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P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S 2 0 1 6 - 2 0 2 0
Ministerio de �Relaciones Exteriores
ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR (GOES) Y
EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF)
P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S 2 0 1 6 - 2 0 2 0
Ministerio de �Relaciones Exteriores
ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR (GOES) Y
EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF)
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Junio de 2016
Fotografías: ©UNICEF El Salvador/2015/Óscar Leiva
Para reproducir cualquier sección de esta publicación es necesario
solicitar permiso. Sírvase dirigirse a:
Departamento de Comunicaciones de UNICEF El Salvador
Blvd. Santa Elena y Calle Alegría.
Edificio Interalia 4° Nivel, Urb. Santa Elena.
Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
Tel: (+503) 2252-8800
Fax: (+503) 2252-8811
e-mail: sansalvador@unicef.org
www.unicef.org/elsalvador
Encuéntranos en:
Unicef El Salvador
@UnicefSV
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UnicefSV
G L O S A R I O
AWP: Annual Work Plan (Plan Annual de Trabajo)
CCA: Common Country Assessment (Evaluación
Común para los Países)
CDN: Convención de los Derechos del Niño
CEDAW: Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Contra la
Mujer
CEPAL: Comisión Económica para América Latina
CNJ: Consejo Nacional de la Judicatura
CNSP: Consejo Nacional de Seguridad Publica
CPAP: Plan de Acción del Programa del País
(Country Programme Action Plan)
CPD: Documento del Programa de País (Country
Programme Document)
CSJ: Corte Suprema de Justicia
COMURES: Corporación de Municipalidades de la
República de El Salvador
CONASIDA: Comisión Nacional contra el SIDA
CONJUVE: Consejo Nacional para la Juventud
CONMIGRANTES: Consejo Nacional para la
Protección y Desarrollo de la Persona Migrante
CONNA: Consejo Nacional de la Niñez y de la
Adolescencia
DAO: Unidos en Acción (Delivering as One)
DGME: Dirección General de Migración y
Extranjería
DIGESTYC: Dirección General de Estadísticas y Censos
EHPM: Encuesta de Hogares de Propósitos
Múltiples
ENS: Encuesta Nacional de Salud
EWEA: Early Warning Early Action (Alerta
Temprana de Atención a Emergencias)
FISDL: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo
Local
GOES: Gobierno de El Salvador
IMEP: Plan Integral de Monitoreo y Evaluación
IR: Resultados Intermedios (Intermediate Results)
ISDEMU: Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
de la Mujer
ISNA: Instituto Salvadoreño de Protección de la
Niñez y la Adolescencia
IVA: Impuesto a la Transferencia de Bienes
Muebles y a la Prestación de Servicios
LACRO: Oficina Regional de UNICEF para América
Latina y el Caribe
LEPINA: Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia
MINED: Ministerio de Educación
MJSP: Ministerio de Justicia y Seguridad Publica
MyE: Monitoreo y Evaluación
MINSAL: Ministerio de Salud
MTSP: Plan Estratégico de Medio Término
(Medium Term Strategic Plan)
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
OIT: Organización Internacional del Trabajo
ONUSIDA: Programa Conjunto de las Naciones
Unidas sobre el VIH/SIDA
OR: Otros Recursos
OPS/OMS: Organización Panamericana de la
Salud/Organización Mundial de la Salud
PCR: Resultado de Componente de Programa
(Programme Component Results)
PDDH: Procuraduría para la Defensa de los
Derechos Humanos
PGR: Procuraduría General de la República
PIB: Producto Interno Bruto
PMA: Programa Mundial de Alimentos
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
RNPN: Registro Nacional de las Personas
Naturales
RR: Recursos Regulares
STPP: Secretaría Técnica y de Planificación de la
Presidencia
UNDAF: Marco de Asistencia de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (United Nations
Development Assistance Framework)
UNESCO: Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNETE: Equipo Técnico de Emergencia de las
Naciones Unidas
UNFPA: Fondo de Población de las Naciones
Unidas
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia
UTE: Unidad Técnica Ejecutiva del Sector Justicia
VIH/SIDA: Virus de Inmunodeficiencia Humano/
Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
VMCD: Vicenministerio de Cooperación para el
Desarrollo
VMSE: Viceministerio para los Salvadoreños en el
Exterior
P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
5P R E Á M B U L O Y M A R C O D E L T R A B A J O
7P A R T E U N O
BASES DE LA COOPERACIÓN
7P A R T E D O S
ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE LA NIÑEZ Y LA MUJER
C O N T E N I D O
12P A R T E T R E S
PROGRAMA DE COOPERACIÓN
19P A R T E C U AT R O
ESTRATEGIAS Y ALIANZAS
20P A R T E C I N C O
GESTIÓN DE PROGRAMA Y DE RIESGO
22P A R T E S E I S
MONITOREO Y EVALUACIÓN
24P A R T E S I E T E
COMPROMISOS DE UNICEF
26P A R T E O C H O
COMPROMISOS DEL GOBIERNO
28P A R T E N U E V E
OTRAS DISPOSICIONES
30
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
A N E X O S
MATRIZ DE RESULTADOS Y RECURSOS
RESULTADOS Y RECURSOS ANUALES
PLAN COSTEADO DE EVALUACIÓN
PLAN INTEGRADO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN (IMEP)
1. El Gobierno de la República de El Salvador, representado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, que en adelante se llamará GOBIERNO, y el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia, que en adelante se llamará UNICEF, a fin
de continuar la colaboración mutua dirigida a promover el pleno cumplimiento
de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW)
y propugnar por el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con
la plena participación de la comunidad y la familia, así como de la niñez y ado-
lescencia, manifiestan su interés en ampliar dicha cooperación en el período
comprendido entre el 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2020, y declaran
que esta colaboración será ejecutada en el marco del respeto mutuo y amistad.
2. Esta cooperación está enmarcada en las prioridades nacionales definidas
por el Gobierno de El Salvador, a través del Plan Quinquenal de Desarrollo
2014-2019 y planes conexos que el Gobierno elabore, así como en el Marco
de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF por sus siglas en
inglés) acordado para el período 2016-2020; la cual tiene por objeto principal
mejorar las condiciones de vida de niñas, niños y adolescentes y la población
en condición de mayor vulnerabilidad, sobre todo para las mujeres.
3. En este sentido, y en un afán de:
a. Fomentar su acuerdo mutuo y la cooperación para el cumplimiento de la
Convención sobre los Derechos del Niño;
b. Basarse en la experiencia adquirida y en los avances logrados durante la
ejecución del anterior Programa de Cooperación;
c. Entrar en un nuevo período de cooperación desde 1 de enero de 2016
hasta el 31 de diciembre de 2020; y
d. Declarar que estas responsabilidades se cumplirán en un espíritu de
amistad y cooperación;
Han acordado lo siguiente:
P R E Á M B U L O
7P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
Y M A R C O D E L T R A B A J O
4. El Acuerdo Básico de Cooperación firmado en-
tre el Gobierno de El Salvador y el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el
día veintidós de enero del año mil novecien-
tos noventa y ocho (1998)1,constituye la base
de la relación entre ambas entidades. Este
Plan de Acción Programa de País 2016 – 2020
(CPAP por sus siglas en inglés), se interpretará
1. Diario Oficial Número 116. Tomo 339. 24 de junio
de 1998, páginas 2-21.
2. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples
(EHPM), 2013.
e implementará en conformidad con el espíritu
que anima dicho acuerdo. Los componentes
que conforman este Plan de Acción han sido
acordados conjuntamente por el Gobierno y
UNICEF en función del Documento de Pro-
grama de País (CPD por sus siglas en inglés),
aprobado por la Junta Ejecutiva de UNICEF en
septiembre de 2015.
P A R T E U N OB A S E S D E L A C O O P E R A C I Ó N
P A R T E D O SS I T U A C I Ó N D E L A N I Ñ E Z ,
A D O L E S C E N C I A Y M U J E R
5. Las niñas, niños y adolescentes de El Salvador,
que suman aproximadamente 2,2 millones,
representan el 35% de la población total de
cerca de 6,3 millones.2 Dos de cada diez niñas
y niños son menores de cinco años, y cuatro
de cada diez son adolescentes. En torno a seis
de cada diez niños viven en zonas urbanas. De
igual manera, las niñas y niños constituyen
una proporción considerable de los más de 3
millones de salvadoreños que viven fuera del
país a consecuencia de los intensos patrones
migratorios.
6. En comparación a hace dos décadas, las ni-
ñas, niños y adolescentes salvadoreños hoy
en día disfrutan mejores oportunidades para
su supervivencia, desarrollo y protección. Son
destacables los esfuerzos alcanzados por el
país en varias áreas. La tasa de mortalidad de
niños y niñas menores de cinco años ha des-
cendido en un 73%; más niños y niñas asisten a
la escuela y concluyen la educación primaria,
asimismo la proporción de hogares pobres ha
mantenido un descenso continuado. Las ni-
ñas y niños disfrutan de un marco jurídico, po-
lítico y programático destinado a proteger sus
derechos gracias a la Ley de Protección Inte-
gral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA), la
Política Nacional de Protección Integral de la
Niñez y la Adolescencia (PNPINA) y de la Ley
de Juventud. Otro logro destacable del país
es la celebración de 20 años del sistema de
justicia penal juvenil, alcanzado en 2015.
7. El Gobierno de El Salvador sitúa el bienestar
de los seres humanos en el centro de su Plan
9P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
Quinquenal de Desarrollo (2014-2019)3, el cual
establece tres prioridades: el crecimiento
económico sostenible, la educación inclusi-
va, la equidad social y la seguridad ciudadana,
donde los niños y las niñas son los principa-
les beneficiarios. Así pues, las estrategias del
Gobierno pretenden mejorar los resultados
y oportunidades futuras de los niños, niñas
y adolescentes y los sitúan como población
prioritaria para el quinquenio.
8. En el período 2009-2014, de acuerdo a cifras
oficiales, la tasa de crecimiento del Produc-
to Interno Bruto (PIB) ha sido de 1.8% en pro-
medio anual. El año 2015 se registró una tasa
de crecimiento de 2.5% y se prevé que para el
año 2016 sea de 2.3%. La deuda pública (inclu-
yendo pensiones) ha pasado de representar
un 51.5% del PIB en el año 2010 a 59.6% en el
año 2015.4 Sin embargo, la inversión per cápi-
ta en la infancia se encuentra en 434 dólares,
superando a otros países centroamericanos.
El gasto público ha incrementado del 12.8%
en 2008 al 14.8% del PIB en 2012, debido a los
importantes programas de protección social,
principalmente en el sector de la salud y la
educación,5 donde destaca la Ley de Desa-
rrollo y Protección Social la cual tiene como
objetivo disminuir la vulnerabilidad social, la
pobreza y la desigualdad. A pesar de estos
progresos, existen retos pendientes en los
que continuar trabajando: pese a la reducción
de la pobreza extrema en el país, la pobreza
monetaria sigue afectando al 44% de los ni-
ños y niñas, en comparación al 35% en el caso
de los adultos;6 aproximadamente el 61% de la
población infantil sufre pobreza multidimen-
sional (es decir, está privado de al menos uno
de sus derechos), y la mayoría vive en zonas
rurales (58%).7 Aproximadamente el 70% de
los niños y niñas pobres viven en hogares sin
protección social.8
9. El Salvador presenta sustanciales avances en
la reducción de las tasas de mortalidad infan-
til, siendo una de las tasas más bajas de Cen-
troamérica gracias a los programas de inmu-
nización y de lucha contra las enfermedades
infecciosas. Sin embargo, se siguen presen-
tando desafíos en el combate a la mortalidad
neonatal, ésta representa el 55% de todas las
muertes de niñas y niños menores de un año,
principalmente a causa del bajo peso al na-
cer y de malformaciones congénitas.9 Según
los datos de la Encuesta Nacional de Salud de
2014, existen diferencias en función del lugar
geográfico de residencia, el lugar de los servi-
cios de salud, los ingresos y el nivel educativo
de las mujeres: mientras que la tasa nacional
de mortalidad en la niñez es de 20 muertes
por cada 1000 nacidos vivos, esta tasa se ele-
va a 29 muertes en el quintil económico infe-
rior y hasta 43 cuando el nivel educativo de las
madres es bajo.10
10. La razón de mortalidad materna disminuyó de
56 muertes en 2009 a 52.6 en 2014 por cada
100,000 nacidos vivos, donde el 65% de estas
muertes se concentra en madres jóvenes de
10 a 29 años. El 22% de todas las muertes ma-
ternas responden a muertes indirectas, entre
las cuales se encuentran los suicidios.11 Cabe
destacar aquí la importancia de fortalecer las
prácticas saludables durante el embarazo por
parte de las madres adolescentes, que repre-
sentan el 23% de todos los embarazos.
3. Plan Nacional de Desarrollo, 2014-2019 (Plan
Quinquenal de Desarrollo).
4. Banco Central de Reserva y Ministerio de Ha-
cienda, 2016.
5. El Salvador: Medición del Gasto Público en Niñez
y Adolescencia, 2011. (Gobierno de El Salvador /
UNICEF/Instituto Centroamericano de Estudios
Fiscales, 2014).
6. EHPM, 2013.
7. La Niñez y la Adolescencia en El Salvador frente
a sus Garantías Sociales de Ciudadanía. (Gobier-
no de El Salvador/UNICEF, 2014).
8. Protección Social de la Niñez y la Adolescencia
en El Salvador (Gobierno de El Salvador/UNICEF,
2014).
9. Ministerio de Salud, 2014.
10. Encuesta Nacional de Salud (ENS) 2014. Ministe-
rio de Salud, Instituto Nacional de Salud, UNICEF
11. Memoria de Labores del Ministerio de Salud,
2015.
10G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
11. Se muestran avances en la reducción de la
desnutrición crónica en menores de 5 años:
en la encuesta FESAL de 2008 se reportaba en
19.2%, mientras que la ENS reportó 13.6% para
el año 2014, sin embargo, tiene un comporta-
miento que revela desigualdades. El porcenta-
je de niñez en desnutrición aumentó al 24% en
el quintil inferior y al 25% cuando el nivel edu-
cativo de la madre es bajo.12
12. Desde 1984 hasta junio de 2013 se han repor-
tado un total de 18,602 casos de VIH según
datos de CONASIDA,13 el 62% de los cuales
corresponden a hombres y el 38% a muje-
res. Sin embargo, se han presentado avances
destacables en la reducción de la transmisión
materno-infantil, pasando de 9% de los recién
nacidos en 2009 a 1.9% de los nacidos en 2014.
13. En el sistema de educación pública también
se han logrado progresos importantes. La
educación preescolar ha sido una prioridad
de Gobierno desde 2009, alcanzando una
tasa de matrícula neta en 2014 de 58.6% para
los niños y niñas de 4 a 6 años. Aproximada-
mente el 51.9% de los niños y niñas proce-
dentes de zonas rurales asisten a la escuela
preescolar y el 67.8% de las zonas urbanas.
Los retos persisten para atender la educación
inicial, donde las tasas netas de matriculación
reportadas por el MINED son bajas y la tasa
de asistencia neta es de 2.0%.14 Así también
datos oficiales indican que el 57% de los niños
y niñas no matriculados en educación prees-
colar viven en las 120 municipalidades más
pobres del país.
14. La tasa neta de matriculación en la educación
primaria aumentó considerablemente en la
década del 2000. En el 2014 se reportaban al-
tas tasas de asistencia del 91.4% con paridad
entre los géneros.15 La tasa neta de matricu-
lación en los niveles de educación secundaria
inferior y superior han aumentado de manera
significativa del 43% al 65% y de 27% al 38%,
respectivamente, entre los años 2000 a 2014.
