View
225
Download
5
Category
Preview:
Citation preview
Post‐Desastre: de la vulnerabilidad Individual a la
Resiliencia de los Territorios
1
Hubert MazurekIRD – UMR151
hubert.mazurek@ird.fr
Seminario Internacional"CIENCIAS SOCIALES Y RIESGO DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA:
UN ENCUENTRO INCONCLUSO"
2
El Desastre
« Las catástrofes ya no son naturales; son cada vez más antrópicas y técnicamente manejadas»
Natural disaster summary 1900-2011 (Interpolated)
EM-DAT: OFDA/CRED International Disaster Database – Universidad Católica de Louvain - Bélgica
3
Mensaje
¿Cómo construir una gestión integral de riesgo con ciclo completo?
a la interfaz entre ciencias de la naturaleza, ciencias sociales, ciencias medicales;
entre la gestión de riesgo y la adaptación a la catástrofe; entre el individuo y el territorio; entre la psicología y la gobernanza; etc…
Pregunta: ¿ puede ser la resiliencia un concepto de enlace ?
ANTES DESPUES
4
Un programa de Evaluación
• Erupción volcánica (Colombia, Guadalupe)• Seísmo (Perú, Marroco)• Derrumbes, Deslizamiento (Colombia; Bolivia)• Tsunami (Tailandia, Mediterráneo)• Huracán (Caribes)• Avalanchas (Alpes)• Inundaciones (Francia)• Crisis económica, social o política (Bolivia, Congo)• Catástrofe industrial (Potosí)• Accidente de transporte colectivo (India)• Incendios (Mediterráneo, California)• Atentados (Medio Oriente, Lebanon)• Guerras (África)• Etc.• Unos 50 casos
Programa UE
Perfil de desastre
¿Qué pasó antes?
¿Cómo fue manejado?
¿Qué pasó después?
¿Enlace?
5
Estudio de casos
• Ejemplo 1: La erupción del volcán Nevado del Ruiz en Colombia ‐ 1985
Melki C., 2012. La respuesta socio-territorial a los desastres naturales. Universidad de Granada, Master del Instituto de la Paz y los Conflictos: 110p. 6
• Ejemplo 1: La erupción del volcán Nevado del Ruiz en Colombia - 1985
Después de 30 años de la tragedia de Armero, el sindroma de estrés post‐traumático se ha mantenido por cerca de 42% de los sobrevivientes, particularmente para los que se han quedado dos años en campos.
Una dispersión geográfica, la reconstrucción de unPueblo con el mismo nombre, la ausencia de Perspectivas y de ayuda de las instituciones públicas, la corrupción, la falta de acción, etc…Han generado una pérdida de identidadLa cual sigue vigente en la segunda generación.
« ¡Borrar la memoria colectiva no favorece la resiliencia! »
Omayra Sánchez Garzón
Estudio de casos
7
• Ejemplo 2: El seísmos de Pisco en Perú ‐ 2007
Melki C., 2013. La résilience dans les dynamiques sociales et territoriales post désastre naturel. Master de Géographie, spécialité"Mondialisation et Développement", Aix Marseille Université, 170p.
Noviembre 2003Estado del centro de la ciudad 4 años antes del terremoto. Antiguas construcciones principalmente en adobe.
Diciembre 2007Destrucción de la casi totalidad de las viviendas construidas en material precario, adobe y quincha alrededor de la Plaza central (Plaza de Armas)
Estudio de casos
8
• Ejemplo 2: El seísmo de Pisco – Perú ‐ 2007
Melki C., 2013. La résilience dans les dynamiques sociales et territoriales post désastre naturel. Master de Géographie, spécialité"Mondialisation et Développement", Aix Marseille Université, 170p.
6 años después del seísmo, cuáles son los elementos que favorecen la resiliencia colectivaFuerte papel de la escala de intervención: familiar, local, nacionalParticipación activa en el proceso de reconstrucción como factor individual y colectivoPapel de la territorialidad y del patrimonio
« La resiliencia se construye gracias a la innovación »
Estudio de casos
9
• Ejemplo 3: El conflicto en Congo Brazzaville 1993‐2002
Mazurek H. & M. Joncheray, 2011. Diagnostic territorial, district de Kingoué. Marseille: Université de Provence-LPED/ PARSEGD, Ministère des affaires sociales de la solidarité et de l’action humanitaire du Congo, 113p.
