View
222
Download
2
Category
Preview:
DESCRIPTION
exposicion
Citation preview
SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICASPrograma
1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)
2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización
6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas
Conjunto de criterios y pautas
participantes docentes
Organizan de forma global la
acción didáctica
Asignando roles
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Nace de la adaptación
Directrices de Capacitación
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Es la organización central para la fiscalización pública exterior.
Desde hace más de 50 años ha proporcionado un marco institucional para la transferencia y el aumento de conocimientos, para mejorar a nivel mundial la fiscalización pública exterior y por lo tanto fortalecer la posición, la competencia y el prestigio de las distintas EFS en sus respectivos países.
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Fundada en 1986, en ocasión del Congreso de Sydney
Apoya el desarrollo de competencias profesionales de los miembros de la INTOSAI.
Programa de Capacitación a largo plazo en las regiones, programas regionales de satélite y cooperación, así como cursos de capacitación y formación en sectores claves de la fiscalización pública.
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
En 1996 Programa de Capacitación Regional a Largo Plazo (PCRLP)
Directrices
PCRLPDiseño
Desarrollo
Presentación
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Directrices Enfoque Sistemático de la Capacitación
Agrupa y organiza las funciones de capacitación en etapas lógicas y de fácil cumplimiento, Incluye controles que permiten a una organización evaluar si su capacitación es eficaz en el logro de sus objetivos o si hace un uso eficiente de su tiempo y recursos, y Tiene como resultado una capacitación eficiente en términos económicos y prácticos, que actúa directamente en apoyo del desempeño del personal en sus funciones.
Aplican y Promueven
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Fase de Evaluación
Fase de Presentación
Fase de Desarrollo
Fase de Diseño
Fase de Análisis
Enfoque Sistemático de la Capacitación
Principios de Aprendizajes para Adultos
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Estudio de Necesidades del capital humano
Análisis de Tareas
Estrategia de Evaluación
Fase de Análisis
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Fase de Diseño
Perfil de la Actividad de Capacitación
Denominación Tipo Duración
Perfil del Participante Objetivo de la Actividad
Tabla de Contenido
Manual del Participante
MódulosVisión General
Objetivo General
Sesión Visión General
Objetivo EspecíficoConceptos Básicos
DesarrolloResumen
Conocimientos Seleccionados para el Aprendizaje
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Fase de Desarrollo
Apuntes de los participantesGuía del instructorCasos prácticosEjercicios (pre-test y post-test) Ayudas visuales y Demás recursos necesarios para la actividad capacitación.
Fase de Presentación
Aspectos logísticosCapacidad de presentación
y debate por parte del docenteDinámicas de grupos
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
ReacciónAprendizajeAplicación o TransferenciaImpacto
Fase de Evaluación
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Ventajas de MCC
Tecnologías educativas para emplear los conocimientos de forma concreta.
Concibe el uso de técnicas dirigidas a propiciar cambios en los participantes, validar métodos, teorías y condiciones, que favorezcan dicha transformación para coadyuvar al logro de los objetivos de aprendizaje,
Ofrece a las organizaciones un retorno exitoso de la inversión y garantiza la maximización del uso de sus recursos.
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas
La utilización eficiente de recursos y tiempo
Facilitar el diseño y desarrollo del material instruccional
Optimizar el proceso de enseñanza-aprendizaje
Brindar la coherencia en la presentación del material instruccional
Contribuir a la viabilidad y sustentabilidad de la capacitación
Bajo los principios siguientes:
METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN COFAE (MCC)
SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICASPrograma
1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)
2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización
6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas
Objetivos que persigue
Necesidades determinadas
Responsabilidades involucradas
Demandas de actividades de capacitación a COFAE
¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?
¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?
Objetivos que persigue
De salvaguarda Asociado a recursos
De respondabilidad Exactitud y veracidad de la información
Promoción de eficiencia, economía y calidad de las operaciones
La misión, objetivos y metas organizacionales. De las políticas prescritas, de las leyes y regulaciones aplicables
Operacional
De cumplimiento
El contexto sistémico en el que se desenvuelve
Su conceptualización de “proceso”, con objetivos predeterminados
Las “debilidades” que caracterizan su estructuración y operatividad
Por el peso específico que el sistema de control interno organizacional tiene para minimizar o erradicar los hechos de fraude, corrupción y desorden administrativo, en el manejo de los recursos públicos y el cumplimiento de la misión institucional, tomando en cuenta:
Pirámide de
Maslow
¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?
Necesidades determinadas
En razón al interés que reviste, para administradores y contralores, conocer las responsabilidades que tienen en la estructuración, mantenimiento, vigilancia y evaluación, del sistema de control interno, tomando en cuenta:
El “desconocimiento” o falta de consideración, de elementos importantes en el diseño e implantación de un adecuado sistema de control interno organizacional
La aplicación del “principio de legalidad” en el ejercicio de la función pública
¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?
Responsabilidades involucradas
Demanda directa del curso
Demanda de otras actividades de capacitación
¿POR QUÉ CONTROL INTERNO?
