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Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co
Situación actual del sector extractivo y propuestas para el PND (2014-2018)
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Desarrollo minero y expansión energética
Prosperidad para todos
PILARES ESTRATEGICOS PND 2010-2014
El sector minero energético es una de las cinco locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo …
Fortalecimiento institucional
Aprovechamiento de los recursos
hidrocarburíferos
Garantizar expansión y
acceso a infraestructura
Ampliar y modernizar refinerías.
Relación Gobierno–Industria y
desarrollo de servicios
complementarios.
DESARROLLO MINERO Y EXPANSIÓN
ENERGÉTICA
PROPUESTAS EN HIDROCARBUROS
Reforma institucional.
Minería competitiva,
responsable y productiva.
Ampliar el conocimiento del
potencial minero y los sistemas de
información.
DESARROLLO MINERO Y EXPANSIÓN
ENERGÉTICA
PROPUESTAS EN MINERÍA
Balance Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Prosperidad para todos
Reformamos las instituciones para responder a los requerimientos del sector
Se creó la Agencia Nacional de Minería
Se cambió la naturaleza jurídica de Ingeominas a Servicio Geológico Colombiano
Se creó la oficina ambiental y de comunidades dentro del Ministerio de Minas y Energía
Se creó el Viceministerio de Minas con dos direcciones: Minería Empresarial y Formalización Minera
Administrador Recurso Minero
Conocimiento del subsuelo
Especialización de funciones
Articulación con otros ministerios
Fuente: Ministerio de Transporte
Se han fiscalizado títulos mineros
Modificamos el esquema de fiscalización en el sector minero
10.161
En departamentos 30
Obteniendo un incremento de en el pago de las obligaciones. 53%
90% 95% 100%
75%
32%
2011 2012 2013
Porcentaje de títulos fiscalizados
Meta Resultado
Fuente: Ministerio de Transporte
Se ha reducido el índice de fatalidad minera pasando de fatalidades en 2010…
Generamos esquemas para mejorar la seguridad minera con un enfoque preventivo
173
2,17
1,64 1,59
2,94
2 1,86
2011 2012 2013
Nú
me
ro d
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alle
cid
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ón
de
h
ora
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o
Índice de fatalidad minera
Resultado Meta
… a fatalidades en 2013 91
Fuente: Ministerio de Transporte
Se ha aumentado en un la cobertura de la cartografía geológica del país
Hemos avanzado en investigación en cartografía geológica a escala 1:100.000
9,6%
52% 53%
57%
48%
53%
57%
2011 2012 2013
Co
be
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graf
ía
geo
lógi
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%)
Resultado Meta
Seguimos promoviendo la exploración y
producción hidrocarburífera, superando
las metas establecidas en contratos
8
76
54 70
45 45
2010 2011 2012 2013
Co
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ato
s fi
rmad
os
Número de nuevos contratos E&P
Resultado Meta
Fuente: ANH
126 131
115
130
150
121
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2011 2012 2013
Nú
me
ro d
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ozo
s
Pozos exploratorios Meta
1109
1133
1247
1100
1300
1450
0 500 1000 1500 2000
2011
2012
2013
Miles de barriles por día
Capacidad de transporte de petróleo
Meta Resultado
Se ha asegurado la expansión y el acceso
a la infraestructura
1330 1330 1330
1219
1333 1333
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2011 2012 2013
Mile
s d
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ies
cub
ico
s p
or
día
Capacidad de transporte de gas
Resultado Meta
330
330
330
330
330
415
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
2011
2012
2013
Miles de barriles por día
Capacidad de refinación de combustibles
Meta Resultado
Con la entrega de la ampliación de
REFICAR, se aumentará la capacidad de
producción en más de 85.000 barriles por
día.
El PIB del Sector sigue en ascenso, con
$37,8 billones*, siendo cercano al 8% del
PIB total
Fuente: BanRep, *precios constantes de 2005
7,7%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Par
tici
pac
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en
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IB
PIB
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Bill
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pre
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00
5)
Petróleo Carbón mineral Minerales metalíferos
Minerales no metálicos Participación en el PIB total
4,8%
La IED en el sector ha aumentado desde
2010, aunque su participación en el total
ha disminuido
Fuente: BanRep
7.825
67%
47%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Par
tici
pac
ión
en
IED
to
tal
Mill
on
es
de
dó
lare
s
Sector petrolero Minas y canteras Participación IED total
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pro
du
cció
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o
(M
iles
de
bar
rile
s/d
ía)
Producción Petróleo (Miles de barriles)
Producción Petróleo(Miles de barriles)
*Promedio diario - Fuente: ANH - DNP
95,5%
Pasó de 528 mbpd en 2004
a 1.007 mbpd en 2013.
La producción petrolera continua
creciendo
1090
1060
1155
1000
1020
1040
1060
1080
1100
1120
1140
1160
1180
2010 2011 2012
Mile
s d
e p
ies
cúb
ico
s d
ía
Producción de gas
Con respecto al 2011 la producción de gas creció 7% en el 2012.
La producción de gas continua
creciendo
93
89
85
70
75
80
85
90
95
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mill
on
es
de
To
ne
lad
as
Producción carbón
El nivel de producción de carbón ha
disminuido desde el 2011
Conflictos laborales: huelga de Drummond, huelga de Cerrejón, parálisis en los proyectos de La Francia y El Hatillo, paro minero (2013).
