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Plan Estratégico Institucional 2016-2020, Santa Lucia Utatlán, Sololá
Equidad, Transparencia e Inclusión, Nuestro Compromiso. Admón. Lic. Augusto Yac 2016-2020
Plan Estratégico Institucional 2016-2020, Santa Lucia Utatlán, Sololá
Equidad, Transparencia e Inclusión, Nuestro Compromiso. Admón. Lic. Augusto Yac 2016-2020
DIRECTORIO Santos Augusto Yac Joj Alcalde Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Esvin Arcadio Xum Saquic Síndico I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Fernando Rodrigo Ajú Ixcol Síndico II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Juan Haroldo Castillo Ovalle Concejal I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Vicente Felipe Chávez Concejal II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Equipo Técnico:
Melvin Jonathan Sazo, DMP Ricardo Francisco Chávez, Técnico DMP Otoniel Cux Escún, Encargado UGAM Geovany González Saquic, OMA Luis Enrique Vásquez, Contabilidad Ana María Saquic, UIP Francisco García, encargado de servicios públicos Con el apoyo técnico metodológico de: Mirna Elizabeth López Herrera (Consultora) Keny Juárez (Técnico del Proyecto PPRCC) Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC) La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Alejandro Fidel Vicente Concejal III. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Garpar Arnoldo Chox López Concejal IV. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Pedro Rafael Charar Gonzáles Suplente I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Marcos Arturo López Vásquez Concejal suplente II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá
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INDICE Página
1. PRESENTACION ...................................................................................................................................... 1
2. MARCO ESTRATEGICO ........................................................................................................................... 3
2.1. VISIÓN ............................................................................................................................................................ 3 2.2. MISIÓN ........................................................................................................................................................... 3 2.3. VALORES Y PRINCIPIOS: ....................................................................................................................................... 4 2.4. ESTRUCTURA FUNCIONAL .................................................................................................................................... 5
3. GESTION POR RESULTADOS ................................................................................................................... 6
3.1. ANÁLISIS TERRITORIAL: ....................................................................................................................................... 6 3.2. ANÁLISIS INSTITUCIONAL ................................................................................................................................... 10 3.3. LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA UTATLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ........................................... 13 3.4. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: ................................................................................................................... 13 3.5. EL ANÁLISIS DE CAUSALIDAD ............................................................................................................................... 14 3.6. DEFINICIÓN DE RESULTADOS ............................................................................................................................... 17 3.8. MATRIZ DE RESULTADOS ................................................................................................................................... 21 3.9. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .................................................................................................. 28
4. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI............................................................................................................ 28
5. PLAN OPERATIVO MULTIANUAL -POM- ............................................................................................... 29
5.1. MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM- ................................................................. 31
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 39
6.1. MATRIZ INDICATIVA DE SEGUIMIENTO .................................................................................................................. 39
7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 44
8. ANEXOS................................................................................................................................................. 45
8.1. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI DE SANTA LUCIA UTATLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ..................... 45 8.2. ACUERDO DE APROBACIÓN PEI, SANTA LUCIA UTATLÁN, SOLOLÁ. ............................................................................. 46 8.3. DIAGRAMAS DE ESPINA DE PESCADO .................................................................................................................... 47 8.4. LISTADO DE PARTICIPANTES ................................................................................................................................ 54 8.5. FOTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEI, SANTA LUCIA UTATLÁN DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ. .............................. 55 8.6. MAPAS DE USO ACTUAL DEL SUELO ..................................................................................................................... 57
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ÍNDICE DE CUADROS
Página
Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Lucia Utatlán ................................................... 7 Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Lucia Utatlán , Sololá .............. 9 Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ......................................... 11 Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ............................................................ 11 Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Lucia Utatlán ............................................ 13 Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo? ............................................................... 17 Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicador ........................................................................... 21
INDICE DE FIGURAS
Página
Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán , Sololá ................................ 5 Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Lucia Utatlán , Sololá .. 8 Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 ................................ 10
INDICE DE MATRICES
Página
Matriz No. 1 Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo
el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018. .......................................................... 22
Matriz No. 2 Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, priorizadas para el 2020 .. 23
Matriz No. 3 Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, ...................... 24
Matriz No. 4 Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades
gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017. ................................... 25
Matriz No. 5 Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el
2017. .................................................................................................................................................... 25
Matriz No. 6 Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, en comunidades
priorizadas para el 2020 ...................................................................................................................... 26
Matriz No. 7 Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los
recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020........................................................... 27
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ACRONIMOS
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OSP Oficina de Servicios Públicos OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes
Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala RENAP Registro Nacional de las Personas SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto
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1. PRESENTACION
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2. INTRODUCCION
El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de Santa Lucía Utatlán, departamento de Sololá, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático”, el gobierno municipal 2016-2020, así como la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) de la delegación departamental de Sololá. La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas. El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración. El plan se divide en 4 partes sustantivas: Primero, el marco estratégico que incluye la orientación filosófica del quehacer de la municipalidad en el mediano plazo. La segunda parte la constituye la Gestión por Resultados que parte de un análisis de la situación interna y externa de la institución y propone los resultados que se alcanzarán en el horizonte del Plan. La tercera parte comprende el marco operativo y su expresión en la Programación Operativa Multianual -POM-; y la última parte presenta las herramientas que permitirán darle seguimiento y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de productos, metas y actividades. Por la misma interrelación que existe entre el Gobierno Central y el Gobierno Municipal, el Plan Estratégico Institucional se vincula con la Política General de Gobierno 2016-2020, particularmente en los proyectos relacionados a los siguientes ejes del Plan Nacional de Desarrollo y de la Política General de Gobierno respectivamente: Bienestar para la gente y Guatemala urbana y rural, seguridad alimentaria y nutricional, salud integral y educación de calidad; riqueza para todas y todos, fomento de la Mipymes, turismo y construcción de vivienda; pobreza general y pobreza extrema; recursos naturales para hoy y el futuro, sostenibilidad medioambiental, ambiente y recursos naturales, gestión de riesgos. La actual administración municipal está consciente de los efectos del cambio climático y de las variabilidades del clima, por lo tanto considera importante incorporar algunas medidas de adaptación a los fenómenos mencionados con anterioridad; esto con la finalidad de reducir los efectos negativos que se puedan presentar en la circunspección del municipio de Santa Lucía Utatlán y de esa manera disminuir el grado de vulnerabilidad de las comunidades para el bienestar de los habitantes, entre ellas se pueden mencionar las siguientes: reforestaciones, conservación y protección de fuentes de agua, entre otras.
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En el proceso de la planificación se toman decisiones para alcanzar el resultado planteado, esto a través de acciones o proyectos, además se toman en cuenta factores externos e internos que podrían incidir en la consecución de los objetivos propuestos; de manera que la implementación de medidas de adaptación al cambio climático se deben incorporar en la planificación para aumentar la resiliencia de los municipios ante los fenómenos climáticos que se presentan en el territorio nacional, concretamente los hidrometeorológicos, los cuales afectan las diversas actividades que realizan los habitantes e incluso ponen en riesgo su integridad física. En ese sentido, la municipalidad de Santa Lucía Utatlán, en su función de entidad que planifica, controla y evalúa el desarrollo y crecimiento de su territorio, ha integrado en la planificación municipal medidas para aumentar la capacidad de adaptación del municipio ante el cambio climático y de esa manera reducir el riesgo que éste representa para la población. Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.
