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XXX Congreso de Contadurías Generales27 al 30 de Octubre 2015
Contabilidad Gubernamental para la toma de decisiones
Contaduría General de la Nación - CGN
XXX Congreso de Contadurías Generales27 al 30 de Octubre 2015
Dr. César Sergio DuroContador General de la Nación
Dr. César Sergio DuroContador General de la Nación
El Sistema de Contabilidad
Para tomar buenas decisiones el ente debe tener un sistemade información de calidad.
Contaduría General de la Nación - CGN
Para uso exclusivo delente y para terceros
Para uso exclusivo delente y para terceros
El Sistema de Contabilidad
Información para usoexclusivo del ente
Contaduría General de la Nación - CGN
Situación delpatrimonio a
una fechadada
Evaluación desu patrimonioen el tiempo
Identificaciónde bienes quepertenecen a
terceros
Evaluación decontingencias
El Sistema de Contabilidad
Información paraterceros
Contaduría General de la Nación - CGN
Agenciasimpositivasy aduaneras
Organismospúblicos en
general
Mercadointerno y el
internacional
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
• Principios, órganos normas y procedimientostécnicos
• Recopilar, valuar procesar y exponer hechoseconómicos del patrimonio de los entespúblicos.
DEFINICIÓN(art. Nº 85 Ley 24.156)
Aspectos normativos
Contaduría General de la Nación - CGN
• Registro de todas las transacciones
• Producir información para toma de decisiones yterceros
OBJETO(art. Nº 86)
• Común, único• Ámbito de aplicación: SPN• Basado en principios y normas de
contabilidad
CARACTERÍSTICAS(art. Nº 87)
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Procesar yProducir
información• Permitir suordenamiento
• Facilitar las tareas decontrol y auditoría
Aspectos relevantes del artículo Nº 86
Contaduría General de la Nación - CGN
• de todas lastransacciones
• que modifiquensituación económicafinanciera
Registrosistemático
• para la toma deDecisiones de laGestión FinancieraPública
•Terceros interesados en laGestión Pública
•permitir la integración conel Sistema CuentasNacionales
• Permitir suordenamiento
• Facilitar las tareas decontrol y auditoría
Presentarinformación contable
y documentación
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALLas características pueden tipificarse en tres grupos:a) Referidas al sistema en sí mismob) Integración con otro tipo de información u otros sistemasc) Exposición de la información
Sistema
• único, común y uniforme, aplicable para el SPN• basado en principios y normas de contabilidad de aceptación
general• orientado a determinar los costos
Contaduría General de la Nación - CGN
Sistema
• único, común y uniforme, aplicable para el SPN• basado en principios y normas de contabilidad de aceptación
general• orientado a determinar los costos
Integración
• información presupuestaria, patrimonial y del Tesoro• Sistema de Cuentas Nacionales
Exposición
• ejecución presupuestaria de gastos y recursos• movimientos y situación del Tesoro• composición y variaciones del patrimonio de los entes públicos
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
integraciónsistémica de la
informaciónpartida doble devengado
Requisitos de la Contabilidad Gubernamental
Contaduría General de la Nación - CGN
un soloregistro de latransacción
plan decuentas
salidas deinformación
periódica
cumplimientode la
normativa
SISTEMA DE INFORMACIÓN FINANCIERA
Evolución del SIDIF
Sistemas anteriores(1991-2001)
• CONPRE, SIGRAC,SISTEMAS PROPIOS SIDIF
OD- LOCAL• SIDIF CENTRAL, SABEN(administra CGN a partir
2000)• diseño conceptual del
sistema UEPEX• comunicación a través de
TRANSAF
Expansión de RéplicasSLU (2002-2005)• El SLU se instalómasivamente en los
organismos• comenzó el diseño
conceptual y tecnológicodel esidif
Gestión por Resultados ye-sidif (2005 -15)
• profundiza ladescentralización
operativa• sistema integrado
compuesto porsubsistemas y módulos
• Incorpora nuevastecnologías orientadas a
internet
Contaduría General de la Nación - CGN
Sistemas anteriores(1991-2001)
• CONPRE, SIGRAC,SISTEMAS PROPIOS SIDIF
OD- LOCAL• SIDIF CENTRAL, SABEN(administra CGN a partir
2000)• diseño conceptual del
sistema UEPEX• comunicación a través de
TRANSAF
Expansión de RéplicasSLU (2002-2005)• El SLU se instalómasivamente en los
organismos• comenzó el diseño
conceptual y tecnológicodel esidif
Gestión por Resultados ye-sidif (2005 -15)
• profundiza ladescentralización
operativa• sistema integrado
compuesto porsubsistemas y módulos
• Incorpora nuevastecnologías orientadas a
internet
SISTEMA DE INFORMACIÓN FINANCIERA
• La capacitación consolida el proceso dedifusión de cada módulo disminuyendo labrecha digital
Sistema integrado porsubsistemas y módulos
• Actualización de las transacciones• Mejora de la seguridad y auditoríaBase única centralizada
Características y ventajas del Esidif
Contaduría General de la Nación - CGN