Tras un aumento sostenido de la
producción de oro en el país, el 2013
presentó una caída del 15,5%
56
66
56
40
45
50
55
60
65
70
2009 2010 2011 2012 2013 2014
To
ne
lad
as
Producción oro
• Esta disminución responde a la caída del precio (28%) a nivel mundial, debido principalmente a la caída de la demanda (WGC).
Mejoramos la distribución de los ingresos
con la reforma al SGR
Después (2012 -2020)
5506 proyectos aprobados por $12,7
billones
Se espera: 86,8 billones de
pesos para 1089 municipios
Antes (1995 -2010)
8 departamentos (17% de la
población) recibieron el 80% 522 municipios receptores
Con la reforma al SGR, los ingresos se
distribuyen de manera más equitativa
entre las regiones
Fuente: MinHacienda
Antes (2002-2011) Ahora (2012 – 2020)
Retos del sector extractivo
Licenciamiento
• 30 procesos: 11 son de carácter social, 14 de carácter ambiental, 4 geológicos y 1 arqueológico.
Tiempos
• El tiempo de licenciamiento se adelanta entre los tres y seis años y medio (35 - 78 meses).
Normatividad
• Se necesita armonizar la normatividad entre distintos sectores.
Transparencia
• La información del sector no está centralizada y no es de fácil acceso para las entidades y los ciudadanos
Institucionalidad
Infraestructura
• Traslado de crudos pesados en el sur del país.
• Soluciones multimodales para transporte del carbón.
Encadenamientos productivos
• Apoyar la generación de clústers entorno al sector minero-energético.
Nuevas tecnologías
• Incentivar la reconversión tecnológica y la disminución de los impactos ambientales y sociales.
Diversificación de mercados
• Aprovechar los 9 tratados de libre comercio que se han firmado.
Productividad
¿Cómo lo vamos a superar? Trabajamos en los lineamientos de política del sector y en los insumos para el nuevo
PND
CONPES PINES
OBJETIVO GENERAL
Establecer criterios para considerar un proyecto de interés nacional o estratégico y, generar mecanismos que faciliten su ejecución eficiente y oportuna.
• Grupos Interinstitucionales para la planeación integral
• Sistema integrado y colaborativo
Gestión pública para planeación integral de
PINES
• Trámites ambientales
• Participación Social y diálogo con las comunidades
• Gestión Predial
• Gestión Jurídica
Mecanismos para optimizar
procedimientos y trámites
• Gestión, seguimiento y coordinación Coordinación
interinstitucional Ob
jeti
vos
Esp
ecíf
ico
s
Aumentar información científica del
territorio.
Carga impositiva acorde con actividades E&P costa
afuera
Desarrollo de capacidades nacionales.
Relacionamiento con las
comunidades.
Actualizar el marco
normativo.
CONPES E&P Costa Afuera
OBJETIVO GENERAL Establecer los lineamientos de política que promuevan la exploración y explotación
de yacimientos costa afuera.
Institucionalidad Productividad y competitividad.
Planeación eficaz y articulada.
Innovación en el sector minero.
Generación de valor
agregado/Impactos positivos
perdurables
CONPES Sector Minero
OBJETIVO GENERAL Establecer los lineamientos de política para alcanzar el desarrollo sostenible de la
industria minera en Colombia.
Se invertirán $1.560 millones para la
contratación de 11 expertos, uno de ellos en el sector minero
Evaluación Ambiental Estratégica del sector minero
27 manifestaciones
de interés de firmas
Se filtraron por experiencia especifica
(Quedaron 6)
Evaluar propuestas que continúan en el
proceso
Grandes apuestas para el PND 2014-2018
1. Trabajar por la transparencia de las
instituciones y del sector privado
Gobierno
Industria
Sociedad civil
Por cada dólar que producen los hidrocarburos, se producen 75 centavos en servicios asociados (construcción, servicios
temporales, transporte, etc).
Agregar valor a la cadena productiva a través de procesos industriales.
Incentivar la transformación industrial de los recursos naturales (petroquímicos, coque con carbón metalúrgico).
2. Transformación de los recursos
naturales en impactos socioeconómicos
positivos y perdurables
Monitoreos ambientales y planes de acción para mitigación de riesgos.
Aumentar E&P a través de uso de tecnologías modernas y limpias.
3. Compatibilidad del desarrollo del sector
con el cuidado del medio ambiente
5. Lucha frontal contra la minería ilegal
Creación de la Unidad Nacional de Intervención contra la
Minería Ilegal – UNIMIC (o el arreglo institucional que se considere) para articular a las entidades involucradas en la intervención de este problema.
Crear mecanismos para garantizar la trazabilidad de los minerales que se usan en otros procesos productivos.
6. Implementar la propuesta de
asociaciones mineras en pequeña y mediana minería de carbón
Comercializadores de carbón
Grupos de mineros artesanales y pequeños
mineros organizados interesados en desarrollar un
vínculo comercial estable
Acuerdos y convenios formales
Facilitadores
Gobierno y otros actores hacen un ambiente favorable para el establecimiento de las
alianzas
¡Gracias!
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