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DDI PASCO
REUNION DE COORDINACIONCERRO DE PASCO, 30 DE SETIEMBRE DE 2016
ARQ. ANIBAL A. MALLQUI SHICSHE
DIRECTOR
DIRECCION DESCONCENTRADA PASCO
MARCO NORMATIVO
CONSIDERACIONES:
FINALIDAD:
PREPARAR A LA POBLACION, AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS PARAEJECUTAR ACCIONES Y ACTIVIDADES DE RESPUESTA, MEDIANTE LAEJECUCION DE SIMULACROS Y SIMULACIONES ANTE PELIGROSASOCIADOS A FENOMENOS DE ORIGEN NATURAL.
OBJETIVO:
Establecer lineamientos para el Planeamiento, Organización,Preparación, Ejecución y Evaluación de simulacros y simulaciones,que permitan medir la capacidad de respuesta de las entidadesintegrantes del SINAGERD, mediante la puesta en práctica de losplanes elaborados y aprobados.
FASES OPERATIVAS
PLANEAMIENTO ORGANIZACION PREPARACION EJECUCION EVALUACION
OBJETIVOS
ESPECIFICOSEvaluar organización, preparación y RPTA del GORE y GOLO
Aplicar y Poner a Prueba PLANES DE GESTION REACTIVA ante Emergencias
Implementar PROTOCOLOS DE RESPUESTA, Tiempo en llegar al ESCENARIO, movilización RR en escenarios pre-establecidos
Evaluar capacidad de reacción y evacuación de la POBLACION
Evaluar las comunicaciones y manejo de información de COER
Contribuir al fortalecimiento dde CULTURA DE PREVENCION
DEFINICIONES OPERATIVAS
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
1 SECTORES DEL GOBIERNO NACIONAL
a Acciones Previas o Preparatorias
b Durante la Ejecución
c Acciones de Evaluación
2 GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES a,b,c
3 ENTIDADES DE PRIMERA RESPUESTA a,b,c
4 ENTIDADES TECNICO – CIENTIFICAS a,b,c
5 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS a,b,c
6 INDECI a,b,c
ESCENARIOS
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FICHA TECNICA
EPICENTRO
A 30 km. Al Este de
la ciudad capital
de Region
ESCENARIO B:SISMO SEGUIDO DE MOVIMIENTOS EN MASA
ZONAS PROPICIAS DE
MOVIMIENTOS EN MASA
DETONADOS POR SISMOS
EN EL PERU
MM1 Bordes litorales en la costa peruana
MM2 Taludes de carreteras de penetración en los Andes de la Costa
a la Sierra
MM3 Taludes de carreteras interandinas y de penetracion
MM4 Zonas de Cordillera Blanca y de Huaylas
MM5 Zonas propensas a licuación de suelos
MM6 Zonas de Valles y poblaciones cercanas a fallas noetectonicas
MM7 Laderas con deslizamientos o movimientos en masa activos
MM8 Depositos de movimientos en masa antiguos
MM9 Zonas saturadas (laderas) ppor lluvias previas a la ocurrencia de
un sismo
Zonas saturadas (laderas) por lluvias previas a la ocurrencia de
un sismo, principalmente en las zonas de mayores
precipitaciones en el pais
MM10 Zonas asociadas a áreas volcánicas activas en el sur del Peru
ESCENARIO DE SISMO POR AREA DE
INFLUENCIA 01 EN EL LITORAL PERUANO - S1
02 AL INTERIIOR DEL PAIS (COSTA, SIERRA Y SELVA ALTA) – S1
03 AL INTERIOR DEL PAIS (COSTA, SIERRA Y SELVA ALTA) – S2
04 AL INTERIOR DEL PAIS (SELVA ALTA Y SELVA BAJA) – S3 y S2
A MANERA DE SENSIBILIZACION…
LO QUE HEMOS EJECUTADO
LECCIONES APRENDIDAS DE LOS
SIMULACROS POR SISMO
(AÑO 2015-2016)
DIRECCIÓN DESCONCENTRADA PASCO
LECCIONES APRENDIDAS SIMULACRO 2015
PREPARACIÓN
Asesoramiento técnico al Gobierno Regional y Locales mediante reuniones descentralizadas.
