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República de ColombiaMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL
Plan Ambiental Municipal
Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo
Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica
Reforestación protectora
Arborización Urbana
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental
CONTENIDO
La gran paradoja
POLÍTICA AMBIENTAL DEL PNDFundamento
RIQUEZA vs. POBREZA
Posibles razones atribuibles a la gestión ambiental:
Falta claridad en las prioridades
Aplicación de recursos poco efectiva
Falta de coherencia entre los problemas y las acciones
Falta de coordinación entre entidades del Estado
“La gestión ambiental del Estado se orientará al equilibrio entre el desarrollo social, económico y ambiental, buscando erradicar la pobreza como requerimiento indispensable para un desarrollo sostenible y que las actividades de las diferentes entidades estatales redunden en beneficio del ciudadano, de tal manera que las normas e instituciones promuevan el bien público”
POLÍTICA AMBIENTAL DEL PNDPropósito del Gobierno
Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural Disminuir la vulnerabilidad del abastecimiento del aguaRacionalizar el consumo de Recursos Naturales RenovablesGenerar ingresos y empleo por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de producción sosteniblesReducir la morbimortalidad por IRA y EDADisminuir la población en riesgo por deslizamientos e inundaciones
RETOS DEL GOBIERNO PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS
Microcuencas abastecedoras de agua clasificadas y priorizadas;
Municipios con alta y media vulnerabilidad hídrica para consumo humano;
Cuencas con alta demanda de agua para procesos productivos, entre otros.
Interés de la comunidad y autoridad ambiental
ORDENACIÓN Y MANEJO DE MICROCUENCASCriterios para la Gestión
Mejoramiento de la oferta de agua en cantidad y calidad a través del ordenamiento y manejo integral de microcuencas en cerca de 500.000 hectáreas.
ORDENACIÓN Y MANEJO DE MICROCUENCASMeta del PND
Decreto 1729 de 2002Guía de ordenación de cuencas desarrollada por IDEAMPrueba piloto para la validación de la guíaAlianzas estratégicas entre diferentes actores: CAR – Municipios – Sociedad Civil CAR – Municipios - Empresas de Servicios Públicos y/o
Empresas Generadoras de Energía CAR – Municipios – Gremios de la Producción Agropecuaria,
Minero-energética Otras
Sistema de seguimiento y evaluación de los procesos de Ordenación y manejo
ORDENACIÓN Y MANEJO DE MICROCUENCASInstrumentos de Gestión
Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo
Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica
Reforestación protectora
Arborización Urbana
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental
CONTENIDO
ObjetivoAdquisición de predios, como elemento básico de la estrategia para garantizar el suministro de agua a los acueductos veredales y municipales a partir del manejo de las coberturas y ecosistemas forestales presentes en las cuencas abastecedoras especialmente, en los municipios que presentan media y alta vulnerabilidad hídrica.
ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA
TIPO DE ECOSISTEMA
Bosques de Niebla y/o Alto Andinos.
Páramos y subpáramos.
Humedales y otros reservorios Alto Andinos.
Criterios
ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA
POSICIÓN FISIOGRÁFICA
Cuencas de infiltración
Áreas de recarga de acuíferos
Manantiales y nacimientos hídricos
Cima de macizos o estrellas fluviales
Criterios
ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA
DISPONIBILIDAD HÍDRICA
Cuencas abastecedoras de acueductos veredales y/o municipales.
Cuencas críticas (índice de escasez).
Sistemas de abastecimiento vulnerables.
Altas presiones sobre la cuenca (múltiples usos).
Criterios
ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA
DEFINIDOS POR INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
• Definidas en POT
• Definidas en POMCA
• Definidas en Planes de Manejo de Reservas Forestales Protectoras.
Criterios
ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA
Artículo 111 de la Ley 99 de 1993, destinación del 1% del presupuesto municipal con destinación específicaAlianzas estratégicas con CAR, Gobernaciones, Sociedad Civil y Gremios de la producción
OTROS INSTRUMENTOS SEGÚN NORMATIVIDADCódigo de Recursos Naturales (Decreto Ley 2811/1974)Decreto 1542 de 1984POT y POMCAPlanes de ordenación y manejo de reservas forestales protectorasDeclaratorias de áreas de manejo especial
Instrumentos de Gestión
ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA
Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo
Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica
Reforestación protectora
Arborización Urbana
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental
CONTENIDO
Asegurar el suministro de agua a poblaciones con déficit o amenaza
de desabastecimiento.
Contribuir a la generación de empleo e ingresos para la población de
las áreas rurales.
Consolidar acuerdos para ordenación y manejo sostenible de cuencas
entre todos los actores institucionales (públicos y privados) y sociales.
Fortalecer la gobernabilidad y la institucionalidad local y regional para
el manejo de cuencas y ecosistemas.
Objetivos estratégicosREFORESTACIÓN PROTECTORA
Establecimiento de 120.000 hectáreas de plantaciones protectoras en áreas abastecedoras de agua para poblaciones, principalmente en aquellas zonas con déficit o amenaza de desabastecimiento.
Meta del PNDREFORESTACIÓN PROTECTORA
Alianzas estratégicas entre diferentes actores: FAA – CAR – Municipios – Sociedad Civil. CAR – Municipios - Empresas de Servicios Públicos y/o
Empresas Generadoras de Energía. CAR – Municipios – Gremios de la Producción Agropecuaria,
Minero-energética. Otras.
Medidas de compensación de licencias ambientales de grandes
proyectos.