Pese a los esfuerzos, sigue siendo importante
continuar las acciones para la matriculación y
retención de la población adolescente en la
educación secundaria.16 Por ejemplo, en 2014,
el 6% de la población estudiantil total abando-
nó los estudios, y el 86% de las escuelas anun-
ció algún tipo de deserción escolar, teniendo
como algunas de las causas del fenómeno: en
torno al 65% indicó traslado del lugar de resi-
dencia del alumno, el 47% reportó abandono
por migración y el 27% describió la actividad
de pandillas como una razón. También es ne-
cesario seguir trabajando en aumentar las ta-
sas de asistencia con paridad entre los géne-
ros ya que un menor número de niñas, niños y
adolescentes del quintil inferior (23%) asisten
al bachillerato en comparación a los del quin-
til superior (50%); a la vez un mayor número de
niñas (40%) asisten a dicho nivel en compara-
ción con los niños (36%).17
15. De acuerdo a datos del Ministerio de Hacien-
da, el presupuesto de Educación pasó del
3.06% del PIB para el año 2011 al 3.47% del PIB
en el año 2015, lo cual significa un incremen-
to en el rubro, sin embargo, se reconoce que
existen retos pendientes para poder llegar al
promedio regional (5.2%), siendo necesaria
una mayor inversión para mejorar la infraes-
tructura y la cualificación académica de los
docentes, de los cuales cerca del 25% poseen
un grado avanzado en educación y el resto
solo posee cualificación de tipo técnico.18
12. Encuesta Nacional de Salud (ENS) 2014. Mi-
nisterio de Salud, Instituto Nacional de Salud,
UNICEF.
13. Informe nacional sobre el estado de situación
del VIH en el salvador en cumplimiento del plan
nacional de monitoreo y evaluación. CONASIDA,
MINSAL, Julio de 2013. Página 34.
14. Informe nacional sobre el estado de situación
del VIH en el salvador en cumplimiento del plan
nacional de monitoreo y evaluación. CONASIDA,
MINSAL, Julio de 2013. Página 34.
15. Íbid.
16. Educación de El Salvador en Cifras (Ministerio
de Educación, 2014; Plan Nacional de Desarro-
llo).
17. Tasas de asistencia neta a la educación. Estima-
ción propia con base a la EHPM 2014.
18. Hernández, Juana Mabel. “Caracterización de
los docentes del sistema educativo salvadore-
ño”, FUSADES, página 44.
11P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
16. La violencia en el hogar, comunidad y escue-
la sigue siendo una barrera importante para el
bienestar de las niñas, niños y adolescentes,
aunque se destacan avances en la implementa-
ción de la LEPINA y la Política Nacional de Pro-
tección Integral de la Niñez y la Adolescencia
(PNPINA), no obstante sigue siendo necesario
ahondar esfuerzos: entre 2005 y 2013 se denun-
ciaron un total de 6,300 homicidios infantiles,
el 89% de cuyas víctimas eran niños de 15 a 19
años. Se estima que más del 60% de todas las
muertes infantiles son intencionales. El 80%
de los homicidios son cometidos por adultos y
casi el 71% de todos los casos de abuso sexual
de mujeres estuvieron relacionados con niñas.
Estas cifras colocan al país con tasas de homici-
dios elevadas en este grupo poblacional.19
17. El Gobierno de El Salvador realiza esfuerzos
por combatir la violencia desde varias estra-
tegias, tales como el Plan El Salvador Segu-
ro (PESS) bajo el liderazgo del Ministerio de
Justicia y Seguridad Pública, sin embargo,
este fenómeno es muti-causal y requiere del
involucramiento de los diferentes entes del
Estado. Un factor que afecta la situación de
la violencia contra los niños y niñas es la ca-
pacidad de resolución del sistema judicial,
la cual debe fortalecerse y ampliarse: de los
121,755 delitos cometidos entre 2013 y 2014, el
89% (107,962) fueron llevados a los tribunales,
de los cuales 36,592 ya se cerraron, quedando
aún abiertos un total de 71,370 casos.20
18. Un factor que tiene un impacto negativo en el
desarrollo de la niñez es la desintegración de
la estructura familiar a causa de la migración,
la pobreza y la violencia. Se estima que un 26%
de los niños y niñas viven sin madre o padre
o sin ninguno de los dos, mientras que el 14%
viven en hogares donde al menos un miembro
es migrante.21 Las prácticas de estimulación en
la primera infancia se visibilizan en el diseño
de políticas y programas de atención bajo una
modalidad institucional por la vía familiar (por
ejemplo, el “Programa de Educación Inicial y
Desarrollo Integral para la Primera Infancia”).
Dichas prácticas deben ser profundizadas y
además contribuir a equilibrar las diferencias
entre los géneros: en torno al 40% de las ma-
dres juegan con sus hijos e hijas, en compara-
ción a tan solo el 8% de los padres, mientras
que menos del 20% de los niños y niñas viven
en hogares donde hay tres o más libros infan-
tiles.22 Incrementar los servicios en la primera
infancia y mejorar las prácticas de crianza dan
como resultado que los niños y niñas que se
aproximan a la educación primaria presenten
mejores niveles de alfabetización y mayores
habilidades numéricas.
19. Según datos de la Oficina de Aduanas y Pro-
tección Fronteriza de los Estados Unidos de
América (U.S. Border and Custom Protection),
la cantidad de niñas, niños y adolescentes no
acompañados que provienen de El Salvador
se ha incrementado en los últimos 6 años, los
datos son sustancialmente altos para el año
2014 cuando se reportaron 16,404 y en el año
2016 con 11,404 niñas, niños y adolescentes.23
Esto es consistente con los datos reportados
por la Dirección General de Migración y Extran-
jería (DGME) el número de niñas, niños y ado-
lescentes retornados hacia El Salvador sigue
creciendo cada año: en el año 2013 el número
de deportaciones por este rango de edad fue
de 1,841, el año siguiente aumentaron llegan-
do a 4,944 casos y en 2015 la cifra llego hasta
7,550. A pesar que la migración tiene múltiples
raíces, información de niñez retornada reco-
lectada por la DGME arroja que entre las prin-
cipales causas de la migración de niñas, niños
y adolescentes se encuentran: la reunificación
familiar, la violencia y la falta de oportunidades
educativas, profesionales y laborales para los
adolescentes. Durante estos recorridos migra-
19. Atlas de la violencia en El Salvador, 2005-2014
(Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo, 2014)
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Uni-
das para los Derechos Humanos,
2014; Fiscalía General de la República, 2013-2014.
20. Fiscalía General de la República.
21. Estimaciones propias con base en la EHPM,
2014.
22. Encuesta Nacional de Salud (ENS) 2014. Ministe-
rio de Salud, Instituto Nacional de Salud, UNICEF
23. Datos oficiales del Gobierno de El Salvador y de
los Estados Unidos de América, 2014.
12G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
torios es habitual que se produzcan accidentes,
agresiones sexuales (principalmente contra las
niñas), trata de personas e incluso la muerte.24
20. Los datos censales indican que el 1.6% de los
niños presentan algún tipo de discapacidad,
y es probable que esta cifra esté subvalorada,
teniendo en cuenta el estigma y la discrimi-
nación asociados a esta condición. En El Sal-
vador, los niños y niñas con discapacidades
sufren más actos violentos, abusos sexuales y
exclusión de los servicios de salud, educación
y protección en comparación a los que no tie-
nen discapacidades.25
21. El Salvador es un país muy vulnerable a los
desastres, especialmente terremotos, tor-
mentas tropicales y erupciones volcánicas,
las que afectan potencialmente al 95% de la
población. En la actualidad, muchas familias
y comunidades siguen recuperándose de dos
terremotos devastadores ocurridos en 2001;
por otra parte, una fuerte depresión tropical
(12E) ocurrida en 2011 afectó a la totalidad del
país generando pérdidas por valor de 840 mi-
llones de dólares, esto es, un 4% del PIB. Se
han hecho progresos para dar prioridad a los
niños y niñas, junto a sus familias, afectados
por situaciones de emergencia.26
24. ht t ps ://w w w.cbp.gov/newsroom/st at s/
southwest-border-unaccompanied-children/
fy-2016
25. Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), 2013.
26. CEPAL, 2011.
22. El derecho a la participación de las niñas, ni-
ños y adolescentes ha sido promovido me-
diante consultas para la agenda post 2015, el
Plan Nacional de Desarrollo y la Política Na-
cional de Protección Integral de la Niñez y la
Adolescencia, así como mediante el estable-
cimiento de un Comité Consultivo para la In-
fancia para asesorar al Consejo Nacional de la
Niñez y de la Adolescencia (CONNA). Por otra
parte, El Salvador ratificó el tercer Protocolo
Facultativo de la Convención sobre los Dere-
chos del Niño relativo a un procedimiento de
comunicaciones en febrero de 2015.
23. El Comité de los Derechos del Niño ha reco-
mendado revertir la alta vulnerabilidad que
experimentan las niñas, niños y adolescentes,
especialmente en lo que se refiere a la mor-
talidad neonatal, malnutrición crónica, emba-
razo en la adolescencia, violencia, deserción
escolar y baja tasa de matriculación. El Co-
mité también instó a El Salvador a que abor-
de aspectos sistémicos, como determinadas
normas sociales y culturales, la integración de
diferentes sistemas de protección y el esta-
blecimiento de prioridades para la niñez en
las políticas y presupuestos públicos. El Co-
mité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer exhortó al Estado a que adop-
te una estrategia para eliminar los estereoti-
pos sexistas en las escuelas y hacer frente a la
violencia contra las mujeres y las niñas.
24. El análisis de situación de la infancia de
UNICEF y la revisión de medio término del
programa de país confirman que ha habido
avances sustanciales en el cumplimiento de
los derechos de la niñez y adolescencia, es-
tos se evidencia en la creación de un marco
normativo que promueve un enfoque integral
hacia la niñez y adolescencia, en el diseño de
políticas y programas públicos para atender a
la niñez; se ha avanzado también en la pro-
moción de los derechos de la niñez y ado-
lescencia, en la generación de información y
conocimiento; y la creación de alianzas inte-
gradas por diversos sectores –gobierno, so-
ciedad civil, cooperación- por este grupo po-
blacional. También se destacan tres lecciones
aprendidas en las que se continúa trabajando:
a) los beneficios del desarrollo y la protección
no están llegando a todos los niños y niñas,
especialmente no llegan a aquellos que viven
en situaciones de alta vulnerabilidad con los
servicios sociales básicos necesarios; b) los
principales garantes de derechos para la pro-
tección de la niñez (padres, comunidades y
personal escolar) son los principales autores
de la violencia contra la niñez, y c) se requiere
un cambio profundo en la forma en que la po-
blación salvadoreña trata a sus niñas y niños y
mantiene al gobierno responsable de progra-
mas de desarrollo que reafirmen los derechos
de todos las niñas y niños.
25. Las ventajas comparativas de UNICEF en
cuanto al desarrollo de capacidades, la ge-
neración de evidencia, el diálogo de políti-
cas, el establecimiento de asociaciones, la
promoción y la cooperación Sur-Sur deben
continuar con un enfoque en la mejora de
la cobertura, la calidad y la eficacia de los
servicios de cara a reducir las desigualdades
que afectan a los niños y niñas más desfa-
vorecidos. UNICEF también debe impulsar
una participación ciudadana activa para po-
sicionar a los niños y niñas en el centro del
desarrollo de políticas.
14G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
P A R T E T R E SP R O G R A M A D E C O O P E R A C I Ó N
Vive en pobrezaIgnorada por
aquellos con poderDiscriminada y
excluida
Niñez excluida
El gobierno asegura el ejercicio de sus derechos y ha eliminado la discriminación y exclusión, incluyendo en sus instituciones y la
forma en que distribuye los recursos
La sociedad y su comunidad la empodera y la apoya
El sector privado contribuye a su bienestar y el de su comunidad
Su familia goza de un nivel adecuado de vida, son resilientes y tienen los medios para protegerla y apoyarla
Niñez incluida
15
TE
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IO
N I V E L D E R E S U L T A D O S
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
Programa de país
Impacto
Manifesta-ciones
Efectos
Barreras/ cuellos de
botellaProductos
Situación de la niñez más vulnerable
L Ó G I C A D E L P R O G R A M A
26. Tomando en cuenta tanto los avances como
los desafíos que se presentan en cuanto al
cumplimiento de derechos de la niñez y ado-
lescencia, el programa de cooperación com-
plementará los esfuerzos del Gobierno de El
Salvador, a través de cuatro componentes: a)
protección frente a la violencia; b) educación
inclusiva; c) comienzo saludable en la vida; y,
d) inclusión social y vigilancia de los derechos
de la niñez y la adolescencia.
27. El programa se enfocará en las barreras en el
marco jurídico, las limitaciones en la coordina-
ción institucional, la insuficiencia de los recur-
sos financieros y la debilidad del monitoreo y
la evaluación. El programa ayudará a los orga-
nismos estatales socios a alcanzar a los niños
más excluidos, fortalecer las capacidades de
los proveedores de servicios locales y mejorar
el sistema integral de protección. Las barreras
en la demanda incluyen el bajo nivel educativo
de los cuidadores, normas sociales que dificul-
tan las prácticas de cuidado del niño y una par-
ticipación insuficiente de niños y adolescentes
en los procesos de las políticas.
16P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
C O M P O N E N T E S D E L P R O G R A M A D E P A Í S
ProgramaGOES-
UNICEF
Protección frente a la violencia
Un comienzo saludable
Educación inclusiva
Inclusión social y vigilancia de derechos
28. El programa contribuirá a estos resultados
apoyando la eliminación de las barreras que
afectan a la población más desfavorecida y
vulnerable, como son los niños y niñas que vi-
ven en situación de pobreza, en zonas rurales
y en comunidades que sufren la violencia, que
carecen de cobertura suficiente de protección
social y que viven en hogares monoparentales,
con una perspectiva de género. Es necesario
prestar la atención debida tanto a los niños,
niñas y adolescentes migrantes e indígenas
como a los que tienen discapacidades median-
te alianzas con organizaciones especializadas.
29. Del mismo modo, se intensificarán los esfuer-
zos estratégicos a fin de fortalecer las capaci-
dades nacionales para la ejecución efectiva de
los derechos del niño y de la niña y modificar las
normas y comportamientos sociales con vistas
a poder ofrecer entornos de protección a la ni-
ñez. Se apoyará a las niñas, niños y adolescen-
tes para que participen en el diseño, vigilancia
y puesta en práctica de políticas públicas. El
programa seguirá consolidando su estrategia
de gestión del conocimiento mediante la pro-
ducción de evidencia sobre la situación de la
infancia que puedan servir de referencia para
la formulación de políticas, programas y pre-
supuestos. El Plan de Acción sobre Género se
centrará en la violencia por razón de género, el
embarazo en la adolescencia y la crianza de los
hijos e hijas en la primera infancia teniendo en
cuenta las cuestiones de género. Se promue-
ve en todos los componentes el desarrollo de
la resiliencia contra los desastres naturales. El
programa se apoyará en la abogacía pública, la
movilización social y la comunicación para el
desarrollo.
P R I O R I D A D E S D E L P R O G R A M A
30. El objetivo general del programa del país es
apoyar los esfuerzos nacionales para el ejerci-
cio efectivo universal de los derechos de los ni-
ños y niñas. Es necesario dedicar una atención
especial a la reducción de las desigualdades,
especialmente entre los niños, niñas y adoles-
centes más desfavorecidos, y a la eliminación
progresiva de las barreras que se encuentran
para el goce de sus derechos. Convertir las
desigualdades en oportunidades para la niñez
es primordial en el programa, garantizando la
atención y la protección plenas de las niñas y
niños en sus hogares, comunidades y escuelas.