3. MARCO ESTRATEGICO
El marco estratégico, contiene los elementos que orientan a corto y mediano plazo el accionar de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, con la finalidad de contribuir con el Desarrollo del municipio; es aquí donde se plantea lo que desea alcanzar y adonde se quiere llegar, lo cual sirve de marco para las diferentes acciones que realizará el Gobierno Municipal para el periodo 2016 – 2020. El proceso de construcción de dicho marco estratégico fue a través de talleres participativos con la participación de los miembros del Concejo Municipal y el personal de las oficinas técnicas de la municipalidad. 3.1. Visión
Ser una municipalidad modelo de gestión municipal, que propicia a través de la participación organizada y representativa, el desarrollo integral y equitativo para la población, coadyuvando al bien común y la convivencia pacífica entre sus habitantes. Brindando bienes y servicios de calidad, con transparencia municipal y vinculados a mitigar los efectos del cambio climático en el Municipio de Santa Lucia Utatlán. 3.2. Misión
Somos una institución autónoma, prestadora de servicios básicos municipales, contamos con un equipo multidisciplinario, responsable y comprometido en la búsqueda del bienestar de la ciudadanía. Invirtiendo con transparencia, garantizando la calidad del gasto público y satisfaciendo demandas ciudadanas prioritarias que mejoren la calidad de vida de los habitantes.
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3.3. Valores y principios:
Valores:
Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los derechos individuales y
colectivos, a las creencias e ideologías, teniendo como base la armonía a lo interno del concejo como al
municipio en general.
Tolerancia: Se va a entender como el respeto a las ideas, opiniones cuando estas sean diferentes o contrarias.
Equidad: Toda persona sin importar el género será atendida de igual manera sin exclusión ni discriminación alguna.
Honestidad: Todo servicio que preste la municipalidad será correcto y no aprovecharse de la población. Responsabilidad: El gobierno municipal cumplirá con los compromisos asumidos. Amabilidad: Gobierno municipal y empleados públicos, atenderán con respeto, educación y amablemente a todos y todas que requieran servicios municipales. Transparencia: Los recursos financieros serán devueltos a la población en proyectos y servicios de
calidad y velando por la calidad del gasto público.
Principios:
Efectividad: El gobierno municipal brindará los servicios de calidad en el menor tiempo posible y satisfaciendo los requerimientos del vecino y vecina. Identidad Cultural: El gobierno municipal es respetuoso del idioma, costumbres y tradiciones del Municipio.
Solidaridad: El gobierno municipal se caracteriza por responder y apoyar al Municipio. Trabajo en equipo: El gobierno municipal van a trabajar unidos en beneficio del desarrollo del municipio de Santa Lucia Utatlán.
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3.4. Estructura funcional
El organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá, refleja el recurso humano existente y la forma en que se relacionaran entre sí, con el proposito de brindar servicios de calidad al vecino.
Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, Sololá
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4. GESTION POR RESULTADOS
La Gestión para Resultados GpR, es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público. La Gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país. Para tener claridad de los resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar, se realizó un análisis de la problemática que vive la población de Santa Lucia Utatlán, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes. 4.1. Análisis territorial:
Según información del Plan de Desarrollo Municipal 2010-2015, hace mención que: el municipio de Santa Lucia Utatlán, se encuentra localizado al occidente del país a 152 Kms. de la Capital y a 25 Kms. de la cabecera departamental de Sololá. Forma parte de los 19 municipios del departamento de Sololá, con los que se comunica por medio de una carretera asfaltada de doble vía, sobre el cual transitan vehículos de alto, mediano y bajo tonelaje, la cual es transitable durante todas las épocas del año.
Extensión Territorial:
El municipio de Santa Lucia Utatlán se encuentra dentro de las medidas de localización siguiente, su extensión territorial es de 44 Km² equivalente al 4.15% del territorio departamental. La altitud oscila entre 2,492 metros sobre el nivel del mar; la cabecera municipal está comprendida dentro de las coordenadas de 14º 46' 04''. El municipio de Santa Lucia Utatlán está situado en el occidente del país. Sus colindancias son: al Norte con Nahualá y Totonicapán; al Este con San José Chacayá; al Sur con San Marcos la Laguna y Santa Clara la Laguna; al Oeste con Santa Catarina Ixtahuacán.
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En el territorio municipal, pasa la carretera Interamericana, que une a América del Norte y Sudamérica. Para ingresar al Municipio de Santa Lucia Utatlán, se toma la ruta Interamericana y se desvía en el Km 148, cuyo recorrido para la cabecera Municipal es de 4 kms, carretera asfaltada, luego para el acceso a las comunidades, algunas poseen calles adoquinadas y otras de terracería. División política administrativa: El municipio de Santa Lucia Utatlán se divide en 4 cantones, lo cual hace un promedio de 47 centros poblados y el casco urbano. Datos poblacionales: Los datos poblacionales del municipio de Santa Lucia Utatlán, tomados del Censo del año 2002, realizado por el INE, muestra un total de 18,011 habitantes, población distribuida en Urbana y Rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas. También el INE hace una proyección total al año 2016, de 26,437 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.
Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Lucia Utatlán Año 2002 y proyecciones al año 2016
% Población Total Hombres Mujeres Indígena No
indígena
Proyecciones al año 2016
Total H M
7.00 Urbana 1,261 623 637 1,930.00 32 1,850 907 944
93.00 Rural 16,750 8,280 8,470 16,081.00 415 24,586 12,047 12,539
100.00 Totales 18,011 8,903 9,107 18,011 447 26,436 12,954 13,483
% 100.00 49.44 50.56 94.00 6.00 100.00 49.00 50.56 Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación En planificación, es importante que se tenga en cuenta estas distribuciones de población, porque son
referentes en la asignación de los recursos disponibles en la municipalidad, tomando en cuenta el principio
de equidad y donde más se marca diferencia, es en la población rural, ya que es ahí en donde está
concentrada el 93% de la población y un 7% en el área urbana, esto quiere decir que el gobierno local la
mayoría del presupuesto que administra debe ir dirigido a satisfacer demandas ciudadanas en el área
rural. Estos datos se ilustran mejor en la figura 2.
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Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002, XI de Población y VI de Habitación
La población del municipio de Santa Lucia Utatlán, es relativamente joven, por lo que el gobierno municipal
debe prestarle mayor atención ya que con esto icrementa la demanda de servicios públicos, tales como:
agua apta para consumo humano, ampliación de alcantarillado sanitario, energía eléctrica, vías de
comunicación, infraestructura en educación, en salud, cementerio, mercados entre otros.
Urbana7%
Rural93%
Urbana Rural
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Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
No. Indicador / Índice Valores Referencias
1 Pobreza general 82.70% Vivir con $ 2.00 al día
2 Pobreza extrema 17.30% Vivir con < $ 1.00 al día
3
Índice de Desarrollo Humano, IDH
0.495 Año 1994
0.584 Año 2002
Avance en el período 0.089
El IDH comprende:
Educación apropiada
Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas
Vida larga y saludable
4 Índice de salud 0.499 Año 1994
0.640 Año 2002
5 Índice de educación 0.475 Año 1994
0.555 Año 2002
6 Índice de ingresos 0.511 Año 1994
0.557 Año 2002
Fuente: Construcción propia, con base al Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.
Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a
futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, (en el cuadro No. 1. 18,011
habitantes); luego, el INE en su página web, tiene proyecciones de población total por año y por municipio;
para el caso de Santa Lucia Utatlán, se toman las poblaciones proyectadas del año 2016 (26,437
habitantes) y del año 2020 (28,406 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales para
los años 2016 y 2020, sobre la base del censo del año 2002.
