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Centro de Convenciones Hotel Estelar, Santa Marta, septiembre 9, 10 y 11 de 2015
CASOS: CONSUMO BÁSICO DE AP
(Cód. CIDC 38129712) Y OTROS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FJDC
CIDC
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
SERVIPÚBLICOS
Msc. JOSE A. LIZCANO CARO (Principal) Esp. EDINSON ANGARITA MANOSALVA
Msc. HAYDER O. BAUTISTA
Brizio Biondi – Morra “En las condiciones actuales de la economía y la política
mundiales, tal vez el 5% de los participantes siguen las reglas del juego, el 1% define cuáles son las reglas del juego y el 94%
restante ni siquiera sabe que se está jugando algo”.
Desde la Constitución de 1991 y el régimen de los SPD y normas sectoriales como la Ley 373 de 1997 sobre el uso racional y eficiente del agua, el esquema
Vigente de prestación es el siguiente:
DIMENSIONES
Marco de competencias estatales
Premisas básicas para garantizar acceso a SPD de APSB
PlaneaciónRegulaciónPolíticaControl y vigilancia
Participación ciudadanaControl social efectivo (Sentencia C150/03Consistencia de políticas socialesRegulación estable y eficienteDesarrollo de criterios sociales y de eficienciaIndicadores de gestión y resultados ligados acostos y tarifas
Transparencia en alianzas suscritas entre el Estado y los particulares
CAPITAL PRIVADO
CAPITALESTATAL
INDUCE A CAPITAL PRIVADO
CAPITALSOCIAL
Primera mitad del siglo XX
1940 a 1990
1991 (C.N.) al 2002
Presente milenio
Fuente: Empresas de capital social, Carlos Fonseca
Descontento ciudadano y alteración del orden público
Incremento de las peticiones, quejas y reclamos
SSPD contabiliza PQR como ¡logros institucionales!
Dudas de la comunidad sobre la calidad de la medición
Fallas en la calidad del servicio
Altas pérdidas técnicas y “negras"
Bajos niveles relativos de recaudo
Debilitamiento de la situación financiera de las empresas
Coberturas urbanas de acueducto y alcantarillado del 100% ($10 billones).
Cobertura rural del 82% y 75 en acueducto y alcantarillado ($2 billones)
Estructurar 137 proyectos para la entrada de operadores especializados, modernización de los
prestadores y estructuración de esquemas regionales.
CREACIÓN Y APOYO A GRUPOS DE INVESTIGACIÓN DE APSB
IMPULSAR SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN
PROMOVER LA INDEXACIÓN DE REVISTAS CIENTÍFICAS
REALIZAR INVESTIGACIONES SECTORIALES
CONTEXTO PRESTADORES
VILLAVICENCIO52 acueductos urbanos registrados:productores marginales, unidadesprestadoras directas conformadascomo comités, juntas de accióncomunal, empresas de diferentesconnotaciones jurídicas (por acciones,sin ánimo de lucro), asociaciones,entre otras; y la Empresa deAcueducto y Alcantarillado deVillavicencio E.S.P.
BOGOTÁ D.C.
Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá
(EICE).
ENCUESTAS APLICADAS
VILLAVICENCIO• Fechas: 14, 15 y 16 Noviembre
de 2013• Folios Aprobados: 421 de 532• Fechas:29, 30 y 31 Mayo de
2014• Folios Aprobados:331 de 391
TOTAL: 752
BOGOTÁ D.C.
• Fechas: 14, 15 y 16Noviembre de 2013
• Folios Aprobados:572 de 638
TOTAL: 572
0
50
100
150
200
250
E1 E2 E3 E4 E5 E6 COM.
No. Usuarios 184 196 230 69 35 37 1U
SU
AR
IOS
ESTRATIFICACIÓN
VILLAVICENCIO
ESTRATOS CANTIDAD PORCENTAJE
Estrato 1 108 18.9%
Estrato 2 150 26.2%
Estrato 3 164 28.7%
Estrato 4 69 12.1%
Estrato 5 46 8%
Estrato 6 35 6.1%
Total 572 100%
BOGOTÁ
VILLAVICENCIO
BOGOTÁ
Bueno
Regular
MaloNS/N
R
NoTieneServicio
Series1 450 214 84 3 1
450
214 84 3 10
100200300400
Us
ua
rio
s
Satisfacción del Usuario
Satisfacción
del usuario
Cantidad de
usuarios Porcentaje
Bueno 476 83.22%
Regular 90 15.73%
Malo 5 0.87%
NS/NR 1 0.17%
Total 572 100%
0
50
100
150
200
250
300
350
Bueno Regular Malo NS/NR
Usuarios 367 254 108 23
US
UA
RIO
S
CALIDAD DEL AGUA
VILLAVICENCIO BOGOTÁ
Calidad del aguaCantidad de
usuarios Porcentaje
Bueno 481 84.09%
Regular 81 14.16%
Malo 8 1.40%
NS/NR 2 0.35%
Total 572 100%
Continuidad del servicioCantidad de
usuarios Porcentaje
24 horas 514 68.35%
12 horas 132 17.56%
6 horas 38 5.05%
Menor a 6 horas 37 4.92%
NS/NR 31 4.12%
TOTAL 752 100%
Continuidad
del servicio
Cantidad de
usuarios Porcentaje
24 552 96.5%
12 12 2.1%
6 1 0.2%