Interés de las organizaciones públicas que acceden a la capacitación de COFAE
Objetivo de Aprendizaje¿ A quién va dirigido? Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modularNivel de mayor especificidad en la organización de contenidos bajo la denominación de sesión
VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO
Objetivo de Aprendizaje
VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO
Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema
¿A quién va dirigido?
Nivel Táctico de las organizaciones:
Supervisores, coordinadores y demás profesionales que realicen funciones de consultoría y apoyo en la organización
Auditores en su responsabilidad de evaluadores del sistema de control interno
VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO
VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO
Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modular
OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema
Módulo 1
Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de reconocer la diferencia conceptual y práctica entre sistema y control, como actividades distintas e interrelacionadas, en el contexto de las organizaciones.
Módulo 2
Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de manejar aspectos conceptuales y técnicos, derivados de las propuestas doctrinarias más recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones públicas, así como la identificación de su rol personal en ese contexto.
Módulo 3
Objetivo general: Al finalizar el Módulo y una vez entendida la obligación legal de establecer adecuados sistemas de control interno en las organizaciones públicas, de acuerdo a los diferentes estándares definidos, el participante estará en capacidad de manejar los aspectos legales y de rango sublegal definidos.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICASPrograma
1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)
2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización
6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas
MISIÓN
El Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado (COFAE) es un ente público creado y dirigido por la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, con la misión de formar y desarrollar especialistas en control fiscal y auditoría de Estado, capaces de ejercer con eficacia la evaluación técnica de la gestión gubernamental, la salvaguarda del patrimonio público, la administración del Sistema Nacional de Control Fiscal y la promoción del fortalecimiento del poder de control de los ciudadanos.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICASPrograma
1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)
2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización
6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas
VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO
Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modular
OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema
Módulo 1
Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de reconocer la diferencia conceptual y práctica entre sistema y control, como actividades distintas e interrelacionadas, en el contexto de las organizaciones.
Módulo 3
Objetivo general: Al finalizar el Módulo y una vez entendida la obligación legal de establecer adecuados sistemas de control interno en las organizaciones públicas, de acuerdo a los diferentes estándares definidos, el participante estará en capacidad de manejar los aspectos legales y de rango sublegal definidos.
Módulo 2
Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de manejar aspectos conceptuales y técnicos, derivados de las propuestas doctrinarias más recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones públicas, así como la identificación de su rol personal en ese contexto.
JUSTIFICACIÓN DEL MÓDULO 1: NOCIONES DE SISTEMA, CONTROL Y SISTEMA DE
CONTROL
Para estructurar conceptualmente la noción de Control Interno con una visión sistémica en las organizaciones, se hace necesario revisar la noción de sistemas, de control y de sistema de control
Sistema de ControlSistema de Control Interno Interno en las Organizaciones en las Organizaciones PúblicasPúblicas
1 2 3
Sesión 1.1 Nociones de
Sistema
Sesión 1.3 Nociones de Sistema de
Control
Sesión 1.2 Nociones de
ControlMódulo 2
Módulo 3
Sesiones del
Módulo 1
ALGUNOS ELEMENTOS DEL MÓDULO
La Organización como SistemaLa Organización y el Enfoque de SistemaEl Subsistema de ControlEl Control
Es un conjunto de elementos dinámicamente
relacionados, que desarrollan una actividad para
alcanzar un objetivo, operando sobre “datos-
energía-materia” para proveer “información-
energía-materia”
LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA
El sistema como un todo está
representado por cada uno de
los componentes y relaciones
necesarias para la realización
de un objetivo, dado cierto
número de restricciones y
condiciones
LA ORGANIZACIÓN Y EL ENFOQUE DE SISTEMAS
Subsistema Humano
Subsistema
TècnicoSubsistema
Administrativo
Subsistema de ControlConjunto de componentes que pueden regular su propia conducta o la de otro sistema con el fin de lograr un funcionamiento predeterminado
La Organización La Organización y y
sus sus SubsistemasSubsistemas
Mantener o Mejorar
Captar y Medir
Evaluar y Juzgar
Planear y Organizar
Componentes de un Sistema de Control
• Función coercitiva y restrictiva• Verificación• Comparación• Función administrativa
NOCIÓN DE CONTROL
SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICASPrograma
1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)
2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrollada bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización
6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas
VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO
Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modular
OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema
Módulo 1
Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de reconocer la diferencia conceptual y práctica entre sistema y control, como actividades distintas e interrelacionadas, en el contexto de las organizaciones.
Módulo 2
Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de manejar aspectos conceptuales y técnicos, derivados de las propuestas doctrinarias más recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones públicas, así como la identificación de su rol personal en ese contexto.
Módulo 3
Objetivo general: Al finalizar el Módulo y una vez entendida la obligación legal de establecer adecuados sistemas de control interno en las organizaciones públicas, de acuerdo a los diferentes estándares definidos, el participante estará en capacidad de manejar los aspectos legales y de rango sublegal definidos.
