PRINCIPIOS BÁSICOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

PRINCIPIOS BÁSICOS DE

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Dra. María Ángeles Díaz MuñozDra. María Jesús Salado García

Departamento de GeografíaUniversidad de Alcalá

Españamangeles.diaz@uah.esmariaj.salado@uah.es

Objetivos docentes Reconocer el carácter global y multidimensional de la

O. T.(aspectos administrativos, científicos, políticos).

Incidir en aspectos teóricos y metodológicos. Iniciación en la práctica de la Ordenación Territorial.

Mostrar las posibilidades de la O. T. Territorio en distintos ámbitos: urbano, rural, regional; en el marco de España y la Unión Europea

Aprender el uso de las técnicas de análisis territorial para la planificación en un entorno SIG.

Programa de la asignatura I.-LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. CONCEPTOS

E INSTRUMENTOS Definición de conceptos y principios básicos La O.T. y la Ley del Suelo en España. Distintas orientaciones de la O. T.

II.- METODOLOGÍA: PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y SIG

Contenido y fases de un plan de ordenación territorial. Sistemas de Información Geográfica y O.T. Análisis, diagnóstico y planificación territorial

III.- ASPECTOS SECTORIALES DE LA O. T. Procesos y patrones en la explicación del territorio Desarrollo local y áreas rurales Modelos urbanos y metropolitanos en la OT La ordenación del territorio en Europa

Prácticas Prácticas de gabinete:

Análisis, diagnóstico y propuesta de actuación sobre un sector de la Comunidad de Madrid utilizando SIG

Conflictos ambientales y territoriales. Ensayo de una metodología de análisis. Estudio de documentación y debate sobre un problema territorial en la Comunidad de Madrid.

Trabajo de campo: Reconocimiento del terreno y recogida in situ de

información correspondiente al área objeto de las prácticas.

Bibliografía fundamental AGUILÓ ALONSO, M. ed. (2000) Guía para la elaboración de

estudios del medio físico. Contenido y metodología, Madrid, Ministerio de Medio Ambiente

BENABENT FERNÁNDEZ DE CÓRDOBA, M. (2006) La Ordenación del Territorio en España, Sevilla, Universidad de Sevilla y Consejería de Obras Públicas de la Junta de Andalucía

GÓMEZ OREA, D. (2002) Ordenación del Territorio. Madrid, Ediciones Mundi - Prensa y Editorial Agrícola S.A.

MARTÍNEZ DE ANGUITA, P. y otros (2005) Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. Madrid, Universidad Rey Juan Carlos

PUJADAS, R. y FONT, J. (1998) Ordenación y planificación territorial, Madrid, Síntesis. Colección Espacios y Sociedades, Serie Mayor.

Procedimiento de evaluación La asignatura se estructura en torno a las clases teóricas y prácticas.

En las primeras se expondrán aspectos conceptuales básicos. En las prácticas se incidirá especialmente en el conocimiento y manejo de fuentes de información.

La calificación final será el resultado de la valoración de un examen teórico escrito y de las prácticas, en la que la nota obtenida en el primero tendrá un mayor peso. Para superar la asignatura es imprescindible haber aprobado el examen teórico y haber presentado todas los ejercicios prácticos requeridos por las profesoras.

En el caso de que en la convocatoria ordinaria (febrero) sólo uno de los bloques (examen o prácticas) esté aprobado, se guardará la nota de éste hasta septiembre. La fecha y hora límite para la entrega de trabajos en las convocatorias de febrero y septiembre será la que se fije para el examen teórico final.

Documentación asignatura Partes I y III.

Documentos .pdf en Reprografía y:

ot.ccaa@gmail.comContraseña: uahmad

Parte II: Se entrega en CD

I. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

CONCEPTOS E INSTRUMENTOSTema I.1.- Definición de

conceptos y principios básicos

Una primera aproximación al concepto de OT

“La OT, entendida como Planificacion Física, trata de regular la distribución de los usos y actividades humanas en el territorio de forma que se minimicen los impactos negativos y se racionalice el aprovechamiento de los recursos, intentando resolver los conflictos al respecto desde prinicipios como justicia, equidad (dimensión social) y eficacia" . (a partir de Ángel Ramos)

¿qué es la Ordenación del Territorio? (1) La OT, una práctica multidisciplinar

Actividades de OT en la normativa de los países de la UE

Las dimensiones de la OT: Jurídica Administrativa Científico-técnica Política

Pujadas y Font (1998)

Pujadas y Font (1998)

Peña, S. et al (1998) O.T. en áreas de montaña: los montes granadinos. Universidad de Granada

ACTIVIDADES DE O.T. COMUNES EN LA NORMATIVA DE LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA Identificar y evaluar las potencialidades de desarrollo en cada

área del territorio Articular e integrar el territorio tanto internamente como con el

exterior Proteger la naturaleza y el patrimonio histórico y cultural Distribuir de manera equilibrada actividades y usos del suelo Prevenir los riesgos catastróficos naturales o antrópicos Mejorar la localización de las instalaciones productivas Potenciar y mejorar el sistema urbano Establecer la localización de infraestructuras, servicios y

equipamientos de ámbito o carácter supramunicipal

Las dimensiones de la OT

Jurídica

Administrativa

Científico-técnica

Política

¿qué es la Ordenación del Territorio? (2) La cuestión de las escalas espaciales

Diferentes instrumentos Diferentes orientaciones

Una perspectiva global en la OT El territorio es un fenómeno histórico Atención al contexto socioeconómico Componentes locales y globales de los problemas

y decisiones territoriales

¿qué es la Ordenación del Territorio? (y 3) Las nuevas tendencias en la OT:

Desde la dictadura de los expertos a la planificación participativa

Ordenación del Territorio y medio ambiente: La dimensión territorial de los problemas ambientales

¿dónde?, ¿cuándo? Las consecuencias ambientales de las estructuras

territoriales y el uso del suelo OT y desarrollo territorial sostenible: De los

recursos del territorio al territorio como recurso

El concepto de Desarrollo Territorial Sostenible

La incorporación de las dimensiones sociales y ambientales a la planificación territorial

El Territorio como factor y agente clave del desarrollo (no sólo como soporte físico)

Consideración de las particularidades locales Estrategias de conservación activa del patrimonio

natural y cultural Equidad + competitividad. El valor de las

diferencias geográficas M.A. Trotiño (2000) ”Ordenación del territorio y desarrollo territorial”

COMPONENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE Distribución equitativa del resultado de la actividad

económica entre grupos sociales y entre generaciones y regiones

Actividades conducentes a la calidad de vida desde la maximización de la eficiencia y la minimización de los impactos

Actividades que no sobrepasen la capacidad de carga de los ecosistemas

Participación activa de los actores sociales en las Instituciones locales y regionales

R. Romero (2005) Ordenación del territorio y Medio Ambiente

DEFINICIONES DE OT (1)LARRODERA (1982): "Conjunto de acciones

esencialmente de carácter público dirigidas a conseguir, en un territorio definido, la óptima utilización de sus propios recursos y de los recursos ajenos que le sean atribuidos, para que su población pueda desarrollar plenamente sus actividades, en forma equilibrada con su propio marco natural y ambiental, así como con otros territorios integrados en unidades solidarias de ámbito superior".

DEFINICIONES DE OT (2) CARTA EUROPEA DE ORDENACIÓN DEL

TERRITORIO (1983): "Es la expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de cualquier sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como una actuación interdisciplinaria y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio de acuerdo con unas directrices".

DEFINICIONES DE OT (3) ROCCATAGLIATA (1994): " Tiene como principal

objetivo mejorar las condiciones de vida de los hombres, propendiendo a una distribución regional de las actividades económicas propiciando una utilización del espacio más adaptada al establecimiento de un desarrollo durable (sustentable).

MARCHENA (1994): "Es un acto político-administrativo y de intervención pública en la solución de los conflictos espaciales reconocidos".

DEFINICIONES DE OT (Y 4) “ Se entiende por OT el conjunto de criterios, normas

y planes que regulen las actuaciones y asentamientos sobre el territorio, en función del objetivo de conseguir una adecuada relación entre territorio, medio ambiente, población, actividades, servicios e infraestructuras. Sus objetivos son: Definir la estructura territorial Perseguir el uso racional y equilibrado del territorio Vertebrar el territorio mediante infraestructuras y

conexiones de comunicación Insertar el desarrollo equilibrado y sostenible de sus partes

en un conjunto coordinado y armónico” Art. 27. Ley Foral 35/2002 Navarra

Elementos básicos en las definiciones de OT Carácter público – administrativo Expresión espacial-territorial de políticas

sectoriales Carácter multidimensional Objetivos: el bienestar humano Uso del espacio y los recursos territoriales Desarrollo Sostenible Solución de conflictos territoriales

La estructura administrativa de la OT. Etapas básicas Legislación: definir los objetivos y los principales

instrumentos de la OT

Planificación: Elaborar y aprobar planes que definan un modelo territorial futuro

Ejecución: transformar la realidad de acuerdo con las determinaciones de los planes

Pujadas y Font (1998)

La OT contemporánea y el Urbanismo del Siglo XIX Tennessee Valley Authority (1933) Gran Londres. 1944. Plan Abercrombie Los Polos de Desarrollo en Francia y España.

Años 60 Los Planes de Colonización y Desarrollo del

Mezzogiorno en Italia. Años 50-60 Algunos ejemplos de grandes proyectos de

OT

La estrategia territorial de los Planes de Desarrollo

Algunos ejemplos de proyectos de

Ordenación del Territorio

Los principios de la OT. Perspectiva histórica Plasmación del orden social Racionalización del uso de recursos y

adaptación a nuevas tecnologías El agua como recurso y como riesgo Las infraestructuras viarias y la organización

del territorio

Sociedades primitivas los Omarakana. Islas

Trobiand. Nueva Guinea (Malinowski, 1935)

Posición social y ordenación funcional del territorio

Género y simbolización del espacio

Uso de recursos y nuevas tecnologías Concentración

parcelaria en Holanda Mejora de la forma y

tamaño de las parcelas Modificación en la

estructura de los asentamientos

El agua como recurso y como riesgo (Proyecto Delta. Holanda)

Ejemplos de planes de OT en España Romanización del Mediterráneo: explotación

de recursos y organización territorial

Siglo XVIII en España: industria, urbanismo, infraestructuras viarias y desarrollo de regiones deprimidas

El agua y los conflictos regionales

Romanización del Mediterráneo: red viaria

Siglo XVIII en España: Colonización de Sierra Morena

Siglo XVIII en España: Colonización de Sierra Morena

Siglo XVIII en España: Canal de Castilla

El agua como recurso y como riesgo. Lorca (Murcia)

Trasvase Ródano - CataluñaEL PAÍS 1-3-98

Castilla – La Mancha y el trasvase Tajo-Segura