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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES
PRÁCTICAS PRE- PROFESIONALES
PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE HIGIENE Y
SEGURIDAD EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURCUBAMBA,
HUANCAVELICA
EJECUTORA : PUENTE ATAVILLOS, Dalina Silvia
ASESOR : Ing. BETETA ALVARADO, Víctor Manuel
LUGAR DE EJECUCIÓN : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURCUBAMBA
DURACIÓN : 13 de Enero al 13 de Abril
TINGO MARÍA – PERÚ
2015
ÍNDICE GENERAL
Página
I. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 1
1.1. Objetivo general ..................................................................................... 2
1.1.1.Objetivo específicos ............................................................................... 2
II. REVISIÓN DE LITERATURA ..................................................................... 3
2.1. Programa de higiene y seguridad industrial ........................................... 3
2.1.1. Condiciones generales de seguridad ........................................ 4
2.2. Conceptos básicos ................................................................................. 6
2.2.1. Higiene industrial: ...................................................................... 6
2.2.2. Higiene ocupacional .................................................................. 6
2.2.3. Riesgo laboral: ........................................................................... 7
2.2.4. Seguridad Laboral ..................................................................... 8
2.2.5. Trabajo ...................................................................................... 9
2.2.6. La salud ................................................................................... 10
2.2.7. Accidente de trabajo ................................................................ 10
2.2.8. Enfermedades profesionales ................................................... 12
2.2.9. Riesgos mecánicos ............................................................................. 13
2.3. Plan de seguridad y salud .................................................................... 13
2.3.1. Programa de capacitación ....................................................... 13
2.4. Equipos de protección personal ........................................................... 14
2.5. Aceptación del programa de seguridad, higiene y ambiente ................ 14
2.6. Evaluación de riesgo ............................................................................ 14
2.6.1. Ergonomía ............................................................................... 15
2.7. Análisis de seguridad en el trabajo (AST) ............................................ 15
III. MATERIALES Y MÉTODOS .................................................................... 16
3.1. Ubicación de lugar de ejecución .......................................................... 16
3.2. Aspectos ambientales .......................................................................... 16
3.3. Materiales y equipos ............................................................................ 17
3.3.1.Materiales ............................................................................................ 17
3.3.2. Equipos ............................................................................................... 17
3.4. Metodología ......................................................................................... 17
3.4.1. Método de la investigación ...................................................... 17
3.4.2. Diseño de la investigacion ....................................................... 18
3.4.3. Determinación de áreas de trabajo, identificación de
peligros y riesgos laborales ..................................................... 18
3.4.4. Condiciones de higiene y seguridad Industrial ........................ 24
3.4.5. Capacitación al personal de la planta en temas de
seguridad ................................................................................. 27
3.4.6. Sugerencia de medidas de control para la mejora del
sistema de seguridad laboral de la municipalidad ................... 28
3.4.7. Sugerir propuestas de medidas correctivas y
preventivas a la municipalidad distrital de
Surcubamba ............................................................................ 28
IV. RESULTADOS ........................................................................................ 29
4.1. Identificación de áreas de trabajo en la municipalidad distrital
de Surcubamba .................................................................................... 29
4.2. Identificación de peligros, evaluación de riesgos laborales y
medidas de control en cada área de la municipalidad distrital
de Surcubamba .................................................................................... 30
4.3. Situación actual y condición actual de higiene y seguridad
laboral en el trabajo en la municipalidad de Surcubamba .................... 37
4.4. Charlas de salud, seguridad ocupacional y medio ambiente ............... 56
4.4.1. Charlas de seguridad Interdiarias ............................................ 57
4.4.2. Charlas de seguridad mensuales ............................................ 58
4.5. Propuestas de medidas correctivas y preventivas ............................... 58
4.5.1. Actos y condiciones inseguras o subestandar de la
municipalidad de Surcubamba ................................................ 58
4.5.2. Check list de las condiciones de higiene y seguridad
industrial en la municipalidad de Surcubamba ........................ 60
4.5.3. Algunas propuestas de medidas correctivas y
preventivas a la municipalidad distrital de
Surcubamba ............................................................................ 63
4.5.4. Propuestas de mejoras a la situación actual ........................... 65
V. DISCUSION ......................................................................................... 70
VI. CONCLUSIONES ................................................................................. 73
VII. RECOMENDACIONES ........................................................................ 74
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................... 75
IV. ANEXOS .............................................................................................. 77
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Página
1. Determinación del Nivel de Probabilidad ........................................... 19
2. Determinación de consecuencias previsibles .................................... 20
3. Determinación de Exposición al Riesgo ............................................. 20
4. Determinación de Nivel de Riesgo ..................................................... 21
5. Matriz determinación de Nivel de Riesgo ........................................... 22
6. Determinación del Índice General ...................................................... 23
7. Matriz IPER ........................................................................................ 24
8. Población de la planta de trabajo de la municipalidad de
Surcubamba ....................................................................................... 26
9. Simbología, tamaño de la muestra a encuestar y porcentaje
estadístico que se empleo en el trabajo de grado .............................. 27
10. Detalle de las areas presentes en las oficinas de la
municipalidad distrital de Surcubamba ............................................... 29
11. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y Medidas de Control del Área de secretaria
general ............................................................................................... 32
12. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y Medidas de Control del Área de jefe de personal. .............. 33
13. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y Medidas de Control del Área maquinarias .......................... 34
14. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y Medidas de Control del Área de almacén. .......................... 35
15. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y Medidas de Control del Área de carga y trasporte
de materiales. ..................................................................................... 36
16. Riesgos frecuentes en el proceso de la municipalidad.. ................... 37
17. Existencia de manual de riesgos ocupacionales.. ............................. 38
18. Condiciones físicas inseguras presentes en la
municipalidad... .................................................................................. 40
19. Mantenimiento y ajustes en las instalaciones y equipos... ................ 41
20. Implementos de seguridad usado por los trabajadores. ..................... 42
21. Servicio de seguridad y salud en el trabajo. ....................................... 44
22. Funciones del servicio de seguridad y salud en el trabajo. ................ 45
23. Funciones del servicio de seguridad y salud en el trabajo. ................ 46
24. Registro actualizado de las condiciones de prevención. .................... 48
25. Condiciones de trabajo ...................................................................... 49
26. Registro actualizado de las condiciones de prevención. .................... 50
27. Inducción previa al uso y manejo de maquinarias y equipos. ............ 51
28. Uso de equipos de seguridad............................................................. 52
29. Uso de equipos de seguridad............................................................. 53
30. Ambiente o entorno laboral. ............................................................... 55
31. Detalle de las Charlas Inter diarias ofrecidas al Personal de
la municipalidad. ................................................................................ 57
32. Detalle de las charlas Mensuales ofrecidas al Personal de
la municipalidad. ................................................................................ 58
33. Actos y condiciones inseguras en la municipalidad de
Surcubamba. ...................................................................................... 59
34. Lista de verificacion de las condiciones de higiene y
seguridad industrial en la municipalidad distrital de
Surcubamba. ...................................................................................... 66
35. Medidas preventivas de la municipalidad. .......................................... 63
36. Medidas correctivas en la municipalidad de Surcubamba. ................ 63
37. Costos y presupuestos. ...................................................................... 66
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura Página
1. Riesgos frecuentes en el proceso de la municipalidad. ..................... 38
2. Conocimiento de los trabajadores sobre la existencia de
manual de riesgos ocupacionales de la municipalidad. ..................... 39
3. Condiciones físicas inseguras presentes en las
instalaciones y equipos de la municipalidad. ..................................... 40
4. Mantenimiento y ajustes periódicos en las instalaciones y
equipos de la municipalidad. .............................................................. 41
5. Implementos de seguridad utilizados por los trabajadores
de la municipalidad. ........................................................................... 43
6. Servicio de seguridad y salud en la municipalidad. ............................ 44
7. Funciones del servicio de seguridad y salud en la
municipalidad. .................................................................................... 45
8. Funciones del servicio de seguridad y salud de la
municipalidad. .................................................................................... 47
9. Registro actualizado de las condiciones inseguras por la
municipalidad. .................................................................................... 48
10. Ambiente y condiciones de trabajo en la municipalidad. .................... 50
11. Accidentes ocasionados en la municipalidad en los últimos
6 meses. ............................................................................................ 51
12. Inducción previa al uso y manejo de las maquinarias y
equipos en la municipalidad ............................................................... 52
13. Consideración del trabajador al uso de los equipos de
seguridad. .......................................................................................... 53
14. Medidas de seguridad de la municipalidad. ....................................... 54
15. Ambiente o entorno laboral. ............................................................... 55
16. Reunión con los trabajadores de la municipalidad y uso de
EPP en el área de trabajo. ................................................................. 56
17. Situación actual y propuesta. Ubicación de las sillas. ........................ 67
18. Paisaje de la carretera de Huancayo hacia Surcubamba. ................. 83
19. Zona de realización de prácticas. ....................................................... 83
20. Identificación de áreas de riesgos. ..................................................... 84
21. Condición de trabajos realizados por cada área. ............................... 84
22. Orientación al personal en cuanto a la identificación de
peligros y riesgos en su área de trabajo. ........................................... 85
23. Confraternización con los trabajadores de la municipalidad. ............. 85
1
I. INTRODUCCIÓN
La seguridad y salud en el trabajo han pasado a constituir cuestiones
prioritarias en muchas organizaciones empresariales a nivel mundial, no solo por
lo que legalmente se exigen medidas mínimas de control, sino porque las
mismas se han ampliado por la incorporación de programas destinados a
proteger y resguardar la salud de los trabajadores
Muchos profesionales habrán de hacer algo frente a las numerosas
cuestiones que sobre prevención de riesgos laborales se les habrán de
presentar en el desempeño de su actividad, estadísticamente esta comprobado
que el ser humano es el responsable del 100 % de los accidentes, ya sea porque
comete practicas inseguras o porque ocasionan condiciones inseguras. De ahí
se plantea la necesidad de contar plenamente con el ser humano y conocer sus
pautas de conducta.
En tal sentido, el presente estudio se enfoco en evaluar los
resultados de la aplicación para la propuesta de implementación de un programa
de higiene y seguridad en la municipalidad de Surcubamba, ya que la
municipalidad no cuenta con ningún programa de higiene y seguridad; por lo que
nuestro objetivo es controlar, mitigar y dar a conocer los posibles peligros,
riesgos laborales y ocupacionales, que presenta cada trabajador por área de
trabajo en cada área.
2
El ámbito de evaluación es particular y basado en los planteamientos
de tipo de investigación es descriptiva de campo bajo un diseño experimental y
transeccional por cada área de trabajo de la municipalidad, la mayoría de tareas
que se realizan están ligadas a peligros como superficies resbaladizas,
ergonómicos y partículas en suspensión, así que, se presenta la posibilidad de la
evaluación, por tanto nos queda verificar y proponer una serie de técnicas
aplicadas a normas de seguridad y en la obra para la disminución de estos
riesgos laborales, que es fin de la práctica.