Comunidades desarticuladas sin espíritu de iniciativaLa presencia de ex‐combatientesNiños y adolescentes no escolarizadosInfraestructuras destruidas
¿Cómo construir una resiliencia?
¿Dónde re‐construir una dinámica?
¿Resiliencia, bifurcación, transformación?
¿El papel del Estado?
Estudio de casos
10
• Ejemplo 4: Las inundaciones recurrentes en Francia
Melki C., 2013. La résilience dans les dynamiques sociales et territoriales post désastre naturel. Master de Géographie, spécialité"Mondialisation et Développement", Aix Marseille Université, 170p.
La legislación y la gobernanza son estupendas!Frente a eventos centenales, la capacidad de prevención se debilita;Participación activa en el proceso de reconstrucción como factor individual y colectivoEl Estado providencia
« La resiliencia se construye gracias a la memoria »
Estudio de casos
11
La escala• Siempre hay una ambigüedad entre traumatismo colectivo
y la respuesta individual• El traumatismo es territorial / pero la respuesta es sectorial• El impacto es de larga duración, por lo menos dos generaciones / no existen mecanismos
de construcción de memoria
Los parámetros de riesgos• Existe un riesgo perfectamente identificable e identificado / la técnica no perdura en lo
político• El enfoque desde la vulnerabilidad no es suficiente / La vulnerabilidad “pre” no es la
misma que la “post”• La resiliencia se manifiesta solamente después del desastre /¿Cómo iniciar el proceso
antes?
La dinámica espacial• El sistema nunca retorna en el estado inicial• Siempre hay un proceso de transformación o adaptación
Estudio de casos: 3 grupos de problemas
12
Las vulnerabilidades
Riesgo + Vulnerabilidad al riesgo Vulnerabilidad post desastre + Resiliencia
?Riesgo: terremotoVulnerabilidad estructural: Información, hábitat, organización, modo de vida, social, etc.
Construida sobre la percepciónCatástrofe: intensidad, extensión, naturalezaVulnerabilidad post: estrés, enlace social, marca social y espacial, puntos de apoyo, etc.
Construida sobre lo vividoResiliencia: Capacidad de reacción y de reconstrucciónun regreso a la vulnerabilidad estructural: innovación en la información, en el hábitat, en el modo de vivir, etc.
« Las catástrofes surgen cuando las sociedades son vulnerables » (OECD)
Colectivo Individual + Colectivo
?
(1) – EL ANTES
La gestión del riesgo (pre‐catástrofe) con vulnerabilidad estructural
13
14
El riesgo es manejable• Ejemplo 1: Mapa de riesgo
elaborada algunas semanas antes de la erupción de 1985
15
• Ejemplo 2: Los terremotos en los Andes
El riesgo es manejable
16
Conocimiento, Información, Prevención, Organización
¡Lo técnico está listo!
El riesgo es manejable
17
Los Institutos estratégicos en Europa
El riesgo es manejable
18
¿Entonces porque siempre existe riesgo, desastres y consecuencias ?
¡Hoy en día, conocemos perfectamente los riesgos y sus consecuencias en casi todos los dominios!
« Sabemos pero no creemos lo que sabemos » (J‐P Dupuy, 2005, Pequeña metafísica de los tsunamis)
El riesgo es manejable
AleaPeligroAmenaza
Vulnerabilidad Patrimoni
oOrganizaci
onalPercepción
Experiencias
socialesY
culturales
Aceptación de la percepci
ónNorma: Estimación del peligro
Actitud
Comportamiento
Capacidad de
reacciónToma de decisión
Conciencia del riesgo Representación del riesgo Acción en contra o en favor
Capacidad
emotiva Análisis de costo
La percepción es extremadamente compleja
• Visibilidad• Conocimiento de la naturaleza• Información técnica sobre los impactos• Apreciación del grado de peligro• Información de segundo nivel: fiabilidad de la información de primer
nivel• Experiencia personal• Experiencia colectiva• Educación, religión, moral, cosmovisión• Etc.
Los trabajos de Victor Covello y Paul Slovic sobre las modalidades que aumentan o reducen la percepción del riesgo, son bastante antiguos y habría que renovarlos
20
¿La percepción es una cuestión de cultura? ¡Y de referencia a un modelo!
