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Política Energética e Innovación Tecnológica
Dr. Sergio M. AlcocerSubsecretario de Planeación Energética y
Desarrollo Tecnológico
XXVI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA CIVIL
México, D. F., 16 de noviembre de 2011
Contenido
Estrategia Nacional de Energía
Fondos Sectoriales SENER Conacyt
Fondo para la Transición Energética
Potencial de Energías Renovables
Comentarios finales
Contenido
Estrategia Nacional de Energía
Fondos Sectoriales SENER Conacyt
Fondo para la Transición Energética
Potencial de Energías Renovables
Comentarios finales
Introducción
El sector energético en México es un componente esencial en la economía nacional y uno de los factores clave que inciden en el desarrollo productivo y social del país.
La participación del sector en las finanzas públicas, así como el desarrollo de infraestructura y capital humano, hacen de vital importancia que se tenga claridad sobre el futuro del sector en el mediano y largo plazos.
Dentro de los ejercicios de planeación que se realizan en el país, es el sector energético el que implica un mayor diálogo entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Introducción
En este marco destaca como importante instrumento de Planeación la Estrategia Nacional de Energía (ENE) que es el documento rector de largo plazo, en donde se alinean las acciones de los diferentes actores que participan en él.
La ENE plantea una visión del sector en el año 2025, así como las metas, objetivos y líneas de acción que deben llevarse a cabo para alcanzarla.
La ENE busca ser un elemento que ordene, oriente y retroalimente el Sector Energía, es decir tanto a la propia Secretaría de Energía, como a sus Entidades Coordinadas y Órganos Desconcentrados
Contexto del sector energía
Comisiones
Compañías Públicas
Institutos de Investigación
Secretaría de Energía
Organización y estructura
Estructura de la Reforma Energética
Fortalecimiento del Regulador y cambio al Régimen Fiscal
Multiplicar las capacidades de inversión
Multiplicar las capacidades
de ejecución y elevar la eficiencia
Incorporar tecnología de
punta
Eje Petrolero
RETOSPropiciar laTransición Energética
Eje Transición
Contratos flexibles
Autonomía de Gestión Transparencia y rendición de cuentas
CAMBIOS
Energías Renovables
Energía Sustentable
Fortalecimiento
Biocombustibles
Estrategia Nacional de Energía
Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico
Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la
Energía
Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables
Responsabilidad Social Pemex
DOCUMENTOSESTADÍSTICOS E INDICADORES
Plan de Negocios de Pemex
Programa para Incrementar la
Eficiencia Operativa en
Pemex
Programa Especial para el
Aprovechamiento de Energías Renovables
Memoria de Labores de
Pemex
Anuario Estadístico
Pemex
Indicadores Operativos
CFE
Informe de Sustentabilidad
CFE
Balance Nacional de
Energía
Informes de Labores
Informe anual CFE
Informe anual Pemex
Las reservas de hidrocarburos de
México
Estados Financieros
Consolidados Pemex
Indicadores petrolerosSistema de
Información Energética
Estadísticas de Hidrocarburos y
Electricidad
DOCUMENTORECTOR
Programa de Introducción
de Bioenergéticos
Reportes de Resultados Financieros,
Pemex
PROSPECTIVAPETRÓLEOCRUDO
PROSPECTIVAPETROLÍFEROS
PROSPECTIVAELECTRICIDAD
PROSPECTIVAGAS L.P.