El programa del país apoya el Plan Nacional de
Desarrollo y el Marco de Asistencia de las Na-
ciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), y
es acorde con el Plan Estratégico de UNICEF
Para 2020, los niños, niñas y adolescentes
en las municipalidades más violentas
tienen un mayor acceso a los sistemas
de protección, lo que les permite disfrutar
una vida sin violencia, abuso, explotación
o abandono, incluida especialmente la
violencia por razón de género.
para 2014-2017. Así mismo ha sido desarrolla-
do tomando como base el Plan Quinquenal de
Desarrollo 2014-2020: El Salvador productivo,
educado y seguro. Como país “Unidos en la Ac-
ción” (DaO por sus siglas en inglés), el programa
buscará complementarse y trabajar sinérgica-
mente con otros organismos de las Naciones
Unidas con el propósito de garantizar mayor
articulación, eficiencia, eficacia e impacto en
sus intervenciones. De la misma forma, en base
a las valoraciones realizadas sobre un posible
impacto ambiental de los programas acorda-
dos, no hay una expectativa de que éstos ten-
gan un efecto negativo en el medio ambiente.
P R O T E C C I Ó N D E L N I Ñ O F R E N T E A L A V I O L E N C I A
31. Este componente mejorará el acceso a los sis-
temas de protección de la niñez en los planos
nacional y subnacional, y permitirá a contra-
partes adquirir capacidad para proteger a las
niñas, niños y adolescentes de la violencia y
garantizar la restitución de sus derechos, así
como la reinserción de los adolescentes en
conflicto con la ley. El objetivo general es ga-
rantizar una vida sin violencia, abuso, explo-
tación o abandono, incluida particularmente
la violencia por razón de género. Asimismo
se tomará especial atención a las niñas más
vulnerables al abuso sexual y a los niños en
riesgo de ser reclutados por bandas vincula-
das con la violencia por vivir en comunidades
donde hay un alto índice de violencia.
32. Un reto importante para la mejora del sistema
de protección de la niñez es el fortalecimiento
de la coordinación interinstitucional. UNICEF
seguirá apoyando la consolidación y la mejora
de los mecanismos de coordinación en dife-
rentes ámbitos (geográfico e interinstitucio-
nal), y ayudará al CONNA en el desarrollo y la
puesta en práctica de mecanismos que facili-
ten la coordinación y la evaluación de esfuer-
zos a nivel interinstitucional y entre los planos
nacional y comunitario, con el fin de aumentar
el acceso de los niños a servicios preventivos
y de respuesta. Socios fundamentales en este
proceso son el CONNA, ISNA, los ministerios
competentes, las instituciones, las autorida-
des subnacionales y las organizaciones de la
sociedad civil vinculadas con la protección in-
tegral de la niñez y la adolescencia.
33. La puesta en práctica de un sistema de pro-
tección de la niñez en el ámbito local está li-
mitada por la falta de recursos, lo que repre-
senta una importante barrera a la mejora de
la protección de los niños en el plano familiar
y comunitario. UNICEF apoyará a municipali-
dades seleccionadas en el diseño y la puesta
en marcha de estrategias y programas inter-
sectoriales para la prevención de la violencia
contra los niños y los adolescentes, incluida la
violencia por razón de género, y la provisión
de servicios que tengan en cuenta la pers-
pectiva de género. El objetivo es documentar
modelos prácticos que ofrezcan resultados
positivos en los niños, niñas y adolescentes, y
puedan ser replicados a escala nacional.
34. Otro desafío está referido a la necesidad de
ampliar los programas especializados para
asistir a las niñas, niños y adolescentes muy
vulnerables, como los que están en contacto
y en conflicto con la ley, las víctimas de la vio-
lencia, los niños y niñas migrantes no acom-
pañados, las adolescentes embarazadas y las
niñas, niños y adolescentes en riesgo de ser
reclutados por pandillas. UNICEF ofrecerá su
respaldo a las autoridades nacionales con el
fin de fortalecer estos programas especializa-
dos en coordinación con el CONNA, el Institu-
to Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la
Niñez y la Adolescencia, los Ministerios de Jus-
ticia y Seguridad Pública, Salud y Educación,
el Viceministerio para los Salvadoreños en el
Exterior y organizaciones de la sociedad civil.
35. Este componente prevé intervenciones aso-
ciadas con cambios en el comportamiento y
movilización social, y se centra en proporcio-
17P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
nar a niños, adolescentes, sus familias y líde-
res comunitarios mecanismos para participar
de forma activa en la creación de entornos
seguros a través de un modelo práctico que
se pueda replicar a escala nacional y tenga
en cuenta el enfoque de género. Asimismo,
en coordinación con el Gobierno, se apoya-
rá campañas de sensibilización para la pre-
vención de violencia basadas en la iniciativa
mundial para la eliminación de la violencia
contra los niños #ENDviolence, con el fin de
poner de relieve, desde una perspectiva de
género, la violencia contra los niños, niñas y
adolescentes en la familia, la escuela y la co-
munidad.
E D U C A C I Ó N I N C L U S I V A
Para 2020, los niños y adolescentes, especial-
mente los más desfavorecidos, tienen mejor
acceso y finalizan ciclos completos de educa-
ción preescolar y secundaria de calidad en un
sistema de educación inclusivo.
36. Este componente mejorará el acceso a una
educación de calidad, principalmente en los
niveles de preescolar y de secundaria, asegu-
rando una mejor tasa de finalización, y garan-
tizando una perspectiva de género y la parti-
cipación de cuidadores varones y de la figura
paterna en prácticas adecuadas de crianza.
El objetivo es contribuir a disminuir el núme-
ro de alumnos con sobreedad y aumentar la
tasa neta de matriculación en los niveles de
preescolar (de 0 a 6 años) y de secundaria in-
ferior y superior. Los grupos destinatarios de
este resultado son los niños sin escolarizar
menores de seis años y los adolescentes que
viven en situación de pobreza y en comuni-
dades con altos índices de violencia.
37. El análisis de situación de la infancia y la re-
visión de medio término evidenciaron que el
país ha dado pasos en el diseño de políticas y
programas de atención a la primera infancia,
tanto bajo una modalidad institucional como
vía familiar, sin embargo, dados los limitados
recursos, la expansión de estos servicios a
nivel sub-nacional sigue siendo un desafío.
UNICEF apoyará a instituciones del gobier-
no y organizaciones de la sociedad civil en el
desarrollo y puesta en práctica de protocolos
interinstitucionales y mecanismos de coordi-
nación para ampliar modelos de educación
inicial y preescolar que tengan en cuenta el
enfoque de género, donde participen las es-
tructuras familiares y comunitarias (niños de
0 a 3 años) y la vía institucional (niños de 4 a
6 años) con el fin de facilitar una mejor pre-
paración y tránsito a la escuela primaria. Los
principales asociados son instituciones del
Gobierno nacional en el área de la educación
preescolar, gobiernos municipales y organi-
zaciones de la sociedad civil que presten ser-
vicios locales, así como familias y organiza-
ciones comunitarias.
38. Actualmente, las políticas de educación y el
marco normativo requieren de más instru-
mentos operativos para poder incorporar
con eficacia en el sistema a las niñas, niños y
adolescentes que están sin escolarizar, espe-
cialmente en aquellos contextos donde existe
violencia. Este componente ayudará al Minis-
terio de Educación a desarrollar y poner en
práctica directrices y modelos inclusivos sen-
sibles al género con vistas a mejorar la reten-
ción de alumnos en riesgo de abandonar los
estudios e incorporar a niñas, niños y adoles-
centes que están sin escolarizar por diversas
causas, entre ellas, embarazo, discapacidad,
pobreza y violencia, incluyendo también la
violencia por razón de género. UNICEF pro-
moverá la puesta en práctica de modelos
locales de demostración con la intención de
que los adolescentes no abandonen la escue-
la secundaria, apoyándose en una estrategia
para documentar los resultados, la experien-
cia adquirida y las oportunidades de aplica-
ción en mayor escala.
39. Se plantea la meta de vigilar la aplicación de
las normas para una educación de calidad
en las escuelas, así como la eficacia y la rele-
vancia de las políticas de educación. UNICEF
apoyará al Ministerio de Educación en el per-
feccionamiento y la puesta en práctica de un
18G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
sistema de monitoreo para las escuelas públi-
cas con la ayuda de un mecanismo de evalua-
ción de las políticas y programas en materia
de educación, que tenga en cuenta el enfo-
que de género, y promover de esta forma las
estrategias en pro de la calidad en la educa-
ción y la escuela. La participación activa del
personal de administración académica, pro-
fesorado, alumnado y padres es fundamental
de cara al intercambio continuado e interac-
tivo de información a escala nacional y sub-
nacional, incluida las comunidades locales y
los Comités de Gestión Académica.
40. Otra barrera que obstaculiza la garantía del
derecho de todos los niños a la educación es
el bajo valor que otorga la sociedad a la edu-
cación preescolar y secundaria, así como la
poca sensibilización que existe sobre los de-
rechos a la educación, algo que se refleja en
la tasa de matriculación y en el nivel de inver-
sión pública. UNICEF seguirá promoviendo la
educación como un derecho mediante estra-
tegias de cambios en el comportamiento y de
campañas de sensibilización, y a la vez consi-
derando la educación una vía para mejorar la
vida personal, familiar y comunitaria, y lograr
así una mayor cohesión social. Este objetivo
conlleva el establecimiento de alianzas en el
empeño de analizar la inversión pública con
círculos académicos, centros de investiga-
ción, redes educativas, sector privado y me-
dios de comunicación.
C O M I E N Z O S A L U D A B L E E N L A V I D A
Para 2020, los niños y niñas, especialmente
en el rango de 0 a 5 años, y las mujeres
embarazadas tienen mejor acceso a
servicios de salud y nutrición de calidad
y a estilos de vida y prácticas de crianza
saludables, lo que permite que los niños y
niñas puedan desarrollarse plenamente.
20
41. Este componente contribuye a la aplicación
en mayor escala de la iniciativa “El Compromi-
so con la Supervivencia Infantil: Una Promesa
Renovada”, así como otros compromisos re-
gionales y mundiales con el fin de combatir la
mortalidad materno-infantil, reducir la desnu-
trición crónica e involucrar a las familias y cui-
dadores en prácticas de crianza saludables, sin
violencia y que tengan en cuenta el enfoque
de género, y de esa forma favorecer el desa-
rrollo de los niños pequeños para que logren
su máximo potencial. Se debe prestar la debi-
da atención a eliminar la transmisión materno-
infantil del VIH. Este componente da prioridad
a los niños y niñas que viven en hogares ru-
rales encabezados por mujeres y en situación
de pobreza, que representan las mayores ta-
sas de mortalidad infantil y de embarazo en la
adolescencia.
42. A pesar de los recientes progresos en el sec-
tor de la salud por parte del Gobierno de El
Salvador con la reforma impulsada en el 2009
y con su profundización a partir del 2014 en la
promoción del modelo de Redes Integrales e
integradas de salud y otros resultados estra-
tégicos, el marco normativo y político sigue
encontrando dificultades para garantizar me-
jores resultados en la salud y nutrición infan-
til. UNICEF apoyará al Ministerio de Salud en
el desarrollo y la puesta en práctica de una
estrategia para mejorar y aplicar en mayor
escala modelos costo-eficientes de atención
de calidad antes, durante y después del parto,
ampliando los servicios sanitarios de calidad
para niños y niñas de 0 a 5 años. UNICEF des-
empeñará el papel de convocante, en estre-
cha coordinación y armonización con la Orga-
nización Panamericana de la Salud, el Fondo
de Población de las Naciones Unidas y una se-
lección de socios de la sociedad civil a esca-
la nacional y local. Se han tomado en cuenta
los obstáculos identificados en el Marco para
Acelerar el Logro de los Objetivos de Desarro-
llo del Milenio cuatro y cinco.
43. Se siguen observando dificultades en la pro-
visión de servicios de salud en zonas rurales
remotas, a pesar de la promoción de los Equi-
pos Comunitarios de Salud, que actualmente
se encuentran focalizados en algunos muni-
cipios del país. UNICEF apoyará a las auto-
ridades sub-nacionales en el desarrollo y la
puesta en práctica de sistemas que faciliten
la coordinación de respuestas en aras de ga-
rantizar el acceso a los niños, las mujeres y sus
familias a servicios de salud y nutrición inte-
grales y de calidad. La selección de municipa-
lidades a las que se debe dar prioridad se hará
entre aquellos que presenten una mayor tasa
de mortalidad neonatal, desnutrición crónica
y embarazo en la adolescencia.
44. El componente creará oportunidades que
potencien el uso y la efectividad de mecanis-
mos para una mejor rendición de cuentas y
demanda de los servicios de salud por parte
de los titulares de derechos, e incluirá el desa-
rrollo de herramientas que permitan a las au-
toridades y a la sociedad monitorear y movi-
lizar la provisión, asequibilidad y adecuación
de los servicios de salud y nutrición infantil.
En este proceso se integrarán estrategias de
cambios de comportamiento con el fin de es-
timular prácticas saludables en los padres, así
como una demanda activa de los servicios.
Los asociados principales son los Ministerios
de Salud y Educación, la Alianza Neonatal de
El Salvador y los suscriptores de la iniciativa
“El Compromiso con la Supervivencia Infan-
til: Una Promesa Renovada.” UNICEF también
participa en el Movimiento para el Fomento
de la Nutrición y en la iniciativa Mesoamérica
sin Hambre.
I N C L U S I Ó N S O C I A L Y V I G I L A N C I A D E L O S D E R E C H O S D E L N I Ñ O
Para 2020, los niños, niñas y adolescentes
que enfrentan múltiples privaciones tienen
mejor acceso a sistemas de protección social
pertinentes, eficaces e integrados que están
adecuadamente financiados, monitoreados
y evaluados.
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
45. Este componente permite a niñas, niños y
adolescentes, especialmente a los que se
encuentran en situación de exclusión, bene-
ficiarse de sistemas de protección social inte-
grados que garanticen su inclusión y equidad
mejorada. El componente garantizará que las
respuestas institucionales para la protección,
desarrollo y cuidado de la infancia y la ado-
lescencia sean efectivas y estén integradas,
adecuadamente financiadas y centradas en
las transformaciones pertinentes para el goce
pleno de los derechos del niño.
46. El Sistema de Protección Social Universal de El
Salvador cuenta con diversos programas diri-
gidos a la infancia, que tendrían resultados e
impacto más amplio, fortaleciendo su coordi-
nación y articulación. UNICEF apoyará al Go-
bierno a potenciar la gestión intersectorial, por
ejemplo mediante el registro de niños y meca-
nismos de seguimiento, con el fin de mejorar
la eficacia de la política social y la incorpora-
ción de la infancia en sistemas inclusivos que
la protejan de la pobreza. Estas actividades
complementarán a los otros tres componen-
tes en aras de garantizar la convergencia y la
documentación de resultados a nivel sectorial.
47. En un contexto de limitación de recursos y
grandes necesidades de fortalecer el respeto
de los derechos de la infancia y la adolescen-
cia, es preciso que las políticas e intervencio-
nes públicas sean pertinentes, eficientes y
basadas en evidencia. Este componente re-
fuerza las capacidades nacionales para el mo-
nitoreo y el análisis de situación de la infan-
cia, poniendo a disposición datos estadísticos
comparables y desglosados sobre los niños,
niñas y adolescentes y evaluando las políticas
y programas nacionales centrados en su bien-
estar a través de iniciativas a escala nacional
y sub-nacional dirigidas a los grupos más
vulnerables. Se desarrollarán asociaciones y
alianzas con círculos académicos, centros de
investigación y sociedad civil. Se dará apoyo a
las autoridades nacionales y sociedad civil de
cara a monitorear las recomendaciones del
Comité de los Derechos del Niño, el Comité
para la Eliminación de la Discriminación con-
tra la Mujer y el Comité sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad.