1.1. Objetivo general
Proponer un programa de higiene y seguridad en la municipalidad distrital
de Surcubamba
1.1.1. Objetivo específicos
Determinar las áreas de trabajo en municipalidad para Identificar
peligros y riesgos laborales en cada una de las actividades
realizadas.
Describir la situación actual y condiciones de higiene y seguridad
para los trabajadores de la municipalidad distrital de Surcubamba.
Brindar charlas de capacitación en temas de seguridad en el trabajo
y cuidado ambiental a los trabajadores de la municipalidad.
Sugerir propuestas de medidas preventivas y correctivas a la
municipalidad distrital de Surcubamba.
3
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.1. Programa de higiene y seguridad industrial
La higiene y seguridad industrial nace poco después de los inicios
de la revolución industrial. Se originó como respuesta a las condiciones
inseguras a las que se encontraban amenazados los artesanos de aquel
tiempo, quienes propusieron normas para proteger y regular el ambiente laboral
en el que se desenvolvían (GUARDADO, 2006).
Con el paso de los años, la higiene y seguridad ocupacional se ha
convertido en un aspecto de suma importancia en el sector industrial, ya que
aun en los diferentes rubros, se encuentran procesos, operaciones, materiales
o situaciones que generan riesgos para la salud de los mismos trabajadores,
comunidades vecinas y el medio ambiente (GUARDADO, 2006)
Es por ello que la norma COVENIN (2002), define al programa de
higiene y seguridad industrial como aquel que “comprende un conjunto de
objetivos, acciones y metodologías establecidas para prevenir y controlar los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales”. El programa de
seguridad e higiene es el punto de partida para la prevención de riesgos en el
trabajo, permitiendo utilizar una serie de actividades planeadas que sirvan para
crear un ambiente y una cultura que promuevan la seguridad e higiene. Por ello
4
se hace necesarios los programas de higiene y seguridad industrial orientados
a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de
mantener cierto nivel de salud de los trabajadores, como también desarrollar
conciencia sobre la base de la identificación de riesgos, prevención de
accidentes y enfermedades profesionales en la perspectiva de cada trabajo.
2.1.1. Condiciones generales de seguridad
En el programa de seguridad se deben explicar detalladamente las
condiciones generales de seguridad e higiene que deben prevalecer en los
centros de trabajo y todos deben cumplir. Lo cual se incluye la política de la
empresa en cuanto seguridad.
La OSHAS, así como otras organizaciones relacionadas con la
higiene y seguridad ocupacional, trabajan en conjunto con la Organización
Internacional de Trabajo (OIT), con el fin de promover y desarrollar una cultura
de trabajo segura en todo el mundo (GUARDADO, 2006).
Desde la creación de la agencia de Administración de la seguridad
ocupacional y la salud (OSHA) en 1971 las muertes ocupacionales han sido
reducidas a la mitad y las lesiones han disminuido en un 40%. La
administración de la Ley de Seguridad Ocupacional y la Salud (OSHA) está
basada en la premisa que todo empleado tiene el derecho de trabajar en un
lugar libre de riesgos o peligros reconocidos en cada lugar de trabajo
encargado por las empresas publicas o privadas. (GUARDADO, 2006).
5
La implementación de normas internacionales es una de las
medidas tomadas para la creación de una cultura de higiene y seguridad
ocupacional. Es por esto que se esta trabajando por la aprobación de la serie
de normas internacionales ISO 18000 relacionadas con el tema “Salud y
Seguridad en el Trabajo” y que viene a complementar a la serie ISO 9.000
(calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente).
Las normas ISO 18000 están relacionadas con el tema de calidad
debido a que se pretende enfocar a los trabajadores como el cliente interno de
la empresa, y cualquier empresa con el objetivo de la implementación de un
sistema de gestión de la calidad, deberá comprender las necesidades actuales
y futuras de los mismos, mejorando sus condiciones de trabajo (GUARDADO,
2006).
Según GUARDADO (2006), define seguridad ocupacional se
refiere al conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas
empleados para prevenir accidentes y reducir condiciones inseguras del
ambiente. El establecimiento de normas y procedimientos para la prevención y
control de accidentes es vital dentro de un programa de seguridad.
Si bien es cierto que la higiene industrial y la seguridad ocupacional
tienen conceptos diferentes, el objetivo fundamental de ambos es proteger y
promover la salud de los trabajadores. Es por esto que ambas van de la mano
y generalmente se implementan como un solo sistema definiendo normas,
conocimientos y técnicas dedicadas a reconocer, evaluar y controlar.
6
Según la Organización Internacional de Trabajo (1998), la
necesidad de un sistema de higiene industrial y seguridad ocupacional no debe
ser una opción en cualquier tipo de industria, y su implementación debe
llevarse a cabo mucho antes de la exposición de los trabajadores a cualquier
tipo de accidentes o enfermedades laborales debido a un medio ambiente de
trabajo insano. El medio ambiente de trabajo debe mantenerse constantemente
en vigilancia con el fin de detectar, eliminar y controlar los agentes nocivos en
los empleados (GUARDADO, 2006).
2.2. Conceptos básicos
2.2.1. Higiene industrial:
Higiene industrial se refiere al conjunto de normas y procedimientos
enfocados hacia la protección de la integridad física y mental de los
trabajadores durante la realización de sus tareas, analizando al ser humano
como tal y al ambiente físico que le rodea. Asimismo vela por la protección del
medio ambiente en general, puesto que la prevención de la contaminación
industrial se logra por medio del manejo de residuos, procesos adecuados de
tratamiento y evacuación de residuos desde el lugar de trabajo (GUARDADO,
2006).
2.2.2. Higiene ocupacional
Según GUARDADO (2006), seguridad ocupacional se refiere al
conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas
empleados para prevenir accidentes y reducir condiciones inseguras del
7
ambiente. El establecimiento de normas y procedimientos para la prevención y
control de accidentes es vital dentro de un programa de seguridad.
Si bien es cierto que la higiene industrial y la seguridad ocupacional
tienen conceptos diferentes, el objetivo fundamental de ambos es proteger y
promover la salud de los trabajadores. Es por esto que ambas van de la mano
y generalmente se implementan como un solo sistema.
Según la Organización Internacional de Trabajo (1998), la
necesidad de un sistema de higiene industrial y seguridad ocupacional no debe
ser una opción en cualquier tipo de industria, y su implementación debe
llevarse a cabo mucho antes de la exposición de los trabajadores a cualquier
tipo de accidentes o enfermedades laborales debido a un medio ambiente de
trabajo insano. El medio ambiente de trabajo debe mantenerse constantemente
en vigilancia con el fin de detectar, eliminar y controlar los agentes nocivos en
los empleados.
2.2.3. Riesgo laboral:
La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño
derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su
gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el
daño y la severidad del mismo, que pueda provocar accidente o cualquier tipo
de siniestros que, a su vez sean factores que puedan provocarnos heridas,
daños físicos o psicológicos, traumatismos, etc. (GARCIA y MOSQUERA,
2002).
8
2.2.3.1. Riesgo en el trabajo
El trabajador se ve rodeado de una serie de riesgos que si conocen
o no están estudiados y evaluados, pueden desencadenar una alteración a la
salud; propicia por un accidente de trabajo, una enfermedad profesional, o una
enfermedad común derivada de las condiciones de trabajo. Todos los
trabajadores, sin excepción, estamos en mayor o menor medida expuestos a
los riesgos la forma de evitarlos es actuando sobre los mismos (GIUFFRIDA,
2007)
Los riesgos en el trabajo pueden ser de diversos tipos:
Riesgos físicos
Riesgos químicos
Riesgo de altura
Riesgo de origen eléctrico
Riesgo de elevación
Riesgos biológicos
2.2.4. Seguridad Laboral
La técnica no médica de prevención cuya finalidad se centra en
lucha contra los accidentes de trabajo, evitando y controlando sus
consecuencias; este objetivo la diferencia de otras técnicas no médicas de
prevención como son la Higiene o la Ergonomía. Se ocupa pues de analizar los
riesgos de accidentes, detectando sus causas principales, para a reducirlos o
eliminarlos (GARCIA y MOSQUERA, 2002)
9
2.2.5. Trabajo
El trabajo es la actividad que realiza el hombre transformando la
naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades
humanas. Esta actividad de trabajo puede ocasionar también efectos no
deseados sobre la salud de los trabajadores, ya sea por la perdida o ausencia
de trabajo o por las condiciones en que el trabajo se realiza (GARCIA y
MOSQUERA, 2002).
2.2.5.1. Condiciones de trabajo
Las condiciones de trabajo son cualquier característica del mismo
que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la
seguridad y la salud del trabajador (GIUFFRIDA, 2007).
Acto inseguro.- es toda actividad que por acción u omisión del
trabajador conlleva la violación de un procedimiento, norma, reglamento
o practica segura establecida, tanto por el estado como por la empresa,
que puede producir incidente, accidente de trabajo, enfermedad
ocupacional o fatiga personal.
Condición insegura.- es cualquier situación o característica física o
ambiental previsible que aquella que es aceptable, normal o correcta,
capaz de producir un accidente de trabajo, enfermedad ocupacional.
Cultura de seguridad.- conjunto de valores y principios de seguridad
que caracterizan el comportamiento y las actitudes de las personas en la
organización.
10
Medio social: los factores que conforman el medio social de cualquier
persona son, entre otros.
2.2.6. La salud
La organización mundial de la salud (OMS) define como el estado
de completo bienestar físico, mental, y social y no solamente la ausencia de
enfermedad. La salud es un derecho humano fundamental, y el logro del grado
más alto posible.
2.2.6.1. La salud laboral
Tiene la finalidad de fomentar y mantener el mas alto nivel de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones,
prevenir todo daño a la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo
que convenga a sus aptitudes psicológicas y fisiológicas (CORTEZ, 2002).
2.2.7. Accidente de trabajo
Se entiende por accidente de trabajo todo suceso imprevisto y no
deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad,
originado además una o más de las siguientes consecuencias: lesiones
personales, daños materiales y pérdidas económicas. Dicho de otro modo, un
accidente de trabajo supone un “suceso eventual que altera el orden regular del
trabajo”. Es decir, aquella “indisposición o enfermedad que sobreviene
repentinamente y priva de sentido, de movimiento o de ambas cosas”:
(TORRES, 2000).
11
Es instantáneo, tiene principio y final tan próximos que por lo regular se
confunden
2.2.7.1. La ley orgánica del trabajo, en su articulo n° 56,
Establece que: “todas las lesiones funcionales o corporales,
permanentes o temporales, inmediatas o posteriores, o la muerte, resultante de
la acción violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada y
sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.
Seria igualmente considerada como accidente de trabajo toda lesión interna
determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las misma
circunstancias”.
2.2.7.2. Clasificación de accidentes
Accidente sin ausencia.- Es aquel que después de ocurrido el
accidente, el trabajador continua trabajando, pero que requiere
tratamiento medico o de primeros auxilios durante un periodo de
descanso autorizado por la empresa.
Accidente con ausencia.- es aquel que después de ocurrido el
accidente, el trabajador no puede continuar trabajando, pudiendo causar
molestias o perdidas económicas e incomodidad para las empresas
donde pertenece el trabajador.