PROSPECTIVAGASNATURAL
PROGRAMASESPECÍFICOS
PROSPECTIVADEENERGÍASRENOVABLES
DOCUMENTOSPROSPECTIVOSDEL SECTORENERGÉTICO
ESTRATEGIANACIONALDEENERGÍA
Estrategia Nacional para la
Transición Energética y el
Aprovechamiento Sustentable de la
Energía
Sistema de planeación de la Estrategia Nacional de Energía
|
Reducir el impacto ambiental del sector
energético
Proveer de energéticos de calidad y a precios
competitivos a los centros de población marginados
del país
Eficiencia económi
ca y productiv
a
Seguridad
energética
Sustentabilidad
ambiental
Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de
energía
4
Operar de forma eficiente, confiable y segura la
infraestructura energéticaEjecutar oportunamente las inversiones necesarias en
capacidad de procesamiento para reducir
el costo de suministro de energéticos
6
Fortalecer la red de transporte,
almacenamiento y distribución de gas y
petrolíferos
7
8
Restituir reservas, revertir la declinación de la
producción de crudo y mantener la producción de
gas natural
1
Diversificar las fuentes de energía, incrementando la
participación de tecnologías limpias
2
5
Recursos Financieros
Desarrollo Tecnológico y Capital Humano
Colaboración Internacional
Programas de Difusión
Contenido Nacional
Fortalecimiento Institucional
3
Metas
Componentes de la Estrategia Nacional de Energía
Ejes rectores
Objetivos Objetivos
Elementos transversales
|
Estrategia Nacional de Energía
• Cuartil de desempeño operativo SNR• Margen de reserva de capacidad de generación de
electricidad• Pérdidas totales de electricidad• Nivel de electrificación
• Producción de crudo• Restitución de reservas• Margen de reserva para suministro de gasolina
• Aprovechamiento de gas natural• Capacidad de generación eléctrica con tecnologías limpias• Ahorro en el consumo final de energía
Metas de la ENE
Las metas se encuentran vinculadas directamente con los Ejes Rectores y representan los resultados que se alcanzarán de instrumentarse, exitosa y oportunamente, las acciones
vertidas a lo largo de la ENE.
EficienciaEconómica y Productiva
Sustenta-bilidadambiental
Seguridad Energética
Diversificación de la matriz energética
De llevarse a cabo la implementación exitosa de las líneas de acción planteadas en la ENE:La producción de energía primaria del país se incrementará entre 18 y 32%, con respecto a la registrada en el 2009. La oferta interna bruta de energía tendrá un incremento de entre 25 y 39% aproximadamente, respecto a 2009.
Producción de energía primaria(Petajoules)
Oferta interna bruta de energía (Petajoules)
Tecnologías limpias
• La Estrategia Nacional de Energía, presenta en el eje rector Sustentabilidad Ambiental el
que considera un indicador objetivo de alcanzar un 35% de la capacidad instalada
nacional a partir de tecnologías limpias para el año 2025. Este indicador contempla el uso
de fuentes renovables de energía, grandes hidroeléctricas y energía nuclear.
Contenido
Estrategia Nacional de Energía
Fondos Sectoriales SENER Conacyt
Fondo para la Transición Energética
Potencial de Energías Renovables
Comentarios finales
Creación de Fondos Sectoriales SENER-CONACYT
Derivado de la Reforma Energética, el 1 de octubre de 2007 se publicó un Decreto por el cual se modificó el artículo 254 y se adicionó el 254-Bis de la Ley Federal de Derechos, que establece la creación de un Derecho para la investigación científica y tecnológica en materia de energía
El nuevo Derecho consiste en aplicar la tasa del 0.65% al valor anual del petróleo crudo y gas natural extraídos en el año
El nuevo derecho se asignó inicialmente de la siguiente forma:
• 65% al Fondo Sectorial SENER-CONACYT– Hidrocarburos (63% para I&DT y 2% para Formación de Recursos Humanos especializados);
• 20% para el Fondo Sectorial SENER-CONACYT-Sustentabilidad Energética;• 15% para el Fondo del Instituto Mexicano del Petróleo (administrado directamente
por el IMP).
Recursos de los Fondos
Tipo de Fondo 2008 2009 2010 +
Instituto Mexicano del Petróleo
35% 20% 15%
CONACYT-SENER-Hidrocarburos
55% 65% 65%
CONACYT-SENER-Sustentabilidad Energética
10% 15% 20%
Tasa sobre valor producción:
2008 ---------- 0.15%►
2009 ---------- 0.30%►
2010 ---------- 0.40%►
2011 ---------- 0.50%►
2012 ---------- 0.65%►
Objetivos de los Fondos Sectoriales SENER-CONACYT
1. Asimilar o desarrollar las mejores tecnologías, en el menor tiempo posible.
2. Aprovechar las contribuciones de valor de la cadena:
3. Potenciar al sector energético como impulsor del desarrollo económico regional y nacional.
GestióndeTecnología
IncrementodeContenidoNacional
DesarrolloSustentabledeProveedores
FormacióndeRecursosHumanos
El Fondo de Hidrocarburos busca impulsar el desarrollo tecnológico en la industria petrolera nacional, para encontrar las mejores soluciones a los retos que enfrenta el sector a lo largo de la cadena productiva: exploración, explotación y refinación de hidrocarburos, así como producción de petroquímicos básicos.