• Reduce costos de desarrollo eimplementaciónUtiliza software libre
• Profundiza la DescentralizaciónOperativa
Orientado a la gestióndel Ente
• Navegabilidad por las transacciones• Flexibilidad en el armado de informesOtras ventajas
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Entidades básicasParametrizaciones
ContablesConsultas Conciliación
Contable Bancaria
E-Sidif Módulo Contabilidad General
Contenidos principales
Contaduría General de la Nación - CGN
Entidades básicas
• Matrices,relacionescontables
• Plan de cuentas
ParametrizacionesContables
• Tipo de asientoporcomprobante,etapa porcomprobante
• Otros reportes
Consultas
• Informe dedisponibilidades
• Otros reportes
ConciliaciónContable Bancaria
• Resumenconciliacióncontablebancaria, ítemsno conciliados delibro banco y dela cuenta banco
MinutasContables
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
FondosRotatorios Recursos CUT Entes
E-Sidif Otros Módulos proveedores de información al Sistema deContabilidad
Contaduría General de la Nación - CGN
FondosRotatorios
• Constitución,gastos,retenciones
• Pagos,rendiciones,liquidaciones,registro,consultas
• Informe derecursos,modificaciones,cambio demedios depercepción
• Consultas yreportes
• Consultas yreportes de lascuentas deoperación
• Otros reportes
• Alta, baja,modificación
• Reportes porcuenta bancaria
• Cuentasjudiciales
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Ejecución del Gasto
•Consulta porcomprobantes,medidas deafectaciónpatrimonial
•Devengado deRetencionessistema AFIP, otrasconsultas
Pagos
•Gestión de pagos(por fuente definanciamiento),gestión e mediosde pago
•Gestión de pago deretenciones
Gastos
•Comprobantes degestión de gastos,liquidaciónmodificación yregularización
• Informe de gastosy otras consultas
Presupuesto
•Formulaciónpresupuestaria:escenarios y otrasconsultas
•Modificaciones:consultasparametrizadas
•Programación de laEjecución: listadode análisis decuotas y otrasconsultas
E-Sidif Otros Módulos proveedores de información al Sistemade Contabilidad
Contaduría General de la Nación - CGN
•Consulta porcomprobantes,medidas deafectaciónpatrimonial
•Devengado deRetencionessistema AFIP, otrasconsultas
•Gestión de pagos(por fuente definanciamiento),gestión e mediosde pago
•Gestión de pago deretenciones
•Comprobantes degestión de gastos,liquidaciónmodificación yregularización
• Informe de gastosy otras consultas
•Formulaciónpresupuestaria:escenarios y otrasconsultas
•Modificaciones:consultasparametrizadas
•Programación de laEjecución: listadode análisis decuotas y otrasconsultas
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALSISTEMAS CONEXOS
UEPEX
SABEN
COSTOS
Contaduría General de la Nación - CGN
eSIDIF
UEPEX COSTOS
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALSISTEMAS CONEXOS: Este sistema tiene por objeto Administrarprogramas y proyectos financiados con Organismos internacionales yuna contraparte local.
UEPEXInformes financierospara los Organismosinternacionales
Contaduría General de la Nación - CGN
eSIDIF
Informes financierospara los OrganismosinternacionalesReportes de ejecución para la
Administración financieraGubernamental, durantetoda las etapas del proyecto.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALSISTEMAS CONEXOS
SABEN 2014-15 la CGN participa deldesarrollo del modelo conceptualy descripción del SABEN paravincularlo con el e SIFIF
Contaduría General de la Nación - CGN
eSIDIF
2014-15 la CGN participa deldesarrollo del modelo conceptualy descripción del SABEN paravincularlo con el e SIFIF
SABEN: Sistema de Bienes Inmuebles, Muebles y Semovientes
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALSISTEMAS CONEXOS: Sistema de Costos
SISTEMADE
COSTOS
Contaduría General de la Nación - CGN
eSIDIF
SISTEMADE
COSTOS Prueba piloto para la validación delmodelo funcional propuesto.
Duración de la prueba: 30 meses
Se aplicó sobre un programa delSENASA
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALHitos 2014-2013
Balance Social Sistema deCostos
Ejecución Presup.y Contable deGastos
Contaduría General de la Nación - CGN
• Relevamientonormativo yestudio decasos
Sistema deCostos
• Validación demodelofuncional encaso piloto
Ejecución Presup.y Contable deGastos
• Revisiónmetodológica.La publicacióndel manual esen el 2014
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALHitos 2014-2013
Contabilidadmultimonetaria
Mejora de lasmatrices derelacióncontabilidadpresupuesto
Contaduría General de la Nación - CGN
Plan de Cuentas
• Desarrollo eimplementación
• Definido por la CGN
ConciliaciónBancariaContable• Implementación
Contabilidadmultimonetaria
Mejora de lasmatrices derelacióncontabilidadpresupuesto
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALCaracterísticas del nuevo plan de Cuentas
• Es único para el ámbito del Sector Público Nacional no Financiero.
