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Población en el SPF
Sistematización de información semanal
Área de Registro y Bases de Datos
PROCUVIN Mayo 2014
Introducción
• La información contenida en el presente reporte es producto de la
sistematización de los partes semanales enviados por el Servicio
Penitenciario Federal (SPF) a PROCUVIN.
• La Procuraduría posee la facultad de requerir información a las
distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar el
universo sobre el que interviene.
• El área de Registro y Bases de Datos recibe esta información
como insumo estadístico descriptivo, pero también como
herramienta de análisis del sistema carcelario.
Objetivos
Se espera que estos reportes colaboren en la difusión de la información recibida de primera mano por el SPF y sirvan de herramienta de análisis para la Procuraduría.
Objetivos específicos:
• Difundir la evolución de la población penitenciaria.
• Conocer su composición de acuerdo a variables socio-demográficas y relativas a la progresión de la pena.
• Observar cómo se plasman algunos criterios judiciales sobre la población encarcelada.
• Focalizar en características específicas de colectivos vulnerables (mujeres-jóvenes adultos).
Metodología
• La información contenida en estos reportes toma como fuente los partes
semanales enviados por el SPF a PROCUVIN y es sistematizada y procesada por
el Área de Registro y Bases de Datos.
• El parte tomado para elaborar el informe siempre se corresponde al de la última
semana de cada mes. Esta decisión se sustenta en representar el último dato del
período independientemente de sus movimientos previos, siempre considerando
que la población alojada es un dato variable y de movimiento permanente.
• Cabe aclarar que los partes enviados por el SPF son elaborados por su área de
estadísticas en base a la información que le remite cada unidad penitenciaria,
como consecuencia de ello, se asume que pueden existir omisiones.
• Por otra parte, se aclara que los números presentados corresponden a personas
alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el universo total de los presos
federales debido a que el SPF no incluye en su reporte la información referida a
detenidos bajo jurisdicción federal y nacional alojados en cárceles provinciales
(por ej: Mendoza, Córdoba, San Juan, etc.) o institutos de menores y/o otros
dispositivos tales como escuadrones de gendarmería que alojan detenidos, etc.
Información Mayo 2014
9954 9976 10043 9795 9850 9874 9902 10083 10074
sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14
Evolución mensual de la población del SPF
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014
Se inicia
recepción de
partes semanales
Personas alojadas en el SPF a partir de los reportes recibidos por PROCUVIN
Expresada en números absolutos
La población encarcelada mantiene su curva ascendente. Luego de la baja de diciembre, se
advierte una recuperación y el crecimiento en la cantidad de detenidos, que desde esa fecha
suman un incremento de 279 personas.
• Población penal al 30/05/2014: 10.074 personas
Variación mensual
+22 +67 -48 +55 +24 +28 +181 -9
9954 9976 10043 9795 9850 9874 9902
10083 10074
10840 10763 10790 10783 10790 10775 10826 10848 10848
sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14
Capacidad de alojamiento
Capacidad de alojamiento vs. Población total alojada en establecimientos del SPF
Cada mes el SPF publica -junto con los datos de población penitenciaria- el cupo de sus
establecimientos denominado “capacidad real de alojamiento”. El SPF no define cuál
es el estándar de metros por persona que utiliza, ni la metodología de cálculo.
Diferencia 886 787 747 988 940 901 924 765 774
La capacidad de alojamiento varía en cada medición, de lo que se asume que
muchas unidades modifican constantemente sus estructuras edilicias, más aún en un
contexto de crecimiento de la población encarcelada.
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014
Capacidad de alojamiento
Población
Capacidad de alojamiento
• De acuerdo al gráfico precedente, si bien existe margen entre el cupo
definido a nivel general para todos los establecimientos del SPF y la
población alojada, esta información es general y no da cuenta de la
situación en cada establecimiento. Es por ello que la lectura de estos
indicadores no descarta la existencia de condiciones de hacinamiento al
interior de las dependencias.