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Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE
4.2. Análisis Institucional
La institucionalidad política del municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) y conforme a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se integra por Consejos Comunitarios de Desarrollo, (COCODES), organizaciones sociales, privadas e instituciones públicas que tienen presencia en el municipio.
Las instituciones que tienen presencia permanente, son las siguientes: Alcaldía Indígena, Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), Ministerio de Educación (MINEDUC), Policía Nacional Civil (PNC),
el Registro Nacional de las Personas (RENAP), Tribunal Supremo Electoral (TSE), Juzgados y el Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), Ministerio de Desarrollo (MIDES). Instituciones
privadas, Cooperativa COOPE 7, Banrural, agencias financistas, asociaciones de transportistas y
asociaciones de mujeres.
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
Año 2002 Año 2016 Año 2020
18,011
26,436
28,406
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El Ranking Municipal del año 2013
El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado e institucionalizado SEGEPLAN, con el apoyo
de instituciones públicas y privadas del país, con el apoyo de la Cooperación Internacional, para medir el
desempeño de la Gestión municipal. En el año 2013, la medición se realizó en 333 municipios del país.
El instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están agrupados
en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía IC; Servicios
Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE; el valor promedio
de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. Ver Cuadro 3.
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal
Categoría Rango
Alta 0.8001-1.0000
Media alta 0.6001-0.8000
Media 0.4001-0.6000
Media baja 0.2001-0.4000
Baja 0.000-0.2000 Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000 hasta
1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el puesto que
obtuvo cada una de las 333 municipalidades evaluadas. El municipio de Santa Lucia Utatlán obtuvo las
calificaciones indicadas en el cuadro 4.
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional
Interpretación de los datos del cuadro 4: El municipio de Santa Lucia Utatlán tiene un promedio de Índice
de Gestión Municipal -IGM- de 0. 3850; este valor decimal lo ubica en el puesto 10 a nivel departamental
Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PDN PNN Categoría Rango
Santa Lucia Utatlán 0.532 0.4769 0.4235 0.3869 0.267 0.2281 0.385 10 96 Media baja 0.2001-0.4000
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(Sololá tiene 19 municipios) y en el puesto 96 a nivel nacional (333 municipalidades evaluadas); este valor
promedio de IGM, le da una Categoría Media Baja, de acuerdo a la clasificación establecida en el cuadro
3. Estos valores se ilustran mejor en la figura 4.
Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 Municipalidad de Santa Lucia Utatlán
Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
La municipalidad de Santa Lucia Utatlán, en el índice de gestión estratégica es de (0.2281), presenta
resultados según categoría “ media baja” esto quiere decir que deben prestarle atención a: vincular en
PDM a la planificación multianual y anual, contar con un plan estratégico institucional, proyectos de
infraestructura con medidas de mitigación y la certificación del INE de la actualización de la división
territorial, el índice de gestión financiera (0.267) Y gestión administrativa (0.38699, también se encuentra
en una categoría media baja, son debilidades significativas que deben superarse, sin embargo los índices
de PC , IC y SP obtuvieron un comportamiento similar entre ellos; y el índice de gestión municipal IGM
(0.385) le da una categoría media baja.
La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada municipalidad
y se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más esfuerzos a los índices
que tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de trabajo por dependencia
municipal.
0.532
0.4769
0.42350.3869
0.2670.2281
0.385
PC IC SP GA GF GE IGM
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Los contenidos del PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de los valores según
categorías establecidas, porque expresa concretamente el trabajo de cada oficina o dependencia
municipal realiza, medios de verificación a las cuales evalúa y/o mide el ranking municipal.
4.3. La problemática del municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá La problemática del municipio que está descrita en el Plan de Desarrollo Municipal -PDM- período 2011 - 2025, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo social, que describe que debido al crecimiento poblacional, existen más demandas de servicios básicos, carencia de infraestructura educativa y la salud, deficiencias en los servicios básicos; b) Lo ambiental, expresa la degradación de los suelos, el avance de la deforestación, la contaminación ambiental provocada por los desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas servidas y no se cuenta con plantas de tratamiento para ambos casos. c) Lo económico, la producción es muy poca a nivel comunitario en lo agrícola, falta de capacidad técnica para mejorar la calidad de la producción y poder diversificarla, el mercado es muy reducido y la migración es muy alta. d) Lo político institucional, falta mejorar el trabajo de coordinación y gestión entre las diferentes organizaciones locales y las instituciones que tienen presencia en el municipio. 4.4. Priorización de la problemática:
Para la priorización conjunta, se consideró primero que la problemática del municipio tiene tres momentos diferentes de análisis y de criterios de priorización; por eso, en el cuadro 5 , en la primera columna, se agrupa la problemática del PDM en forma resumida; en la columna 2 se describe la priorización del gobierno local que inicialmente la tenía en su plan de trabajo; y en la columna 3 se hace la priorización conjunta con participación de autoridades municipales, y el equipo técnico que participó en las sesiones de trabajo, con quienes se hizo una priorización general de los problemas a atender en el periodo de gobierno 2016-2020. A continuación, se describe la problemática priorizada:
Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Lucia Utatlán
Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta
Infraestructura social para la competitividad,
Carencia de Infraestructura social para la competitividad
Carreteras en mal estado Vías de comunicación en mal estado
Vías de comunicación en mal estado
Demandas de servicios básicos
Agua y saneamiento Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico
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Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta
Carencia de infraestructura educativa
Educación Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población
Fortalecimiento de grupos de mujeres
Bajo nivel de incidencia de la población en los espacios de toma de decisiones a nivel municipal
Contaminación del ambiente por aguas servidas
Medio ambiente Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental
Contaminación del ambiente por desechos sólidos
Degradación de los recursos naturales
Fuente: Sesión 1 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de Santa Lucia Utatlán 2016.
4.5. El Análisis de causalidad
El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación de
representantes del concejo municipal y el equipo técnico; la primera parte consistió en analizar la
problemática planteada en el PDM y se vinculó con las prioridades de solución del actual Concejo
Municipal, ambas se relacionaron con la problemática actual; de esa cuenta, con la técnica de lluvia de
ideas, se listaron los problemas actuales seguidamente, a cada problema se le asignaron posibles
soluciones, en base al Código Municipal; luego se hizo una priorización conjunta de solución, tomando
como base las competencias propias y ante la ausencia de ministerios en el territorio, priorizando
proyectos que se enmarcan dentro de las competencias delegadas.
Por lo que, el Gobierno Municipal 2016 -2020, priorizó 6 problemáticas estratégicas a atender durante su periodo de gobierno, las cuales se describen a continuación: Descripción de la problemática:
En este análisis de causalidad se utilizó la técnica de espina de pescado, para establecer las causas internas y externas que generan cada problema priorizado. Las causas internas se encuentran dentro de la municipalidad y las externas están fuera de la misma.
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1) Carencia de Infraestructura social para la competitividad
En el municipio de Santa Lucia Utatlán , a raíz del crecimiento poblacional, la población demanda una serie de servicios públicos que mejoren su economía por lo que el gobierno municipal se ve en la necesidad de la construcción del mercado municipal, ya que el actual no cumple con los requerimientos de la población, así como la infraestructura, poniendo en alto riesgo a los locatarios y a los compradores, así mismo el municipio no cuenta con una terminal de buses que llene las condiciones mínimas tanto para los transportistas como para los vecinos del municipio, por lo que se tiene planificado la construcción de la terminal de buses. Contribuyendo con ello a promover la economía de los habitantes.