2.2.7.3. Prevención de accidentes
Para prevenir los accidentes de trabajo hay que encaminar los
esfuerzos hacia el cumplimiento de los siguientes aspectos (TORRES, 2000).
12
Desarrollar condiciones seguras en el trabajo
Educar y entrenar de manera individual a cada trabajador sobre la
seguridad industrial
Lograr la participación de los trabajadores en las tareas de protección
del trabajo
Hacer cumplir las normas de seguridad
2.2.8. Enfermedades profesionales
Los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del
trabajo o exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se
encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes
físicos y mecánicos, condiciones disergonomica, meteorológicas, agentes
químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiestan
por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos
funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes (TORRES,
2000).
2.2.8.1. Clasificación de los factores ambientales que inciden en
la salud del trabajador
Los factores ambientales que inciden directamente sobre la salud
de los trabajadores pueden dividirse en tres categorías fundamentales:
Factores químicos
Factores biológicos
Factores físicos
13
2.2.9. Riesgos mecánicos
El riesgo mecánico pueden dar lugar a una lesión por la acción de
elementos de maquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales
proyectados, solidos o fluidos. Las formas elementales del peligro mecánico
son principalmente: aplastamientos, cizallamiento, corte, enganche,
atrapamiento, arrastre, impacto, perforación, funcionamiento, fricción o
abrasión, proyección de solidos o fluidos.
Según Campus (2007), los riesgos contempla todos los factores
presentes en objetos, maquinas, equipos, herramientas, que puedes ocasionar
accidentes laborales, por falta de mantenimiento preventivo y/o correctivo,
carencia de equipos de EPP.
2.3. Plan de seguridad y salud
2.3.1. Programa de capacitación
Para lograr que el programa de seguridad e higiene, consista en
motivar a los trabajadores a leer, conocer y practicar, como mínimo las reglas
generales de seguridad, la capacitación es muy importante y se debe realizarse
en forma continua y regularmente de acuerdo a un cronograma establecido por
la empresa privada, publica, municipalidades que debe contar con un jefe o
encargado en una gestión de higiene y seguridad para brindar hacia sus
trabajadores y con temas establecidas que pueda ayudar la disminución de
riesgos laborales en el trabajo y evitar molestias, enfermedades ocupacionales,
ergonómicas, estrés.
14
2.4. Equipos de protección personal
El EPP debe utilizarse cuando existan riesgos a la salud de los
trabajadores que no hayan podido eliminarse o controlarse por medios técnicos
de protección colectiva o mediante medidas de control. Todo personal de
industria debe contar con el equipo mínimo de protección personal ya que al
menos estará expuesto a un riesgo. El EPP debe proporcionar una protección
eficaz frente a los riesgos que motivan su uso. (CORTES, 2002).
2.5. Aceptación del programa de seguridad, higiene y ambiente
Los trabajadores son responsables de cumplir con las leyes,
normas, procedimientos y programas especiales de seguridad y ambiente que
se han establecido para su seguridad personal, así mismo se entiendan y
apliquen debidamente las reglas, normas y procedimientos de trabajo
establecidos para protección personal, de las instalaciones, equipos y el medio
ambiente.
2.6. Evaluación de riesgo
La evaluación de los riesgos laborales el proceso de valoración del
riesgo que entraña para la salud y seguridad de los trabajadores la posibilidad
de que se verifique una determinado peligro en el lugar de trabajo dirigido a
estimar la magnitud de aquellos riesgos.
En este sentido, la evaluación de riesgos constituye el punto de
partida de la acción preventiva, ya que a partir de la información obtenida
15
podrán adoptarse las decisiones precisas sobre la necesidad o no de acometer
dichas acciones preventivas. Actualmente se reconoce que la evaluación de
riesgos es la base para una gestión activa de seguridad y la salud en el trabajo
con la evaluación de riesgos (CORTES, 2002).
La evaluación de riesgos comprende las siguientes etapas:
a) Análisis de riesgos en la cual se identifican y estimar los riesgos
b) Valoración de los riesgos que permitiría enjuiciar si los riesgos
detectados resultan tolerables.
2.6.1. Ergonomía
La ergonomía es la manera de pensar y planificar el trabajo con la
finalidad que este se organice de tal manera que se adapte a la capacidad y
necesidad de quien lo ejecute, pues todas las personas son diferentes y no
todas tienen la misma altura, contextura física, fuerza, temperamento, ni la
misma capacidad para resistir las diferentes tensiones psíquicas. Estos son
hechos básicos que se deben considerar cuando se planifiquen las condiciones
de trabajo (CORTES, 2002).
2.7. Análisis de seguridad en el trabajo (AST)
Es un método para identificar los riesgos o peligros de accidentes
existentes o potenciales (ambas de seguridad y salud) relacionados con cada
etapa de un trabajo y el desarrollo de soluciones que en alguna forma eliminen
o controlen estos riesgos o peligros, los participantes podrán entender y
realizar un análisis de seguridad en el trabajo (AST) y proporciona un método
eficaz del análisis. (REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, 2010).
16
III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Ubicación de lugar de ejecución
La Municipalidad de Surcubamba, se encuentra ubicado en la
provincia de Tayacaja y la región de Huancavelica en el kilometro 123 de la
carretera de Nor este de Huancayo. La capital distrital se localiza con una
altitud de 2585 m.s.n.m. Latitud sur de 12°06`52” y longitud Oeste 74°37´35”
3.2. Aspectos ambientales
El distrito de Surcubamba, se encuentra aproximadamente a 2585
m.s.n.m. con una precipitación de 5000 mm al año, siendo la zona de mayor
precipitación a nivel nacional cuenta con una humedad bastante elevada del
89%, siendo cálido y húmedo a lo largo del año. Teniendo en cuenta La altitud
del distrito varia entre 1,000 m.s.n.m. a orillas del rio Mantaro en ámbito del
centro poblado de Huacachi y la parte mas alta 4438 m.s.n.m. en el cerro
CondorMachay del centro poblado de Palca; y su capital distrital esta a 2585
m.s.n.m. El clima es calido y seco en la cuenca del rio Mantaro, entre 1000 y
2500 m.s.n.m., templado entre 2500 y 3500 m.s.n.m. en la que se encuentra
centros poblados de Millpo y Palca. Bajo estas características ambientales, la
población se dedica fundamentalmente a la agricultura y ganadería.
17
3.3. Materiales y equipos
3.3.1. Materiales
Check list
Encuestas
Libreta de campo.
3.3.2. Equipos
Cámara digital
3.4. Metodología
Con la finalidad de alcanzar los objetivos propuestos en esta
investigación se definieron las características de las mismas en cuanto al tipo,
método de investigación, diseño de la investigación, población, muestra de
análisis y procesamiento de datos, fuente de información, y la determinación del
campo de la investigación para la “propuesta de implementación de un programa
de higiene y seguridad de la municipalidad distrital de Surcubamba”.
3.4.1. Método de la investigación
Para la realización del presente investigación se utilizo el método
deductivo, el cual, de acuerdo a (CAMPUS, 2007).
“Es un proceso mental o de razonamiento que va de lo universal o
general a lo particular. Consiste en partir de una o varias premisas para llegar a
una conclusión. Es usado tanto en el proceso cotidiano de conocer, como en la
investigación científica”.
18
3.4.2. Diseño de la investigación
En cuanto al diseño de la investigación, la misma es de campo, ya
que el procedimiento consistió en elaborar y aplicar una guía de observación y
un cuestionario a un grupo de trabajadores proporcionado sus descripciones.
Según Campus, 2007, el diseño de la investigación se refiere al plan
o estrategia concebida para obtener la información que se desea.
3.4.3. Determinación de áreas de trabajo, identificación de peligros y
riesgos laborales
Dentro de los límites del área de la municipalidad encontramos el
lugar de trabajo, está dividida en diferentes áreas en las que se realizan distintos
tipos de tareas, por lo que de manera visual se delimitó cada una de las áreas y
se identificó cada tarea sujeta a peligros y posibles riesgos en cada área.
Una vez identificadas las tareas de cada área pasamos a la
identificación de los peligros y riesgos sujetos a ellos teniendo en cuenta la
sencilla relación de que el peligro es el objeto, persona o situación que puede
ocasionar daño, mientras que el riesgo es la probabilidad de que el peligro
identificado ocasione algún tipo de daño.
Las fichas análisis de seguridad en el trabajo (AST), nos ayudan a
tener una visión más clara de los peligros ya que son datos proporcionados
19
directamente por los trabajadores que son los que tienen mayor conocimiento de
las labores que realizan y de los peligros y riesgos a los que están sometidos.
3.4.3.1. Cuantificación de los riesgos laborales
La metodología a usar es la promulgada por el Ministerio de Trabajo
método 2 IPER. (RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR, 2013).
En esta evaluación se debe hallar el nivel de probabilidad de
ocurrencia del daño, nivel de consecuencias previsibles, nivel de exposición y
finalmente la valorización del riesgo; para establecer el nivel de probabilidad
(NP) del daño se debe tener en cuenta el nivel de deficiencia detectado y si las
medidas de control son adecuadas según la escala en el siguiente Cuadro 1.
Cuadro 1. Determinación del nivel de probabilidad
Nivel Probabilidad
BAJA El daño ocurrirá raras veces.
MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR.
Para determinar en nivel de las consecuencias previsibles (NC)
deben considerarse la naturaleza del daño y las partes del cuerpo afectada
según se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así
como la temporización de las acciones correctivas o preventivas, se muestra
criterios sugerido como punto de partida para la toma de decisión en el siguiente
Cuadro 2.
20
Cuadro 2. Determinación de consecuencias previsibles
Nivel Consecuencias previsibles
Ligeramente dañino
Lesión sin incapacidad: pequeños cortes o magulladuras,
irritación de los ojos por polvo.
Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort.
Dañino
Lesión con incapacidad temporal: fracturas menores.
Daño a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma,
trastornos músculo- esqueléticos.
Extremadamente
dañino
Lesión con incapacidad permanente: amputaciones, fracturas
mayores. Muerte. Daño a la salud irreversible: intoxicaciones,
lesiones múltiples, lesiones fatales.
Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR.
El nivel de exposición (NE), es una medida de la frecuencia con la
que se da la exposición al riego. Habitualmente viene dado por el tiempo de
permanencia de áreas de trabajo, tiempo de operaciones o tareas, de contacto
con máquinas, herramientas, etc. Este nivel de exposición se presenta en el
siguiente Cuadro 3.
Cuadro 3. Determinación de exposición al riesgo
Exposición de riesgos
Esporádicamente 1 Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de tiempo.
Eventualmente 2 Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos
cortos.
Permanentemente 3 Continuamente o varias veces en su jornada laboral con tiempo
prolongado.
Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR.
Valoracion de riesgo, con el valor del riesgo obtenido y
comparandolo con el valor tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del
riesgo en cuestion como en el siguiente Cuadro 4.
21
Cuadro 4. Determinación de nivel de riesgo
Nivel de
riesgo Interpretación / significado
Intolerable
25 – 36
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados,
debe prohibirse el trabajo.
