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Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos
Documentos CONPES 3375 y 3376
Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralMinisterio de la Protección Social
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialMinisterio de Comercio, Industria y Turismo
Ministerio de Hacienda y Crédito PúblicoDepartamento Nacional de Planeación
Bogotá, Noviembre 3 de 2006
1. Diagnóstico
2. Objetivos y ámbito
3. Programas, Estrategias y Metas
4. Presupuesto Adicional
Contenido
a. Tendencias internacionales de los Sistemas MSFb. Importancia de las MSF para la producción agroalimentaria c. Estatus Sanitario de la Producción Agroalimentariad. Situación actual del Sistema MSF nacionale. Capacidad Científica, Técnica y Operativa
1. DIAGNOSTICO
MPS MCITMAVDTMADR
INVIMASIC
Regionales ICA
Política General
Coordinación
técnica central
Entes Operativos locales
INS ICA
ETS CARSSA
Actividades Soporte
CORPOICACI, Universidades
1. Diagnóstico
e. Situación actual del Sistema MSF nacional
DNP
Actividades de Control
Actividades Preventivas
Insumos Agropecuarios Producción primaria Transporte Transporte
Comercialización
Derivados
Consumidor
I V C
Diagnóstico
V E
BPA
BPH
BPV
BPM
HACCP
TZ
BPL
Proveedores
Expedición MSF
ER
INVESTIGACION
Acopio
ESLABONES
AMBIENTE AGRICULTURA SALUD COMERCIO
Procesamiento
1. Diagnóstico
2. OBJETIVOS Y AMBITO
a. Política de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos
b. Política sanitaria y de inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la leche
a. Política de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos
2. Objetivos, ámbito y principios
Objetivo General
Mejorar el estatus sanitario de la producción agroalimentaria del país, con el fin de proteger la salud y vida de las personas, los animales y las plantas, preservar la calidad del medio ambiente, y al mismo tiempo mejorar la competitividad de la producción nacional a través de su capacidad para obtener la admisibilidad sanitaria en los mercados internacionales.
1.Todas las medidas sanitarias y fitosanitarias.
2.Todos Los sectores involucrados: Agricultura, Salud Pública, Ambiente, Comercio, Industria y Turismo, Entes Territoriales y Sector Privado.
3.Toda la cadena de producción de alimentos
2. Objetivos, ámbito y principios
Ambito
3. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y METAS
1. Adecuación y Fortalecimiento Institucional del Sistema MSF Nacional
2. Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica
3. Gestión de la Admisibilidad Sanitaria a nivel internacional
3. Estrategias, Programas y Metas
1. Estrategia: Adecuación y Fortalecimiento Institucional del Sistema MSF Nacional
Coordinación Intersectorial
Consejo MSFComités técnicos: Sanidad animal, Sanidad Vegetal e Inocuidad de Alimentos
Mecanismos de Autorización:Organismos autorizados en actividades MSF: Meta 2010: 30 con 1000-2000 Profesionales en el ICA, MPS-INVIMA y MAVDT-CARs- IDEAM
METAS
Reformas Legales:1. INVIMA: Autoridad Nacional de control de todos los alimentos. Responsable de la IVC del procesamiento de alimentos y puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. Reforma Ley 7152. ETS: Especialización de responsabilidades de IVC: transporte, comercialización de alimentos y centros gastronómicos de su terrritorio.3. MAVDT: Grupo técnico especializado en MSF
Implementación de Sistemas y modelos de información especializados para MSF, oportunos y eficientes: Meta 2007
Mejoramiento de la capacidad operativa y de la cobertura
PROGRAMAS
Fortalecimiento de las autoridades nacionales
3. Estrategias, Programas y Metas
2. Estrategia: Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica
Investigación
Evaluación del Riesgo
Expedición de MSF
Actividades de control
Acciones Preventivas
Consulta Pública MSF
Educación y comunicación
Internacionalización del Sistema MSF
Gestión del Riesgo
Comunicación del Riesgo
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS
Evaluación del Riesgo
3. Estrategias, Programas y Metas
2. Estrategia: Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica
Investigación
Investigación: Agenda concertada de investigación MSF para ejecutar con centros de investigación y Universidades.
Evaluación del Riesgo
Unidades de Evaluación de Riesgo: 1. Creación de Unidades de ER para inocuidad en INVIMA-INS.2. Conformar unidad de ER para evaluación ambiental-salud pública MAVDT-IDEAM 3. Fortalecer la Unidad de ER de sanidad agopecuaria en el ICA.