2) Vías de comunicación en mal estado
Sus vías de comunicación se encuentran en mal estado, lo que dificulta al traslado de personas y productos, repercutiendo que las personas se lleven mucho tiempo para trasladarse de un lugar a otro e incluso a la cabecera municipal, el traslado de sus productos a las plazas comunales o al mercado municipal o departamental es más complicado y esto repercute en el desarrollo de la economía local. Dentro de esta problemática se atenderá con mayor énfasis el mejoramiento, mantenimiento y adoquinamiento de vías.
3) Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico
Existen comunidades del municipio de Santa Lucia Utatlán, que aún no tienen agua apta para consumo humano, debido a varios factores tales como: presupuesto insuficiente, proyectos demasiado onerosos, efectos del cambio climático, carencia de nacimientos principalmente en la parte alta, perdida de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, deforestación, deterioro de las redes de conducción y deficiente regulación para el uso adecuado del servicio, agua contaminada, morosidad en el pago, uso irracional del servicio y la topografía del municipio, población no acepta que cloren el agua.
La municipalidad brindará el suministro de agua potable (mandato del Código Municipal), de la cual
depende la salud humana, durante el periodo de gobierno van a realizar nuevos proyectos de agua,
ampliación, mejoramiento y dotación de tuberías, así como la cloración.
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Lo relacionado con el saneamiento ambiental del municipio, en la actualidad el manejo inadecuado de las
aguas servidas y la contaminación por desechos sólidos es una problemática que afecta a la población,
principalmente del área urbana y periurbana. Ante la falta de acciones de saneamiento y una normativa
aplicable, la población tira en cualquier lugar la basura, no existe un tratamiento adecuado, contaminando
los ríos del municipio ya que la basura y aguas servidas son descargadas hacia los mismos.
Es importante indicar que la cobertura de los servicios de drenajes y letrinas existentes es insuficiente.
Dentro de la problemática de saneamiento ambiental, se atenderán plantas de tratamiento de aguas
residuales y desechos sólidos.
4) Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población
El crecimiento poblacional, la falta de inversión por parte del MSPAS y la falta de recursos económicos no permite que la población cuente con puestos, centros de salud en buen estado y sobre todo con mobiliario, equipo, medicamentos, recurso humano etc. Por lo que el gobierno municipal priorizó el equipamiento y construcción del Centro de Convergencia en Chirij Cruz con pertinencia cultural y con ello mejorar las condiciones para atender los problemas de salud de la población.
5) Bajo nivel de incidencia de la población en los espacios de toma de decisiones a nivel municipal
La débil incidencia de organizaciones sociales, se debe a varios factores, entre ellos, el analfabetismo, discriminación, temor, machismo, y falta de tiempo, por lo que el gobierno municipal a través de la Oficina Municipal de la Mujer, dará énfasis a los diferentes grupos de mujeres que lideran en el municipio de Santa Lucia Utatlán. Brindándoles apoyo con el fortalecimiento de sus agrupaciones, capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos, conservación de suelos y acciones para la adaptación al cambio climático, entre otros.
6) Degradación de los recursos naturales y
contaminación ambiental
El municipio de Santa Lucia Utatlán, posee una riqueza de recursos naturales, los cuales se están deteriorando, este aspecto se refiere al uso inadecuado de los recursos naturales como el suelo, bosque y
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agua, aumentando las condiciones de riesgo a los desastres naturales, debido al avance de la frontera agrícola, deforestación y poca o nula protección de las fuentes de agua.
Los efectos del cambio climático han afectado significativamente a este sector de la población. Según
estudios, la deforestación es una de las causas de estos efectos, ya que el bosque cumple funciones vitales
como el amortiguamiento de la lluvia, permite la recarga hídrica de las fuentes de agua y es un termostato
natural que regula la temperatura del planeta.
El gobierno municipal conscientes de los efectos del cambio climático, en su administración municipal invertirá en conservar y restaurar los recursos naturales del municipio a través de capacitaciones a guarda bosques sobre: incendios forestales, efectos del cambio climático, viveros forestales, conservación de suelos, implementación de viveros agroforestales, plan de manejo de fuentes de agua, protección a fuentes de agua y reforestación en áreas de recarga hídrica. Así también, la tecnificación de un vivero municipal. 4.6. Definición de resultados
Después de realizar la priorización de la problemática que será atendida por la actual administración municipal por medio de proyectos, en el período 2016 – 2020, se definieron los resultados a alcanzar, para tal efecto se indicaron los lugares poblados en los cuales se tendrá la intervención, así mismo se establecieron los datos base con la finalidad de establecer los alcances y el impacto que se tendrá en la mejora de la calidad de vida de la población hasta el 2020, esto en base a datos proporcionados por los jefes de dependencias municipales que participaron en los talleres, consultando datos del Plan de Desarrollo Municipal y además por medio de la elaboración de proyecciones de población y sus demandas en base a fuentes oficiales (Instituto Nacional de Estadística, Censo 2002). El siguiente paso fue determinar el número de pobladores beneficiados con los diferentes proyectos (Población objetivo) y se establecieron los alcances y la temporalidad para alcanzar los objetivos, ver Cuadro 6.
Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo?
¿Qué se va a cambiar?
Dato base ¿Dónde se desarrollará la
intervención?
¿Con quiénes? Población objetivo
¿Cuánto se va a cambiar?
¿En cuánt
o tiemp
o?
Carencia de Infraestructura
El 100% de la población,
Construcción de mercado municipal
5,287 familias
Mejorar el 100% de la
3 años
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¿Qué se va a cambiar?
Dato base ¿Dónde se desarrollará la
intervención?
¿Con quiénes? Población objetivo
¿Cuánto se va a cambiar?
¿En cuánt
o tiemp
o?
social para la competitividad
necesita acceso a infraestructura para la competitividad
Construcción de termina de buses
infraestructura social para la competitividad.
Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico.
55% de familias con acceso a agua apta para consumo humano.
Mejoramiento de proyectos de agua: Paraje Choquixcabel, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamjucup, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamtinamit, Cantón Chuchexic, Paraje Nuevo Progreso, Cantón Pahaj, Caserío Chuiatzam, Cantón Pahaj, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Valle Nuevo y Chuisuc, Cantón Pahaj, Paraje Nicajkim, Paraje Xepec, Cantón Chichimuc, municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá.
1, 345 familias beneficiadas
Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano
4 años
Alto riesgo de incidencia de enfermedades gastrointestinales para la población
El 90% de la población es vulnerables a enfermedades gastrointestinales.
Construcción sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, paraje Chuimanzana, Santa Lucia Utatlán, y cabecera municipal. Mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales, Paraje Icajkim, Cantón Chichimuch, Santa Lucia Utatlán
245 familias
Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades gastrointestinales
2 años
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¿Qué se va a cambiar?
Dato base ¿Dónde se desarrollará la
intervención?
¿Con quiénes? Población objetivo
¿Cuánto se va a cambiar?
¿En cuánt
o tiemp
o?
Dificultar y altos costos de traslado de personas y productos
El 100% de las vías de comunicación carecen de mantenimiento.
Mejoramiento de caminos vecinales en: Paraje Chiaj, Paraje Bella Vista, Paraje Chijcaja, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Paraje La Unión, Sector Los Vásquez, Paraje Chocol, Sector Ajú, Paraje Chocol, Paraje Xejuyupa, Paraje Chuialajcajquix, Paraje Xoljuyup, Paraje Campo Verde, Paraje Los Aposentos, Caserío Cienaga, Grande, Aldea El Novillero, Paraje Payaj Ut, Sector Choquewuj, Paraje Cruz B, Pahaj, Paraje Los Ángeles, Paraje Vista Hermosa 97, Paraje Pacorral, Paraje Cruz, Pamezabal, Caserío Pacorral, Caserío Tierra Linda, Paraje Las Canoas, Sector Escun, Paraje Chocol, Casco Urbano, Santa Lucia Utatlán, Sololá.