• Se suma a lo anterior el desconocimiento de los criterios que definen
cada cupo, lo que permite suponer que se contabilizan como plazas
válidas zonas o sectores improvisados, no aptos para el alojamiento de
personas.
• A continuación se presentará la información detallada respecto de
los establecimientos que presentan situaciones de sobrepoblación
en alguno de sus pabellones o módulos.
Capacidad de alojamiento
• De la totalidad de establecimientos del SPF, es en los Complejos
Federales I, II, y CABA donde se registran situaciones de hacinamiento.
1976
1523
1698
2002
1467
1666
CPF I CPF II CPF CABA
Alojados
Capacidad
-32
-56
+26
En el CPF I los problemas
de sobrepoblación no se
advierten al analizar la
información global.
339 351 328 313
118 72
311
60 32 52
340 353 332 313
120
58
309
54 60 63
UR 1 UR2 UR3 UR4 UR5 ANEXO INGRESO HPC1 ANEXO SPV 1 ANEXO HPCI
Alojados
CapacidadFoco en
CPF I
Es en los establecimientos del AMBA donde se concentran los problemas de
sobrecarga en la capacidad de alojamiento.
-6
-2
-14
Nacional 58,5%
Federal 34,4%
Provincial 7,1%
Masculino 92,6%
Femenino 7, 4%
Base: 10074 personas
Jóvenes adultos (18-21)
4,2%
Mayores (21 y más)
95,7%
Base: 10074 personas
Base: 10074 personas Base: 10074 personas
Distribución según situación procesal
Distribución según género
Distribución según jurisdicción
Distribución según tramo de edad
Condenados/as
40,3%
Personas
encarceladas
preventivamente
59,7% Se mantiene la tendencia
mayoritaria de personas
alojadas por disposición de
la Jurisdicción Nacional.
Abril: 59,8%
Marzo. 58,8%
Feb. 58,6%
Ene. 57,6%
Síntesis general. Mayo 2014
• Población penal al 30/05/2014: 10.074 personas
Dentro del contexto de crecimiento de la población penal, los indicadores de
clasificación se mantienen estables.
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014
Foco en situación procesal. Evolución
La proporción de personas encarceladas preventivamente se mantienen estable
respecto al mes anterior.
57,2 56,8 57,0 56,7 57,6 58,6 58,8 59,8 59,7
42,8 43,2 43,0 43,3 42,4 41,4 41,2 40,2 40,3
sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14
Condenados/as
Encarcelados/aspreventivamente
Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH
54 57 52 46 45 56 53 53 52 53 55
46 43 48 54 55 44 47 47 48 47 45
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Condenados/as
Encarcelados/aspreventivamente
Evolución 2002-2012 En porcentajes
Evolución septiembre 2013 - mayo 2014 En porcentajes
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
Situación procesal según jurisdicción
La Justicia Federal supera en un
14% la media de detenidos personas
encarceladas preventivamente.
59,7 54,9 73,4
33,1
40,3 45,1 26,6
66,9
Total población Abr-14 Nacional Federal Provincial
Condenados/as
Encarcelados/aspreventivamente
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
Situación procesal según jurisdicción. Mayo 2014 En porcentajes
Base: 3467 Base: 716 Base: 5891 Base : 10.074
+13,7% respecto
de la media
La Justicia Federal continúa mostrando el mayor registro población sin condena firme
alojada dentro de los establecimientos del SPF, de todas formas entre quienes dependen de
la Justicia Nacional el 55% mantiene el mismo estatus procesal.
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014
Foco en situación procesal
65%
23%
12%
Provincial
Federal
Nacional
54%
42%
4%
Provincial
Federal
Nacional
Condenados/
as 40,3%
Personas
encarceladas
preventivamente
59,7%
Total condenados por
jurisdicción de origen
Total personas encarceladas
preventivamente por
jurisdicción de origen
Base: 6008 personas
encarceladas
preventivamente/as
Base: 4058 condenados/as
Composición a Mayo 2014
Se modifica levemente la composición dentro del conjunto de condenados.
Desciende la proporción de personas dependientes de la Justicia Nacional y se
incrementan los condenados bajo jurisdicción Federal.