METASPROGRAMAS
3. Estrategias, Programas y Metas
2. Estrategia: Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica
PROGRAMA METAS
Expedición de MSF
ACTUALIZACION DE LA BASE NORMATIVA MSFDiseño y desarrollo de Agenda Normativa: ICA, MPS-INVIMA, MADT
SISTEMAS PREVENTIVOS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD1. En producción primaria: Buenas Prácticas Agrícolas -BPA-, Buenas Prácticas Veterinarias, BPV2. En procesamiento y comercialización de alimentos: Buenas Prácticas de Manufactura,BPM-, Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Contol, HACCP.3. En toda la cadena: Buenas Prácticas Higiénicas, -BPH-4. En laboratorios: Buenas Prácticas de Laboratorio, -BPL-
TRAZABILIDAD1. Sistema MSF: Promoción de sistemas de trazabilidad2. Sector Privado: Adopción de programas de trazabilidad.
PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORESSector Privado: Calificación de proveedores que cumplen MSF
GUIAS AMBIENTALESDesarrollo de 20 guías ambientales para los sectores agroalimentarios y seguimiento de los procesos de adopción al sector privado
Acciones Preventivas
3. Estrategias, Programas y Metas
2. Estrategia: Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica
PROGRAMA METAS
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA1. Sanidad agropecuaria: Mejoramiento del Sistema de VE, sistema de alerta para emergencias sanitarias y sistematización y automatización para el control de enfermedades y plagas a través de sistemas de georeferenciamiento. Establecimiento de sistemas de vigilancia activa.2. Inocuidad de Alimentos: Modernización del Sistema de Vigilancia de ETAS. Cumplimiento en el reporte y estadísticas de casos de ETAS e investigación de agentes causales para medidas de mitigación a través de programas oficiales de control.
CAPACIDAD DIAGNOSTICADesarrollo e instauración de redes de laboratorios bajo control oficial con laboratorios de referencia y ampliación de la cobertura mediante mecanismos de autorización para laboratorios de control agropecuarios, Inocuidad-salud pública y ambientales
INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL: Metas a 20101. Calidad de recursos naturales:IVC de calidad deAgua, suelo y aire de uso agropecuario y vigilancia de vertimientos de las actividades agroalimentarias para 10 sectores agroalimentarios 2. Calidad de los insumos agropecuarios: Registro, IVC en la venta y uso.Cobertura en un 90% 3. Sanidad Animal y Vegetal: Mejoramiento de estatus sanitario a través de campañas para 10 enfermedades y plagas
Actividades de control
3. Estrategias, Programas y Metas
2. Estrategia: Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica
PROGRAMA METAS
Actividades de control
INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL: Metas a 20104. Inocuidad de Alimentos: Mejoramiento de IVC para alimentos de mayor y menor riesgo en Salud Pública, establecimiento de líneas base de riesgos biológicos y químicos con programas de reducción de riesgos para mínimo 10 grupos de alimentos 5. Materias Primas e Insumos Alimentarios: Establecimiento de registro y Programas de IVC para las MPI6. Transporte de material vegetal, animal y alimentos: Mejoramiento en un 70% del control de movilización y condiciones de transporte de alimentos7. Comercialización: Programas de IVC a establecimientos de almacenamiento y venta de alimentos8. Establecimientos gastronómicos: Programas de control y reducción de riesgos asociados a la preparación de alimentos9. Registros, licencias y Permisos: Mejoramiento de la cobertura a un 80% en del sistema de registro, licencias y permisos MSF10. Cuarentena: Estaciones de cuartentena en los principales puntos de ingreso y egreso del país 11. Aeropuertos, puertos y pasos fronterizos: Operación técnica y sistematizada de los 23 puntos.