48. La asignación de recursos al sistema de pro-
tección social, políticas sectoriales e interven-
ciones centradas en los niños ha aumentado
recientemente; sin embargo, aún hay brechas
que es necesario llenar para llegar a una co-
bertura universal, y eso también demanda un
uso eficiente de los recursos. UNICEF apoyará
al Gobierno y la sociedad civil en el desarrollo
y uso de mecanismos para monitorear y ana-
lizar la inversión pública en la infancia a esca-
la nacional y sub-nacional, lo que derivará en
una presupuestación pública adaptada a los
niños e institucionalizada, así como a la me-
jora de la participación, demanda y rendición
de cuentas para los niños y niñas y otras par-
tes interesadas.
21P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
I N T E R S E C T O R I A L
49. Este componente sustenta la gestión del pro-
grama, incluida la asistencia técnica y activi-
dades en los cuatro componentes relativos a
la comunicación para el desarrollo, el monito-
reo y la evaluación de la ejecución del progra-
ma, y la reducción del riesgo a desastres.
50. La Junta Ejecutiva de UNICEF aprobó un
compromiso total de financiamiento como
contribución al Programa de País UNICEF-
Gobierno de El Salvador de US$ 4,795,000.00
(cuatro millones setecientos noventa y cinco
mil dólares americanos) con cargo a los re-
cursos ordinarios, y con sujeción a las dispo-
nibilidad de fondos, y de US $8,000,000.00
(ocho millones de dólares americanos) con
cargo a otros recursos, con sujeción a la
disponibilidad de contribuciones para fines
concretos, para el periodo comprendido en-
tre 2016 y 2020.
COMPONENTE DEL PROGRAMA (EN MILES DE DÓLARES EE.UU.)
RECURSOS ORDINARIOS OTROS RECURSOS TOTAL
Protección del niño frente a la violencia 900 2,500 3,400
Educación inclusiva 900 2,500 3,400
Comienzo saludable en la vida 900 1,000 1,900
Inclusión social y vigilancia de los derechos del niño
1,000 1,000 2,000
Intersectorial 1,095 1,000 2,095
Total 4,795 8,000 12,795
C U A D R O S I N Ó P T I C O D E L P R E S U P U E S T O
22G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
23P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
PA R T E C U AT R OE S T R A T E G I A D E A L I A N Z A S
51. Las instituciones estatales a nivel nacional y lo-
cal, las organizaciones de la sociedad civil y los
centros de excelencia contribuirán a establecer
asociaciones para asegurar que se consigan los
resultados del programa del país. Dado que los
asociados gubernamentales tienen el mandato
de promover los derechos de los niños y niñas,
fomentar su capacidad y coordinar su accionar
de forma conjunta con la participación de la
sociedad civil es crucial para la creación eficaz
de políticas y servicios integrales, equitativos y
efectivos en pro de la infancia. Los principales
asociados gubernamentales que realizan ac-
ciones relacionadas con el tema del desarrollo
de la niñez y adolescencia en los que UNICEF ha
participado activamente, para que en el marco
de instrumentos nacionales de política, como el
del Plan Estratégico Nacional para la Reducción
de la Mortalidad Materna, Perinatal y Neonatal,
la Política Nacional de Educación Integral para
la Primera Infancia y la LEPINA, entre otros, son
los siguientes: el Ministerio de Relaciones Ex-
teriores, los ministerios competentes (Salud,
Educación, Justicia y Seguridad Pública, Tra-
bajo, Hacienda, Economía), las Secretarías de
la Presidencia (Inclusión Social, Técnica y de
Planificación, Asuntos Estratégicos, Comunica-
ciones y Cultura), la Procuraduría General de la
República, el Instituto Salvadoreño para el De-
sarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia
(ISNA), el CONNA, el Instituto Salvadoreño para
el Desarrollo de la Mujer, la Dirección General
de Estadística y Censos (DIGESTYC), el Consejo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudada-
na, el Consejo Nacional de Educación, el Regis-
tro Nacional de Personas Naturales, la Policía
Nacional Civil, la Dirección Nacional de Protec-
ción Civil, el Fondo de Inversión Social para el
Desarrollo Local y los gobiernos municipales.
Dichas entidades deberán promover gestiones
a nivel nacional, municipal y comunitario para
producir e implementar políticas públicas que
combatan efectivamente los problemas de país
relacionados con niños, niñas y adolescentes.
52. Las asociaciones con las organizaciones de la
sociedad civil y los organismos autónomos del
Estado, coordinados interinstitucionalmente se
centrarán en reforzar su capacidad para promo-
ver con eficacia los derechos de los niños y niñas
y en exigir responsabilidades a las instituciones
del Estado participantes, como garantes de de-
rechos. Entre los principales asociados figura la
Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Humanos, la Fiscalía General de la República y
la Oficina del Auditor General de la República,
así como la Corte Suprema de Justicia, el Con-
sejo Nacional de la Judicatura, la Unidad Técnica
Ejecutiva (UTE) del sector justicia, las institucio-
nes comprendidas en el sistema de protección
integral, la Corporación de Municipalidades de
El Salvador, los centros académicos y de inves-
tigación, las organizaciones confesionales, las
agrupaciones de niños, niñas, adolescentes y jó-
venes y las organizaciones no gubernamentales
nacionales e internacionales.
53. Mediante iniciativas como la programación
conjunta, UNICEF y las otras agencias del Sis-
tema de Naciones Unidas se desarrollarán ac-
ciones interagenciales y coordinadas, en con-
secuencia con lo propuesto en el UNDAF y en
el marco de “Unidos en Acción” (DAO, por sus
siglas en inglés), para el logro de objetivos re-
lacionados con la promoción de la inversión
social y el combate de la violencia, la pobreza y
las disparidades. UNICEF también trabajará ar-
ticuladamente con otras agencias en los temas
de salud, nutrición y seguridad alimentaria,
salud sexual y reproductiva del adolescente y
prevención del VIH/SIDA, agua, saneamiento
ambiental e higiene, gobernabilidad democrá-
tica, desarrollo local, género, trabajo infantil y
educación. La preparación ante emergencias,
dada la alta propensión a desastres del país,
se coordinará a través del Equipo Técnico de
Emergencia de las Naciones Unidas (UNETE,
por sus siglas en inglés). Asimismo, atendiendo
a la experiencia adquirida, el programa conso-
lidará las asociaciones con los bancos multila-
terales para potenciar el efecto en las políticas
del país en materia fiscal y de inversión social,
en el contexto de los programas sobre igual-
dad y derechos humanos.
P A R T E C I N C OG E S T I Ó N D E L P R O G R A M A Y R I E S G O S
54. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la
República de El Salvador, a través del Vice-
ministerio de Cooperación para el Desarrollo,
es responsable de la coordinación general
del programa, en estrecha colaboración con
UNICEF y con la participación conjunta de las
entidades estatales nacionales y locales, las
organizaciones de la sociedad civil y las co-
munidades. Este programa de cooperación
se enmarca en la estrategia DAO que dota al
Sistema de las Naciones Unidas (SNU) de un
modelo estratégico operacional, que le permi-
te alinear las operaciones de las agencias del
Sistema con los planes y prioridades naciona-
les, de esta manera se fortalece su reputación
como un socio estratégico con el gobierno;
además de reducir los costos operacionales,
tanto monetarios como de trabajo y de simpli-
ficar los procesos y transacciones operaciona-
les, todo en el marco de la Reforma de las Na-
ciones Unidas. Para ello, el o la Representante
de UNICEF participará de los mecanismos de
coordinación establecidos por la Coordinación
Residente del SNU y el Gobierno de El Salvador
en el marco del UNDAF.
55. Para la ejecución de los planes de trabajo con
instancias del gobierno, se espera que las
máximas autoridades de cada ministerio o ins-
titución del Gobierno, instancia descentraliza-
da o autónoma designen al personal directivo
o técnico responsables de la coordinación y
realización de las actividades y los resultados
propuestos en los componentes del programa
de cooperación. Además, los técnicos desig-
nados por el Gobierno y los especialistas de
programas de UNICEF tendrán la responsabi-
lidad de trabajar de forma conjunta la planifi-
cación, manejo, monitoreo y evaluación de las
actividades de los proyectos a implementar.
56. UNICEF también desarrollará actividades con
organismos e instituciones de la sociedad
civil, con las municipalidades seleccionadas y
con instituciones autónomas del estado, por
lo que se entiende que podrá derivar recursos
para el desarrollo de las actividades previstas
en los Planes de Trabajo e informará periódica
y oportunamente al Gobierno sobre la imple-
mentación y resultados de esta cooperación.
57. UNICEF asegurará la calidad, eficacia y eficien-
cia del programa mediante la actualización pe-
riódica de su perfil de riesgos, prestando aten-
ción especial a las relaciones de los socios; la
gestión del cambio; la previsibilidad de la fi-
nanciación; los desastres naturales; los proce-
sos, procedimientos y controles; la gestión del
conocimiento; y la gestión del talento.
58. La estrategia de UNICEF para la movilización
y apalancamiento de recursos responde a las
nuevas tendencias de los donantes en el país y
la región. Los recursos ordinarios se destinarán
a garantizar la capacidad técnica para apoyar
que los socios desarrollen modelos e iniciati-
vas innovadoras, llevar a cabo evaluaciones y
documentar las mejores prácticas, mientras
que los otros recursos se destinarán a aplicar
los modelos en mayor escala.
59. UNICEF actualiza periódicamente su sistema
de Alerta temprana /Acción temprana y los re-
cursos financieros ayudarán a mejorar el pre-
posicionamiento de materiales y el grado de
preparación. Se dará prioridad a la preparación
y resiliencia en caso de emergencias y se fo-
mentará la capacidad de los socios en el pro-
grama y del personal de UNICEF.
60. Las entidades gubernamentales y UNICEF lle-
varán a cabo reuniones de planificación y revi-
sión anual de las intervenciones programáticas
y los resultados que contiene el presente Plan,
en el último trimestre de cada año. A estos
ejercicios serán invitados a participar todas las
24G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
agencias del Sistema de las Naciones Unidas
presentes en el país y el resto de socios con
quienes se ejecuta el presente CPAP.
61. Los Planes de Trabajo (anuales, bianuales o re-
volventes) acordados detallarán las actividades
a desarrollar, entre ellas las revisiones periódi-
cas, las instituciones y organismos responsa-
bles de la implementación, la calendarización
de las actividades, los resultados y metas que
se propone obtener con base en las limitacio-
nes y logros documentados. Estos Planes de
Trabajo contendrán el monto y asignación de
recursos, suministros y servicios tanto del GOES
como de UNICEF y otros organismos e institu-
ciones, y el plan de desembolsos en efectivo.
Los compromisos financieros en los Planes de
Trabajo serán condicionados a la disponibilidad
efectiva de recursos y deberán incluir los mon-
tos de contribución tanto del apoyo en especie
como de dinero en efectivo.
62. Las transferencias de fondos para las acti-
vidades detalladas en los Planes de Trabajo
serán hechas por UNICEF en las siguientes
modalidades:
• Transferencias directas a los socios
en la ejecución del programa: antes
de empezar las actividades (transfe-
rencia directa en efectivo) o después
que las actividades se hayan realiza-
do (reembolso).
• Pagos directos a proveedores o ter-
ceras partes por las obligaciones
contraídas por el socio implementa-
dor basados en las solicitudes firma-
das por el funcionario designado por
las entidades implementadoras del
programa.
• Pagos directos a proveedores o ter-
ceras partes por obligaciones incurri-
das por agencias del Sistema de Na-
ciones Unidas en apoyo a actividades
acordadas con los socios implemen-
tadores del programa, cuando se
desarrollan actividades o proyectos
conjuntos con UNICEF.
63. Las transferencias de fondos en efectivo debe-
rán ser solicitadas y asignadas para períodos
de implementación que no excedan tres me-
ses. Los reembolsos por gastos previamente
autorizados deben ser solicitados y asignados
en forma trimestral o después de completar
las actividades. UNICEF no estará obligado a
reembolsar a los socios gastos mayores a las
cantidades acordadas y aprobadas para la
ejecución del programa. De igual forma, los
fondos remanentes al finalizar cualquier ac-
tividad, se reprogramarán de mutuo acuerdo
entre los socios en la ejecución del programa y
UNICEF, o serán reembolsados a UNICEF.
64. UNICEF realizará una evaluación de la capa-
cidad financiera del asociado (sociedad civil
o gobierno), en función de la cual definirá las
modalidades de transferencia en efectivo, el
monto de los desembolsos, el ámbito y fre-
cuencia de las actividades de garantía. Una
consultora calificada, ya sea entidad/persona/
empresa de auditoría y/o de contabilidad pú-
blica seleccionada por UNICEF, realizará dicha
evaluación. UNICEF asumirá los gastos para la
contratación de dichos servicios.
65. Las modalidades utilizadas para transferir re-
cursos, el tamaño del desembolso y el alcan-
ce y frecuencia de las actividades deberá ser
revisada en el curso de la implementación del
programa en base a los hallazgos encontrados
en las actividades de monitoreo, reporte, le-
galización de gastos y auditorías.
66. UNICEF consultará con los ministerios y agen-
cias sobre la requisición oportuna de la asis-
tencia en efectivo, suministros y equipos o
servicios. UNICEF mantendrá informado a las
autoridades correspondientes del gobierno
sobre el movimiento de mercancías, con el fin
de facilitar la autorización eficiente y oportu-
na, almacenaje y distribución.
67. En consulta con las autoridades competentes,
UNICEF se reserva el derecho de solicitar una
revisión conjunta de la utilización de los bie-
nes suministrados que no se empleen para los
fines especificados en este Plan de Acción y
25P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
los Planes de Trabajo, con el propósito de una
eventual reprogramación de esos bienes den-
tro del marco de lo establecido.
68. Cuando las Agencias del Sistema de Naciones
Unidas que no sean UNICEF brinden apoyo a
la misma contraparte, el programa de monito-
reo, el control financiero y la auditoría queda-
rán asumidas de forma conjunta o coordinada
por esas agencias de la ONU.
69. La implementación del programa, las labores
de asistencia técnica y monitoreo, así como las
funciones de administración financiera y logís-
tica, indispensables para el cumplimiento de
los productos esperados del Programa de País
y de este Plan de Acción, platean la necesidad
de destinar recursos para garantizar el finan-
ciamiento de una plantilla básica de funciona-
rio/as, expertos/as y otros/as profesionales y
prestadores de servicio.
70. En el espíritu de aprovechar y al mismo tiempo
fortalecer las capacidades nacionales, UNICEF
prevé la contratación de consultores/as nacio-
nales, en la medida de lo posible, que apoyen
los planes de trabajo específicos, de corto, me-
diano y largo plazo, en temas programáticos y
que no excedan en sus funciones el periodo que
cubre el presente Plan de Cooperación 2016-
2020. Los expertos serán seleccionados, según
procedimientos establecidos por UNICEF, de
acuerdo al perfil requerido y en coordinación
con el socio en la implementación.
26G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
P A R T E S E I SM O N I T O R E O Y E V A L U A C I Ó N
71. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la
República de El Salvador, a través del Vicemi-
nisterio de Cooperación para el Desarrollo, y
UNICEF coordinarán las actividades de segui-
miento y evaluación del programa de país. El
monitoreo de la implementación programá-
tica y financiera se efectuará a través de re-
visiones anuales de progreso con los socios
respectivos en la implementación de los Pla-
nes de Trabajo (como insumos a las revisiones
anuales), visitas al campo para supervisión y
apoyo, estudios operativos y la presentación
de informes de avance y finalización de las in-
tervenciones. La coordinación operativa será
liderada por las entidades involucradas en el
programa o proyecto, bajo la dirección del o
la Representante de UNICEF.