3,668 familias beneficiadas
Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado
4 años
Demanda de mejores servicios en salud
El 100% de la población demanda mejores servicios en salud.
Equipamiento de Centro de Convergencia en Chirij Cruz y Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal
2200 familias
Mejorar las demandas en salud en un 28% de la población.
2 años
Débil incidencia política de la sociedad civil organizada con énfasis en mujeres
grupos de mujeres necesitan su fortalecimiento.
Capacitaciones sobre derechos de la Mujer, nuevos oficios para contribuir con la economía familiar, Proyectos Productivos, conservación de suelos y de Seguridad
1500 familias
Se incrementará a 1,500 mujeres la atención
4 años
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¿Qué se va a cambiar?
Dato base ¿Dónde se desarrollará la
intervención?
¿Con quiénes? Población objetivo
¿Cuánto se va a cambiar?
¿En cuánt
o tiemp
o?
alimentaria en Comunidades priorizadas del municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá
técnica y productiva.
Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental
100% de las familias viven en un ambiente que se degrada al pasar de los años
Vivero Municipal, en la cabecera municipal de Santa Lucia Utatlán. Reforestación: Cabecera municipal, Paraje Chocol, Xepec, Chirijkajá y Chuijomil del Cantón Chichimuch; Paraje Cruz B, Pachaj, Valle Nuevo, Chuiatzam, y Paraje Los Ángeles del Cantón de Pahaj; Paraje Vista Hermosa 97, Chuimachá, Pamezabal Central, Los Manantiales y Cruz B, del cantón de Pamezabal; Paraje Chuialajcajquix, Xesampual, Xejuyupá, Novillero, Chuchexic. Protección de fuentes de agua y microcuencas: Paraje Xesampual, Payaj.Ut, Los Planes, Paxub, El Novillero, Cienaga Grande, Xejuyupá, Los Aposentos, Parracana y Campo Verde del cantón de Chchexic, Chuiatzam, Valle nuevo, Tzamtinamit del cantón de Pahaj.
1,700 familias beneficiarias directamente
Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales.
4 años
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, 2016.
Luego de haber definido cuánto se va a cambiar, se determinaron los resultados inmediatos que se pretenden alcanzar, así mismo se establecieron los respectivos indicadores de resultados para cada uno de ellos (ver Cuadro 7); de esa manera se visibilizan los alcances de manera clara y concreta, esto también permite que se pueda realizar una medición más objetiva en base a los avances que se tengan durante la presente gestión municipal
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Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores
Resultados inmediatos Indicador de resultado
Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018.
5,287 familias cuentan con un mercado y una terminal técnicamente construidos, en el municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 26 comunidades, priorizadas al 2020.
3,668 familias cuentan con mejores vías de comunicación.
Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, beneficiando a 10 comunidades, priorizadas al 2020.
1,345 familias beneficiadas con agua apta para consumo humano
Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017.
245 familias beneficiadas con sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, y mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales.
Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el 2017.
2200 familias, cuenta con mejores servicios de salud
Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, de diferentes comunidades del municipio para el 2020.
1,500 mujeres capacitadas técnicamente
Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020
1,700 familias beneficiarias directamente con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, 2016.
4.7. Matriz de Resultados En los cuadros siguientes, se observan los productos y las metas a alcanzar durante los siguientes cuatro
años, que en términos generales se traducen en una mejora de la calidad de vida de la población del
municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá.
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Matriz No. 1 Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018.
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s)
Proyectos / Actividades
Problema: Terminal de buses y mercado municipal funcionando correctamente
Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018.
5,287 familias cuentan con un mercado y una terminal técnicamente construidos, en el municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Construcción de mercado municipal
Carencia de Infraestructura social para la competitividad
Construcción de terminal de buses
Causas externas
No se cuenta con terminal de buses
Mercado en malas condiciones
Locatarios y vecinos requieren más locales y en buenas condiciones
Causas internas
Costos de los proyectos altos
Necesidad de reglamentos de operación y mantenimiento
Insuficientes recursos económicos
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Matriz No. 2 Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, priorizadas para el 2020
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia Indicador de
Producto Meta (s)
Proyectos / Actividades
Problema: Vías de comunicación en buenas condiciones
Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, priorizadas para el 2020
3,668 familias cuentan con mejores vías de comunicación, Mejoramiento de caminos vecinales en: Paraje Chiaj, Paraje Bella Vista, Paraje Chijcaja, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Paraje La Unión, Sector Los Vásquez, Paraje Chocol, Sector Ajú, Paraje Chocol, Paraje Xejuyupa, Paraje Chuialajcajquix, Paraje Xoljuyup, Paraje Campo Verde, Paraje Los Aposentos, Caserío Cienaga, Grande, Aldea El Novillero, Paraje Payaj Ut, Sector Choquewuj, Paraje Cruz B, Pahaj, Paraje Los Ángeles, Paraje Vista Hermosa 97, Paraje Pacorral, Paraje Cruz, Pamezabal, Caserío Pacorral, Caserío Tierra Linda, Paraje Las Canoas, Sector Escun, Paraje Chocol, Casco Urbano, entre otros.
Mejoramiento de vías de comunicación Vías de comunicación en mal
estado
Causas externas
Comunidades que no cuentan con acceso vial
Dificultad en movilizarse y sacar sus productos
Desinterés de la población en darle mantenimiento
Causas internas
Carreteras deterioradas por condiciones climáticas
Condiciones topográficas de difícil acceso y no existe ordenamiento urbano
Proyectos onerosos
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Matriz No. 3 Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, priorizadas para el 2020
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia Indicador de
Producto Meta (s)
Proyectos / Actividades
Problema: Sistemas de agua funcionando
Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, priorizadas para el 2020.
1,345 familias beneficiadas con agua apta para consumo humano, Mejoramiento de proyectos de agua: Paraje Choquixcabel, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamjucup, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamtinamit, Cantón Chuchexic, Paraje Nuevo Progreso, Cantón Pahaj, Caserío Chuiatzam, Cantón Pahaj, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Valle Nuevo y Chuisuc, Cantón Pahaj, Paraje Nicajkim, Paraje Xepec, Cantón Chichimuc, entre otras comunidades priorizadas del municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá
Mejoramiento de proyectos de agua apta para consumo humano.
Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano
Causas externas
No existe conciencia de la población de uso racional
Morosidad de la población en el pago del servicio
Disminución del caudal de las fuentes de agua
Incendios forestales
Contaminación por desechos líquidos y excretas
Causas internas
Deficiente regulación del servicio de agua
Población no acepta cloración del servicio
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Matriz No. 4 Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017.
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia Indicador de
Producto Meta (s)
Proyectos / Actividades
Problema: Sistemas de aguas pluviales y letrinización funcionando
Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017.
245 familias beneficiadas con sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, y mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales, en la cabecera municipal y Paraje Icajkim, Cantón Chichimuch, Santa Lucia Utatlán
Sistema de eliminación de aguas grises y letrinización
Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico
Mejoramiento de sistema de aguas pluviales
Causas externas
Contaminación ambiental y visual
Poca conciencia ambiental de parte de la población
Contaminación de ríos y nacimientos
Drenajes a flor de tierra
Falta de plantas de tratamiento para desechos sólidos y líquidos
Causas internas
Carencia de normativa
Alto riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales para la población
Matriz No. 5 Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el 2017.