• Enfoque individualista, estructuralista, realista, constructivista, etc. (Renn)
• Teoría de la modernidad reflexiva (Beck, Giddens)
• Teoría de los sistemas (Luhmann)
• Teoría crítica de la acción comunicativa (Habermas)
• Teoría cultural del riesgo (Douglas & Wildavsky)
• Etc.
21
¿La necesidad de adaptar el discurso en función de cada grupo étnico, grupo de edad, religión, etc.?
La vulnerabilidad es estática mientras la percepción es dinámica.
La percepción puede ser influenciada por la memoria
La escala de tiempo puede variar de algunos años a algunos siglos
22
Rohrmann B., 1998. The risk notion: epistemological and empirical considerations. Integrated risk assessment. M. G. Steward & R. E. Melchers. Rotterdam: Balkema, 39-46p.
(2) – El Después
¿Una vulnerabilidad(post‐desastre)
O una resiliencia?
23
24
Las escalas¿Dónde se sitúa
la resiliencia?
0
Horas Días Meses Años Décadas Memorias
PatrimonioBiológico Psico Familiar SociedadTerritorio
TerritorioIndividuo Familia Grupo
¿Enlace?
La resiliencia individual crea una resiliencia territorial. El territorio es un tutor para la resiliencia.
Reconstrucción(post‐inmediata) Resiliencia colectiva
(memoria)
Urgencia(Fase inmediata)
25
¡Después!
Ionescu S., Ed. 2011. Traité de résilience assistée. Paris: Quadrige / PUF, 548p.Cyrulnik B. & G. Jorland, Eds., 2012. Résilience. Connaissances de base. Paris: Odile Jacob, 222p.Pourtois J.‐P., B. Humbeeck & H. Desmet, 2012. Les ressources de la résilience. Paris: PUF, 348p.
«El traumatismo, como evento de la vida de una persona o de una colectividad, golpea con violencia, intensidad y sorpresa (importancia del carácter no predecible y no controlable), destruyendo gracias a estos tres procedimientos en conjunto todo funcionamiento habitual y anterior (mecanismo de defensa, comportamientos, costumbres, pensamientos, valores, ilusiones, etc.). »
Cuando ocurre el desastre:
La percepción del peligro cambia totalmente La vulnerabilidad ya no es un factor pertinente La recuperación (resiliencia) se vuelve el factor prioritario La escala de tiempo se contracta
La vulnerabilidad pre‐ no puede ser utilizada para la estimación de la vulnerabilidad post‐
26
¿Vulnérabilidades?O estrategias?
Congo : estrategiasde resiliencia
27
Perú: la gestión del estrés colectivo
Lo colectivo permite plantear el « coping » en base a problemas (problem‐focused coping)
Mientras lo individual lo plantea en base a lo emocional (Paton, Johnston, 2001) (emotion‐focused coping)
Ejemplo en el PerúOrganización territorial y social con ayuda mutua: cantina.Los más resilientes ayudan a la resiliencia de los más débiles.Es más eficiente si se trata de personas conocidas en el entornoReconstrucción de los lugares simbólicos en
28
Colombia: la cuestión de la identidadPara los sobrevivientes, hay dos formas de
reacción inmediata:Filial (Estado de la familia)Territorial (Estado de las referencias territoriales)
Si los dos se rompen: de « ya no existo » socialmente y territorialmente. La identidad cumple con el sentido de pertenencia y tranquiliza.
Estudios ya antiguos (Bachrach, 1985; Bishop, 2000; etc.) muestran que el individuo alejado de su comunidad tiene más dificultades para entrar en resiliencia. Será el primero en migrar.
En Armero o en Brazzaville, este sentimiento de desarraigo impacta las segundas generaciones. La construcción de una resiliencia es obligatoriamente colectiva porque el dolor individual puede ser aliviado solamente con referencia a lo colectivo.
(3) Antes y Después:
Las trayectorias
29
30
Dinámica de los sistemas
Punto de ruptura
Sigue la dinámica
(Recuperación)
Bifurcación(Adaptación)
Surgimiento de un nuevo
sistema(Transforma
ción)Nuevas
territorialidades
Ningún sistema sigue la misma dinámica después de un traumatismo
« No es seguro que la resiliencia de los ecosistemas suponga una resiliencia de la sociedad en muchos casos» (W. N. Adger, 2000)
31
Después de un desastre, existe una disyunción social ‐ ecosistema Trayectorias posiblemente diferentes
Ejemplo: Incendio forestal Deslizamiento Tsunami Desertificación Etc.