72. Se desarrollará un Plan Integral de Monitoreo
y Evaluación (IMEP por sus siglas en inglés)
y un Plan de Evaluaciones, los que abarca-
rán evaluaciones, estudios e investigaciones
que habrán de conducirse para el monitoreo
de los logros de los objetivos nacionales a los
que contribuyen los programas asistidos de
UNICEF (monitoreo de la situación), así como
los métodos de monitoreo y evaluación de las
acciones programadas y resultados esperados
a corto y largo plazo, en consonancia con el
CPAP y las estrategias de monitoreo y evalua-
ción del UNDAF. Se dará atención específica a
la recopilación de datos de múltiples niveles
sobre la situación de cumplimiento de dere-
chos, violencia y sus impactos en la niñez, la
adolescencia y la familia, con el fin de desarro-
llar estrategias y áreas de acción, en colabo-
ración con agencias del Sistema de Naciones
Unidas. Cuando se disponga de datos limita-
dos a nivel nacional y local, el programa apo-
yará estudios de línea de base y evaluaciones
de proceso y de impacto, donde proceda. El
IMEP priorizará la medición de las inequidades
sufridas por la población infantil.
73. El programa de país hará hincapié en fomen-
tar la planificación, el seguimiento y la capa-
cidad de evaluación de las políticas, a fin de
reforzar la gestión del programa del país. La
estrategia general, en consonancia con la De-
claración de París y el UNDAF, incluye la ac-
tualización de los sistemas de información
existentes para facilitar análisis desglosados
sobre la situación de las niñas y niños más
vulnerables, del cumplimiento de los ODS y
la implantación de nuevos mecanismos para
recopilar, analizar y difundir información en
cada uno de los componentes. En este con-
texto, se incorporarán en el cuarto compo-
nente estrategias de seguimiento y evalua-
ción para afianzar la estrategia de gestión del
conocimiento.
74. Se invertirá en la capacitación de los funcio-
narios y los colaboradores en relación con las
políticas y las metodologías para evaluar los
enfoques basados en los derechos humanos y
aplicar técnicas de gestión basadas en resulta-
dos a la elaboración de programas. Las princi-
pales evaluaciones del programa del Gobierno
y UNICEF, como las revisiones anuales y la eva-
luación del UNDAF serán ocasiones ideales para
introducir cambios en el programa, si fuera ne-
cesario. Los planes integrados de supervisión y
evaluación, tanto anuales como de la totalidad
del ciclo, incluirán una lista de las principales
evaluaciones y de las recomendaciones deriva-
das, que la dirección de la oficina se encargará
de supervisar en consonancia con la normativa
institucional. El programa designará un porcen-
taje de entre 3-5% del presupuesto disponible
total a las actividades del IMEP.
75. En lo que respecta a la medición de la ejecu-
ción programático-financiera se podrán im-
plementar, siempre que sea necesario, ins-
trumentos complementarios al sistema ya
establecido por UNICEF para los fondos
27P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
entregados al Gobierno, instituciones y orga-
nizaciones no gubernamentales. Se realizarán
evaluaciones programático-financieras, cada
año, con contrapartes y aliados cuyas reco-
mendaciones y conclusiones quedarán plas-
madas en informes de progreso que, a su vez,
servirán como base para el ejercicio de planifi-
cación y evaluación del siguiente año.
76. Los socios en la ejecución del CPAP acuerdan
cooperar con UNICEF para monitorear todas
las actividades apoyadas por transferencias en
efectivo y facilitarán el acceso a documentos
y archivos financieros relevantes, así como al
personal responsable por la administración del
efectivo aportado por UNICEF. Para tal efecto
los socios en la ejecución del CPAP acuerdan
lo siguiente:
• UNICEF podrá realizar revisiones pe-
riódicas o puntuales de los registros
financieros del programa.
• Monitoreo programático de activi-
dades conforme a los estándares de
UNICEF y orientación para visitas in
situ y monitoreo en el terreno;
• Auditorias especiales o programa-
das. UNICEF, en colaboración con
otros organismos de Naciones Uni-
das establecerá un plan anual de
auditorías, priorizando auditorias de
Asociados en la implementación a
los cuales se hayan asignados ma-
yores montos de asistencia en efec-
tivo proporcionados por UNICEF, de
aquellos cuyas capacidad de gestión
financiera debe ser fortalecida.
77. Para facilitar las actividades de garantía, los
Asociados en la implementación y UNICEF
podrán acordar un instrumento de monito-
reo del programa y de control financiero que
permita analizar y compartir los datos.
78. La Institución Suprema de Auditoría del país
(Corte de Cuentas de la República de El Salva-
dor) puede llevar a cabo auditorías de socios
de la implementación del Gobierno. En caso
de que la Corte de Cuentas no desarrolle audi-
torías de socios específicos con la frecuencia y
el alcance requerido por UNICEF, el UNICEF se
reserva la capacidad de contratar, con fondos
del proyecto/programa, una auditoría por me-
dio del sector privado especializado.
79. UNICEF podrá encomendar las auditorías a los
programas que cumplan con los criterios esta-
blecidos a servicios de auditoría privados con-
tratados por UNICEF, o bien de común acuer-
do con el Asociado en la implementación, y
podrán seleccionar la empresa de contaduría
pública y auditoria de una lista de empresas
aprobadas previamente por UNICEF, si fuera
necesario.
80. Las evaluaciones y auditorias de Asociados en
la implementación del sector no gubernamen-
tal serán realizadas en concordancia con las
políticas y procedimientos de UNICEF.
28P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
P A R T E S I E T EC O M P R O M I S O S D E U N I C E F
81. La Junta Ejecutiva de UNICEF ha aproba-
do un compromiso total de financiamiento
como contribución al Programa de País de
US$ 4,795,000.00 (cuatro millones setecien-
tos noventa y cinco mil dólares americanos)
con cargo a los recursos ordinarios, y con su-
jeción a las disponibilidad de fondos, y de US$
8,000,000.00 (ocho millones de dólares ame-
ricanos) con cargo a otros recursos, con suje-
ción a la disponibilidad de contribuciones para
fines concretos, para el periodo comprendido
entre el 2016-2020.
82. Los compromisos financieros mencionados
excluyen fondos adicionales que pueden ser
obtenidos en apoyo al País, en caso de emer-
gencias. Las solicitudes en caso de emergen-
cias deberán ser hechas por el Gobierno o por
el Sistema de las Naciones Unidas a partir de
una solicitud del Gobierno.
83. El apoyo de UNICEF podrá traducirse en asis-
tencia técnica, financiera, compra de materia-
les y equipos, servicios de compra en apoyo al
Gobierno, viajes y traslados, actividades de co-
municación, abogacía e investigación, planifi-
cación, monitoreo y evaluación de programas,
actividades de fortalecimiento institucional, de
capacitación y apoyo administrativo a la ejecu-
ción de los programas. Parte de la cooperación
de UNICEF podrá ser canalizada a través de ins-
tituciones y organizaciones de la sociedad civil
según lo establecido en este Plan de Acción.
84. UNICEF podrá nombrar personal de programa
y proyectos; y contratar consultores para el de-
sarrollo y ejecución de los programas, para el
monitoreo y la evaluación y para apoyar admi-
nistrativamente la ejecución del plan de acción.
85. Sujeto a las revisiones anuales y avances en la
implementación de los programas, los fondos
disponibles para la ejecución del Programa se
distribuirán por año calendario y de acuerdo a
este plan de acción.
86. Los fondos destinados a programas podrán ser
reasignados en relación a la planificación origi-
nal, en caso de que el ritmo de implementación
o la ejecución general de los programas así lo
amerite. Para ello se deberá tomar en cuenta
que algunos donantes ofrecen financiamiento
con destino específico y por lo tanto deberán
ser consultados antes de ejecutar cualquier
transferencia de fondos que cambien la asig-
nación original.
87. UNICEF consultará con los ministerios, gobier-
nos locales y organización de la sociedad civil
concernientes en la requisición oportuna de la
asistencia en efectivo, suministros y equipos, o
servicios. Además, mantendrá informado a las
autoridades competentes sobre el movimien-
to de equipos y materiales, a fin de facilitar el
trámite oportuno y eficiente de aduana, alma-
cenaje y distribución.
88. En coordinación con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, a través del Viceministerio de Coo-
peración para el Desarrollo y los asociados en la
ejecución, UNICEF mantiene el derecho a soli-
citar una revisión conjunta del equipo y mate-
riales que han sido entregados a los asociados
pero que no han sido utilizados para los propó-
sitos establecidos en este Plan de Acción y en
los planes respectivos, a fin de reprogramar el
uso de dichos equipos y materiales en el marco
de lo establecidos por el Plan de Acción.
89. En el caso de transferencias directas en efecti-
vo o de reembolsos, UNICEF notificará al aso-
ciado responsable de la implementación de la
cantidad aprobada por UNICEF y desembol-
sará los fondos al asociado responsable en un
plazo de diez días hábiles.
29G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
90. En caso de pago directo a proveedores o a ter-
ceras partes por obligaciones contraídas por
los asociados responsable de la implementa-
ción sobre la base de solicitudes firmadas por
el funcionario designado del asociado respon-
sable de la implementación; o bien de pro-
veedores; o terceras partes por obligaciones
contraídas por UNICEF en apoyo de las activi-
dades acordadas con los asociados responsa-
bles de la implementación, UNICEF procederá
con el pago en un plazo de diez días hábiles.
91. UNICEF no tendrá ninguna responsabilidad di-
recta en los acuerdos contractuales celebrados
entre el asociado responsable de la implemen-
tación y un tercero (proveedor). Cuando sea
más de una agencia u organismo de la ONU la
que proporcione efectivo al mismo asociado
responsable de la implementación, el monito-
reo de programa, el monitoreo financiero y la
auditoría se asumirán de forma conjunta o en
coordinación con esas agencias u organismos
de la ONU.
31
P A R T E O C H OC O M P R O M I S O S D E L G O B I E R N O
92. El Gobierno, con apoyo de UNICEF, abogará por
los derechos de la niñez y la mujer en las dife-
rentes instancias de la sociedad a fin de asegu-
rar la existencia y cumplimiento de políticas pú-
blicas, marcos normativos, recursos financieros,
programas, proyectos y sistemas de monitoreo
y evaluación que conduzcan a mejorar las con-
diciones de vida de la niñez y adolescencia.
93. El Gobierno de la República de El Salvador, a
través de las instituciones ejecutoras, procura-
rá en la medida de sus capacidades proporcio-
nar fondos y servicios complementarios para el
programa que se describe en el presente CPAP
entre el año 2016 y el 2020. Adicionalmente, el
Gobierno podrá asignar contribuciones anua-
les, determinadas al inicio de cada programa-
ción anual; una como contribución voluntaria
directa del país a los Recursos Regulares Glo-
bales de UNICEF, y otra como contribución vo-
luntaria para apoyar la implementación de los
programas incluidos en este Plan de Acción.
La transferencia de estos recursos se hará con
base en los procedimientos establecidos por
UNICEF.
94. El Gobierno nombrará, en la instancia ejecuto-
ra correspondiente, a un funcionario o funcio-
naria para coordinar y dar seguimiento al CPAP
auspiciado por UNICEF, mediante la prepara-
ción de informes anuales y coordinando las
sesiones de planificación y evaluación de los
componentes y resultados propuestos, entre
los ministerios, instituciones de gobierno, y
otros organismos e instituciones participan-
tes; también colaborará con UNICEF en la ela-
boración de los Planes de Trabajo. El Gobierno
garantizará la designación de personal de con-
traparte en cada Ministerio Institución guber-
namental ejecutora, quienes se encargarán de
la efectiva implementación de los Planes de
Trabajo elaborados y concertados. El Gobier-
no se compromete a entregar sin demora a los
ejecutores de los componentes programáticos
aprobados conjuntamente, los fondos, equi-
pos y suministros proporcionados por UNICEF.
95. El Gobierno presentará a UNICEF informes
regulares sobre la situación de la imple-
mentación de cada proyecto auspiciado por
UNICEF. Estos incluirán información sobre la
implementación para ir alcanzando los ob-
jetivos y metas propuestas, la recepción y
distribución de suministros, equipos y dona-
ciones en efectivo provistas por UNICEF.
96. Cuando los suministros o equipos no pue-
dan ser utilizados en el proyecto o subpro-
yecto para el que fueron destinados origi-
nalmente, el Gobierno y UNICEF, de mutuo
acuerdo, convendrán sobre los usos alter-
nativos más adecuados.
97. Se considerará que los suministros y equi-
po de UNICEF han sido transferidos al GOES
cuando UNICEF reciba el documento for-
mal de recepción. El Gobierno es responsa-
ble de la recepción, almacenamiento, emi-
sión, transporte interno, mantenimiento y
contabilidad de los suministros y equipos
provistos por UNICEF. La contabilidad sobre
estos bienes se llevará por separado, de la
normalmente utilizada para otros suminis-
tros del Gobierno.
98. No se aplicarán impuestos, tasas, peajes u
obligaciones a los suministros, equipos o
servicios proporcionados por UNICEF en vir-
tud de este Plan de Acción. UNICEF también
quedará exento del Impuesto a la Transfe-
rencia de Bienes Muebles y a la Prestación de
Servicios (IVA) en concepto de compras loca-
les de suministros o servicios adquiridos en
apoyo a los programas asistidos por UNICEF,
de acuerdo al artículo XI del Acuerdo Básico
de Cooperación de El Salvador y UNICEF.27
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
27. Decreto Legislativo No. 308. de fecha 28 de mayo
de 1998, publicado en el Diario Oficial No. 116,
tomo 339 de fecha veinticuatro de junio de 1998
32P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
99. La asistencia de UNICEF en efectivo, en to-
dos los casos, será proporcionada en mo-
neda local. El funcionario nombrado por
el GOES y responsable de cada uno de los
proyectos, deberá garantizar la utilización
adecuada de los fondos y deberá presentar
a UNICEF un estado de cuentas en la pro-
forma estipulada, a más tardar seis meses
después de la recepción de los fondos. To-
dos los saldos de fondos no utilizados o
que no puedan implementarse conforme
al plan original, deberán ser reembolsados
a UNICEF, a menos que, por convenio mu-
tuo entre el GOES y UNICEF, se determinen
otros usos de acuerdo al espíritu del Plan de
Trabajo del proyecto respectivo. La asisten-
cia en efectivo proporcionada para viajes,
viáticos, honorarios y otros gastos se ajusta-
rán a las tasas proporcionales a las aplicadas
en el país, pero no superiores a las aplicables
al Sistema de las Naciones Unidas.
100. El GOES, en la medida de sus posibilidades,
apoyará los esfuerzos de UNICEF para re-
caudar fondos necesarios para satisfacer las
necesidades financieras del Programa de
Cooperación y cooperará con UNICEF: fo-
mentando que el potencial donante ponga a
disposición de UNICEF los fondos necesarios
para ejecutar los componentes sin financia-
ción del programa; apoyando los esfuerzos
de UNICEF para recaudar fondos para el pro-
grama desde el sector privado tanto a nivel
internacional como en El Salvador; y permi-
tiendo contribuciones de individuos, corpo-
raciones y fundaciones en El Salvador para
apoyar este programa, que quedará exento
de impuestos.