Partiendo de los hechos históricos y tratamiento doctrinario del concepto de control interno, se concluye en el enfoque técnico actual, derivado de las propuestas doctrinarias mas recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones, como estructura que le sirve de contexto
JUSTIFICACIÓN DEL MÓDULO 2: EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LOS
PROCESOS Y EN LAS FUNCIONES DE LA ORGANIZACIÓN
1 2 3
Sesión 2.1 Aspectos
Históricos y
Doctrinarios sobre Control
Interno
Sesión 2.3 Sistema de
Control Interno
Sesión 2.2 La Organización
Administrativa Procesos y
Funciones. Visión Sistémica y
Holística
Módulo 3
Sesiones del
Módulo 2
Módulo 1
Aspectos históricos-doctrinarios asociados al concepto de control
interno bajo una visión sistémica
La Organización como estructura
Control Interno / Garantía “razonable” y no “absoluta”
Informe COSO (marco integrado de control)
ALGUNOS ELEMENTOS DEL MÓDULO
Como referencia para entender el enfoque de su conceptualización actual, en el plano técnico legal y su alcance
Aspectos históricos-doctrinarios asociados al concepto de control interno bajo una visión sistémica
Permite identificar grados o categorías de jerarquías, funciones y responsabilidades del recurso humano de una organización y dentro de ella las inherentes al sistema de control interno
La Organización como Estructura
Funciones
Capital humano
J erarquías
resp
onsa
bilid
ad
es
Funciones
Capital humano
J erarquías
resp
onsa
bilid
ad
es
Las fallas relacionadas a la forma como se diseña y ejecuta el control
interno, puede producir errores de juicio, descuido, desinterés, y otras
características que acompañan al factor humano, lo que permite concluir
que el sistema de control interno dará garantía “razonable” y no absoluta
Control Interno / Garantía “razonable” y no “absoluta”
Como fundamento teórico mas reciente, para apoyar la estructuración del sistema de control interno en las organizaciones, reconocido por las organismos internacionales que agrupan las entidades fiscalizadoras superiores del mundo
Informe COSO
VISIÓN ESQUEMÁTICA DEL CURSO
Secuencia lógica de presentación sustentada en una estructura modular
OBJETIVO GENERAL: Dados los elementos conceptuales, componentes, procesos, base legal y de rango sub-legal, que sustentan la adecuada estructuración de sistemas de control interno, el participante estará en capacidad de reconocer su rol en la organización, establecimiento, mantenimiento, vigilancia y evaluación del sistema
Módulo 1
Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de reconocer la diferencia conceptual y práctica entre sistema y control, como actividades distintas e interrelacionadas, en el contexto de las organizaciones.
Módulo 2
Objetivo general: Al finalizar el Módulo, el participante debe estar en capacidad de manejar aspectos conceptuales y técnicos, derivados de las propuestas doctrinarias más recientes, que orientan la adecuada estructuración del sistema de control interno en las organizaciones públicas, así como la identificación de su rol personal en ese contexto.
Módulo 3
Objetivo general: Al finalizar el Módulo y una vez entendida la obligación legal de establecer adecuados sistemas de control interno en las organizaciones públicas, de acuerdo a los diferentes estándares definidos, el participante estará en capacidad de manejar los aspectos legales y de rango sublegal definidos.
Por el carácter “obligatorio” de la adecuada estructuración del sistema de control interno, siguiendo lo dispuesto en el marco legal y de rango sub-legal establecido, orientado al cumplimiento de los objetivos de las organizaciones públicas, conforme a criterios de eficiencia, eficacia, economía y calidad, basado en principios y valores
JUSTIFICACIÓN DEL MÓDULO 3: EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICAS
1 2 3
Sesión 3.1 La organización
burocrática / Marco Legal y de
Rango Sublegal
Sesión 3.2
Rectoría normativa y técnica del
control interno
Sesión 3.3 Evaluación del
Sistema de Control Interno
Sesiones del
Módulo 3
Módulo 2Módulo 1
Marco Normativo
Estándares establecidos
Evaluación
ALGUNOS ELEMENTOS DEL MÓDULO
Marco Normativo
Legales
De rango sub-legal
Técnicas
Estándares
La Contraloría General de la República y su rectoría
La SUNAI en su ámbito de competencia
Como instrumento para la adecuación del Sistema de Control Interno
Evaluación
Dentro de los procesos
La auditoría como herramienta para la evaluación
Rol de la Unidad de Auditoría Interna
SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICASPrograma
1. La Metodología de Capacitación COFAE (MCC)
2. Curso “Sistema de Control Interno en las Organizaciones Públicas”, como primera actividad desarrolla bajo este enfoque
3. Refrigerio
4. Primer Módulo: Nociones de sistema y control
5. Segundo Módulo: El sistema de control interno en los procesos y en las funciones de la organización
6. Tercer Módulo: El sistema de control interno en las organizaciones públicas
7. Ciclo de preguntas y respuestas
Centro Académico Caracas: Del 11 al 13 de Julio
Centro Académico Mérida: Programación Julio-Agosto
Centro Académico Maracaibo: Programación Julio- Agosto
SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICAS
CURSO SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ORGANIZACIÓNES PÚBLICAS
WWW.COFAE.EDU.VE
Recommended