Difusión del simulacros a través de la entrega de material publicitario(afiches, gigantografias,
pasacalle)
Monitoreo de identificación de zonas seguras, señalización y mapas de zona critica.
Coordinación con funcionaros del Gobierno Regional y locales para asegurar la mayor participación
de la población.
SIMULACRO DIURNO
LECCIONES APRENDIDAS SIMULACRO 2015
PREPARACIÓN
Asesoramiento técnico al Gobierno Regional y Locales .
Difusión del simulacro a través de la entrega de material publicitario(afiches, volantes).
Monitoreo de identificación de zonas seguras, señalización, mapa de zona critica.
SIMULACRO NOCTURNO
SIMULACRO DIURNO-PASCO 2015
SIMULACRO NOCTURNO YANAHUANCA 2015
LECCIONES APRENDIDAS SIMULACRO 2016
PREPARACIÓN
Asesoramiento técnico a los Gobiernos Locales a través de reunión de coordinación para la mayor
participación de la población..
Difusión del simulacro a través de la entrega de material publicitario(afiches, gigantografia,volantes).
Monitoreo de identificación de zonas seguras, señalización, mapas de zona critica.
SIMULACRO DIURNO
SIMULACRO DIURNO-YANAHUANCA 2016
ESCENARIOS
SIMULACRO DIURNO 2015
SIMULACRO NOCTURNO 2015
Distrito de Yanahuanca: Angash Peligro Identificado: Sismo+ Deslizamiento
Zona de concentración principal: Plazuela Municipal
Centro de Operaciones: Auditórium de la Municipalidad de Daniel Carrión
Distrito de Chaupimarca: Casco urbano de capital de distrito Peligro Identificado: Sismo
Zona de concentración principal: Plazuela Municipal
Centro de Operaciones: Auditórium de la Municipalidad de Pasco.
ESCENARIO
SIMULACRO DIURNO 2016
Distrito de Yanahuanca: Cerro Angash Peligro Identificado: Sismo+ Deslizamiento
Zona de concentración principal: Plazuela Municipal
Centro de Operaciones: Plaza principal de Yanahuanca
RESULTADOS
SIMULACRO DIURNO 2015
En la capital de la Provincia de Pasco (Distrito de
Chaupimarca), el desarrollo del ejercicio desimulacro se llevó acabo con la participación del
Presidente de la Plataforma de Defensa Civil,
integrantes del Grupo de Trabajo, personal integro
de la oficina de defensa civil, brigadas de defensa
civil, instituciones de primer respuesta (Bomberos,
Ministerio de Salud, PNP, FAP) quienes según los
protocolos de respuesta asumieron sus
responsabilidades.
La participación de la población sensibilizada
participo en un 30% quienes evacuaron a las zonas
seguras, señalizadas previamente, notándose
además indiferencia del resto de la población.
El voluntariado de emergencias y rehabilitación
participó activamente en el ejercicio, apoyando en
la evacuación de la población.
Al concluir el ejercicio se realizó la evaluación con la
participación de la Fiscalía de Prevención del Delito,
generándose el acta correspondiente, que fue
incluido en el informa final.
PASCO
RESULTADOS
SIMULACRO NOCTURNO 2015
En la capital de la Provincia de Daniel Carrión (Distrito de Yanahuanca) se
ha desarrollado el ejercicio con la ausencia del Presidente de la Plataforma
de Defensa Civil, y participación de parte del Grupo de Trabajo y Personal
pleno de la Oficina de Defensa Civil.
La participación de la población fue limitada en un 15%.
Las instituciones de Primera Respuesta e instituciones públicas (Centro de
Salud Freddy Vallejo Ore, PNP, Gobernación, ESSALUD, han participado
activamente con la ejecución de sus protocolos de respuesta.