Importante
17 - 24
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Moderado
9 - 16
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo. Las medidas para reducir
el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo
moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas
Tolerable
5 - 8
No se necesita mejorar la acción preventiva. Deben considerar soluciones
más rentables o mejoras que no supongan una carga económica
importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar las
medidas de control.
Trivial 4 No se necesita adoptar ninguna acción.
Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR.
La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja
hasta alta, con el siguiente critrerio.
Probabilidad alta: el daño siempre o casi siempre
Probabilidad media: el daño ocurrira en algunas ocasiones
Probabiblidad baja: el daño ocurrira raras veces
22
A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar
si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y
los codigos de buena practica para medidas especificas de control, también
juegan un papel importante se debe considerar: el método simple para estimar
los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus
consecuencias esperadas como se muestra en el siguiente Cuadro 5.
Cuadro 5. Matriz determinación de nivel de riesgo
Consecuencia
Ligeramente
dañino Dañino
Extremadamente
Dañino
Pro
ba
bili
dad
Baja Trivial
4
Tolerable
5 - 8
Moderado
9 - 16
Media Tolerable
5 - 8
Moderado
9 - 16 Importante 17 - 24
Alta Moderado
9 - 16
Importante
17 - 24 Intolerable 25 - 36
Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR.
El resultado de la determinación del índice general de probabilidad
con una estimación de riesgos que se asume según la cantidad de personas
expuestas es muy importante para la estimación de grado de riesgo que se
mantiene para hacer unas medidas de acciones preventivas y correctivas, con
el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos que pueda
ayudar a la municipalidad según el Cuadro 6.
23
Cuadro 6. Determinación del índice general.
INDICE
PROBABILIDAD
SEVERIDAD
(consecuencia)
ESTIMACIÓN DEL
NIVEL RIESGO
Personas
expuestas
Procedimientos
Existentes Capacitación
Exposición al
riesgo
GRADO
DE
RIESGO
PUNTAJE
1 DE 1 A 3
Existen son
satisfactorios y
suficientes
Personal
entrenado.
Conoce el
peligro y lo
previene
Esporádicamente
(SO)
Lesión sin
incapacidad
Trivial (T) 4
Tolerable
(TO) DE 5 - 8
2 DE 4 A 12
Existen
parcialmente y
no son
satisfactorios o
suficientes
Personal
parcialmente
entrenado,
conoce el
peligro pero
no toma
acciones de
control.
Eventualmente
(SO)
Lesión con
incapacidad
temporal
Moderado
(M) DE 9 - 16
Importante
(IM)
DE 17 -
24
3 MAS DE
12 No existen
Personal no
entrenado,
no conoce el
peligro , no
toma
acciones de
control
Permanentemente
(SO)
Lesión con
incapacidad
permanente
Intolerable
(IT)
DE 25 -
36
Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR.
La matriz de identificacion de peligros y evaluacion de riesgos es
una herramienta para entender diferenciar claramente los conceptos entre
peligro y riesgos y famaliziarse con el significado de los terminos y palabras
24
usadas en el procesos de gestion que permite identificar los peligros y riegos
para establecer las siguientes medidas de control para disminuir los posibles
riesgos como se muestra en el siguiente Cuadro 7.
Cuadro 7. Matriz IPER
Matriz IPER
ÁREA: PROCESO:
TA
RE
A
PE
LIG
RO
RIE
SG
O
PROBABILIDAD
INDI
CE
DE
SEVE
RIDA
D
RIESGO=
PROBA
BILIDAD
X
SEVERI
DAD
NIVE
L
DE
RIE
SG
O
RIESGO
SIGNIFI
CATIVO
MEDI
DAS
DE
CON
TRO
L
INDIC
E DE
PERS
ONAS
EXPU
ESTA
S (A)
INDICE
DE
PROCED
IMIENTO
(B)
INDICE
DE
CAPACI
TACIÓN
(C)
INDIC
E DE
EXPO
SICIÓ
N AL
RIESGO
(D)
INDICE
DE
PROBA
BILIDAD
(A+B+C
+D)
Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR.
3.4.4. Condiciones de higiene y seguridad Industrial
En cuanto al diseño de la investigación es de campo, ya que el
procedimiento consistió en elaborar y aplicar una guía de observación y un
cuestionario a un grupo de trabajadores proporcionando sus descripciones.
Según Campus (2007), define el cuestionario como un conjunto de
preguntas respecto a una o más variables a medir y a la observación como
25
Instrumento de medición en muy diversas circunstancias.
Con relación a la guía de observación fue realizada por mi persona
mediante encuesta ala personas que laboran en la institución.
Población y muestra
Durante la aplicación del instrumento para recolección de datos se
obtuvo una población y una muestra, la cual fue analizada.
Población
Según BALESTRINI, (1997). Define la población o universo de
estudio como un conjunto de elementos de los cuales se pretende indagar y
conocer sus características, o una de ellas, y para lo cual serán validas las
conclusiones obtenidas en la investigación, También es el conjunto sobre el que
estamos interesados en obtener conclusiones (inferir). La población total entre
los trabajadores y empleados de la municipalidad ascienden 50.
Las características de la población de estudio de la municipalidad se
denominan en tres aspectos como se muestra en el Cuadro 8.
Trabajadores con la edad comprendida entre 18 y 60 años.
Trabajadores de nómina Fija.
Ambos sexos.
26
Cuadro 8. Población de la planta de trabajo de la municipalidad de Surcubamba
N° Conjunto poblacional Numero de personas
P1 Trabajadores de la municipalidad 50
Fuente: Gerencia de recurso humanos de la municipalidad (2014).
Tamaño muestral
Para Campus (2007), define: La muestra probabilística aleatoria
como el subgrupo de la población en el que todos los elementos de esta tienen
la misma posibilidad de ser elegidos y la muestra no probabilística de expertos,
la cual supone un procedimiento de selección informal en donde los sujetos no
dependen de que todos tengan la misma probabilidad de ser elegidos, sino de
la decisión de las encuestas.
Según Campus, (2007). Define la muestra (enfoque cuantitativo):
subgrupo de la población del cual se recolectan los datos y deben ser
representativos de dicha población; para el caso de este estudio fue de una
muestra no probabilística. (P1): constituida por los Trabajadores de la Planta.
Un muestreo no probabilístico muy utilizada hoy en día y menos
costosos; aun siendo conscientes de que no sirven para realizar
generalizaciones (estimaciones inferenciales sobre la población), pues no se
tiene certeza de que la muestra extraída sea representativa, por los institutos
de opinión es el de itinerarios, consistentes en facilitar al entrevistador el perfil
de las personas que tiene que entrevistar en cada uno de los itinerarios en el
que se realiza la entrevista.
27
Cuadro 9. Simbología, tamaño de la muestra a encuestar y porcentaje
estadístico que se empleo en el trabajo de grado
Simbología Datos estadísticos
N1 = Población N1 = 50
n1 = Tamaño muestra n1 = 29
E = Tamaño estándar (5%-15%) E = 0.10
Z = Nivel de confianza 90% Z = 1.65
P = Probabilidad de éxito p = 50%
q = Probabilidad de fracaso q = 50%
Fuente: Campus (2007).
Del Cuadro 9, esta información corresponde a los datos que se
utilizaron para calcular el tamaño de la muestra para la aplicación de la
encuesta, la cual fue una muestra probabilística aleatoria.
Formula utilizada para el cálculo del tamaño de la muestra que se
empleo en el trabajo de grado.
El valor de n=29, corresponde al numero de trabajadores para la
aplicación de la encuesta, de una población de 50 trabajadores.
3.4.5. Capacitación al personal de la planta en temas de seguridad
Las charlas sobre seguridad inter diarias de 5 a 15 minutos se
dictaron en forma individual a los horarios de trabajo, a las 9:00 am y otra a las
28
7:00 pm si fuese necesario, se realizó de esa manera para no afectar los
intereses de la municipalidad.
En cuanto a las charlas mensuales estas se dieron con temas
mucho más extensos, de mayor importancia con ronda de preguntas y prácticas
a modo de dinámicas para disipar dudas y comprobar lo aprendido por los
trabajadores de planta.
3.4.6. Sugerencia de medidas de control para la mejora del sistema
de seguridad laboral de la municipalidad
Los peligros determinados en cada una de las áreas de trabajo
deben ser minimizados ya que son lo que generan los riesgos laborales por lo
que luego de haber identificados y evaluado los riesgos se propusieron las
medidas de control y buenas prácticas de trabajo necesarias, para disminuir el
nivel del riesgo encontrado y evitar accidentes laborales.
3.4.7. Sugerir propuestas de medidas correctivas y preventivas a la
municipalidad distrital de Surcubamba
A lo largo de este apartado se desglosan las medidas de mejora
ambiental que se proponen para la minimización, corrección y/o compensación
de los efectos sobre el entorno de actuación, encuadrándolas en tres grandes
grupos: medidas preventivas, correctoras, compensatorias.
Mediante el formato de inspección de cada área de trabajo se
propone las medidas correctivas y preventivas identificando los riesgos posibles
a tratar para la disminución y riesgos de peligros para la municipalidad.
29
IV. RESULTADOS
4.1. Identificación de áreas de trabajo en la municipalidad distrital de
Surcubamba
Se empezó con una primera visita a la municipalidad para
determinar cada área en la que se realizan diversos trabajos, para poder así
posteriormente identificar rápidamente los posibles peligros y riesgos laborales
presentes en cada área a evaluar rellenando formatos de inspección como se
presenta en el Cuadro 10.
Cuadro 10. Detalle de las Áreas presentes en las oficinas de la municipalidad
distrital de Surcubamba
N° Área N° de trabajadores
1 Secretaría general 1
2 Jefatura de personal 1
3 Tesorería 1
4 Jefatura de abastecimiento 1
5 Jefatura de obras 3
6 Maquinarias 4
7 Almacén 1
8 Carga y transporte de materiales 3
TOTAL 15
Fuente: Elaboración propia (2014).
30
4.2. Identificación de peligros, evaluación de riesgos laborales y medidas
de control en cada área de la municipalidad distrital de Surcubamba
Una vez identificadas las áreas de trabajo de la municipalidad, se
procedió a la evaluación de los peligros y riesgos ligados a las tareas
realizadas rutinariamente en la municipalidad, para poder evaluar los riesgos
mediante la metodología IPER de la RM 050-2013-TR, cuyos resultados se
presentan en los siguientes cuadros.
Cuadro 11. Área de secretaría, se encontraron 3 peligros asociados a las
labores realizadas allí, los riesgos generados por estas SI son
significativos en lo que respecta de tarea de manipulación de
computadora con un riesgo de probabilidades de cargas físicas como
estrés, ergonomía, dolor de columna, perdida de visión por lo que se
sugiere tener horas de recreación y estar en posturas cómodas;
indicando una prevención de riesgos o peligros laborables y rentables
para la municipalidad la implementación del programa de higiene y
seguridad para cada área de trabajo.
Cuadro 12. Área de jefe de personal, con una tarea y un peligro
identificado se encontraron 3 riesgos, lo cual el nivel de riesgos es
tolerable o trivial que resulta un riesgo NO es significativo, pero no
significa que no se puede tomar medidas de prevención como la
utilización de los EPP (casco, botas, chaleco) es muy importante en
cada área de trabajo.