Reconstitución de los ecosistemas
Migración de una buena parte de la populación
Dinámica de los sistemas
Cambio de uso y práctica
32
Tutores de la resiliencia
Resiliencia
Construcción de tutores
Tutores
Construcción de tutores
Tutores
Resiliencia
Buscarlos tutores de la resiliencia, construyendo memoria, par implementación de políticas y plan de acción.
33
La resiliencia colectiva
Se necesita privilegiar los tutores colectivos de la resiliencia
Papel de la reconstitución de las referencias territoriales (mental)
Estabilidad organizacional (gobernanza)
Reconstitución del patrimonio (marcas estructurantes)
Jerarquía (referencias sociales, justicia y orden social)
Nuevo modelo colectivo (proyecto de vida)
Una transmisión intergeneracional por medio de la construcción de memoria
Una reconstrucción colectiva por medio de la planificación concertada
Etc.
34
« Puede pasar que las circunstancias sociales del después del desastre rompen los tutores de la resiliencia» (B. Cyrulnik, 2008)
Regreso sobre experiencias:
‐ Colombia: desplazamiento demasiado rápido de los sobrevivientes, hasta dispersión geográfica que han dejado rastros psicológicos hasta la segunda generación;
‐ Perú: formas de solidaridad y de auto‐organización frente a la administración corrupta, posible gracias a una fuerte cohesión de los barrios y a iniciativas colectivas de reubicación en la cercanía.
‐ Congo: función territorial como factor de negociación entre actores y un proyecto territorial como nuevo factor de cohesión.
La cuestión territorial
35
Regreso a la experiencias:
Reconstrucción de las redes socialesCriterios basados en la auto-
recuperaciónHacer Hacer – Estar activo Comunidad propietaria de sus soluciones
No ser una victimaSino actor de su reconstrucción
Dialogo(Conversación,
escucha, información)
Refuerzo de la organización (pre-
existencia) comunitaria
Leardership –elaboración de un
diagnostico y de un nuevo plan
Evaluación colectivaReconstrucción del tejido social y de las
zonas afectadasFuturo colectivo
Apoyo logístico de las instituciones públicasApoyo en dirección de las mujeres, recuperación psicológica y emocional, tenencia de la tierra, reactivación
económica local, infraestructuras, planificación colectiva
Gobernanza y Resiliencia
36
Gobernanza y Resiliencia
« El enfoque por el territoriopermite integrar las resiliencias eco y socio y favorecer ‘la autorizacióndel contexto’ »
(4)
Conclusiones
37
38
CONCLUSIONES « Estudiar la resiliencia, es sencillamente preguntarse cuáles son las condiciones que permiten retomar un nuevo desarrollo después de una agonía traumática» (Boris Cyrulnik)
El interés de estas investigaciones es sobre todo de saber cómo es posible anticipar estas condiciones para construir políticas de riesgo que sean basadas en la vulnerabilidad sino en la resiliencia. ¡no en lo pasivo sino en lo activo!
La capacidad de resiliencia colectiva se vuelve entonces una potente herramienta de innovación social.
Individuo
Familia
Grupo
Sociedad
Antes Durante
Después
Memoria
Ego Habitat
Barrio Territorio
Identificación de los tutores y de los recursos aptos para la innovación
39
CONCLUSIONES
Riesgo
Vulnerabilidad
Evento
Limitación del alea
ResilienciaLimitación del impacto
VulnerabilidadAnticipar Memorizar
Análisis de riesgo
Ingeniería
Urgencias
Gobernanza
Políticas
TRAUMA
40
CONCLUSIONES Tercer grupo de preguntas:¿Cuáles son los tutores, los recursos y las informaciones que pueden transitar a lo largo del proceso para facilitar la resiliencia?
¿Cómo se puede preparar una resiliencia?
El enlace entre percepción y comportamiento en la reacción post‐trauma (psicológico y comportamental);
El enlace entre urgencia – reconstrucción y resiliencia colectiva;
El enlace entre construcción de resiliencia y construcción de prevención;
El hilo conductor psicológico de la evaluación del riesgo hasta la resiliencia; la transición de la historia entre individuos y entre colectividades;
etc.
VulnerabilidadPercepción
Representación
UrgenciasReconstruc
ción Resiliencia colectiva
41
Gracias por su atención!
Recommended