Menor a 6 1 0.2%
NS/NR 6 1.0%
Total 572 100%
VILLAVICENCIO BOGOTÁ
36%
64%
NS/NR
Respondieron
De 0 a 20 46%
De 21 a 26 27%
De 31 a 36 10%
De 37 a 40 8%
De 40 a 60 7%
Mayor a 60 2%
ENCUESTADOS QUE
RESPONDIERON
VILLAVICENCIO
Encuestados que respondieron
Rango de
Consumo (m3)Cantidad de usuarios Porcentaj
e
De 0 a 20 223
483
29.65%
De 21 a 26 132 17.55%
De 31 a 36 50 6.65%
De 37 a 40 36 4.79%
De 40 a 60 33 4.39%
Mayor a 60 9 1.20%
NS/NR 269 269 35.77%
TOTAL 752 100%
BOGOTÁ
Rango de Consumo
(m3)Cantidad de usuarios
Porcentaje
De 0 a 20 140
443
24.48%
De 21 a 26 125 21.85%
De 31 a 36 99 17.31%
De 37 a 40 43 7.52%
De 41 a 60 29 5.07%
Mayor a 60 7 1.22%
NS/NR 129 129 22.55%
Total 572 100%
24,48%21,85%
17,31%
7,52%5,07%
1,22%
22,55%
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
De 0 a 20 De 21 a26
De 31 a36
De 37 a40
De 40 a60
Mayor a60
NS/NR
18%
17%
65%
No
NS/NRSi
41%
39%
20%
No
NS/NRSi
Limpieza de Tanques Limpieza y Purga de Redes Internas
Limpieza de Tanques Limpieza y Purga de Redes Internas
BOGOTÁ
VILLAVICENCIO
Falta de balance en criterios tarifarios, de corte económico y social. Mayores pérdidas para los usuarios. El comodín de la demanda. Aplicación asimétrica de las fórmulas tarifarias. Altas inversiones en estudios de costos y mediana ejecución. Poca efectividad del método de eficiencia relativa. Subsidios de inversión social para todos. Inestabilidad regulatoria. Carencia de control social. Falta regulación.
Caso Bogotá
Acueducto
VPD sin año cero o año base 2.205.057.609 Interpretación de Resolución CRA 287 de 2004
Estudio de la EAAB 2.180.168.658 Utilizado para obtener tarifas
VPD con año base o año cero (2003) 2.513.313.833
Conforme art. 30 de la Resolución CRA 287 de 2004. Dato correcto.
Efectos
$ DIC 03 AC ALC
Valor de activos VA 2.311.189.449.233 1.164.281.538.200
Inversiones VPIRER 181.851.243.489 274.195.309.938Costo medio de inversión en terrenos CMIT 17,04 76,67Costo medio de inversión CMI 1.160,55 755,55
CMI estudio (aplicado) 1.161 755,55
CMI con año 0 (base) 1.009 670
Diferencia $ 152 86
Peso diferencia 15% 13%
EAAB TRIPLE A EPM EMCALI
AÑO Estud tarif Real Difer. Estud tarif Real Difer. Estud tarif Real Difer. Estud tarif Real Difer.
2003 38,00 42,4 4,40 45,02 35,29 35 -0,29 39,76 37 -2,76
2004 38,00 40,1 2,10 45,02 35,29 31 -4,29 40,16 37 -3,16
2005 36,00 40,6 4,60 45,02 32,7 35 2,30 39,5 37 -2,50
2006 30,00 40 10,00 44,5 38 -6,50 32,62 35 2,38 38,00 39 1,00
2007 30,00 35 5,00 44,5 39 -5,50 32,58 36 3,42 36,5 39 2,50
Prom 34,40 39,6 5,22 44,81 38,5 -6,00 33,70 34,4 0,70 38,78 37,8 -0,98
DiC. 96 Dic. 97 DIC.98 DIC. 99 DIC. 00 DIC. 01 DIC. 02 DIC. 03 DIC. 04 DIC. 05 DIC. 06 Dic. 07 May-08
E1 20 17 14 12 11 10 8 6 5 5 6 5 6
E2 8 6 5 4 5 5 4 4 3 3 3 3 3
E3 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2
E4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Relación de veces pagadas por estrato respecto del estrato alto
Regulación ambiental. Tarifas por prepago Publicación anual de puntajes de eficiencia. Descuentos por bienes y/o aportes estatales. Consumo básico. Agua en bloque. Abuso de posición dominante. Régimen de calidad y descuentos.
¿IMPACTO ESTRATÉGICO OTROS
MERCADOS GEOGRÁFICOS?
IMPACTO DEL EXPERIMENTO EN
ENERGÍA (COSTA)
¿IMPACTO ESTRATÉGICO OTROS
SERVICIOS?
Acueducto
Alcantarillado
Aseo
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
GAS TELECOMU. ENERGIA ACUEDUCTO ALCANTA.
608
1.068
2.273 2.329 2.340
VALOR PROMEDIO POR UNIDAD COMPARADA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
junio 2004 Unidad Superior a Dos Consumos Básicos
0
50000
100000
150000
200000
250000
L. Mz.
1 2 3 4 5 6
ESTRATO
DISTRIBUCIÓN DE ESTRATOS EN
COLOMBIA
1
21%
2
36%
3
32%
4
7%
5
3%
6
1%
Politización de la estratificaciónsocioeconómica. La caída de estratosafecta viabilidad financiera deempresas y distorsiona los criteriosconstitucionales de equidad ysolidaridad.
Para inspirar el sector de APSB, se requiere dealianzas estratégicas entre las autoridades delsector, los prestadores agremiados y la academia,para impulsar estudios e investigaciones quecontribuyan a una mayor gestión y resultados en laprestación de SPD.
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