Su objetivo es apoyar proyectos de investigación científica y tecnológica aplicada, formación de recursos humanos especializados, así como la adopción, innovación, asimilación y desarrollo tecnológico.
Fondo SENER-CONACYT-Hidrocarburos
Aumentar el aprovechamiento de los yacimientos de hidrocarburos.
La exploración, especialmente en aguas profundas, para incrementar la tasa de restitución de reservas.
La refinación de petróleo crudo pesado.
La prevención de la contaminación y la remediación ambiental relacionadas con las actividades de la industria petrolera.
Las prioridades del fondo SENER-CONACYT-Hidrocarburos son:
Fondo CONACYT-SENER Sustentabilidad Energética
Eficiencia energética
Fuentes renovables de energía
Uso de tecnologías limpias
Diversificación de fuentes primarias de
energía
El Fondo de Sustentabilidad Energética CONACYT-SENER (FSE) tiene como objeto impulsar la investigación científica y tecnológica aplicada, así como la adopción,
innovación, asimilación y desarrollo tecnológico.
Temas de apoyo del Fondo: • Las convocatorias están dirigidas a instituciones nacionales tanto de educación superior como centros de investigación públicos y privados, inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas.
• Para proyectos que contemplen la construcción y pruebas de prototipos y plantas piloto, deberá existir la participación de entidades colaboradoras (empresas) que deben cubrir un porcentaje del costo del proyecto.
Contenido
Estrategia Nacional de Energía
Fondos Sectoriales SENER Conacyt
Fondo para la Transición Energética
Potencial de Energías Renovables
Comentarios finales
Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
Derivado del artículo 27 de la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (noviembre 2008), el 25 de febrero de 2009 se crea el Fondo para al Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Objetivos del Fondo:Apoyar a la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía en promover la utilización, el desarrollo y la inversión en las energías renovables y la eficiencia energética permitiendo con ello:
Uso y aplicación de tecnologías para el aprovechamiento de energías renovables;
Eficiencia energética y ahorro de energía;
Uso y aplicación de tecnologías limpias, y
Diversificación de fuentes de energía, en especial las renovables.
Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
Los recursos se aportan a los proyectos bajo acuerdos emitidos por el Órgano Colegiado del Comité Técnico del Fondo.
Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos para el Ahorro de la Energía
Proyecto Piloto de Sustitución de Focos Incandescentes por Lámparas Fluorescentes Compactas
Servicios Integrales de Energía (Electrificación rural); Programa ILUMEXICO
Apoyos para proyectos municipales dentro del Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal
Elaboración de programáticos y acciones de mitigación
Bioeconomía 2010
Programa Luz Sustentable
Los proyectos en operación con recursos
del Fondo son:
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Estrategia Nacional de Energía
Fondos Sectoriales SENER Conacyt
Fondo para la Transición Energética
Energías Renovables
Comentarios finales
•A diciembre de 2010, México tenía una capacidad instalada de 2,477 MW, a partir de fuentes renovables. •Esto representa el 4.0% del total de capacidad instalada en operación (60,937 MW), la cual incluye el servicio público (CFE) con 52,200 MW de CFE y cerca de 9000 MW de producción privada.
Eólica17.9%
Geo-ter-mia33.1
%
Minihidros13.7% Bio-
masa16.6
%
Bio-gas
8.7%So-lar*10.0
%
Energías renovables en México
Combus-tibles Fósi-
les70.6%
Grandes hidros18.1%
Nuclear2.2%
Cogene-ración5.1%
Reno-vables4.0%
Fuente: datos de CRE, CFE y ANES, análisis de SENER Nota: No se incluyen los proyectos de exportación; *Asociación Nacional de Energía Solar (ANES) y proyectos piloto de CFE
Fuentes de energía renovables
De los estudios que se han realizado a la fecha en México, se han determinando los siguientes potenciales:
Geotermia• Capacidad instalada: 889.5 MW• Objetivo 2012: 891 MW
•Los Azufres, Geothermal Plant Michoacán
Pequeñas hidros• Capacidad instalada: 399.2 MW• Objetivo 2012: 466.8 MW
• Tuxpango Hydro PlantVeracruz
Viento• Capacidad instalada: 519.8 MW• Objetivo 2012: 2,160.9 MW
Solar• Capacidad instalada: 1.67millones m2 y 28.6
MW• Objetivo 2012: 2.7 millones m2 y 34.6 MW
Biomasa y biogás• Potencial teórico: 2,675 - 3,771 PJ por año• Capacidad eléctrica instalada: 565 MW• 2012 objetivo: 637.9 MW
•La Rumorosa Baja California
•Las Misiones, Duplex Baja California
•Sugar cane PRONASE
Potencial de energías renovables
En 2010 el país contaba con una capacidad instalada de 2,402 MW a partir de fuentes renovables de energía de acuerdo con la siguiente tabla:
Se espera que para el cierre de 2012, la cifra ascienda a 4,244 MW de capacidad con la adhesión de más de 2,000 MW eólicos.