101. Para solicitar la asignación de fondos o para
asegurar que UNICEF reembolsará o paga-
rá directamente por gastos planificados y
acordados mutuamente, los socios en la
ejecución del programa utilizarán el formato
estandarizado por UNICEF conocido como
Autorización de Fondos y Certificado de
Gastos (FACE por sus siglas en inglés), don-
de se reflejan las actividades acordadas pre-
viamente en el Plan de Trabajo. Los socios
en la ejecución del programa utilizarán este
formato también para reportar sobre el uso
de los fondos recibidos. Los socios en la eje-
cución del programa nombrarán a un(a) ofi-
cial u oficiales para proporcionar los detalles
de gastos, hacer las solicitudes y certificar el
uso de los mismos. El documento FACE será
certificado por la o el oficial designado por el
socio en la ejecución del programa.
102. Los fondos recibidos por el GOES y las Or-
ganizaciones No Gubernamentales na-
cionales se utilizarán de acuerdo a las re-
gulaciones, políticas y procedimientos
nacionales establecidos, consistentes con
los estándares internacionales, asegurando
especialmente que los fondos en efectivo
sean utilizados como se acordó en el Plan
de Trabajo correspondiente, y que el repor-
te por la utilización total de los fondos, sea
enviado a UNICEF en el transcurso de los
seis meses siguientes a la recepción de los
mismos. Cuando las regulaciones, políticas
y procedimientos nacionales establecidos
no sean consistentes con los estándares
internacionales, se aplicarán las regulacio-
nes, procedimientos y políticas de UNICEF.
Esta regularidad se aplicará también a Or-
ganizaciones No Gubernamentales Inter-
nacionales, contrapartes de UNICEF.
103. Los fondos en efectivo entregados por
UNICEF a los socios en la ejecución del
programa, se usarán solo para los fines y
propósitos acordados en el Plan Anual o
Bianual de Trabajo.
104. El Gobierno brindará facilidades para que
el personal de UNICEF pueda monitorear y
evaluar la implementación en todo el terri-
torio nacional, de los distintos aspectos del
CPAP, de los programas, proyectos y activi-
dades.
105. Para facilitar las auditorías programadas o
especiales, cada socio gubernamental en
la ejecución del programa involucrado en
recepción de fondos de UNICEF, permitirá
el acceso a la Agencia o su representante a:
• Todos los estados financieros corres-
pondientes a los fondos transferidos
por UNICEF.
• Toda la documentación pertinente
al uso de los fondos y a la estructu-
ra interna de controles por donde las
transferencias han pasado.
106. El Gobierno asegurará que los resultados de
estas auditorías sean conocidos por los socios
en la ejecución del programa y por UNICEF.
Además cada socio en la ejecución del pro-
grama:
• Recibirá y revisará el reporte de audi-
toría hecho por los auditores.
• Presentará a UNICEF una declaración
oportuna de aceptación o rechazo de
cualquier recomendación de la audi-
toria.
• Tomará acción oportunamente para
implementar las recomendaciones
aceptadas en un período no mayor a
4 meses.
107. El Gobierno continuará implementando las
actividades programáticas descritas en el
presente Plan de Acción del Programa de
País, con recursos propios, una vez termine
la asistencia de UNICEF.
108. El Gobierno, previo acuerdo con UNICEF,
autorizará la publicación a través de diver-
sos medios de comunicación nacional e in-
ternacional de los resultados del Programa
de Cooperación y las experiencias deriva-
das de éste.
109. Según la disposición del Acuerdo Básico de
Cooperación, el Gobierno será responsable
de todas las reclamaciones que puedan ser
presentadas por terceros contra UNICEF y
sus oficiales, asesores y agentes. UNICEF y
sus oficiales, asesores y agentes no se harán
responsable de las reclamaciones y respon-
sabilidades que se deriven de las operacio-
nes bajo este acuerdo, excepto cuando sea
de mutuo acuerdo por el Gobierno y UNICEF
que tales reclamaciones y responsabilidades
se deben a negligencia grave o mala conduc-
ta de estos asesores, agentes o empleados.
110. Sin perjuicio de la generalidad de lo anterior,
el Gobierno deberá asegurar o indemnizar a
UNICEF de responsabilidad civil conforme a
la ley del país con relación a los vehículos del
proyecto bajo el control o el uso por parte
del Gobierno.
33G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
A N E X O S
1 . M AT R I Z D E R E S U LTA D O S Y R E C U R S O S
2 . R E S U LTA D O S Y R E C U R S O S A N U A L E S
3 . P L A N C O S T E A D O D E E V A L U A C I Ó N
4 . P L A N I N T E G R A D O D E M O N I T O R E O Y E V A L U A C I Ó N ( I M E P )
35G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
36
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
COMPONENTE 1: PROTECCIÓN DEL NIÑO FRENTE A LA VIOLENCIA 900,000 2,500,000
EFECTO 1: Para 2020, las niñas, niños y adolescentes en las municipalidades con mayor índice de violencia, tienen un mayor acceso a los sistemas de protección, lo que les permite disfrutar una vida sin violencia, abuso, explota-ción o abandono, incluida especialmente la violencia por razón de género.
1.1 Porcentaje de casos resueltos por las juntas de protección.
20% 40%
1.2 Porcentaje de niñas, niños y adoles-centes cuyos casos han sido resueltos que ahora se encuentran en programas espe-cializados de restitución y reinserción.
10% 35%
1.3 Porcentaje de niñas, niños y adoles-centes de una selección de escuelas y mu-nicipalidades que participan en programas locales de prevención de violencia.
10% 50%
1.4 Porcentaje de incidentes notificados de agresiones sexuales contra niñas, niños y adolescentes (10 a 19 años).
10% 35%
1.5 Porcentaje de niñas y niños menores de 14 años que son víctimas de castigos do-mésticos, psicológicos o físicos participan en programas de restitución de derechos.
10% 35%
PRODUCTO 1: El CONNA e instituciones relacionadas están equipados para poner en práctica instrumentos y mecanismos eficaces para la coordinación, articulación y evaluación del Sistema Nacional de Protección Integral.
(Instituciones potenciales: CONNA, MINED, MINSAL, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Órgano Judicial, ISNA, PDDH, PGR, MINTRAB, COMURES)
Número de instituciones priorizadas por CONNA y UNICEF con mecanismos e instrumentos para la coordinación, articula-ción y evaluación del sistema de protección integral de la niños, niñas y adolescentes.
0 5 620,000 400,000
Número de instituciones capacitadas en mecanismos de coordinación, articulación y evaluación del SPI.
0 10
Número de acuerdos (convenios) insti-tucionales firmados para la mejora de la atención hacia niñas, niños y adolescentes vulnerados en sus derechos.
0 3
PRODUCTO 2:Una selección de municipalidades tienen capacidad para poner en práctica una estrategia validada para la prevención y la protección de la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, incluida la violencia por razón de género, como parte del marco establecido por el Sistema Nacional de Protección Integral
(Municipios potenciales: Santo Tomas, San Marcos, San Martín, San Salvador, Santa Tecla, Ciudad Delgado, Mejicanos, Soyapango, Colon, Jiquilisco, Sonsonate, Santa Ana, Zacatecoluca, aquellos priorizados por el PESS).
Número de municipalidades priorizadas por UNICEF implementando un modelo valida-do de prevención y protección de la violen-cia contra los niños, niñas y adolescentes.
5 10 95,000 700,000
Modelo y estrategia de prevención y pro-tección de la violencia contra niñez y ado-lescencia en el nivel municipal validado.
0 1
Sistema de estándares de calidad del modelo de prevención y protección de la violencia contra niñez y adolescencia en el nivel municipal implementado.
0 1
MATRIZ DE RESULTADOS Y RECURSOS
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
COMPONENTE 1: PROTECCIÓN DEL NIÑO FRENTE A LA VIOLENCIA 900,000 2,500,000
EFECTO 1: Para 2020, las niñas, niños y adolescentes en las municipalidades con mayor índice de violencia, tienen un mayor acceso a los sistemas de protección, lo que les permite disfrutar una vida sin violencia, abuso, explota-ción o abandono, incluida especialmente la violencia por razón de género.
1.1 Porcentaje de casos resueltos por las juntas de protección.
20% 40%
1.2 Porcentaje de niñas, niños y adoles-centes cuyos casos han sido resueltos que ahora se encuentran en programas espe-cializados de restitución y reinserción.
10% 35%
1.3 Porcentaje de niñas, niños y adoles-centes de una selección de escuelas y mu-nicipalidades que participan en programas locales de prevención de violencia.
10% 50%
1.4 Porcentaje de incidentes notificados de agresiones sexuales contra niñas, niños y adolescentes (10 a 19 años).
10% 35%
1.5 Porcentaje de niñas y niños menores de 14 años que son víctimas de castigos do-mésticos, psicológicos o físicos participan en programas de restitución de derechos.
10% 35%
PRODUCTO 1: El CONNA e instituciones relacionadas están equipados para poner en práctica instrumentos y mecanismos eficaces para la coordinación, articulación y evaluación del Sistema Nacional de Protección Integral.
(Instituciones potenciales: CONNA, MINED, MINSAL, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Órgano Judicial, ISNA, PDDH, PGR, MINTRAB, COMURES)
Número de instituciones priorizadas por CONNA y UNICEF con mecanismos e instrumentos para la coordinación, articula-ción y evaluación del sistema de protección integral de la niños, niñas y adolescentes.
0 5 620,000 400,000
Número de instituciones capacitadas en mecanismos de coordinación, articulación y evaluación del SPI.
0 10
Número de acuerdos (convenios) insti-tucionales firmados para la mejora de la atención hacia niñas, niños y adolescentes vulnerados en sus derechos.
0 3
PRODUCTO 2:Una selección de municipalidades tienen capacidad para poner en práctica una estrategia validada para la prevención y la protección de la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, incluida la violencia por razón de género, como parte del marco establecido por el Sistema Nacional de Protección Integral
(Municipios potenciales: Santo Tomas, San Marcos, San Martín, San Salvador, Santa Tecla, Ciudad Delgado, Mejicanos, Soyapango, Colon, Jiquilisco, Sonsonate, Santa Ana, Zacatecoluca, aquellos priorizados por el PESS).
Número de municipalidades priorizadas por UNICEF implementando un modelo valida-do de prevención y protección de la violen-cia contra los niños, niñas y adolescentes.
5 10 95,000 700,000
Modelo y estrategia de prevención y pro-tección de la violencia contra niñez y ado-lescencia en el nivel municipal validado.
0 1
Sistema de estándares de calidad del modelo de prevención y protección de la violencia contra niñez y adolescencia en el nivel municipal implementado.
0 1
37P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
ANEXO 1
38
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
Producto 3: Las autoridades nacionales tienen capacidad para poner en práctica programas especializados y fortalecidos para la atención y la restitución de los derechos de las víctimas infantiles de la violencia, y de los niños migrantes no acompañados.
(Instituciones nacionales relacionadas de referencia: ISNA, DGME, MJSP, MINED, VMSE, CONMIGRANTES MINSAL, Alcaldías)
Número de instituciones nacionales priorizadas por UNICEF implementando programas de atención y restitución de derechos de niñez y adolescencia víctimas de la violencia y afectados por la migra-ción irregular.
0 5 90,000 600,000
Porcentaje de funcionarios capacitados (acreditados) para el diseño e implementa-ción de programas de atención y restitu-ción de derechos de niñez y adolescencia.
10% 25%
Producto 4: Niñas, niños y adolescentes de una selección de escuelas y municipalidades aumentan sus conocimientos sobre la prevención de la violencia por razón de género y propician una mayor sensibilización entre sus iguales en torno a este tema, principalmente en lo concerniente a la violencia sexual y la prevención del embarazo en la adolescencia.
Número de niñas, niños y adolescentes participando en programas y actividades de prevención de la violencia de género y embarazo precoz.
26,000 100,000 95,000 800,000
Número de niñas, niños y adolescentes participando de actividades de comunica-ción para el desarrollo (C4D) orientadas a prevenir la violencia entre pares, especial-mente la violencia de género y el embara-zo precoz.
2,000 10,000
COMPONENTE 2: EDUCACIÓN INCLUSIVA 900,000 2,500,000
EFECTO 2: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes, especialmente los más desfavorecidos, tiene mejor acceso y finali-zan ciclos completos de educación preescolar y secundaria de calidad en un sistema de educación inclusivo.
2.1 Tasa neta de asistencia a la educación en la primera infancia y preescolar.
2% Primera Infancia 58.6% en
Preescolar
12% Primera Infancia65% en
Preescolar
2.2 Tasa neta de asistencia a la educación secundaria inferior y superior.
64.9% Tercer Ciclo
37.5% en Bachillerato
75% Tercer Ciclo
48% en Bachillerato
2.3 Tasa de tránsito a la educación secun-daria superior.
80% 83%
2.4 Niñas y niños sin escolarizar correspon-diente al nivel de secundaria inferior.
53,066 43,000
PRODUCTO 1: Instituciones de gobierno y organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación preescolar, ponen en práctica protocolos intersectoriales para la aplicación coordinada en mayor escala de modelos exitosos de educación inicial.
(Instituciones y organizaciones potenciales: MINED, MINSAL, ISNA, EDUCO, Save the Children, Plan International)
Número de instituciones priorizadas por UNICEF con protocolos intersectoriales para la atención al desarrollo integral de la primera infancia.
0 3 620,000 750,000
Número de organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación preescolar, con protocolos intersectoriales para la atención al desarrollo de la primera infancia.
0 3
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
Producto 3: Las autoridades nacionales tienen capacidad para poner en práctica programas especializados y fortalecidos para la atención y la restitución de los derechos de las víctimas infantiles de la violencia, y de los niños migrantes no acompañados.
(Instituciones nacionales relacionadas de referencia: ISNA, DGME, MJSP, MINED, VMSE, CONMIGRANTES MINSAL, Alcaldías)
Número de instituciones nacionales priorizadas por UNICEF implementando programas de atención y restitución de derechos de niñez y adolescencia víctimas de la violencia y afectados por la migra-ción irregular.
0 5 90,000 600,000
Porcentaje de funcionarios capacitados (acreditados) para el diseño e implementa-ción de programas de atención y restitu-ción de derechos de niñez y adolescencia.
10% 25%
Producto 4: Niñas, niños y adolescentes de una selección de escuelas y municipalidades aumentan sus conocimientos sobre la prevención de la violencia por razón de género y propician una mayor sensibilización entre sus iguales en torno a este tema, principalmente en lo concerniente a la violencia sexual y la prevención del embarazo en la adolescencia.
Número de niñas, niños y adolescentes participando en programas y actividades de prevención de la violencia de género y embarazo precoz.
26,000 100,000 95,000 800,000
Número de niñas, niños y adolescentes participando de actividades de comunica-ción para el desarrollo (C4D) orientadas a prevenir la violencia entre pares, especial-mente la violencia de género y el embara-zo precoz.
2,000 10,000
COMPONENTE 2: EDUCACIÓN INCLUSIVA 900,000 2,500,000
EFECTO 2: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes, especialmente los más desfavorecidos, tiene mejor acceso y finali-zan ciclos completos de educación preescolar y secundaria de calidad en un sistema de educación inclusivo.
2.1 Tasa neta de asistencia a la educación en la primera infancia y preescolar.
2% Primera Infancia 58.6% en
Preescolar
12% Primera Infancia65% en
Preescolar
2.2 Tasa neta de asistencia a la educación secundaria inferior y superior.
64.9% Tercer Ciclo
37.5% en Bachillerato
75% Tercer Ciclo
48% en Bachillerato
2.3 Tasa de tránsito a la educación secun-daria superior.
80% 83%
2.4 Niñas y niños sin escolarizar correspon-diente al nivel de secundaria inferior.
53,066 43,000
PRODUCTO 1: Instituciones de gobierno y organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación preescolar, ponen en práctica protocolos intersectoriales para la aplicación coordinada en mayor escala de modelos exitosos de educación inicial.