Deficiencias en la señalizaciones de las vías de evacuación que no se
encontranban debidamente ubicadas, asimismo las zonas seguras solo se
encontraban señalizadas en la plaza principal.
Al concluir el ejercicio se realizó la evaluación, generándose el actacorrespondiente, que fue incluido en el informe final.
D.A.
CARRION
RESULTADOS
SIMULACRO DIURNO 2016
Se cumplió con la ejecución del ejercicio con la participación de las distintas instituciones
públicas integrantes de la Plataforma de Defensa Civil en un 90% y participación de la
población en un 20% .
No se contó con la participación del presidente de la Plataforma Provincial deDaniel Carrión (alcalde), por encontrarse desarrollando la Sesión de Consejo enel Centro Poblado de Yanacocha, jurisdicción del Distrito de Yanahuanca
La Plataforma de Defensa participó en un 90% Civil (CAP II Yanahuanca, PREVAED
Yanahuanca, Agencia Agraria Daniel Carrión, Tambo Lucmapampa, Sub Región Daniel
Carrión, Agrorural), al concluir el ejercicio se reunió para realizar la evaluación,
conjuntamente con integrantes del Grupo de Trabajo(Gerente de Medio Ambiente,
Gerente de Desarrollo Económico).
El voluntariado de emergencias y rehabilitación participó activamente en elejercicio, apoyando en la evacuación de la población, cabe mencionar quedicho voluntariado era integrado por pobladoras de la zona.
Al concluir el ejercicio se realizó la evaluación, generándose el acta correspondiente,
que fue incluido en el informe final.
DEFENSA CIVIL
TAREA DE TODOS !!!!!!!!!!!!!
EL IDEAL: Presentación de Video
FASES OPERATIVAS COMPARADAS
PLANEAMIENTO ORGANIZACION PREPARACION EJECUCION EVALUACION
PC,
ESCENARIOS,
PW, GUION
REUNION
COORD.
CAMP. SENS.
SEÑALECTICA,
SAT
INTERVENCION
OPERATIVA
REUNION
PRDC,EVALUACION
DEFINIDAS
ALCANZADO
QUE DEBEMOS PRIORIZAR:
DETERMINAR ESCENARIOS DE RIESGO POR CADA LOCALIDAD
ELEBORAR PLANES DE CONTINGENCIA POR SISMO
ACTUALIZAR PROTOCOLOS DE RESPUESTA
DESPLEGAR LOGISTICA PARA EL EJERCICIO
ELABORAR EL GUION PARA EL EJERCICIO
CONFORMAR LA COMISION DE SUPERVISION
REMITIR LOS INFORMES PRELIMINAR Y FINAL EN LOS TIEMPOS
ESTABLECIDOS
ESTABLECER MEJORES ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
EVALUAR LA PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES INVOLUCRADAS
PARA LA EVALUACION DEL EJERCICIO
EVALUAR LA PARTICIPACION DEL GORE Y GOLOs
EVALUAR LA PARTICIPACION DEL COER
COORDINAR INTERVENCIONES CON EQUIPOS DE PRIMERA
RESPUESTA
ACTIVAR A LOS BRIGADISTAS – VER (INSTALACION DE ALBERGUES)
DESIGNAR LA COMISION DE EVALUACION
ELABORAR LA AUTOEVALUACION DEL EJERCICIO EJECUTADO
ELABORAR RANKING DE PARTICIPACION EN GOLOS
COMUNICAR RESULTADOS GLOBALES A LA POBLACION
ESCUCHAMOS SUS PROPUESTAS…… ESTABLECEMOS EL PLAN DE ACCION
PLANEAMIENTO ORGANIZACION PREPARACION EJECUCION EVALUACION
DDI Asesoramiento
Seguimiento
Difusión
Promoción
Acompañamiento,
Campaña de Sensib
Entrenamiento
Evaluación Gral.
Veedores
Observador
Coordinación
GOREPA Seguimiento Coordinación
Seguimiento,
Acompañamiento
Campaña Sensib.