• Contiene todas las cuentas contables, tanto las de uso general como lasde uso exclusivo de los Servicios Administrativos Financieros de laAdministración Central y los Organismos Descentralizados
• Su estructura contempla la totalidad de los flujos económico-financierosque se pudieran producir en el Sector Público
Contaduría General de la Nación - CGN
• Contiene todas las cuentas contables, tanto las de uso general como lasde uso exclusivo de los Servicios Administrativos Financieros de laAdministración Central y los Organismos Descentralizados
• Posibilita individualizar cada cuenta contable con su correspondienteclasificador presupuestario
• Contempla cuentas relacionadas con bienes biológicos, bienes públicos,las reservas naturales, plataforma continental, inmuebles históricos, etc.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALEstructura del nuevo plan de Cuentas
Subcuenta Anexa 2dígitos
Apertura: siete (7) niveles
Contaduría General de la Nación - CGNTítulo - Activo
Rubro -Disponibilidades
Capítulo – ActivoCorriente
Cuenta - Banco
Subcuenta – Bancos dela AC en monedaNacional
Subcuenta de 2 orden –Depósitos bancarios de AC
en la CUT en $ Nacional
Dígitos: once (11)
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
• Ejemplo: subcuenta anexa es de 0
Contaduría General de la Nación - CGN
Suministra un mayor grado de informaciónFuente BI
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Salidas de información de la Contabilidad –Fuente E-Sidif
Balance General
Contaduría General de la Nación - CGN
Se puede parametrizar por año contable,fecha y cada uno de los entes contables de laAdministración Nacional, para cada solapaque aparece: Balance, Estado de resultados,Libro Mayor, Otros reportes, etc.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Salidas de información de la Contabilidad –Fuente E-Sidif
Resumen Analítico de Registros contables
Contaduría General de la Nación - CGN
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Salidas de información de la Contabilidad –Fuente E-Sidif
Estado de Resultados Corrientes
Contaduría General de la Nación - CGN
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Salidas de información de la Contabilidad –Fuente BI
Contaduría General de la Nación - CGN
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
• clasificación presupuestaria por su naturaleza económica
• basado en los principios teóricos propuestos en lasEstadísticas de las Finanzas Públicas
• es un estado financiero
• Su objeto es permitir el análisis económico de las diferentesmagnitudes por sector institucional, constituyendo unaherramienta de la política fiscal.
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
Contaduría General de la Nación - CGN
• clasificación presupuestaria por su naturaleza económica
• basado en los principios teóricos propuestos en lasEstadísticas de las Finanzas Públicas
• es un estado financiero
• Su objeto es permitir el análisis económico de las diferentesmagnitudes por sector institucional, constituyendo unaherramienta de la política fiscal.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Interpretación de los resultados de la Cuenta AIF
AHORRO : Cuenta Corriente• INGRESOS CORRIENTES -GASTOS CORRIENTES> 0 Ahorro• INGRESOS CORRIENTES -GASTOS CORRIENTES< 0 Desahorro
INVERSIÓN: Cuenta de Capital
Contaduría General de la Nación - CGN
INVERSIÓN: Cuenta de Capital• RECURSOS DE CAPITAL -GASTOS DE CAPITAL > 0 Inversión• RECURSOS DE CAPITAL -GASTOS DE CAPITAL < 0 Desinversión
RESULTADO FINANCIERO: si es > 0 es Superávit y < 0 Déficit
FINANCIAMIENTO : Cuenta de Financiamiento• FUENTES MENOS APLICACIONES FINANCIERAS
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Cuenta AIF que se presenta en la CGN
• Contempla únicamente las transacciones que surgen de la ejecución delpresupuesto de gastos y recursos.
• Momento del registro: (base combinada) percibido para los recursos eingresos y devengado para los gastos.
Contaduría General de la Nación - CGN
• Momento del registro: (base combinada) percibido para los recursos eingresos y devengado para los gastos.
• Consistencia interna del AIF: en todos los casos el resultado financierocoincide con el valor del resultado del financiamiento aunque con signocontrario.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Cuenta AIF que se presenta en la CGN
• Contempla únicamente las transacciones que surgen de la ejecución delpresupuesto de gastos y recursos.
• Momento del registro: (base combinada) percibido para los recursos eingresos y devengado para los gastos.
Contaduría General de la Nación - CGN
• Momento del registro: (base combinada) percibido para los recursos eingresos y devengado para los gastos.
• Consistencia interna del AIF: en todos los casos el resultado financierocoincide con el valor del resultado del financiamiento aunque con signocontrario.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Compatibilidad presupuestario contable
AIFResultadoEconómico
de AC
Estado deRecursos y
GastosCorrientes
Contaduría General de la Nación - CGN
AIFResultadoEconómico
de AC
Estado deRecursos y
GastosCorrientes
Diferencias
• criterios metodológicos distintos entre lacontabilidad y el presupuesto.
• conceptos no considerados por elpresupuesto que provocan efectospatrimoniales.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Muchas gracias
Contaduría General de la Nación - CGN
Muchas gracias
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