3. Estrategias, Programas y Metas
2. Estrategia: Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica
PROGRAMA METAS
Consulta Pública MSF
DESARROLLO DE PROCESOS DE CONSULT A PUBLICA DE MSF Y NOT IFICACION INT ERNACIONAL1. Modelos de participación de Autoridades sanitarias Nacionales - Sector privado2. Reporte y atención a los procesos de consulta internacional de MSF de la OMC, OIE, CIPF y Codex Alimentarius
Educación y comunicación
EDUCACION Y COMUNICACIÓN MSF1. Mejorar la aplicación y control de MSF mediante estrategias orientadas al Productor, procesador, comercializador, importador, transportador y Consumidor2. Entrenamiento técnico a inspectores en nuevas técnicas y procesos de control y prevención de riesgos sanitarios y de inocuidad
3. Estrategias, Programas y Metas
3. Estrategia: Gestión de la Admisibilidad Sanitaria a nivel internacional
Internacionalización del Sistema MSF
RECONOCIMIENTO DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE IVC1. Programa de IVC para carne bovina2. Programa de IVC para otras carnes: porcinos, aves3. Programas de control de residuos químicos para leche, camarón con la Unión Europea4. Reconocimiento del Sistema de registro de plaguicidas para frutas y hortalizas: EurepGapRECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE ESTATUS SANITARIO1. Reconocimiento de zonas libres de Fiebre Aftosa por parte de Estados Unidos2. Reconocimiento de zonas de baja prevalencia de mosca de la fruta3. Reconocimiento de país libre de EEB -Vacas Locas-4. Establecimiento y reconocimiento de incidencia de microorganismos patógenos en carne bovina, aves y porcinaPARTICIPACION EN FOROS MULTILATERALES DE MSF: AMSF-OMC, OIE, CIPF, Codex Alimentarius
PROGRAMAS METAS
Planeación de la Admisibilidad sanitaria
IDENTIFICACION DE REQUISITOS SANITARIOS1. Prioirzación con base en Análisis costo-beneficio: Producto- MSF- Mercado2. Desarrollo Planes de acción para gestionar la admisibilidad en los mercados de interés
4. Presupuesto Adicional 2006-2010 (Miles de pesos 2005)
POLITICA NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD DE ALIMENTOS
ENTIDAD 2006 2007 2008 2009 2010 TOTALES ICA $ 19.353.690 $ 16.805.493 $ 11.977.255 $ 9.246.359 $ 10.699.301 $ 68.082.098
INVIMA $ 5.135.224 $ 11.875.807 $ 11.888.186 $ 11.888.187 $ 11.888.187 $ 52.675.591MAVDT $ 988.000 $ 988.000 $ 938.000 $ 938.000 $ 938.000 $ 4.790.000
MPS $ 10.428.159 $ 16.428.159 $ 8.428.159 $ 8.428.159 $ 8.428.159 $ 52.140.795MCIT $ 191.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 631.000DNP $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 3.085.885
TOTALES $ 36.713.250 $ 46.824.636 $ 33.958.777 $ 31.227.882 $ 32.680.824 $ 181.405.369
POLITICA SANITARIA Y DE INOCUIDAD PARA LAS CADENAS DE LA CARNE BOVINA Y DE LA LECHE
ENTIDAD 2006 2007 2008 2009 2010 TOTALES
ICA $ 7.788.227 $ 6.244.228 $ 6.962.229 $ 7.205.230 $ 6.826.231 $ 35.016.105
INVIMA $ 7.107.970 $ 6.021.311 $ 6.021.311 $ 6.021.311 $ 6.021.311 $ 31.193.214MAVDT $ 182.000 $ 120.000 $ 70.000 $ 70.000 $ 70.000 $ 512.000
TOTALES $ 15.078.197 $ 12.385.539 $ 13.053.540 $ 13.296.541 $ 12.917.542 $ 66.721.319
CONSOLIDADO DE LAS DOS POLITICAS
ENTIDAD 2006 2007 2008 2009 2010 TOTALES
ICA $ 27.141.917 $ 23.049.721 $ 18.939.484 $ 16.451.589 $ 17.525.532 $ 103.098.203INVIMA $ 12.243.194 $ 17.897.118 $ 17.909.497 $ 17.909.498 $ 17.909.498 $ 83.868.805MAVDT $ 1.170.000 $ 1.108.000 $ 1.008.000 $ 1.008.000 $ 1.008.000 $ 5.302.000
MPS $ 10.428.159 $ 16.428.159 $ 8.428.159 $ 8.428.159 $ 8.428.159 $ 52.140.795MCIT $ 191.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 631.000DNP $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 3.085.885
TOTALES $ 51.791.447 $ 59.210.175 $ 47.012.317 $ 44.524.423 $ 45.598.366 $ 248.126.688
4. Presupuesto Adicional 2006-2010
REQUERIMIENTOS DE PERSONAL POR ENTIDADES
ENTIDAD CARGOS
INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO 213
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS 307
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
8
MINISTERIO DE PROTECCION SOCIAL 6
MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO 2
DEPARATAMENTO NACIONAL DE PLANEACION 4
Proyectos para la Admisibilidad y Reconocimiento del Estatus Sanitario (1)
1.1- Inspección de carnes y productos cárnicos
- Decreto 2278: Sistema de Inspección de Carne.- Proyectos pilotos para la certificación de empresas- Proyecto piloto para la implementación de BPG/HACCP:
1.2- Racionalización de Plantas de Beneficio de Carne (mataderos)
-Planes de Acción Departamentales
1.3- Inocuidad en Leche:
-Base normativa:-Proyecto piloto para certificación de empresas lácteas y derivados:-Proyecto piloto para certificación de empresas productoras de quesos
Admisibilidad Saniatria
Proyectos para la Admisibilidad y Reconocimiento del Estatus
Sanitario (2)
1.3- Alimentos procesados
1.4- Proyecto BPA y Manejo de plaguicidas
1.5- Registro de Pesticidas para nuevos cultivos (Minor crops)
1.6- Áreas de baja prevalencia de Moscas de las frutas - Enfoque de Sistemas
Nuevos Documentos Conpes
- Política Sanitaria de la cadena de carne porcina:
- Política Sanitaria de la cadena avícola
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