Tecnología 2010 (MW) Est. 2012 (MW)
Biogás 40.2 44.8Biomasa 524.8 593.1
Geotermia 889.5 943.5Mini hidráulica 399.2 466.8
Viento 519.8 2,160.9 Solar térmico 0.0 0.0
Solar FV *28.6 *34.6Total general 2,402.1 4,243.7
Fuente: Sener con datos de la CFE, CRE y ANES*
Se prevé que en los próximos años, las tecnologías eólica, geotérmica y solar tomen más fuerza.
Políticas de fomento a las energías renovables
Existen varios esfuerzos institucionales de promoción y fomento de energías renovables en desarrollo.
• Temporadas Abiertas Oaxaca, BC, Tamaulipas y Puebla• Metas pequeña producción Publicación de Alcance a Programa Especial• Metodología Contraprestaciones (incluye pequeña producción)• Revisión de Metodología de Externalidades• Inventario Nacional de las Energías Renovables Creación y coordinación de
grupos de trabajo para la integración de esfuerzos existentes y desarrollo de estudios adicionales
• Arranque de esfuerzos de electrificación rural con renovables CFE• Elaboración y registro de Programáticos • Simplificación administrativa Trabajo continuo con Semarnat, Conagua, CRE y
CFE• Publicación de primera Prospectiva sobre Renovables
|
Marco legal de las energías renovables
1992
• Reforma a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE)
1993
• Publicación del Reglamento de la LSPEE
1995
• Aprobación de la Ley de la CRE
2006
• Contrato de interconexión para fuentes de energía renovable (crédito de capacidad)
2007
• Contrato de Interconexión para fuente de energía solar en pequeña escala
2008
• Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE)
2009
• Reglamento de la LAERFTE
Han permitido mayor participación privada en la
generación de energía eléctrica
Establecimiento de agente gubernamental para regular
el sector eléctrico
Nuevas facultades para la CRE para permitir el aprovechamiento de
energías renovables para la generación de
electricidad
Energía solar, eólica e hidráulica
Net metering
Sener-DGIDTMA
Nuevo modelo regulatorio para las energías renovables
Productores Independientes yPequeños Productores
Excedentes deAutoabastecedores
$
Contratos Largo Plazo
$
Mecanismos:
Externalidades
Contraprestaciones
Obligación de compra
Programa Especial
Suministrador
Inclusión de externalidades en los Proyectos de
Planeación
Metodología para entrega de excedentes
Fuente: Sener con datos de las iniciativas aprobadas
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Fondos Sectoriales SENER Conacyt
Fondo para la Transición Energética
Potencial de Energías Renovables
Comentarios finales
• En el tema de energía, México enfrenta la dependencia de los ingresos petroleros tanto en las finanzas públicas como en la balanza de pagos.
• Los precios de las energías alternas y las nuevas tecnologías de eficiencia energética son altos comparados con tecnologías convencionales, por lo que aún se tiene que trabajar para disminuir los costos y hacerlas más competitivas.
• Al mismo tiempo, México cuenta con importantes recursos de fuentes alternas, como viento, sol, agua, y calor geotérmico que requieren de innovación tecnológica para su explotación.
• La transición energética de México es impensable sin el desarrollo tecnológico y de capital humano, que la sustenten, por ello se ha fortalecido la política de innovación asegurándose los recursos financieros necesarios a través de los fondos de sustentabilidad energética, hidrocarburos y para la transición energética.
• Con la incorporación de políticas de innovación y de planeación energética estamos seguros que encontraremos en el futuro cercano, un nuevo panorama energético para nuestro país.
Comentarios finales
¡Gracias!
Dr. Sergio M. AlcocerSubsecretario de Planeación Energética y
Desarrollo Tecnológico
XXVI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA CIVIL
México, D. F., 16 de noviembre de 2011
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