Cuadro 13. Área de maquinarias, se encontraron 1 peligro asociados a
las labores realizadas allí los riesgo uno es SI significativo y otro No, se
31
presenta aquí medidas de control para disminuir la significancia de cada
riesgo ya que realizar estas tareas se mezclan algunas condiciones
inseguras que hay que corregir, para lo cual se necesita urgente la
utilización de los EPP; así poder evitar los cortes caídas, volcaduras de
los carros por alguna falla mecánica lo que recomiendo es cada cierto
periodo hacer una respectiva inspección para todo tipo de maquinarias
pesadas y en general.
Cuadro 14. Área de almacén, se encontró 1 peligro, aquí podemos ver
condiciones de riesgo ligadas a sustancias químicas y caídas al mismo y
distinto nivel que debemos apilar utilizando técnicas adecuadas tanto de
apilamiento como de agrupación de sustancias. Para es necesario la
capacitación del uso del EPP con el objetivo de que el personal
comprenda la necesidad de utilizar; así como aprendan a cuidarlos y
utilizarlos para cada área de trabajo es importante.
Cuadro 15. Área de carga y trasporte de materiales, 2 riesgos
significativos y 1 no, en caso del último es necesario mantener una
evaluación constante para evitar la aparición de enfermedades
ocupacionales, mientras que en las otras 2 como la tarea de transporte
de materiales como posible riesgo la probabilidad de volcaduras que
pueden ocasionar lesiones leves o graves; por lo cual se sugiere a la
municipalidad una inspección de sus maquinarias con un periodo de 3
meses y capacitar a los operarios de cada uno de ello y la utilización de
los equipos de protección personal; para así poder mitigar algunas
medidas necesarias y urgentes de los trabajadores de la municipalidad.
32
Cuadro 11. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de riesgos y Medidas de Control del Área de secretaria
general
Matriz IPER
Área: Secretaria general PROCESO:
Tarea Peligro Riesgo
Probabilidad Índice de severidad
Riesgo= probabilid
ad x severidad
Nivel de riesgo
Riesgo significa
tivo
Medidas de control
Índice de personas expuestas
(A)
Índice de procedimie
nto (B)
Índice de capacitaci
ón ( C)
Índice de exposición al riesgo
(D)
Índice de probabilidad (A+B+C+D)
Manipulación de
computadora
Computadora mal estado
Probabilidad de
cargas físicas
1 1 2 1 5 1 5 TO NO
Propiciar de hacer buenas posturas cómodas
Redacción de
documentos
Demasiado brillo en la pantalla
Probabilidad de
enfermedades
ergonómicas
1 2 3 3 9 2 18 IM SI
Uso de protector
de pantalla y utilización
de materiales ergonómic
os
Lectura de
documentos
Perdida de visión
Probabilidad de
psicosociales
1 1 1 2 5 3 15 M SI
Respetar los
descansos establecid
os
Fuente: Elaboración propia (2014).
33
Cuadro 12. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de riesgos y Medidas de Control del Área de jefe de personal
Matriz IPER
Área: Jefatura personal Proceso: Verificación de los trabajadores
Tarea Peligro Riesgo
Probabilidad
Índice de
severidad
Riesgo= probabilida
d x severidad
Nivel de
riesgo
Riesgo significativo
Medidas de
control
Índice de persona
s expuesta
s (A)
Índice de procedimiento (B)
Índice de capacitaci
ón ( C)
Índice de exposició
n al riesgo (D)
Índice de probabilid
ad (A+B+C+
D)
Control de
asistencia de los trabajad
ores
Caídas
Probabilidad de golpes en la
cabeza
1 1 1 2 5 1 5 TO NO Utilización de EPP.
Probabilidad de
caídas al mismo nivel
1 1 1 2 5 1 5 TO NO
Utilización de tiempo
se recreaci
ón
Probabilidad de cortes
1 1 1 1 4 1 4 T NO
Utilización de EPP, para evitar
los cortes.
Fuente: Elaboración propia (2014).
34
Cuadro 13. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de riesgos y Medidas de Control del Área maquinarias
Matriz IPER
Área: Maquinarias Proceso: Revisión de las maquinarias
Tarea Peligro Riesgo
Probabilidad
Índice de
severidad
Riesgo= probabilida
d x severidad
Nivel de
riesgo
Riesgo significati
vo
Medidas de control
Índice de personas expuesta
s (A)
Índice de procedimie
nto (B)
Índice de capacitación ( C)
Índice de exposició
n al riesgo
(D)
Índice de probabilida
d (A+B+C+D
)
Revisión de
maquinarias,
camiones en uso
Fallas mecánic
as
Probabilidad de perdida
de caídas a distinto nivel
3 1 2 1 7 2 14 M SI
Hacer uso de EPP durante toda la jornada laboral,
esto debido al índice de exposición al riesgo
Probabilidad de cortes,
electricidad
1 2 1 1 5 1 5 TO NO
Durante la manipulaci
ones recomienda hacer uso de EPP
Fuente: Elaboración propia (2014).
35
Cuadro 14. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de riesgos y Medidas de Control del Área de almacén
Matriz IPER
Área: Almacén Proceso: Entrega y salida de productos
Tarea Peligro Riesgo
Probabilidad
Índice de severida
d
Riesgo= probabilidad x severidad
Nivel de riesgo
Riesgo significat
ivo
Medidas de control
Índice de personas expuesta
s (A)
Índice de procedimiento (B)
Índice de capacitación ( C)
Índice de
exposición al riesgo
(D)
Índice de probabili
dad (A+B+C+
D)
Manejo de almacenam
iento de materiales
Materiales mal
ubicadas, pasillos
resbaladizas,
sustancias
inflamables
Probabilidad de
caída de objetos, caídas al mismo nivel,
derrame de
sustancias
inflamables
3 2 2 1 8 2 16 M SI
Se recomiend
a se realicen
las manipulaci
ones de objetos
con precaución
, revisar pasillos secos y
libre, prohibido
fumar.
Fuente: Elaboración propia (2014).
36
Cuadro 15. Matriz IPER de identificación de peligros, evaluación de riesgos y Medidas de Control del Área de carga y
trasporte de materiales
Matriz IPER
Área: Carga y transporte de materiales Proceso: Ordenamiento de materiales
Tarea Peligro Riesgo
Probabilidad
Índice de severidad
Riesgo= probabilidad x severidad
Nivel de riesgo
Riesgo significativo
Medidas de control
Índice de personas expuestas
(A)
Índice de procedimient
o (B)
Índice de capacitación (
C)
Índice de exposició
n al riesgo (D)
Índice de probabilidad (A+B+C+D)
Carga de materiales
de construcció
n
Manipulación
inadecuada de carga
Probabilidad de enfermedades
ergonómicas (dolor de espalda)
3 1 1 1 6 1 6 T NO
No hay necesidad de
realizar correcciones pero hay que mantener una
constante evaluación
Transporte de los
cemento con camión
de carga
Manipulación
inadecuada de las
montacargas
Probabilidad de volcaduras y des barrancamientos que ocasionen lesiones graves
2 3 2 2 9 2 18 IM SI
Dejar que los operarios
adecuados se encarguen del
trabajo, mantener la capacitación
constante
Separación de
materiales según
corresponda por cada
obra
Caídas de materiales
Probabilidad de sufrir enfermedad ocupacional por
exposición a ruido mayor a 90 dB
2 2 2 2 8 2 16 M SI
Detener el trabajo si no hay uso de
EPP capacitación
en enfermedades laborales
Fuente: Elaboración propia (2014).
37
4.3. Situación actual y condición actual de higiene y seguridad laboral en
el trabajo en la municipalidad de Surcubamba
Actualmente en la municipalidad no existe un programa de higiene y
seguridad laboral; por lo tanto encontramos un estado pésimo sin conocimiento
alguno de dicha seguridad; por lo que optamos mediante encuestas, charlas
para llegar al conocimiento de los trabajadores de dicha municipalidad.
1. ¿Cuales son los riesgos mas frecuentes en el proceso de la
municipalidad?
En el Cuadro 16, se observa que el mayor de los riesgos lo
representa el factor ergonómico con un 52 por ciento, seguido de los riesgos
físicos con un 28 por ciento, un mayor porcentaje los relacionados con el
cansancio, estrés, ventilación entre otros como se muestra en la (Figura 1).
Cuadro 16. Riesgos frecuentes en el proceso de la municipalidad
Alternativas Muestra Porcentaje
a. Físicos 8 28
b. Químicos 0 0
c. Ergonómicos 15 52
c. Eléctricos 1 3
d. Mecánicos 5 17
e. Otros 0 0
TOTAL 29 100
Fuente: Propia mediante encuestas realizadas (2014).
38
Figura 1. Riesgos frecuentes en el proceso de la municipalidad.
2. ¿Sabe usted si la municipalidad cuenta con un manual sobre los
riesgos ocupacionales?
En el Cuadro 17, Se tiene como resultado que el 79 por ciento
desconoce la existencia de una manual sobre riesgos ocupacionales, mientras
el 21 por ciento conoce de la existencia del manual antes referido; por lo cual
este dato es muy importante para conocer como se muestra en la (Figura 2).
Cuadro 17. Existencia de manual de riesgos ocupacionales
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Si 23 79
b. No 6 21
TOTAL 29 100
Fuente: Propia mediante encuestas realizadas (2014).
39
Figura 2. Conocimiento de los trabajadores sobre la existencia de manual de
riesgos ocupacionales de la municipalidad.
3. ¿Cuáles de las siguientes condiciones físicas inseguras se
encuentran presentes en las instalaciones y equipos de la
municipalidad?
En el Cuadro 18, se puede señalar que tanto en la guía de
observación como en el cuestionario se constato que una de las mayores
condiciones físicas inseguras la constituye las bajas temperaturas en el medio
ambiente con un 21 y las superficies resbaladizas y sin protección con el 31 por
ciento, seguidamente la generación de sustancias y gases tóxicos con un 17 por
ciento en el entorno laboral por lo cual una de las preocupaciones existentes del
alcalde y de los trabajadores es que existan condiciones inseguras dentro de la
municipalidad, por falta de una organización y comité se seguridad y salud en el
trabajo ya que tienen conocimiento que estas puedan ocasionar accidentes que
40
afecten la integridad física se tomara medidas correctas que puedan mitigar o
prevenir para cambiar ver (Figura 3)
Cuadro 18. Condiciones físicas inseguras presentes en la municipalidad
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Medio ambiente excesivamente frio 6 21
b. Generación de sustancias y gases tóxico en el
entorno laboral 5 17
c. Superficies resbaladizas y sin protección 9 31
d. Otro índice 9 31
Total 29 100
Fuente: Elaboración propia (2014).
Figura 3. Condiciones físicas inseguras presentes en las instalaciones y
equipos de la municipalidad.
41
4. ¿A los equipos y maquinarias de la municipalidad, se realizan
mantenimientos y ajuste periódicos?
En el Cuadro 19, se observa que tiene un resultado que el 100 por
ciento de la muestra manifestó que la municipalidad realiza en forma periódica
su mantenimiento de las maquinarias (Figura 4).