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s)
Proyectos / Actividades
Problema: Servicios de salud funcionando
Mejorar en un 28%, las demandas en
Equipamiento de Centro de
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salud de la población, priorizadas para el 2017.
2200 familias, cuenta con mejores servicios de salud
Convergencia en Chirij Cruz
Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población
Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal
Causas externas
Carencia en infraestructura en salud
Puestos de salud en malas condiciones
Causas internas
Municipalidad invierte en competencias delegadas
Municipalidad con escasos recursos para inversión
Matriz No. 6 Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, en comunidades
priorizadas para el 2020
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s)
Proyectos / Actividades
Problema: Mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo
Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, de diferentes comunidades del municipio para el 2020.
52 grupos de mujeres capacitadas técnicamente, en comunidades priorizadas
Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional
Débil incidencia política de la sociedad civil organizada
Capacitaciones técnicas y proyectos productivos
Causas internas Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y
Analfabetismo y pobreza
Caudillismo en la participación
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Poco involucramiento de mujeres en organizaciones
cambio climático.
Causas externas
Municipalidad no ha jugado el papel que le corresponde
No existen políticas públicas de fortalecimiento a la participación
No se conocen las leyes de participación
Matriz No. 7 Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s)
Proyectos / Actividades
Problema: Población beneficiada con proyectos
ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático
Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y
conservando los recursos naturales, en comunidades
priorizadas para el 2020
1,700 familias beneficiarias directamente con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático, en comunidades priorizadas
Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales.
Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental
Implementación de viveros agroforestales
Causas externas Plan de Manejo de Fuentes de agua
Tala ilícita de bosques en zonas de recarga hídrica
Protección a fuentes de agua
Contaminación por desechos sólidos y líquidos
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Avance de la frontera agrícola en áreas de vocación forestal
Reforestación en áreas de
recarga hídrica
Cambio climático (Régimen de lluvias
Causas internas
Producción limitada de árboles forestales en viveros municipales y comunitarios.
No existe asesoría en sistemas agroforestales
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, 2016.
4.8. Medidas de adaptación al cambio climático En el análisis de la problemática del municipio de Santa Lucia Utatlán, se estableció un apartado especial, para analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación, se ubican en dos partes: a) Proyectos específicos: Incluidos en las matrices de resultados, que corresponden al tratamiento de los
desechos sólidos y los desechos líquidos, eliminación de los basureros no legalizados, la implementación
de viveros forestales municipales y comunitarios, la reforestación en áreas específicas, conservación de
suelos y proyectos agroforestales y sobre todo la capacitación para guardabosques y grupos de mujeres
sobre temas ambientales y cambio climático.
Coordinarán la elaboración de reglamentos respectivos de servicios públicos relacionados con el ambiente
y lograr su efectiva aplicación.
b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto “Paisajes
productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala” los cuales están
incluidos en un apartado especial, en la Matriz del Plan Operativo Multianual -POM- descritos a
continuación: protección de fuentes de agua municipal; construcción de un viveros municipal con especies
nativas en varias comunidades; adaptación de cultivos permanentes de aguacate, durazno, ciruela y
limón.
5. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI
El logro de los Resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o
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hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la municipalidad, contenida en su presupuesto anual, que tiene tres componentes principales: Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros ingresos por préstamos o aportaciones.
Los Egresos, contabilizados en renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras inversiones en activos fijos o intangibles. La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la Municipalidad con los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM ó con la banca privada nacional. NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la Matriz POM y el monto asignado a cada uno, están los valores financieros, que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente: a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la medición del costo beneficio. b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus el costo de oportunidad, de hacer esa inversión. c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados. d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidad la vida misma.
6. Plan Operativo Multianual -POM-
La parte operativa del plan refleja las acciones concretas que se realizarán para alcanzar los objetivos y resultados propuestos al inicio, para esto es necesaria la asignación de fondos para la implementación de los proyectos previstos y su programación en los años del período de la actual Concejo Municipal, asimismo constituye la base para la elaboración del Plan Operativo Anual Municipal.
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A continuación se presenta la Programación Operativa Multianual -POM- para ejecutarse del año 2017 al
2020, es importante mencionar que la segunda columna incluye el eje y la meta del Plan Nacional de
Desarrollo, en la segunda columna el eje y la meta de la Política General de Gobierno, luego el resultado
del municipio que se le denomina objetivo operativo y el MINFIN le llama resultado inmediato; a
continuación se observan los productos, la meta del municipio, los proyectos y la programación financiera
de los años en que se realizarán las acciones. En los resultados 6 y 6 de la siguiente matriz se observan los
proyectos para la protección del ambiente y las medidas de mitigación ante el cambio climático, éstos se
identifican con el color verde para diferenciarlos de los otros proyectos.
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6.1. MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM-
Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación
No. Personas,
estudiantes, familias, mujeres
Financiera (2017) Financiera
(2018) Financiera
(2019) Financiera (20)
Responsable de
cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta
Riqueza para Todas y Todos Desarrollar mercados rurales tendentes a mejorar los ingresos por la vía de la reducción de costos, sobre todo de transporte.
Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018.
Construcción de un mercado
Cabecera Municipal 5,287 Familias Q 12,000,000.00 Q 13,000,000.00
Municipalidad CODEDE
Construcción de una terminal de buses
Cabecera Municipal 5,287 Familias Q 4,000,000.00 Q 4,000,000.00 Municipalidad CODEDE
Guatemala Urbana y Rural, La pobreza extrema se ha reducido progresivamente hasta alcanzar el 18.1% y la general el 53.71%, en tanto que el coeficiente de Gini de los ingresos se ubica por debajo del 0.50.
Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 26 comunidades, priorizadas al 2020.
Mejoramiento de 26 vías de comunicación
Mejoramiento de caminos vecinales en: Paraje Chiaj, Paraje Bella Vista, Paraje Chijcaja, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Paraje La Unión, Sector Los Vásquez, Paraje Chocol, Sector Aju, Paraje Chocol, Paraje Xejuyupa, Paraje Chuialajcajquix, Paraje Xoljuyup, Paraje Campo
3,668 Familias Q 561,550.00 Q 421,158.00 Q 421,158.00 Q 421,158.00 Municipalidad
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación
No. Personas,
estudiantes, familias, mujeres
Financiera (2017) Financiera
(2018) Financiera
(2019) Financiera (20)
Responsable de
cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta
Verde, Paraje Los Aposentos, Caserío Cienaga, Grande, Aldea El Novillero, Paraje Payaj Ut, Sector Choquewuj, Paraje Cruz B, Pahaj, Paraje Los Ángeles, Paraje Vista Hermosa 97, Paraje Pacorral, Paraje Cruz, Pamezabal, Caserío Pacorral, Caserío Tierra Linda, Paraje Las Canoas, Sector Escun, Paraje Chocol, Casco Urbano, entre otros.
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Bienestar para la gente Reducir en 10 puntos porcentuales la desnutrición crónica al 2019, en niños menores de dos años, a partir del último dato registrado por la ENSMI 2014/2015. En el primer año se reducirá en 1 punto porcentual, a partir del segundo año a razón de tres puntos porcentuales anuales.
Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, beneficiando a 10 comunidades, priorizadas al 2020.
Sistemas de agua funcionando en 10 comunidades
Mejoramiento de proyectos de agua: Paraje Choquixcabel, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamjucup, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamtinamit, Cantón Chuchexic, Paraje Nuevo Progreso, Cantón Pahaj, Caserío Chuiatzam, Cantón Pahaj, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Valle Nuevo y Chuisuc, Cantón Pahaj, Paraje Nicajkim, Paraje Xepec, Cantón Chichimuc, entre otras comunidades priorizadas del municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá.