Instrumentos de GestiónREFORESTACIÓN PROTECTORA
Instrumentos técnicos en etapa de diseño por parte de MAVDT en
coordinación con otras entidades del SINA: Guía técnica para el diseño, ejecución y financiación de
proyectos de reforestación protectora Sistema de seguimiento y evaluación de proyectos de
reforestación protectora
Instrumentos de GestiónREFORESTACIÓN PROTECTORA
Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo
Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica
Reforestación protectora
Arborización Urbana
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental
CONTENIDO
Recuperar la identidad ambiental y paisajística.
Conformar corredores ambientales que conecten de manera
armónica los centros poblados con sus áreas rurales.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
de la región.
Fortalecer mecanismos de participación conjunta entre las
Corporaciones Autónomas Regionales, comunidades y demás
entes que participan en el proyecto.
Objetivos
ARBORIZACIÓN URBANA(Proyecto piloto de aeropuertos)
Alianzas estratégicas entre diferentes actores: CAR, Aeronáutica Civil, Red de Jardines Botánicos, alcaldes
municipales, etc.
Estrategias de participación para asegurar la sostenibilidad de los
proyectos de arborización y su cofinanciación: CAR, Aeronáutica Civil, entidades territoriales, ONGs,
empresas de turismo, propietarios de predios aledaños a las
vías de acceso a los aeropuertos, etc.
ARBORIZACIÓN URBANA
Instrumentos de Gestión
Instrumentos técnicos para la ejecución de las fases de Diseño y
de Ejecución de los proyectos de arborización: Guía técnica para el diseño, ejecución y financiación de los
proyectos de Arborización Urbana en los terminales aéreos. Seguimiento y monitoreo de los proyectos en ejecución
ARBORIZACIÓN URBANA
Instrumentos de Gestión
Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo
Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica
Reforestación protectora
Arborización Urbana
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental
CONTENIDO
Mejorar las condiciones de disposición final: Saneamiento y cierre
de botaderos a cielo abierto, transición a rellenos sanitarios
regionales.
Mejorar las coberturas del servicio.
Aumentar el volumen de residuos aprovechados.
Fortalecer las cadenas de reciclaje como estrategia para la
generación de ingresos y empleo y la dignificación del reciclador.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Objetivos
Aplicación de los recursos de Ley 715 para apalancar inversiones.
Tarifas.
Planes Regionales de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Plazos
perentorios.
Vínculo efectivo con el sector generador de residuos y el sector
industrial (consumidor de materias primas).
Alianzas estratégicas entre diferentes actores: CAR, Gobernaciones, Empresas de Servicios Públicos,
Asociaciones de Recicladores, otros.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Instrumentos de Gestión
Instrumentos técnicos para la ejecución de las fases de Diseño y
de Ejecución de los proyectos de arborización: Guía técnica para el diseño, ejecución y financiación de los
proyectos de Arborización Urbana en los terminales aéreos. Seguimiento y monitoreo de los proyectos en ejecución
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Instrumentos de Gestión
CONTENIDO
Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo
Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica
Reforestación protectora
Arborización Urbana
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental
Transferencias del sector eléctrico(Art. 45 L 99/93).
Obras previstas en el Plan de Desarrollo con prioridad a saneamiento básico y mejoramiento
ambiental
Apalancamiento de recursos con CAR y otras fuentes
según los temas de inversión
Municipios localizados en la cuenca hidrográfica que surte un embalse.
Municipios en donde se encuentra el embalse.
Municipios en donde se encuentra la planta de generación térmicas.
ESTRATEGIA
TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO
FONDO PARA LA ACCION AMBIENTAL
Recursos provenientes de un canje de deuda con el gobierno Americano.Recursos no reembolsables para cofinanciar proyectos destinados a preservar, proteger o manejar los Recursos Naturales de Colombia, de manera sostenible y ecológicamente viable y a fomentar la supervivencia y el desarrollo de la Niñez. Beneficiarios: Entidades no gubernamentales, sin ánimo de lucro y las Organizaciones de base (Comunidades Organizadas con Personería Jurídica).
Promoción y vinculación de organizaciones comunitarias para acceder a recursos para financiar proyectos de interés regional
Promoción y vinculación de organizaciones comunitarias para acceder a recursos para financiar proyectos de interés regional
Coordinación con Corporaciones Autónomas Regionales
FONDO NACIONAL DE REGALIAS
Recursos provenientes de regalías indirectas por explotación de recursos naturales no renovables (Ley 141 de 1994).
Beneficiarios: Entidades Territoriales
Recursos distribuidos de acuerdo a las Leyes 141 de 1994, 344 de 1996, 619 de 2002 y 756 de 2002
34.45% del total de los recursos del Fondo se destinan a temas relacionados con preservación, saneamiento y mejoramiento ambiental.
El Decreto 149 de 2004 traslada la responsabilidad del manejo al
Departamento Nacional de Planeación
El Decreto 149 de 2004 traslada la responsabilidad del manejo al
Departamento Nacional de Planeación
RESPONSABILIDADES DE LOS MUNICIPIOS CON LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
PORCENTAJE AMBIENTAL DE LOS GRAVAMENES A LA PROPIEDAD INMUEBLE
ARTICULO 45 DE LA LEY 99 DE 1993
Transferencia a CAR de un porcentaje del recaudo por concepto de impuesto predial
Entre el 15% y el 25.9%
(Inciso 2° del artículo 317 de la C.N.)
Transferencia trimestral
Municipios deudores por concepto de transferencia del impuesto
predial a Corporaciones Autónomas Regionales
Acuerdo de pagos
Cobro coactivo
PORCENTAJE AMBIENTAL DE LOS GRAVAMENES A LA PROPIEDAD INMUEBLE
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
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