Cuadro 19. Mantenimiento y ajustes en las instalaciones y equipos
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Si 29 100
b. No 0 0
Total 29 100
Fuente: Elaboración propia (2014).
Figura 4. Mantenimiento y ajustes periódicos en las instalaciones y equipos de
la municipalidad.
42
5. ¿Cual de los siguientes implementos de seguridad considera, son de
indispensable uso?
En el Cuadro 20, se observa en la muestra estudiada los
trabajadores tiene consideración que era indispensable para realizar las
actividades cotidianas de trabajo el uso de los implementos de seguridad de
EPP; como un 79 por ciento como lo son: los lentes este dato mayormente son
para el área de maquinaria y seguidamente 66 por ciento son los cascos, 38 por
ciento de botas de seguridad y un 28 por ciento de ropa o elementos de
protección esto se requiere para el trabajo en campo o construcción y la faja de
cinturón se indico de menor importancia porque esto se usa en trabajo en altura
y como podemos ver no existe demasiado trabajo en esa área como se puede
ver en la (Figura 5).
Cuadro 20. Implementos de seguridad usado por los trabajadores
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Casco 19 66
b. Protectores auditivos 10 34
c. Lentes 23 79
d. Botas de seguridad 11 38
e. Ropa/elementos de protección 8 28
f. Guantes 9 31
g. Faja o cinturón de seguridad 8 28
h. Otro indique 0 0
Total 29 100
Fuente: Elaboración propia (2014).
43
Figura 5. Implementos de seguridad utilizados por los trabajadores de la
municipalidad distrital de Surcubamba.
6. Servicios de seguridad y salud en el trabajo. ¿La municipalidad
cumple un servicio organizado propio de seguridad y salud en el
trabajo?
En el Cuadro 21, analizando los resultados los trabajadores indican
que 62 por ciento cumple parcialmente, seguidamente que no cumple con un 28
por ciento y solo un 10 por ciento responde que si cumple. Lo que se
recomienda a la municipalidad es tener un jefe de seguridad organizado por los
mismos trabajadores y hacer cumplir cada capacitación, charlas, folletos que se
le pueda asignar sobre c los servicios de seguridad y salud en el trabajo; para
así obtener otro resultado y poder realizar la implementación satisfactoriamente
como se muestra en la (Figura 6)
44
Cuadro 21. Servicio de seguridad y salud en el trabajo
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Cumple 3 10
b. Cumple parcialmente 18 62
c. No cumple 8 28
TOTAL 29 100
Fuente: Elaboración propia (2014).
Figura 6. Servicio de seguridad y salud en la municipalidad.
7. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo de la municipalidad
desarrolla las siguientes funciones. Ítems del 7.a al 7.e
En el Cuadro 22, se observa las funciones del servicio de seguridad
y salud que un 60 por ciento de los trabajadores manifestaron que el servicio les
asegura protección contra condiciones perjudiciales que afecten su salud en la
ejecución de sus actividades mientras que el 31 por ciento no esta de acuerdo
con la aseveración y así sucesivamente como se muestra en la (Figura 7).
45
Cuadro 22. Funciones del servicio de seguridad y salud en el trabajo
ALTERNATIVA SI NO TOTAL
MUESTRA % MUESTRA % MUESTRA %
a. Asegura la protección de los
trabajadores. 20 69 9 31 29 100
b. Promueve y mantiene un nivel
elevado posible de bienestar
físico, mental y social 27 93 2 7 29 100
c. Asesora tanto al alcalde como
a los trabajadores en materia de
seguridad y salud en el trabajo 6 21 23 79 29 100
d. Vigila la salud de los
trabajadores en relación con el
trabajo 19 66 10 34 29 100
e. Se le suministra a usted
oportunamente los informes,
exámenes, análisis clínicos 9 31 20 69 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
Figura 7. Funciones del servicio de seguridad y salud en la municipalidad.
46
8. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo de la municipalidad
desarrolla las siguientes funciones. Ítems del 7.f al 7.h
En el Cuadro 23, se observa que la muestra 62 por ciento no
desarrolla el sistema epidemiológica, el 69 por ciento no desarrolla el sistema de
vigilancia de tiempo libre, el 79 por ciento participa en la elaboración de planes y
actividades en la formación de los trabajadores (Figura 8).
Cuadro 23. Funciones del servicio de seguridad y salud en el trabajo
Alternativa Si No Total
Muestra % Muestra % Muestra %
f. La municipalidad cuenta con un
sistema de prevención de
enfermedades 11 38 18 62 29 100
g. La municipalidad cuenta con un
sistema de horario para la utilización
del tiempo libre 9 31 20 69 29 100
h. La municipalidad reporta los
accidentes laborales y las
enfermedades ocupacionales al
Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad laborales 20 69 9 31 29 100
i. La municipalidad desarrolla
programas de prevención y
enfermedades ocupacionales, de
recreación, utilización del tiempo
libre, descanso y turismo social 14 48 15 52 29 100
j. La municipalidad organiza los
sistemas de primeros auxilios,
transporte de lesionados, atención
médica de emergencia y respuesta y
planes de contingencia 18 62 11 38 29 100
k. Participa la municipalidad en el
elaboración de los planes y
actividades de formación de los
trabajadores 23 79 6 21 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
47
Figura 8. Funciones del servicio de seguridad y salud de la municipalidad.
9. ¿Sabe usted si la municipalidad lleva un registro actualizado de las
condiciones de prevención, seguridad y salud laborales, así como la
de recreación utilización del tiempo libre, descanso y turismo social?
En el Cuadro 24, De acuerdo con los resultados un 59 por ciento
manifestó no conocer de la existencia de un registro de las condiciones de
prevención llevado por la municipalidad, en caso contrario el 41 por ciento esta
al tanto de que la municipalidad posee ese documento. En el artículo 56 de la ley
orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT)
establecen los deberes de los empleadores de llevar un registro se seguridad y
cualquier otra condición patológica y de igual forma llevar los registros de
recreación utilización del tiempo libre, descanso y turismo social (Figura 9)
48
Cuadro 24. Registro actualizado de las condiciones de prevención
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Si 12 41
b. No 17 59
TOTAL 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
Figura 9. Registro actualizado de las condiciones inseguras por la
municipalidad.
10. El ambiente y las condiciones de trabajo en las cuales usted
desarrolla sus actividades de trabajo son las adecuadas, de manera
que:
En el Cuadro 25, se puede observar en el cuadro: a) que un 66 por
ciento afirmo que dispone de tiempo libre para la recreación y el turismos social
49
del trabajador, b) un 41 por ciento señala que impide cualquier tipo de
discriminación y el 59 por ciento no esta de acuerdo ver (Figura 10).
Cuadro 25. Condiciones de trabajo
Alternativa
Si No Total
Muestra % Muestra % Muestra %
a. La municipalidad dispone para usted
de tiempo y las comodidades
necesarias para la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso
19 66 10 34 29 100
b. La municipalidad impide cualquier
tipo de discriminación 12 41 17 59 29 100
c. Se le garantiza el auxilio inmediato al
lesionado o enfermo ocupacional 22 76 7 24 29 100
d. Sabe usted si el programa de
seguridad y salud que maneja la
municipalidad fue aprobado por el
Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laborales (INSAPSEL)
3 10 26 90 29 100
e. La municipalidad le asegura a usted
la efectividad de los implementos y
equipos de protección personal,
siempre que sean instalados y usados
en las condiciones y de la forma
recomendada por el jefe
22 76 7 24 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
50
Figura 10. Ambiente y condiciones de trabajo en la municipalidad.
11. Ha sufrido en los últimos seis meses de algún accidente dentro de la
municipalidad que haya afectado su integridad física
En el Cuadro 26, Se observa que los resultados obtenidos que el 48
por ciento de los trabajadores han sufrido en los últimos seis meses algún tipo
de accidente dentro de la empresa afectado de esta forma su integridad física;
mientras el 52 por ciento no ha sufrido ningún tipo de accidente que ponga en
riesgo su seguridad física (Figura 11).
Cuadro 26. Registro actualizado de las condiciones de prevención
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Si 14 48
b. No 15 52
TOTAL 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
51
Figura 11. Accidentes ocasionados en la municipalidad en los últimos 6 meses.
12. Ha recibido inducción previa al uso y manejo de las maquinarias y
equipos con que cuenta la municipalidad
En el Cuadro 27, se observa en la muestra estudiada un 59 por
ciento señala haber recibido inducción previa en el uso y manejo de las
maquinarias y equipos que poseen la municipalidad y un 41 por ciento opina lo
contrario (Figura12).
Cuadro 27. Inducción previa al uso y manejo de maquinarias y equipos
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Si 17 59
b. No 12 41
TOTAL 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
52
Figura 12. Inducción previa al uso y manejo de las maquinarias y equipos en la
municipalidad.
13. Considera usted necesario el uso de los equipos de seguridad
personal
En el Cuadro 28, se observa en los resultados obtenidos se tiene
que un 100 por ciento considera el uso de los equipos e implementos de
seguridad personal (Figura 13).
Cuadro 28. Uso de equipos de seguridad
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Si 29 100
b. No 0 0
Total 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
53
Figura 13. Consideración del trabajador al uso de los equipos de seguridad.
14. Las medidas de seguridad de la municipalidad vienen dadas por:
En el Cuadro 29, se observa que las medidas de seguridad son
desarrolladas por ellos mismos, con un 28 por ciento indica la municipalidad que
significa el alcalde se preocupa por su bienestar de los trabajadores (Figura 14).
Cuadro 29. Uso de equipos de seguridad
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Alcalde 8 28
b. Sindicato 1 3
c. Por usted mismo 12 41
d. Información (Folletos , revistas) 2 7
e. Cursos de formación o capacitación 6 21
Total 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
54
Figura 14. Medidas de seguridad de la municipalidad.
15. El ambiente o entorno laboral donde usted realiza sus labores
cotidianas es:
En el Cuadro 30, se observa en los resultados obtenidos en el
instrumento se observa que un 38 por ciento manifestaron que el ambiente
donde realizan sus actividades cotidianas es ocasionalmente desagradable,
seguidamente con un 31 por ciento trabajan en un ambiente generalmente
satisfactorio, un 17 por ciento la mayor parte de tiempo es excelente y solo un
14 por ciento indica que solo un 14 por ciento en casi siempre desagradable
estos datos se diferencias por las áreas de trabajo porque lo que es parte
administrativa los trabajadores se encuentran satisfactoriamente y las áreas de
campo en lo que es construcción o almacén es pésimo la limpieza por muchos
55
factores que pueda tener la municipalidad una de las causas principales es el
presupuesto y la organización entre ellos ver la (Figura 15)
Cuadro 30. Ambiente o entorno laboral
Alternativa Muestra Porcentaje
a. Siempre desagradable 0 0
b. Casi siempre desagradable 4 14
c. Ocasionalmente desagradable 11 38
d. Generalmente satisfactorio 9 31
e. La mayor parte de tiempo excelente 5 17
TOTAL 29 100
Fuente. Elaboración propia (2014).
Figura 15. Estado de ambiente o entorno laboral.