Seguimiento
Acompañamiento
Promoción
Coordinación
Participación
Intervención
Adm. Informac.
Coordinar
Adm. Informac.
Reportar
Evaluac. Integral
G. PROV. Seguimiento –
Acompañamiento
Coordinación
Seguimiento,
Acompañamiento
Promoción
Campaña Sensib.
Seguimiento
Acompañamiento
Promoción
Participación
Intervención
Adm. Informac.
Coordinar
Adm. Informac.
Reportar
Evaluac. General
Evaluac. Particular
G. DIST. Seguimiento -
Acompañamiento
Coordinación
Seguimiento,
Acompañamiento
Promoción
Campaña Sensib.
Seguimiento
Acompañamiento
Promoción
Participación
Intervención
Adm. Informac.
Conducción
Adm. Informac.
Reportar
Evaluac. Particular
1° RPTA Informar Informar Acompañamiento
Promoción
Participación
Intervención
Remitir Informac.
Reporte autoeval.
Participación PDC
OPDs Adecuación,
Seguimiento
Promoción
Adecuación
Acompañamiento
Promoción
Participación
Intervención
Remitir Informac.
Reporte autoeval.
Participación PDC
ACUERDOS:PLANEAMIENTO ORGANIZACION PREPARACION EJECUCION EVALUACION
Elaborar PW Activar,
actualizar GR
Campaña
Sensibilización:
Pegado afiches
Colocación de
gigantografías
Dar señal Alarma
Activar VER
Acopio de
reportes
preliminares
Escenario de
desastre.
Elaborar PC Activar,
actualizar PDC
Volanteo en
ferias locales,
Activar 1° RPTA Toma de
Decisiones
Elaborar ES-R Entrevistas,
Conf. Prensa
pasacalle,
Evacuación pob.
Reporte 119
Informe Oficial
COEN
INDECI
Población
Elaborar Guión Reporte prelim.
EDAN
Accionar PDC
Ranking de
desempeño
Eval. Gral.
Plan de Rehab. y
Reconst.
MUCHAS GRACIAS……..
DIRECCION DESCONCENTRADA PASCO
ELABORACION
DOCUMENTOS DE
GESTION REACTIVA
MODELO PLAN DE TRABAJO
MODELO ESQUEMATICO
PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIA POR SISMO
INFORMACION GENERAL
BASE LEGAL
OBJETIVOS
DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO
Identificación de Peligros
Identificación de la Vulnerabilidad
Determinación del Riesgo
ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
Grupo de Trabajo frente a Emergencia
Plataforma de Defensa Civil
PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
Procedimiento de Alerta
Procedimiento de Coordinación
Procedimiento de Respuesta
Procedimiento de Movilización
Anexos:
Mapa Evacuación, Puntos de Concentración, Directorio, Plan de Comunicación en casos de emergencia
INFORMACION GENERAL
El territorio peruano está ubicado en la costa occidental delsubcontinente, en el denominado Círculo de Fuego del Pacífico -regiónque bordea el océano Pacífico y que es escenario del 75% de lasismicidad total del planeta-; muy cerca a su litoral convergen la placa deNazca y la placa sudamericana, adentrándose la primera a unavelocidad anual de 10 centímetros por debajo de la segunda, lo que creauna presión tectónica que periódicamente libera energía y se manifiestaen sismos de diversa magnitud.
Adicionalmente, en su suelo se asientan varios volcanes que constituyenun peligro menor, puesto que ninguno está en actividad; el fenómenovolcánico es en sí mismo secundario y depende de los movimientos agran escala de los continentes. Los maremotos o tsunami son tambiénalteraciones que pueden ocasionar grandes desastres, aunque debereconocerse que el Perú no ha sido escenario de estos eventos sino muyesporádicamente, el último importante afectó la zona de Tacna y Aricaen agosto de 1868.