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014
Abril: 67%
Abril: 21%
-Sta Rosa:
Colonia Penal U.4
Correccional mujeres U.13
-Gral. Roca:
Colonia penal U.5
-Rawson:
U6
Resistencia
Prisión regional U.7
Jujuy
U.22
-Neuquén: U.9
Formosa:
U.10
R. S. Peña:
Colonia penal U.11
-Viedma:
Colonia penal U.12
-Esquel: U14
R. Gallegos: U15
Salta:
CF NOA III (hombres y mujeres)
Instituto penitenciario U16
Cárcel Federal U23 Jujuy:
Candelaria U.17
-CABA:
CPFCABA
Pre egreso U18
Enfermedades infecciosas U.21
Unidad de tránsito U.28
-Gral. Pico :
Correccional abierto U.25
-Ezeiza:
CPF I y IV
Colonia Penal U.19
CF Mujeres U.31
S Estero:
Instituto penal federal U.10
-Marcos Paz:
CPF II
CF Jov. Ad
Jujuy
U.8
Foco en situación procesal
El Servicio Penitenciario Federal
(SPF) se compone de 28 cárceles y
10 alcaidías distribuidas en todo el
territorio nacional.
Se referencian geográficamente las unidades
incluidas en los partes del SPF.
A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…
Población alojada por Unidad
28 82 77 123 205
6
221
21 97
10
528
18 17 146 134
U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 U. 18 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 COMP. FED.PARA JOV.ADULTOS
U. 25 U. 30 U. 31 U. 35
1976
1523
448
1698
448 468 262
456 307
138 167 76 117 277
CPF I CPF II C.P.F. III - CFNOA C.P.F. C.A.B.A. C.P.F IV U. 4 U. 5 U. 6 U. 7 U. 8 U. 9 U. 10 U. 11 U. 12
20% del
total 15% del
total
17% del
total
5% del
total
Salta CABA Sta.
Rosa
Gral.
Roca Rawson Resistencia Jujuy Neuquén Formosa
R. S.
Peña Viedma
Sta.
Rosa Esquel
R.
Gallegos Salta
Candel
aria
Pre
egreso.
CAABA Ezeiza CABA Jujuy Salta
Marcos
Paz
Gral.
Pico
Sta.
Rosa Ezeiza
S.
Estero
Ezeiza Marcos
Paz Ezeiza
Los complejos penitenciarios de AMBA mantienen una alta concentración de
población.
• Expresada en números absolutos
• Población penal al 30/05/2014: 10.074 personas
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014
Población alojada por Unidad
25 87 87 124
206
6
223
20 98
16
512
15 15 126 137
28 82 77 123
205
6
221
21 97
10
528
18 17 146 134
U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 U. 18 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 COMP. FED.PARA JOV.ADULTOS
U. 25 U. 30 U. 31 U. 35
1956
1573
464
1702
426 461
256
442 326
136 171 73 119
281
1976
1523
448
1698
448 468
262
456 307
138 167 76 117
277
CPF I CPF II C.P.F. III - CFNOA C.P.F. C.A.B.A. C.P.F IV U. 4 U. 5 U. 6 U. 7 U. 8 U. 9 U. 10 U. 11 U. 12
Abril
Mayo
5% del
total
Salta CABA Sta.
Rosa
Gral.
Roca Rawson Resistencia Jujuy Neuquén Formosa
R. S.
Peña Viedma
Sta.
Rosa Esquel
R.
Gallegos Salta
Candel
aria
Pre
egreso.
CAABA Ezeiza CABA Jujuy Salta
Marcos
Paz
Gral.
Pico Sta.
Rosa Ezeiza
S.
Estero
Ezeiza Marcos
Paz Ezeiza
CPF I (Ezeiza) muestra en sintonía con el crecimiento general, un incremento
sostenido en los últimos tres meses de su población alojada.