56
4.4. Charlas de salud, seguridad ocupacional y medio ambiente
Las siguientes charlas se realizaron de acuerdo al cronograma, con
la finalidad de generar conocimientos en los trabajadores de como mejorar un
trabajo seguro y confiable y así poder evitar accidentes que generan un costo
para la institución, además que tengan claros los conceptos de peligros,
riesgos laborales y de cómo identificarlos en actividades cotidianas realizadas
en el día a día de la municipalidad, el cambio de actitudes se fue observando
periódicamente en 60% de los trabajadores, cambios como áreas de trabajo
más limpias, uso de EPP en todo momento y generación de criterios para
realizar el trabajo más seguro, como se observa a continuación.
Figura 16. Reunión con los trabajadores de la municipalidad.
57
4.4.1. Charlas de seguridad Interdiarias
Los temas tocados en estas charlas son cortos de 5 a 15 min y con
respecto a actividades cotidianas que se presentan en cada área de la
municipalidad, además de temas de seguridad y salud ocupacional, se
realizaron los temas a primeras horas de trabajo antes de realizar las
actividades 9:00 am, con el fin de mantener a los trabajadores informados
sobre acciones que pueden evitar y corregir en su trabajo.
Éstas se realizaron de forma inter diaria siendo las Charlas de
seguridad y salud como se observa en el Cuadro 31.
Cuadro 31. Detalle de las Charlas Inter diarias ofrecidas al Personal de la
municipalidad
Temas Duración
(min)
Primeros Auxilios 7
Ergonomía 10
Identificación de Peligros y Riesgos 15
La electricidad puede ser un enemigo mortal 5
Orden y Limpieza sus consecuencias 10
Uso de equipo de protección personal 15
Levantamiento de pesos 5
Ruidos 7
Actividades seguras 5
Manejo del extintor portátil de incendios 5
Análisis de riesgos en la actividad 10
Como evitar accidentes 5
Participación 5
Fuente: Elaboración propia (2014).
58
4.4.2. Charlas de seguridad mensuales
Se realizó con la finalidad de ampliar temas de importancia para
mayor comprensión de los trabajadores se dictaron charlas de seguridad y
medio ambiente cada mes, estas de manera más participativa y con ejercicios
prácticos, siendo la duración de la teoría de unos 40 minutos y la práctica de 20
minutos aproximadamente, tal como se observa en el Cuadro 32.
Cuadro 32. Detalle de las charlas Mensuales ofrecidas al Personal de la
municipalidad
Tema
Duración N° de
Asistentes (min)
Identificación de Peligros y Riesgos 20 29
Equipos de protección personal 30 32
Señalización de Seguridad Y Medio Ambiente 30 35
Fuente: Elaboración propia (2014).
4.5. Propuestas de medidas correctivas y preventivas
4.5.1. Actos y condiciones inseguras o subestandar de la
municipalidad de Surcubamba
A continuación en Cuadro 33, se detallan actos y condiciones
inseguras que se detectaron en cada área con la ayuda de los cuestionarios
(Check list) con los cuales se identificaron los riegos existentes en cada área
de trabajo existentes.
59
Cuadro 33. Actos y condiciones inseguras en la municipalidad de Surcubamba
Factores de riesgo
Operaciones o actividades
Actos inseguros
Condiciones inseguras
Efectos
Lugar de trabajo
Todas las áreas de trabajo dentro y fuera de la municipalidad
Malos hábitos de orden y limpieza de las áreas de trabajo
Pavimento en mal estado.
Caídas, golpes o aplastamientos, estrés, ergonomía
Áreas de almacenamiento no señalizadas y muy pequeñas.
Área de trabajo muy pequeña
Maquinas
Tractor oruga
Sin mantenimiento adecuado.
Riesgos de proyecciones de ojo.
Computadoras Asientos en mal estado.
Ergonomía
Herramientas de obras.
Cansancio
Transporte Recepción y
almacenamiento de materiales
Carro para transporte en mal estado.
Aplastamientos Golpes, Caídas, Dolores lumbagos.
Áreas de transito no señalizadas.
Herramientas manuales
Computadoras Mala postura ergonómica del trabajador.
Falta de equipo de protección personal de seguridad.
Dolores de espalda golpes, cortes, estrés
Tractor oruga
Sobre carga a las
herramientas y falta de
mantenimiento y limpieza.
Herramientas de mala calidad.
Manipulación de objetos
Almacén
Utilización de equipos de protección personal en mal estado.
No existe EPP personal certificado (casco, zapatos, arnés, guantes).
Cortes, golpes, aplastamientos.
Espacios reducidos
Áreas de almacén no señalizadas
Fuente: Elaboración propia (2014).
60
4.5.2. Check list de las condiciones de higiene y seguridad
industrial en la municipalidad de Surcubamba
Se denomina Check-List a la lista de comprobación que sirve para
servir de guía y recordar los puntos que deben ser inspeccionados en función
de los conocimientos que se tienen sobre las características y riesgos de las
instalaciones. Viene a ser un cuestionario de preguntas en el que se
responderá SI ó NO, concretamente es una lista de comprobación de
determinadas condiciones de trabajo compuesta por varios ítems que pueden
contener una ó varias preguntas según sea el caso.
Los usos principales de los checklist son los siguientes:
Realización de actividades en las que es importante que no se olvide
ningún paso y/o deben hacerse las tareas con un orden establecido.
Realización de inspecciones donde se debe dejar constancia de cuáles
han sido los puntos inspeccionados.
Verificar o examinar artículos.
Examinar o analizar la localización de defectos. Verificar las causas de
los defectos.
Verificación y análisis de operaciones.
Recopilar datos para su futuro análisis.
A continuación se detallan una lista de verificación que se detectaron en cada
área con la ayuda de los cuestionarios (Check list) con los cuales se
identificaron los riegos existentes como se muestra en el Cuadro 34.
61
Cuadro 34. Lista de verificación de las condiciones de higiene y seguridad en la
municipalidad distrital de surcubamba
Lista de verificación de condiciones de trabajo Cumple
SI NO N/A
1. Control inicial
1.1. Los trabajadores poseen contrato de trabajo vigente ×
1.2. Mantiene registro de asistencia para los trabajadores ×
1.3. Posee redactado y actualizado reglamento interno de orden, higiene
y seguridad
× 1.4. Mantiene registro de entrega de reglamento interno de orden,
higiene y seguridad
× 1.5. Posee seguro contra accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales ×
1.6. Posee registro de charla de inducción de los riesgo que están
expuestos los trabajadores ×
1.7. Posee registro de entrega de elementos de protección personal para
los trabajadores ×
1.8. Posee procedimiento de trabajo seguro, método de trabajo correcto
entregado a los trabajadores en sus distintas actividades ×
2. Deposito o recinto de basuras
2.1. El piso, las paredes y el cielorraso se encuentran en buen estado
higiénico.
× 2.2. Los desagües del deposito de residuos son impermeables y con
rejilla
× 2.3. Las puertas del deposito de residuos se mantiene herméticas y bien
cerradas ×
2.4. Las aberturas del deposito de residuos poseen ventilación mediante
conducto
× 2.5. Se mantiene el entorno de este recinto sin acopio de basura
adicional y libre de obstáculos para el transito personal ×
3. Servicios higiénico
3.1. Posee el recinto baños separados e independientes hombre/mujer ×
3.2. Posee el recinto servicios higiénicos de acuerdo al número de
× continuara
62
trabajadores
3.3. Periódicamente se realiza higienización y desinfección de los baños ×
3.4. Están los baños protegidos del ingreso de vectores sanitarios
× 4. Condiciones generales de seguridad
4.1. Las vías de escape están señalizadas de acuerdo a la norma. ×
4.2. Existen extintores para amagos de incendios. ×
4.3. Los extintores cumplen con la norma establecida en D.S. N° 369
sobre extintores. ×
4.5. Los extintores están señalizados de acuerdo a la norma ×
4.7. Los trabajadores han sido instruidos sobre el uso y manejo de
extintores de acuerdo a D.S. N° 596
× 5. Instalaciones eléctricas
5.1. El tablero general tiene dispositivo de protección y maniobra
×
5.3. La canalización del sistema eléctrico esta en buenas condiciones
× 5.5. Están señalizados los circuitos del tablero eléctrico ×
5.4. Conocen los trabajadores los riesgos eléctricos ×
6. Plan de emergencia
6.1. Existe un plan de emergencia y evacuación para la sucursal
×
6.2. Existe un coordinador general para la emergencia
×
6.3. Existe personal entrenado en primeros auxilios ×
6.4. Existe botiquín de emergencia para los primeros auxilios ×
6.6. Conocen los trabajadores el procedimiento en caso de incendio x
6.6. Existe un sistema de corte automático para la energía eléctrica x
7. Almacenamiento de combustibles
7.1. Mantiene en el recinto almacenaje de combustibles ×
7.2. Cumple el estanque de combustible con las condiciones mínimas de
seguridad ×
7.3. La ubicación del estanque cuenta con las condiciones de
aislamiento de fuentes de ignición x
7.4. Cuenta el estanque de combustible con ventilación adecuada
× 7.5. Mantiene un plan de contingencia contra derrames
x 7.6. El personal que opera en las maniobras de trasvasije utiliza E.P.P.
(guantes de P.V.C., delantal de P.V.C., calzado de seguridad ×
Fuente: Elaboración propia (2014).
63
4.5.3. Algunas propuestas de medidas correctivas y preventivas a la
municipalidad distrital de Surcubamba
Se identifico todas las áreas posibles de la municipalidad con la
finalidad de proponer unas medidas preventivas y correctivas que puedan mitigar
el problema o riesgo a continuación se presenta los Cuadros 35, 36.
Cuadro 35. Medidas preventivas de la municipalidad
Área Riesgos Medidas preventivas
Almacén
Caída de objetos en manipulación
Se recomienda se realicen la manipulaciones de objetos extremando la precaución, efectuando buenos agarres. Aplicar las técnicas de manipulación de cargas y en caso de que sean pesados valerse de medios auxiliares y/o pedir ayuda a un compañero para realizar la manipulación del objeto
Empleo de escaleras portátiles, riesgo de caída.
Fijar bien las bases y apoyos.
No subirse más de una persona a la escalera.
No hacer equilibrios ni maniobras extrañas subido en la misma
Secretaria general
Posturas forzadas y movimientos repetitivos
Se recomienda de una postura correcta y que su lugar de trabajo sea ergonómico
Maquinaria Manipulación de equipos
Se recomienda el uso adecuado de los EPP
Debe garantizarse la inaccesibilidad a los elementos móviles a lo operarios y/o ayudantes que trabajan.
Carga y transporte de materiales
Levantamientos de cargas
Se recomienda la utilización de montacargas, para contrarresta el esfuerzo de carga durante el traslado de materia prima y producto terminado, pudiendo estimar que el peso máximo de cargas por persona dedicada a pesos de sexo masculino es de 50kg.
Fuente: Elaboración propia (2014).
64
En siguiente Cuadro 36, se mencionan las siguientes medidas
correctivas que se observaron durante la realización de las practicas, estas
medidas serán aplicadas para posteriores trabajos.