(Instituciones y organizaciones potenciales: MINED, MINSAL, ISNA, EDUCO, Save the Children, Plan International)
Número de instituciones priorizadas por UNICEF con protocolos intersectoriales para la atención al desarrollo integral de la primera infancia.
0 3 620,000 750,000
Número de organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación preescolar, con protocolos intersectoriales para la atención al desarrollo de la primera infancia.
0 3
39P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
40
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
PRODUCTO 2: El Ministerio de Educación pone en práctica mecanismos validados, métodos didácticos, herramientas de gestión y procedimientos operacionales con el fin de facilitar la retención de los alumnos y de integrar a los adolescentes sin escolarizar.
(100 centros escolares de 10 municipios priorizados por el MINED, en línea con el PESS)
Porcentaje de centros educativos priori-zados por MINED y UNICEF que ponen en práctica mecanismos validados, métodos didácticos, herramientas de gestión y procedimientos operacionales con el fin de facilitar la retención y la inserción de adolescentes fuera de la escuela.
0 100 95,000 750,000
Número de mecanismos didácticos -he-rramientas metodológicas y de gestión desarrolladas y validadas para retener estudiantes e integrar adolescentes sin escolarizar.
0 3
PRODUCTO 3: Autoridades y comunidades a escala subnacional / Comités de Gestión Académica tienen acceso a información a nivel escolar, lo que permite devolver los hallazgos a la comunidad educativa con el objeto de mejorar la provisión de servicios educativos.
(El total de centros educativos públicos y privados, que suman 6,062 (5,137 públicos y 925 privados), tienen Consejo Directivo Escolar. El objetivo es llegar a la mitad de los centros públicos)
Porcentaje de órganos de gestión escolar utilizando el reporte escolar para retroa-limentación y mejora del desempeño educativo.
0 50 95,000 400,000
Sistema de reportes escolares desarrollado y validado.
0 1
PRODUCTO 4: El Ministerio de Educación, la Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación y la sociedad civil tienen mayor capacidad y mejores evidencias de cara a promocionar el aumento de la inversión en la educación pública.
Número de iniciativas realizadas por la Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación y la sociedad civil para promover y movili-zar la sociedad para apoyar el derecho a la educación.
2 estudios 2 Campañas integrales,3 Estudios relevantes
90,000 600,000
Número de iniciativas realizadas por el Ministerio de Educación y otras instancias del gobierno con apoyo de UNICEF para abogar por el aumento de la inversión en educación.
1 3
COMPONENTE 3: COMIENZO SALUDABLE EN LA VIDA 900,000 1,000,000
EFECTO 3: Para 2020, los niños y niñas, especialmente en el rango de 0 a 5 años, y las mujeres embarazadas tienen mejor acceso a servicios de salud y nutrición de calidad y a estilos de vida y prácticas de crianza saludables, lo que permite que los niños puedan desarrollarse plenamente.
3.1 Porcentaje de adolescentes embaraza-das (15 a 19 años) que fueron atendidas al menos cuatro veces durante el embarazo.
90% 95%
3.2 Tasa de desnutrición crónica en meno-res de 5 años.
14% 10%
3.3 Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 meses que son alimentados exclusivamen-te con leche materna.
47% 52%
PRODUCTO 1: El Ministerio de Salud pone en práctica una estrategia validada para la mejora y la aplicación en mayor escala de modelos costo-eficientes de salud materno-infantil.
(Municipalidades potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad; Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)
Número de municipalidades priorizadas por UNICEF con programa de atención materno infantil con énfasis en adolescen-tes y modelos costo eficientes validados.
0 20 600,000 300,000
Estrategia validada para la aplicación a es-cala de modelos costo eficientes de salud materno-infantil con énfasis en adoles-centes.
0 1
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
PRODUCTO 2: El Ministerio de Educación pone en práctica mecanismos validados, métodos didácticos, herramientas de gestión y procedimientos operacionales con el fin de facilitar la retención de los alumnos y de integrar a los adolescentes sin escolarizar.
(100 centros escolares de 10 municipios priorizados por el MINED, en línea con el PESS)
Porcentaje de centros educativos priori-zados por MINED y UNICEF que ponen en práctica mecanismos validados, métodos didácticos, herramientas de gestión y procedimientos operacionales con el fin de facilitar la retención y la inserción de adolescentes fuera de la escuela.
0 100 95,000 750,000
Número de mecanismos didácticos -he-rramientas metodológicas y de gestión desarrolladas y validadas para retener estudiantes e integrar adolescentes sin escolarizar.
0 3
PRODUCTO 3: Autoridades y comunidades a escala subnacional / Comités de Gestión Académica tienen acceso a información a nivel escolar, lo que permite devolver los hallazgos a la comunidad educativa con el objeto de mejorar la provisión de servicios educativos.
(El total de centros educativos públicos y privados, que suman 6,062 (5,137 públicos y 925 privados), tienen Consejo Directivo Escolar. El objetivo es llegar a la mitad de los centros públicos)
Porcentaje de órganos de gestión escolar utilizando el reporte escolar para retroa-limentación y mejora del desempeño educativo.
0 50 95,000 400,000
Sistema de reportes escolares desarrollado y validado.
0 1
PRODUCTO 4: El Ministerio de Educación, la Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación y la sociedad civil tienen mayor capacidad y mejores evidencias de cara a promocionar el aumento de la inversión en la educación pública.
Número de iniciativas realizadas por la Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación y la sociedad civil para promover y movili-zar la sociedad para apoyar el derecho a la educación.
2 estudios 2 Campañas integrales,3 Estudios relevantes
90,000 600,000
Número de iniciativas realizadas por el Ministerio de Educación y otras instancias del gobierno con apoyo de UNICEF para abogar por el aumento de la inversión en educación.
1 3
COMPONENTE 3: COMIENZO SALUDABLE EN LA VIDA 900,000 1,000,000
EFECTO 3: Para 2020, los niños y niñas, especialmente en el rango de 0 a 5 años, y las mujeres embarazadas tienen mejor acceso a servicios de salud y nutrición de calidad y a estilos de vida y prácticas de crianza saludables, lo que permite que los niños puedan desarrollarse plenamente.
3.1 Porcentaje de adolescentes embaraza-das (15 a 19 años) que fueron atendidas al menos cuatro veces durante el embarazo.
90% 95%
3.2 Tasa de desnutrición crónica en meno-res de 5 años.
14% 10%
3.3 Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 meses que son alimentados exclusivamen-te con leche materna.
47% 52%
PRODUCTO 1: El Ministerio de Salud pone en práctica una estrategia validada para la mejora y la aplicación en mayor escala de modelos costo-eficientes de salud materno-infantil.
(Municipalidades potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad; Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)
Número de municipalidades priorizadas por UNICEF con programa de atención materno infantil con énfasis en adolescen-tes y modelos costo eficientes validados.
0 20 600,000 300,000
Estrategia validada para la aplicación a es-cala de modelos costo eficientes de salud materno-infantil con énfasis en adoles-centes.
0 1
41P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
42
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
PRODUCTO 2: Las autoridades de una selección de zonas subnacionales con un alto nivel de mortalidad neonatal y desnutrición crónica utilizan herramientas de coordinación validadas para garantizar el acceso de los niños a servicios de salud y nutrición integrales y de calidad.
(Municipalidades potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad, Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)
Número de municipios con más alta mor-talidad neonatal y desnutrición crónica que cuentan con herramientas de coordi-nación validadas para garantizar el acceso de niñas y niños a servicios de salud y nutrición integrales y de calidad
0 20 150,000 300,000
Herramientas de coordinación para garan-tizar el acceso de la niñez a servicios de salud y nutrición integral y de calidad han sido desarrolladas y validadas
0 3
PRODUCTO 3: El Gobierno, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado tienen acceso a un mecanismo de información para vigilar los obstáculos en la salud materno-infantil y movilizar la demanda de servicios públicos de salud y nutrición de calidad.
(Municipios potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad, Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)
Porcentaje de municipalidades priorizadas por UNICEF que cuentan con mecanismos de información y vigilancia para favorecer el acceso de niñas y niños a servicios de salud y nutrición integral
0 100 150,000 400,000
Mecanismo de información y vigilancia sobre mortalidad materno infantil confor-mado
0 1
Iniciativas realizadas por Organizaciones de la sociedad civil y del sector privado en torno al derecho a la salud materno-infan-til y la nutrición, apoyadas por UNICEF.
0 2 Campañas integrales
COMPONENTE 4: INCLUSIÓN SOCIAL Y VIGILANCIA DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1,000,000 1,000,000
EFECTO 4: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes que enfrentan múltiples privaciones tienen mejor acceso a siste-mas de protección social pertinentes, eficaces e integrados que están adecuadamente financiados, monito-reados y evaluados.
4.1 Porcentaje de niños y niñas que viven en situación de pobreza monetaria con cobertura de planes de protección social.
31% 55%
4.2 Incidencia de la pobreza multidimen-sional en los niños y niñas.
60% 40%
4.3 Porcentaje del PIB en gasto público invertido en la infancia.
6% 10%
4.4 Porcentaje del PIB en gasto público invertido en la protección social de la infancia.
1% 2%
PRODUCTO 1: Las instituciones de gobierno relativas a los sistemas de protección social de la infancia utilizan herramientas de gestión para una coordinación intersectorial adecuada que mejore la eficacia y la eficiencia de la política pública.
Herramientas de gestión sectoriales im-plementadas por las instituciones involu-cradas en el sistema de protección social con el fin de mejorar las políticas públicas sociales hacia niñas, niños y adolescentes.
1 3 435,000 300,000
Estudios para validar y comprobar la efica-cia y eficiencia de las políticas públicas en el marco del sistema de protección social hacia la infancia.
1 4
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
PRODUCTO 2: Las autoridades de una selección de zonas subnacionales con un alto nivel de mortalidad neonatal y desnutrición crónica utilizan herramientas de coordinación validadas para garantizar el acceso de los niños a servicios de salud y nutrición integrales y de calidad.
(Municipalidades potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad, Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)
Número de municipios con más alta mor-talidad neonatal y desnutrición crónica que cuentan con herramientas de coordi-nación validadas para garantizar el acceso de niñas y niños a servicios de salud y nutrición integrales y de calidad
0 20 150,000 300,000
Herramientas de coordinación para garan-tizar el acceso de la niñez a servicios de salud y nutrición integral y de calidad han sido desarrolladas y validadas
0 3
PRODUCTO 3: El Gobierno, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado tienen acceso a un mecanismo de información para vigilar los obstáculos en la salud materno-infantil y movilizar la demanda de servicios públicos de salud y nutrición de calidad.
(Municipios potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad, Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)
Porcentaje de municipalidades priorizadas por UNICEF que cuentan con mecanismos de información y vigilancia para favorecer el acceso de niñas y niños a servicios de salud y nutrición integral
0 100 150,000 400,000
Mecanismo de información y vigilancia sobre mortalidad materno infantil confor-mado
0 1
Iniciativas realizadas por Organizaciones de la sociedad civil y del sector privado en torno al derecho a la salud materno-infan-til y la nutrición, apoyadas por UNICEF.
0 2 Campañas integrales
COMPONENTE 4: INCLUSIÓN SOCIAL Y VIGILANCIA DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1,000,000 1,000,000
EFECTO 4: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes que enfrentan múltiples privaciones tienen mejor acceso a siste-mas de protección social pertinentes, eficaces e integrados que están adecuadamente financiados, monito-reados y evaluados.
4.1 Porcentaje de niños y niñas que viven en situación de pobreza monetaria con cobertura de planes de protección social.
31% 55%
4.2 Incidencia de la pobreza multidimen-sional en los niños y niñas.
60% 40%
4.3 Porcentaje del PIB en gasto público invertido en la infancia.
6% 10%
4.4 Porcentaje del PIB en gasto público invertido en la protección social de la infancia.
1% 2%
PRODUCTO 1: Las instituciones de gobierno relativas a los sistemas de protección social de la infancia utilizan herramientas de gestión para una coordinación intersectorial adecuada que mejore la eficacia y la eficiencia de la política pública.
Herramientas de gestión sectoriales im-plementadas por las instituciones involu-cradas en el sistema de protección social con el fin de mejorar las políticas públicas sociales hacia niñas, niños y adolescentes.
1 3 435,000 300,000
Estudios para validar y comprobar la efica-cia y eficiencia de las políticas públicas en el marco del sistema de protección social hacia la infancia.
1 4
43P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
44G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
PRODUCTO 2: Las instituciones del Gobierno ponen en práctica mecanismos integrales y especializados para monitorear la situación de la infancia y la adolescencia, y evaluar el impacto de la política pública.
Mecanismos y herramientas especiali-zadas para monitorear la situación de la niñez y adolescencia (encuestas y registros administrativos) implementados por insti-tuciones de Gobierno.
1 4 355,000 300,000
Número de evaluaciones de políticas públicas con foco en niñez y adolescencia que han sido apoyadas por UNICEF
0 3
PRODUCTO 3: Las instituciones del Gobierno tienen mecanismos para vigilar y analizar el nivel y la calidad de la inversión pública en la infancia.
Mecanismos para monitorear y analizar el nivel y la calidad de la inversión pública so-cial en niños, niñas y adolescentes imple-mentadas por instituciones del Gobierno.
0 2 100,000 250,000
Sistema de medición de la inversión social en la infancia implementado por las insti-tuciones gubernamentales.
0 1
PRODUCTO 4: Las organizaciones de la sociedad civil tienen acceso a herramientas y mecanismos para acceder a datos e información sobre programas e inversión en la infancia.
Número de OSC que acceden a herra-mientas y mecanismos de información sobre los programas públicos y la inversión en la niñez.
0 3 110,000 150,000
Número de iniciativas apoyadas por UNICEF realizadas por OSC para abogar por el aumento de la inversión en la infancia.
0 2 Campañas integrales
COMPONENTE 5: EFECTIVIDAD PROGRAMÁTICA 1,095,000 1,000,000
EFECTO 5: Efectividad y eficiencia en la gestión del programa
Producto 1: Costos Intersectoriales de apoyo 1,095,000 1,000,000
EFECTO 6: Gestión y efectividad en el desarrollo
Producto 1: Gobernanza y Sistemas 1,783,435
Producto 2: Gestión y administración de recursos financieros 1,363,582
Producto 3: Gestión de la capacidad humana 37,500
Producto 4: Comunicaciones 1,636,483
TOTAL 4,821,000 4,795,000 8,000,000
45P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE
(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)
RECURSOS REQUERIDOS
IB PROGRAMA
INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR
PRODUCTO 2: Las instituciones del Gobierno ponen en práctica mecanismos integrales y especializados para monitorear la situación de la infancia y la adolescencia, y evaluar el impacto de la política pública.
Mecanismos y herramientas especiali-zadas para monitorear la situación de la niñez y adolescencia (encuestas y registros administrativos) implementados por insti-tuciones de Gobierno.
1 4 355,000 300,000
Número de evaluaciones de políticas públicas con foco en niñez y adolescencia que han sido apoyadas por UNICEF
0 3
PRODUCTO 3: Las instituciones del Gobierno tienen mecanismos para vigilar y analizar el nivel y la calidad de la inversión pública en la infancia.
Mecanismos para monitorear y analizar el nivel y la calidad de la inversión pública so-cial en niños, niñas y adolescentes imple-mentadas por instituciones del Gobierno.
0 2 100,000 250,000
Sistema de medición de la inversión social en la infancia implementado por las insti-tuciones gubernamentales.