• Comparación respecto al mes anterior
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014
Marzo: 1889
Foco en población femenina
59,7% 66,4%
40,3% 33,6%
Total SPF Población femenina
Condenadas
Encarceladaspreventivamente
Base: 10074 Base: 746 mujeres
Mujeres procesadas
Oct ’13
Nov ‘13
Dic ’13
Ene ‘14
Feb ’14
Mar ’14
Abr ‘14
61% 62% 62% 64% 65% 65% 67%
783 804 760 770 759 739 764 746
oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14
Evolución de cantidad de detenidas. Octubre 2013 - Mayo 2014
Situación procesal general vs.
Situación procesal detenidas
En mayo de 2014 son 746
las mujeres alojadas en
unidades del SPF.
58,5% 39,3%
34,4% 55,1%
7,1% 5,6%
Total SPF Población femenina
Provincial
Federal
Nacional
Jurisdicción general vs.
Jurisdicción detenidas
Respecto de la población general es significativamente más alto el
grupo de mujeres que depende de la Justicia Federal.
Base: 10074 Base: 746 mujeres
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014
Desciende el número de mujeres encarceladas respecto al mes anterior y
siguen siendo mayoría quienes se encuentran son condena firme.
Población “Transgénero”
• En mayo de 2014 se encuentran alojadas bajo esta denominación un
total de 16 personas en el SPF, específicamente en el Módulo VI del
Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza.
• Respecto del mes anterior, esa población se incrementa en 5 personas.
• De este conjunto, solo una persona cuenta con condena firme.
• Todas ellas son mayores de edad.
59,7% 84,1%
40,3% 15,9%
Total SPF Poblacion jóv.adult
Condenados/as
Encarcelados/aspreventivamente
Foco en jóvenes adultos
Hombres 93%
Mujeres 7%
En mayo de 2014 son 429 las personas de entre 18 y 21 años alojadas en cárceles federales.
CF NOA 5%
CPF IV 4%
CF JOV ADULT
87%
U.30 3%
U31 1%
Distribución
según género
Base: 429 jóvenes adultos Base: 429 jóvenes adultos
Unidades en las
que están
alojados
Distribución según situación procesal
Jóvenes adultos/as encarcelados/as preventivamente
Oct ’13
Nov ‘13
Dic ’13
Ene ‘14
Feb ´14
Mar ‘14
Abr ’14
79% 77% 79% 80% 81% 82% 84%
442 442 419 428 435 415 426 429
oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14
Distribución según jurisdicción
Evolución de cantidad de
jóvenes encarcelados/as
Octubre 2013 - Mayo 2014
58,5% 76,9%
34,4% 20,8%
7,1% 2,3%
Total SPF Población jóv-adult.
Provincial
Federal
Nacional
Se mantiene estable el conjunto de jóvenes adultos encarcelados. No se reduce la
proporción de quienes, dentro de este colectivo, están encerrados preventivamente.
Síntesis General
• Población general: estable respecto del mes anterior en un contexto de crecimiento sostenido.
Se mantienen estables las variables se situación procesal, y de clasificación de los detenidos
como género y edad.
• Capacidad de alojamiento de las dependencias: en esta entrega se focalizó en la información
brindada por el SPF en relación al cupo o capacidad de alojamiento de las dependencias.
• Se advierte la variabilidad de la cantidad de plazas disponibles informadas mes a mes por el
SPF, esto permite suponer que en forma constante se realizan modificaciones en las
estructuras edilicias a los fines de alojar al creciente número de detenidos.
• Por otra parte se aprecia que si bien en términos generales no habría sobrepoblación, se
advierten focos de hacinamiento al interior de los Complejos I, II y CABA donde la población
alojada supera el número fijado por el SPF como “capacidad real”.
• El problema de la sobrepoblación se torna de interés por darse en un contexto de crecimiento
de las personas encarceladas, tendencia que se revertiría con la modificación de las prácticas
judiciales y penitenciarias.
• Esta coyuntura repercute en el ámbito intramuros, incrementando el riesgo que generan las
medidas improvisadas en pos de alojar más detenidos, propiciando situaciones de saturación
poblacional que intensifican y potencian el agravamiento de las condiciones materiales de
detención.
Muchas gracias
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