1,345 familias Q 142,800.00 Q 142,800.00 Q 142,800.00 Q 47,000.00 Municipalidad CODEDE
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación
No. Personas,
estudiantes, familias, mujeres
Financiera (2017) Financiera
(2018) Financiera
(2019) Financiera (20)
Responsable de
cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta
Bienestar para la gente, Reducir en 10 puntos porcentuales la desnutrición crónica al 2019, en niños menores de dos años, a partir del último dato registrado por la ENSMI 2014/2015. En el primer año se reducirá en 1 punto porcentual, a partir del segundo año a razón de tres puntos porcentuales anuales.
Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales
Letrinas funcionando
Construcción sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, paraje Chuimanzana, Santa Lucia Utatlán, y cabecera municipal.
235 familias Q 18,359.71 Municipalidad
Sistema de aguas pluviales funcionando
Mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales, Paraje Icajkim, Cantón Chichimuch, Santa Lucia Utatlán
2,020 familias Q 150,000.00 Municipalidad
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación
No. Personas,
estudiantes, familias, mujeres
Financiera (2017) Financiera
(2018) Financiera
(2019) Financiera (20)
Responsable de
cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta
Bienestar para la gente, Reducir en 10 puntos porcentuales la desnutrición crónica al 2019, en niños menores de dos años, a partir del último dato registrado por la ENSMI 2014/2015. En el primer año se reducirá en 1 punto porcentual, a partir del segundo año a razón de tres puntos porcentuales anuales.
Mejorar las demandas en salud en un 50% de la población.
1 centro de convergencia 1 construcción y equipamiento
Equipamiento de Centro de Convergencia en Chirij Cruz Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal
200
200
Familias
familias
Q 150,000.00
Q 800,000.00
Municipalidad
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación
No. Personas,
estudiantes, familias, mujeres
Financiera (2017) Financiera
(2018) Financiera
(2019) Financiera (20)
Responsable de
cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta
Bienestar para la gente Participación y diálogo social
Fortalecer a 52 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020.
Mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo
52 grupos de
mujeres
fortalecidas
Capacitaciones
sobre derechos de
la Mujer, Nuevos
oficios para
contribuir con la
economía familiar,
Proyectos
Productivos,
conservación de
suelos y de
Seguridad
alimentaria en
Comunidades
priorizadas del
municipio de Santa
Lucia Utatlán,
departamento de
Sololá
1,500 mujeres Q 125,000.00
Q 125,000.00
Q 125,000.00
Q 200,000.00
Municipalidad
Recursos Naturales Hoy y para el Futuro: Adaptación y mitigación frente al cambio climático
Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en
Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático, en
Vivero Municipal,
en la cabecera
municipal de Santa
Lucia Utatlán.
Reforestación:
Cabecera
municipal, Paraje
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación
No. Personas,
estudiantes, familias, mujeres
Financiera (2017) Financiera
(2018) Financiera
(2019) Financiera (20)
Responsable de
cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta
comunidades priorizadas para el 2020
comunidades priorizadas.
Chocol, Xepec,
Chirijkajá y
Chuijomil del
Cantón
Chichimuch; Paraje
Cruz B, Pachaj, Valle
Nuevo, Chuiatzam,
y Paraje Los Ángeles
del Cantón de
Pahaj; Paraje Vista
Hermosa 97,
Chuimachá
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación
No. Personas,
estudiantes, familias, mujeres
Financiera (2017) Financiera
(2018) Financiera
(2019) Financiera (20)
Responsable de
cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta
Recursos Naturales Hoy y para el Futuro: Adaptación y mitigación frente al cambio climático
Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020
Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático, en comunidades priorizadas.
, Pamezabal Central, Los Manantiales y Cruz B, del cantón de Pamezabal; Paraje Chuialajcajquix, Xesampual, Xejuyupá, Novillero, Chuchexic. Protección de fuentes de agua y microcuencas: Paraje Xesampual, Payaj.Ut, Los Planes, Paxub, El Novillero, Cienaga Grande, Xejuyupá, Los Aposentos, Parracana y Campo Verde del cantón de Chchexic, Chuiatzam, Valle nuevo, Tzamtinamit del cantón de Pahaj.
1,700 familias Q 50,000.00
Q 50,000.00
Q 50,000.00
Q 50,000.00
Municipalidad
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, 2016
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7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El Plan Estratégico Institucional (PEI) de Santa Lucia Utatlán, tiene un horizonte que va del año 2016 al año 2020, en el transcurso de este tiempo,
deben medirse y evaluarse periódicamente los avances y alcances de los resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades y
proyectos a ejecutar anualmente, con su respectiva inversión, en la Matriz POM. Un instrumento propuesto a utilizar, es la siguiente Matriz
indicativa de seguimiento.
7.1. Matriz indicativa de seguimiento
Resultado Producto Meta Meta por año Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018.
Mercado municipal funcionando
5,287 familias
Q 12,000,000.00
Q 13,000,000.00
Q 25,000,000.00 Municipalidad /DMP
Construcción de mercado municipal
Terminal funcionando
Q 4,000,000.00
Q 4,000,000.00
Q 8,000,000.00
Municipalidad /DMP
Construcción de terminal de buses
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Resultado Producto Meta Meta por año Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 26 comunidades, priorizadas al 2020.
Vías de comunicación en buenas condiciones
3,668 familias beneficiadas
Q 561,550.00
Q 421,158.00
Q 421,158.00
Q 421,158.00
Q 1,825,024.00
Municipalidad /DMP
Mejoramiento de vías de comunicación
Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el 2017.
Servicios de salud funcionando
200 familias Q 150,000.00
Q 950,000.00
Municipalidad /DMP
Equipamiento de Centro de Convergencia en Chirij Cruz
2000 familias
Q 800,000.00
Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal
Incrementar a 8,000 mujeres la atención técnica y productiva, de diferentes comunidades del municipio para el 2020.
Mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo
1,500 mujeres
Q 125,000.00
Q 125,000.00
Q 125,000.00
Q 200,000.00
Q 650,000.00
Municipalidad /OMM
Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional
Capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos
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Resultado Producto Meta Meta por año Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático.
Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, beneficiando a 10 comunidades, priorizadas al 2020.
Agua apta para consumo humano
1, 345 familias beneficiadas
Q 142,800.00
Q 142,800.00
Q 142,800.00
Q 47,000.00
Q 475,400.00
Municipalidad /DMP
Mejoramiento de proyectos de agua apta para consumo humano.
Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020
Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático
1,700 familias
Q 50,000.00
Q 50,000.00
Q 50,000.00
Q 50,000.00
Q 200,000.00
Municipalidad /UGAM
Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales.
Implementación de viveros agroforestales
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Resultado Producto Meta Meta por año Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
Plan de Manejo de Fuentes de agua
Protección a fuentes de agua
Reforestación en áreas de recarga hídrica
Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017.
Construcción sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, paraje Chuimanzana, Santa Lucia Utatlán, y cabecera municipal
245 familias Q 18,359.71 Q 168,358.71 Municipalidad /DMP
Sistema de eliminación de aguas grises y letrinización
Mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales, Paraje Icajkim, Cantón Chichimuch,
245 familias Q 150,000.00 Mejoramiento de sistema de aguas pluviales
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Resultado Producto Meta Meta por año Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
Santa Lucia Utatlán
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8. BIBLIOGRAFÍA
Congreso de la República. (1986). Decreto Número 70-1986. Ley Preliminar de Regionalización. Guatemala.
