comisión
Municipal de Protección Civil.
Si la emergencia o desastre fue declarada a nivel institucional ya sea este
interno como externo el fin de la emergencia será dado por la autoridad
superior del SIBASI o de la Región de Salud correspondiente, del Ministerio de
Salud Publica y Asistencia Social, por vía telefónica, memorando o por difusión
en cualquier medio de comunicación social del país.
Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomara en cuenta la
decisión de las autoridades de la Comisión Nacional, Departamental o
Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
Para dar fin a la emergencia o desastre se tienen que tomar en cuenta los
siguientes criterios:
• No existe Crisis.
• El evento adverso ya no continúa siendo una amenaza.
• Cuando ya no sea necesaria una operación conjunta para el desarrollo
de las acciones.
• No existe ningún riesgo de epidemias.
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11.- ANEXOS
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ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES
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61
ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud Santa Lucia
63
ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS Granja Los Joveles Área de deslizamiento Área de accidentes de transito y atropellamiento
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ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA
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ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD SANTA LUCIA
Bodega de medicamentos
Consultorio Medico 2 Archivo Farmacia Odontología Bodega de
insumos y papelería
Área de Vacunación, curaciones, inyecciones y pequeña
cirugía
Consultorio Medico 1
(Dirección)
Servicio Sanitario del
personal
Consultorio de
Enfermaría
Área de esterilización de Material,
rehidratación oral y toma de citología.
Servicio Sanitario del
personal
Cocina
Servicio Sanitario de pacientes
Sala de espera
Área de Nebulizacio
nes
Área de preparación de pacientes
Caseta del
hipoclorador
Entrada
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ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO
Calle de acceso a la Unidad de Salud Santa Lucia.
Area del deslizamiento.
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Carretera a Sensuntepeque.
Area de esterilizaciones.
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Caseta de producción de Puriagua.
Hipoclorador
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Area de vacunación, curaciones e inyecciones.
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