La ocurrencia de un “desastre” es una oportunidad para evaluar lasacciones de atención de la emergencia y, de este modo, determinar lasque resultaron eficaces y las que se tienen que mejorar. El Sismo de Piscodel 15 de agosto de 2007 constituyó un acontecimiento particular paraponer a prueba la capacidad del Sistema Nacional de Defensa Civil delPerú porque ocurrió de manera concurrente con otros desastres de origennatural que también estaban siendo atendidos.
Así, de manera paralela, se produjeron lluvias e inundaciones entrediciembre de 2006 y febrero de 2007, heladas anticipadas en marzo y abrilde 2007, y las heladas en la sierra, friaje en la selva y bajas temperaturasen la costa, desde mayo hasta septiembre del mismo año. Esta situaciónsui generis hizo que la experiencia acumulada en el 2007 nos permitieraconsiderar la aparición de un nuevo escenario nacional de riesgo dedesastres para el cual proponer medidas de atención eficaces.
Base Legal
D.S. 111-2012-PCM Incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres deobligatorio cumplimiento
Ley 29664 Crea Gestión del Riesgo de Desastres
D.S. No. 048-2016-PCM Reglamento de la Ley 29664
Ley 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
R.M. 276-2016-PCM Lineamientos para la constitución y funcionamiento de los GT GRD en 3niveles de gobierno
R.M. 180-2013-PCM Lineamientos para la organización, constitución y funcionamiento de los PDC
R.M. 046-2013-PCM Lineamientos que define el Marco de Responsabilidades en GRD en lasEntidades de los 03 niveles de gobierno
R.M. 059-2015-PCM Lineamientos para la organización y funcionamiento de del COE
R.M. 187-2015-PCM Lineamientos para la constitución y funcionamiento del Voluntariado enemergencias y rehabilitación – VER
R.M. 188-2015-PCM Lineamientos para la formulación y aprobación de los Planes deContingencia
Objetivos
Aplicar conceptos referidos a la Gestión del Riesgo de Desastres
enfatizando las acciones correspondientes a los procesos depreparación, respuesta y rehabilitación para la atención de la
población ante emergencias aplicando los instrumentos del
SINAGERD.
Determinación de Escenario de Riesgo
Se constituye a partir de la identificación y análisis de las
características que presentan en el sitio de análisis los dos factores que
en su interaccion conforman el riesgo: los peligros (componente
extrínseco a las comunidades) y las vulnerabilidades (componente
intrínseco a las comunidades)
FENOMENO PELIGROS VULNERABILIDAD
Sismo – Terremoto Colapsamiento Física
Aluviones Económica
Huaycos Ambiental
Derrumbes,
Deslizamientos
Político –
Administrativo
Licuefaccion Socio - Cutural
Explosiones
Organización frente a una emergencia
ENTIDADES
DE
PRIMERA
RESPUESTA
Procedimientos Específicos
Alerta
Mecanismo a través del cual, se establece un
sistema y mecanismo de aviso a la población
en caso de emergencia por sismo y terremoto,
en base a la información proporcionada por
las entidades especializadas.
Coordinación
Mecanismo a través del cual, se
establece un sistema y mecanismo
de subordinación en caso de
emergencias por sismo y terremoto,
en base a la magnitud y complejidad
dde l evento registrado.
ENTIDADES
DE
PRIMERA
RESPUESTA
CONAGERD
Respuesta
Mecanismo a través
del cual, se establece
un sistema y
mecanismo de
intervención táctica
en caso de
emergencias por
sismo y terremoto, en
base a la magnitud y
complejidad de l
evento registrado por
las entidades
especializadas.
INCLUIR EL PROTOCOLO ELABORADO POR EL GOREPA
INCLUIR EL PLAN DE RESPUESTA - INDECI
INCLUIR EL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - INDECI
Movilización
Mecanismo a través
del cual, se establece
un sistema y
mecanismo de
intervención
especifica caso de
emergencias por
sismo y terremoto, en
base a la Ley
establecida por las
entidades
especializadas.
MUCHAS GRACIAS……..
DIRECCION DESCONCENTRADA PASCO
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