Congreso de la República. (1997). Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo. Guatemala.
Congreso de la República. (2002). Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.
Congreso de la República. (2002). Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.
Dirección de Planificación Estratégica Territorial. SEGEPLAN (2008). Marco Conceptual y Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). Guatemala.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Lucia Utatlán 2011-2015. (2010) SEGEPLAN. Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, Sololá.
Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal -PLANAFOM. (2013). Guatemala.
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. (2005). Política Nacional de Descentralización. Guatemala.
Secretaría General de Planificación y Ministerio de Finanzas. (2012). Instrumentos para la implementación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo. Guatemala en 2013.
Secretaría General de Planificación. (2010). Guía para el proceso de planificación. Dirección de Planificación Sectorial. 2011 (1a. ed.). Páginas digitales:
www.segeplan.gob.gt
www.ine.gob.gt
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9. ANEXOS 9.1. Certificación del Acta de aprobación del PEI de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá
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9.2. Acuerdo de aprobación PEI, Santa Lucia Utatlán, Sololá.
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9.3. Diagramas de espinas de pescado
“Infraestructura social para la competitividad “
Transportistas y
vecinos demandan
terminal de buses
Locatarios y vecinos
requieren más locales
y en buenas
condiciones
No existe
priorización de
necesidades
Proyectos muy
onerosos
Infraestructura
productiva
Recursos financieros
limitados
Necesidad de
reglamentación
Inexistencia de
terminal de buses
Mercado ya no cumple
con requerimientos de la
población
Costos de los
proyectos altos
Insuficientes
recursos
económicos
Necesidad de
reglamentos de
operación y
mantenimiento
No se cuenta con
terminal de buses
Mercado en malas
condiciones
Falta de
infraestructura
Población demanda
infraestructura
Inexistencia de
priorización
Infraestructura
social para la
competitividad
Causas
externas
Causas
internas
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“Vías de comunicación en mal estado”
Vías de comunicación
en mal estado
Poco mantenimiento
de red vial
Causas
externas
Causas
internas
Vías de
comunicación en
mal estado
Insuficiente
Infraestructura
Acomodamiento
comunitario
Comunidades que no
cuentan con acceso
vial
Dificultad en
movilizarse y sacar sus
productos
Carreteras
deterioradas por
condiciones climáticas
Condiciones topográficas
de difícil acceso y no
existe ordenamiento
urbano
Proyectos
onerosos
Insuficientes
recursos
económicos
Desinterés de la
población en darle
mantenimiento
Comunidades
inaccesibles.
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“Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano”
“Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico”
Causas
externas
Causas
internas
Insuficientes
servicios de agua
apta para consumo
humano
Poca conciencia de
la población
Agua
insuficiente
Agua contaminada
No existe conciencia
de la población de uso
racional
Morosidad de la
población en el pago
del servicio
Deficiente regulación
del servicio de agua
Poca disponibilidad
económica para
proyectos nuevos
Redes de
distribución
deterioradas
Población no
acepta cloración
del servicio
Aumento del consulto
del vital liquido
Tarifas de pago
mínimas
Inconformidad
de la población
por escases
Disminución del
caudal de las
fuentes de agua
Incendios forestales
Contaminación por
desechos líquidos y
excretas
Servicio no regulado
Poco mantenimiento
de proyectos
Alta demanda del
servicio
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“Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población”
Causas
externas
Causas
internas
Insuficientes
Servicios de
Saneamiento
Básico
Poca conciencia de
la población
Enfermedades
intestinales y
respiratorias
Servicios limitados
Contaminación
ambiental y visual
Poca conciencia
ambiental de parte de
la población
Carencia de
normativa
Recursos insuficientes
Redes de
distribución
deterioradas
Municipalidad
subsidia el tren
de asea
Aumento del servicio
de drenajes y tren de
aseo
Tarifas de pago
mínimas
Contaminación
de ríos y
nacimientos
Drenajes a flor de
tierra
Falta de proyectos
de letrinas y
drenajes
Falta de plantas de
tratamiento para
desechos sólidos y
líquidos
Servicio no regulado
Infraestructura
inapropiada
Alta demanda del
servicio
Proyectos onerosos Carencia de terrenos
adecuados
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“Deterioro del ambiente y los recursos naturales”
Causas
externas
Deterioro del
Deforestación Contaminación de
fuentes de agua
Erosión de los
suelos
Tala ilícita de bosques
en zonas de recarga
hídrica
Incendios forestales
Deforestación
en zonas de
recarga hídrica
Contaminación
por desechos
sólidos y líquidos
Cambio climático
(Régimen de lluvias)
Avance de la frontera
agrícola en áreas de
vocación forestal
Causas
externas
Causas
internas
Inadecuada
infraestructura
de salud para dar
atención a la
población
Falta de infraestructura
en salud
Falta mobiliario,
equipo y
medicamentos
Corrupción
Carencia en
infraestructura en
salud
Puestos de salud en
malas condiciones
Poca infraestructura
en salud en el área
rural
Carencia de
presupuesto
Carencia de
infraestructura
Infraestructura de
salud deteriorada
Municipalidad invierte
en competencias
delegadas
Municipalidad con
escasos recursos para
inversión
Construcción,
ampliación y
equipamiento de
puestos de salud
Centro de salud sin
infraestructura
adecuada
Puestos y centro de
salud deteriorados e
insuficientes
Carencia de
medicamentos
Puestos de salud
sin mobiliario y
equipo necesario
Población afectada por
corrupción en el gobierno
pasado, limita a que se
cuente con medicamentos
en la red de salud
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“Débil incidencia política de la sociedad civil organizada”
Causas
externas
Falta de
información
Desinterés de la
población
Falta de Equidad en
espacios de
participación
Analfabetismo y
pobreza
Poca información
sobre el marco legal
Poco
conocimiento de
los espacios
Poca
organización
Caudillismo en la
participación
Machismo y
discriminación
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Poco involucramiento
de mujeres en
organizaciones
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9.4. Listado de participantes
No. Nombres Puesto / Oficina
1 Santos Augusto Yac Toj Alcalde municipal
2 Esvin Arcadio Xum Saquic Sindico I.
3 Fernando Domingo Ajú Ixcol, Sindico II
4 Juan Aroldo Castillo Ovalle Concejal I.
5 Gaspar Arnoldo Chox López Concejal IV.
6 Melvin Jonathan Sazo DMP
7 Ricardo Francisco Chávez Técnico DMP
8 Otoniel Cux Escún Encargado UGAM
9 Geovany González Saquic OMA
10 Luis Enrique Vásquez Contabilidad
11 Ana María Saquic, UIP
12 Francisco García Encargado de servicios públicos
13 Keny Juárez Técnico PPCC
14 Mirna López Herrera Consultora
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9.5. Fotos del proceso de elaboración del PEI, Santa Lucia Utatlán departamento de Sololá.
Priorización y análisis de la problemática.
Construcción del marco estratégico
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Análisis del POM
Reunión de Concejo y equito técnico municipal “Aprobación PEI”
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9.6. Mapas de Uso Actual del suelo
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El Plan Estratégico Institucional de Santa Lucia Utatlán, para el periodo 2016 -
2020, es un instrumento de gestión que dirige la intervención municipal hacia
el ciudadano, orientando los recursos de la municipalidad a resultados
específicos definidos en el marco de la competencia municipal y la visión de
desarrollo del Municipio.
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