0 1
PRODUCTO 4: Las organizaciones de la sociedad civil tienen acceso a herramientas y mecanismos para acceder a datos e información sobre programas e inversión en la infancia.
Número de OSC que acceden a herra-mientas y mecanismos de información sobre los programas públicos y la inversión en la niñez.
0 3 110,000 150,000
Número de iniciativas apoyadas por UNICEF realizadas por OSC para abogar por el aumento de la inversión en la infancia.
0 2 Campañas integrales
COMPONENTE 5: EFECTIVIDAD PROGRAMÁTICA 1,095,000 1,000,000
EFECTO 5: Efectividad y eficiencia en la gestión del programa
Producto 1: Costos Intersectoriales de apoyo 1,095,000 1,000,000
EFECTO 6: Gestión y efectividad en el desarrollo
Producto 1: Gobernanza y Sistemas 1,783,435
Producto 2: Gestión y administración de recursos financieros 1,363,582
Producto 3: Gestión de la capacidad humana 37,500
Producto 4: Comunicaciones 1,636,483
TOTAL 4,821,000 4,795,000 8,000,000
46
RESULTADOS Y RECURSOS ANUALES (EN MILES DE DÓL ARES DE LOS ESTADOS UNIDOS)
ANEXO 2
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020) 2016 2017 2018 2019 2020
COMPONENTE 1: protección del niño frente a la violencia
EFECTO 1: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes en las municipalidades más violentas tienen un mayor acceso a los sistemas de protección, lo que les permite disfrutar una vida sin violencia, abuso, explotación o abandono, incluida especialmente la violencia por razón de género
RR 180 180 180 180 180 900
OR (ORR, ORE) 500 500 500 500 500 2,500
TOTAL 680 680 680 680 680 3,400
COMPONENTE 2: educación inclusiva
EFECTO 2: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes, especialmente los más desfavorecidos, tienen mejor acceso y finalizan ciclos completos de educación preescolar y secundaria de calidad en un sistema de educación inclusivo
RR 180 180 180 180 180 900
OR (ORR, ORE) 500 500 500 500 500 2,500
TOTAL 680 680 680 680 680 3,400
COMPONENTE 3: comienzo saludable en la vida
EFECTO 3: Para 2020, los niños y niñas, especialmente en el rango de 0 a 5 años, y las mujeres embarazadas tienen mejor acceso a servicios de salud y nutrición de calidad y a estilos de vida y prácticas de crianza saludables, lo que permite que los niños puedan desarrollarse plenamente
RR 180 180 180 180 180 900
OR (ORR, ORE) 200 200 200 200 200 1,000
TOTAL 380 380 380 380 380 1,900
COMPONENTE 4: inclusión social y vigilancia de los derechos del niño
EFECTO 4: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes que enfrentan múltiples privaciones tienen mejor acceso a sistemas de protección social pertinentes, eficaces e integrados que están adecuadamente financiados, monitoreados y evaluados
RR 196 198 200 202 204 1,000
OR (ORR, ORE) 200 200 200 200 200 1,000
TOTAL 396 398 400 402 404 2,000
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
2016-2020
47P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020) 2016 2017 2018 2019 2020
COMPONENTE 5: costos intersectoriales
EFECTO 5: Costos Intersectoriales
RR 955 957 959 961 963 4,795
OR (ORR, ORE) 1600 1,600 1,600 1,600 1,600 8,000
TOTAL 2555 2557 2,559 2,561 2,563 12,795
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
EFECTO: Gestión y Asistencia Técnica
RR 0 0 0 0 0 0
OR 0 0 0 0 0 0
IB 957 966 966 966 966 4,821
TOTAL 957 966 966 966 966 4,821
GRAN TOTAL – PRESUPUESTO INTEGRADO 3,512 3,523 3,525 3,527 3,529 17,616
2016-2020
48
PL AN COSTEADO DE EVALUACIÓN
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
TÍTULO DE LA EVALUACIÓN EFECTO UNDAF (O EQUIVALENTE)
EFECTO PLAN ESTRATÉGICO UNICEF
CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA SELECCIÓN
USO ADECUADO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIÓN
FECHA PREVISTA PARA EL INICIO
COSTOS ANTICIPADOS Y FUENTE PROVISIONAL DE FINANCIACIÓN (RR, OR)
Evaluación de la Política Nacional de Atención Integral de la Primera Infancia y la estrategia para su escala-cobertura nacional
EFECTO 1:La población goza de una mejor cobertura y acceso universales y equitativos de los bienes y servicios básicos de calidad.
SaludNutriciónEducación
Largos periodos de ejecución de los programas sin evaluar en un área prioritaria del Plan de Desarrollo de cinco años (2014-2019). Ampliación o réplica del programa.
Contribuir a la generación de evidencia y conocimiento acerca de la aplicación de la política para informar los ajus-tes necesarios para su mejora y aceleración.
Junio 2017 $50,000
Evaluación de las dimensiones del componente de Prevención de la Violencia del plan de seguridad nacional “El Salvador Seguro,” con foco en niñez
EFECTO 5:Las mujeres y los hombres viven en entor-nos más seguros bajo relaciones de poder equitativas e igualitarias y con acceso a la justicia.
Protección Largos periodos de ejecución de los programas sin evaluar en un área prioritaria del Plan de Desarrollo de cinco años (2014-2019).
Contribuir a la generación de evidencia y conocimiento acerca de la aplicación de la política para informar los ajus-tes necesarios para su mejora y aceleración.
Junio 2018 $50,000
Evaluación de la estrategia de UNICEF en la reinserción escolar de los niños fuera de la escuela.
EFECTO 1:La población goza de una mejor cobertura y acceso universales y equitativos de los bienes y servicios básicos de calidad.
Educación Ampliación o réplica del programa.
Generar evidencia y el conoci-miento acerca de la estrategia para promover su replicación y expansión dentro del sistema educativo.
Junio 2019. $30,000
49P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
ANEXO 3
TÍTULO DE LA EVALUACIÓN EFECTO UNDAF (O EQUIVALENTE)
EFECTO PLAN ESTRATÉGICO UNICEF
CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA SELECCIÓN
USO ADECUADO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIÓN
FECHA PREVISTA PARA EL INICIO
COSTOS ANTICIPADOS Y FUENTE PROVISIONAL DE FINANCIACIÓN (RR, OR)
Evaluación de la Política Nacional de Atención Integral de la Primera Infancia y la estrategia para su escala-cobertura nacional
EFECTO 1:La población goza de una mejor cobertura y acceso universales y equitativos de los bienes y servicios básicos de calidad.
SaludNutriciónEducación
Largos periodos de ejecución de los programas sin evaluar en un área prioritaria del Plan de Desarrollo de cinco años (2014-2019). Ampliación o réplica del programa.
Contribuir a la generación de evidencia y conocimiento acerca de la aplicación de la política para informar los ajus-tes necesarios para su mejora y aceleración.
Junio 2017 $50,000
Evaluación de las dimensiones del componente de Prevención de la Violencia del plan de seguridad nacional “El Salvador Seguro,” con foco en niñez
EFECTO 5:Las mujeres y los hombres viven en entor-nos más seguros bajo relaciones de poder equitativas e igualitarias y con acceso a la justicia.
Protección Largos periodos de ejecución de los programas sin evaluar en un área prioritaria del Plan de Desarrollo de cinco años (2014-2019).
Contribuir a la generación de evidencia y conocimiento acerca de la aplicación de la política para informar los ajus-tes necesarios para su mejora y aceleración.
Junio 2018 $50,000
Evaluación de la estrategia de UNICEF en la reinserción escolar de los niños fuera de la escuela.
EFECTO 1:La población goza de una mejor cobertura y acceso universales y equitativos de los bienes y servicios básicos de calidad.
Educación Ampliación o réplica del programa.
Generar evidencia y el conoci-miento acerca de la estrategia para promover su replicación y expansión dentro del sistema educativo.
Junio 2019. $30,000
50
PL AN INTEGRADO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN ( IMEP)
G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
CATEGORÍAS 2016 2017 2018 2019 2020
Encuestas y estudios Informe de resultados de encuesta de discapacidad en niñez y ado-lescencia
Estudio sobre las consecuencias e implicaciones de la violencia de género en niñas y adolescentes
Levantamiento de línea de base en municipios priorizados por UNICEF y socios, en educación, protección y salud (MICS u otros instrumentos)
Seguimiento a línea de base en municipios priorizados por UNICEF y socios, en educación, protección y salud (MICS u otros instrumentos)
Informe de medición del gasto público en niñez y adolescencia (inversión social)
Informe de medición de pobreza multidimensional en niñez y ado-lescencia
Informe de medición del gasto público en niñez y adolescencia (inversión social)
Informe de medición de pobreza multidimensional en niñez y ado-lescencia
Informe de medición del gasto público en niñez y adolescencia (inversión social)
Análisis de los determinantes de la violencia hacia la niñez y adoles-cencia
Estudio sobre los determinantes de la mortalidad y la desnutrición infantil en municipios priorizados
Estudio sobre factores asociados a los aprendizajes en el nivel de secundaria e implicaciones para la mejora de la calidad educativa.
Análisis de situación de niñez y adolescencia con foco en grupos vulnerables (discapacidad, víctimas de violencia armada enfermedades crónicas, migrantes)
Estudio de las determinantes de obesidad infantil en tres munici-pios priorizados
Estudio para identificar evidencias del impacto de la salud bucal en la nutrición infantil y acciones re-queridas en el Plan Operativo de la Política Nacional de Salud Bucal.
Conocimientos, actitudes y prác-ticas de Lactancia Materna en tres municipios priorizados
Evaluaciones Evaluación del Sistema de Protec-ción Integral de la Niñez y Adoles-cencia
Evaluación de la implementa-ción del programa de atención a la primera infancia de la política social diseñada por el Gobierno de El Salvador
Evaluación del modelo de preven-ción de la violencia hacia la niñez y adolescencia en el marco de la implementación del Plan El Salva-dor Seguro
Evaluación de la estrategia de retención e inserción de niñas y ni-ños fuera de la escuela en el marco del trabajo de las instituciones del gobierno, del gobierno local y de organizaciones de la sociedad civil
Evaluación del Programa piloto “Triple E”, de atención integral a la primera infancia.
Sistemas de Monitoreo Sistema de Monitoreo de la Red de Atención Compartida (fortale-cimiento)
Sistemas de monitoreo de dere-chos de la niñez (fortalecimiento)
Sistema de Monitoreo de la in-versión en Niñez y Adolescencia (fortalecimiento)
Sistemas de Monitoreo del sistema de protección integral (implemen-tación)
Sistema de monitoreo de la morta-lidad infantil y de la desnutrición infantil
Sistema de reportes escolares finalizado para retroalimentar los espacios de gobernanza de los centros educativos.
51P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
ANEXO 4
CATEGORÍAS 2016 2017 2018 2019 2020
Encuestas y estudios Informe de resultados de encuesta de discapacidad en niñez y ado-lescencia
Estudio sobre las consecuencias e implicaciones de la violencia de género en niñas y adolescentes
Levantamiento de línea de base en municipios priorizados por UNICEF y socios, en educación, protección y salud (MICS u otros instrumentos)
Seguimiento a línea de base en municipios priorizados por UNICEF y socios, en educación, protección y salud (MICS u otros instrumentos)
Informe de medición del gasto público en niñez y adolescencia (inversión social)
Informe de medición de pobreza multidimensional en niñez y ado-lescencia
Informe de medición del gasto público en niñez y adolescencia (inversión social)
Informe de medición de pobreza multidimensional en niñez y ado-lescencia
Informe de medición del gasto público en niñez y adolescencia (inversión social)
Análisis de los determinantes de la violencia hacia la niñez y adoles-cencia
Estudio sobre los determinantes de la mortalidad y la desnutrición infantil en municipios priorizados
Estudio sobre factores asociados a los aprendizajes en el nivel de secundaria e implicaciones para la mejora de la calidad educativa.
Análisis de situación de niñez y adolescencia con foco en grupos vulnerables (discapacidad, víctimas de violencia armada enfermedades crónicas, migrantes)
Estudio de las determinantes de obesidad infantil en tres munici-pios priorizados
Estudio para identificar evidencias del impacto de la salud bucal en la nutrición infantil y acciones re-queridas en el Plan Operativo de la Política Nacional de Salud Bucal.
Conocimientos, actitudes y prác-ticas de Lactancia Materna en tres municipios priorizados
Evaluaciones Evaluación del Sistema de Protec-ción Integral de la Niñez y Adoles-cencia
Evaluación de la implementa-ción del programa de atención a la primera infancia de la política social diseñada por el Gobierno de El Salvador
Evaluación del modelo de preven-ción de la violencia hacia la niñez y adolescencia en el marco de la implementación del Plan El Salva-dor Seguro
Evaluación de la estrategia de retención e inserción de niñas y ni-ños fuera de la escuela en el marco del trabajo de las instituciones del gobierno, del gobierno local y de organizaciones de la sociedad civil
Evaluación del Programa piloto “Triple E”, de atención integral a la primera infancia.
Sistemas de Monitoreo Sistema de Monitoreo de la Red de Atención Compartida (fortale-cimiento)
Sistemas de monitoreo de dere-chos de la niñez (fortalecimiento)
Sistema de Monitoreo de la in-versión en Niñez y Adolescencia (fortalecimiento)
Sistemas de Monitoreo del sistema de protección integral (implemen-tación)
Sistema de monitoreo de la morta-lidad infantil y de la desnutrición infantil
Sistema de reportes escolares finalizado para retroalimentar los espacios de gobernanza de los centros educativos.
52G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F
CATEGORÍAS 2016 2017 2018 2019 2020
Apoyo a los procesos de recolección de datos por parte de socios
Apoyo al sistema de registro único de participante por medio de alianza con el Ministerio de Salud y la implementación del documento unico de identificación desde el nacimiento.
Apoyo a la recolección de modulos especializados de MICS para me-dición de dimensiones de pobre-za relevantes para niñas, niños y adolescentes
Encuesta Nacional de Salud-MICS apoyada por UNICEF
Consolidación del sistema de reco-lección de información de niñas y niños fuera de la escuela
Apoyo al registro automatizado de la niñez y adolescencia vulnerada en sus derechos (Juntas de Protec-ción, JENAS)
Apoyo a las capacidades nacionales de M&E (UNICEF y socios)
Sistema de Evaluación del sector social apoyado (educación, salud)
Sistema de evaluación de la atención y protección de la niñez y adolescencia vulnerada (imple-mentación)
Apoyo técnico al sistema de moni-toreo del programa SANNHOS
Apoyo técnico al programa de monitoreo del UNDAF
53P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S
CATEGORÍAS 2016 2017 2018 2019 2020
Apoyo a los procesos de recolección de datos por parte de socios
Apoyo al sistema de registro único de participante por medio de alianza con el Ministerio de Salud y la implementación del documento unico de identificación desde el nacimiento.
Apoyo a la recolección de modulos especializados de MICS para me-dición de dimensiones de pobre-za relevantes para niñas, niños y adolescentes
Encuesta Nacional de Salud-MICS apoyada por UNICEF
Consolidación del sistema de reco-lección de información de niñas y niños fuera de la escuela
Apoyo al registro automatizado de la niñez y adolescencia vulnerada en sus derechos (Juntas de Protec-ción, JENAS)
Apoyo a las capacidades nacionales de M&E (UNICEF y socios)
Sistema de Evaluación del sector social apoyado (educación, salud)
Sistema de evaluación de la atención y protección de la niñez y adolescencia vulnerada (imple-mentación)
Apoyo técnico al sistema de moni-toreo del programa SANNHOS
Apoyo técnico al programa de monitoreo del UNDAF
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