Cuadro 36. Medidas correctivas en la municipalidad de Surcubamba
Factores de riesgos
Problema Medidas correctivas
Lugares de trabajo
Caídas
El pavimento será consistente, no resbaladizo y de fácil limpieza. Constituirá un conjunto homogéneo llano y liso y se mantendrá limpio
Respetar las medidas mínimas necesarias de los pasillos peatonales tener una anchura de 1 metro
Determinar lugares de disposición e materiales fuera de las zonas de paso y señalizar
Oficinas generales
No existe un delegado de higiene y seguridad de la municipalidad
Planificar con base en los trabajadores y designar un delegado y dar de conocimiento de un plan de riesgos laborales que puede causar
Almacén
Manipulación de objetos
Usar calzado certificado
Usar guantes de seguridad o eliminar si es posible las partes cortantes
Limitar la carga máxima y señalizar
Ampliar o adecuar el almacenamiento en altura. Delimitar el perímetro ocupado
Atrapamiento entre los materiales u otros medios
Mejorar los espacios, para una fácil manipulación
Transporte Accidentes de
camionetas por la angosto carretera
Las superficies de transito deben estar bien señalizadas y con el espacio suficiente
Siempre utilizar el cinturón de seguridad para prevenir los posibles accidentes
Contaminantes biológicos
Todo programa de gestión de residuos solidos peligrosos debe contemplar la clasificación, señalización y tratamiento.
65
Factores de riesgos medio ambientales
Ergonomía, estrés
Modificar la costumbre de trabajo hacer uso de la recreación de la utilización de tiempo libre
Ruidos
Aplicar la ley del articulo 75 del D.S. N°594, 2010, del ministerio de salud; que estableció el trabajo de 8 horas diarias que ningún trabajador debe estar expuesto mayor a los 85dB conforme lo dispone la ley.
Cada cierto periodo inspeccionar las maquinarias o equipos de trabajo que ocasionan demasiado ruido hacia los trabajadores y la utilización del horario de recreación para disminuir el estrés, etc.
Fuente: Elaboración propia (2014).
4.5.4. Propuestas de mejoras a la situación actual
Una vez identificadas los principales factores de riesgos existentes
en el área de estudio, se procede a plantear soluciones que se encarguen de
mejorara las condiciones de trabajo, tanto físicas como psicosociológicas.
1. Factor de riesgo: carga física
El estudio de este factor de riesgo se enfoca en proponer mejoras
que ayuden a disminuir significativamente el valor de la carga dinámica; debido
principalmente a que estas reducirán el gasto calórico total por jornadas de
trabajos (recorridos, esfuerzos musculares y posturas inadecuadas) a
continuación se sugiere algunas propuestas:
Propuesta N° 1: colocación sillas en el área de trabajo
El área de trabajo no dispone de sillas en las cuales el trabajador
pueda reposar entre la realización de cada actividad, lo cual trae como
66
consecuencia que en toda su jornada laboral que mantenga una postura de pie
o incomoda. Lo cual generará, tanto agotamiento físico (problemas de
circulación) como agotamiento mental (falta de concentración, stress, etc.), lo
que ocasiona incomodidad en el puesto de trabajo. Debido a esto, se propone
la colocación de 15 sillas de 0.70 m de altura, con cojines de material resistente
(semi cuero) en el respaldar y asiento, los cuales sean ergonómicos para todos
los trabajadores de la municipalidad, su ubicación de propuesta se muestra en
la (Figura 17).
De esta manera, se propone utilizar una silla para la realización de
la actividad de áreas de todas las oficinas, permitiendo al trabajador adquirir
una postura más confortable al llevarla a cabo. Las otras sillas se colocaran
alrededor de la mesa de trabajo y serán destinadas para momentos de
descanso del trabajador entre otras actividades, esta ubicación permite no
descuidar la visualización de las maquinarias y del área en general. Es
importante recalcar que los operarios supervisores, deben comprometerse a
que esta implementación debe ayudar a ambas partes (municipalidad-
trabajador), como se observa en el siguiente Cuadro 37.
Cuadro 37. Costos y presupuestos
Unidades Descripción Costo unitario Costo total
15 silla fija S/. 89.00 S/. 1 335.00
Total S/. 1 335.00
Fuente: Mercado libre (2014).
67
Beneficios de la propuesta N°1:
Disminuye la carga estática del trabajador
Evita la postura permanente de pie del trabajador para realizar las
actividades, pues la postura actual contribuye a agotarlo rápidamente.
El modelo de las sillas se adapta ergonómicamente al trabajador
Favorece la concentración y atención del trabajador, lo que mejora el
desempeño y rendimiento en la realización de sus actividades.
Disminuye las enfermedades ergonómicas como (lumbalgia, lordosis,
escoliosis, miopatías)
A continuación se puede observar la modificación en la situación actual
con una futura implementación de los asientos en los puestos de trabajo:
Figura 17. Situación actual y propuesta de ubicación de las sillas.
68
2. Factor de riesgo psicosociales: iniciativa, cooperación, tiempo de
trabajo, inseguridad y estima.
Propuesta N°2: integración
Esta propuesta se basara en la integración de todos los
trabajadores, aquí se presentan algunas acciones para lograrlo:
1. Realizar reuniones mensuales o trimestrales antes o después de cada
turno de trabajo, con el fin de escuchar las opiniones o sugerencias de las
acciones, actos o sucesos que hayan ocurrido en este transcurso de
tiempo. Esto permite que el trabajador se sienta incentivado ya que se le
esta escuchando, y en la mayoría de los casos, estos presentan mejoras
en los procesos del trabajo o en la ejecución de los mismos que pueden a
incrementar el nivel de productividad de la municipalidad.
2. Proporcionar toda la información necesaria, adecuada y a tiempo para
facilitar la adaptación a los cambios; brindando asesorías o facilitando la
realización de talleres de temas referentes a:
Cálculos salariales y todo lo referente a ello: cálculo de nómina,
bonificaciones, prestaciones; entre otros.
Seguridad industrial, tales como: normas de seguridad, uso adecuado de
los equipos, lugares de riesgo existentes en la municipalidad.
Charlas de actualización de las diferentes leyes y normas existentes en
el país; así como también de la municipalidad.
Charlas de actualización de las maquinarias nuevas, equipos, programas
de computación; entre otros.
69
3. Garantizar el respeto y el trato justo a las personas, proporcionando
estabilidad en el empleo y salarios justos, de acuerdo con las tareas y
cualificación del puesto de trabajo, garantizando la equidad y la igualdad
de oportunidades entre géneros y etnias.
4. Incrementar las oportunidades para el aprendizaje y el desarrollo de
nuevas habilidades a través de la eliminación del trabajo estrictamente
controlado o pautado; esto se logra también, modificando los horarios
rotativos, permitiendo que los trabajadores continúen estudiando ya que
esto, les ayudaría a desarrollarse profesionalmente. Negociar medidas de
flexibilidad horaria y de jornada de acuerdo con las necesidades de las
personas y no solamente de los trabajadores, acordar como se podría
recuperar el horario o tiempo utilizado para asistir al instituto o
universidad; buscando siempre una solución, que genere un beneficio
para ambas partes.
5. Facilitar la compatibilidad de la vida familiar y laboral; realizando
reuniones deportivas y convivencias que ayuden a fomentar al apoyo
social entre los trabajadores; potenciando el trabajo en equipo y a la
comunicación efectiva, lo que permite experimentar unidad, confianza y
apoyo por parte de sus compañeros de trabajos y jefes inmediatos.
6. Asignar un líder encargado de supervisar las acciones de los operarios a
la vez de brindarles apoyo y ayuda cuando lo necesiten; ya sea para
tomar decisiones u orientarlos en alguna tarea, proceso o utilización de
maquinas, equipos y herramientas en el que se pueda ayudar al líder para
un trabajo menos pesado.
70
V. DISCUSIÓN
Según RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°050-2013-TR, Anexo 3.3 La
identificación de riesgos, es la acción de observar, identificar, analizar los
peligros o factores de riesgo relacionados con los aspectos del trabajo,
ambiente de trabajo, estructura e instalaciones, equipos de trabajo como la
maquinaria y herramientas, de esta manera en la municipalidad se identificaron
los peligros de acuerdo a cada labor realizada por área, identificándose un total
de 10 tareas que generan peligros con riesgos variables según la evaluación,
siendo las áreas de secretaria general y carga y trasportes de materiales las
que representan un mayor riesgo considerando la alta presión de trabajo
expuestas a bajas temperaturas y ergonómicamente, se pueden tomar las
medidas de control necesarias para tratar de disminuir algunos riesgos, pero
aun así no se logra desaparecer el riesgo y en algunos casos no se logra
bajarlo de nivel. El hecho de haber encontrado valores altos de niveles de
riesgo en algunas áreas, se debe básicamente a que la municipalidad no
empezó sus funciones con un sistema de gestión de seguridad adecuado, lo
que hace que los niveles de riesgo en el área de secretaria, como en el
almacén y carga y transportes de materiales con un riesgo de 18 puntos lo que
indica un riesgo significativo alto por no contar con todas las medidas de control
para disminuir considerablemente el riesgo, por lo que sería necesario
71
implementar un sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo para
empezar con una mejora continua.
Según CAMPUS (2007), define a la población o universo de estudio
como un conjunto de elementos de los cuales se pretende indagar y conocer sus
características, o una de ellas, y para lo cual serán validas; dado que la
población total de los trabajadores y empleados de la municipalidad ascienden a
cincuenta (50), la muestra tomada en cuenta para la investigación, estuvo
representada por un subconjunto que define la muestra como enfoque
cuantitativo. Por lo que se estimo con 29 trabajadores para la encuesta de
evaluación para la implementación del programa de higiene y seguridad laboral
de verificar las condiciones que posee la municipalidad, obteniendo como
resultado de la pregunta 6 sobre servicios de seguridad y salud en el trabajo
como se muestra en el cuadro 6 que el 62 % indica que no cumple parcialmente
luego la pregunta 12 cuan importante es el uso de lo EPP, los trabajadores
tienen el 100 % de conocimiento de cuan importantes es obtener ese
implemento. El EPP debe utilizarse cuando existan riesgos a la salud de los
trabajadores que no hayan podido controlarse por medios técnicos de protección
colectiva o mediante medidas de control.
Según REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES (2010),
Artículo 6.2 el programa de capacitación deberá incluir a todos los trabajadores
de la municipalidad, cualquiera sea su modalidad de contratación. Dicho
programa deberá garantizar las medidas preventivas generales y específicas
que garanticen el normal desarrollo de las actividades, es decir, cada
72
trabajador deberá comprender y ser capaz de aplicar los estándares de
Seguridad y Salud y procedimientos de trabajo en la municipalidad. Se logró
capacitar a 29 trabajadores en total, en la primera sesión seguidamente 35
siendo solo un turno, se pudo apreciar que el personal empezó a tomar
conciencia del uso correcto de EPP, de realizar trabajos colectivos en beneficio
de todos y de mantener el área de trabajo en condiciones higiénicas adecuadas
que eviten los accidentes, se podría decir que se tuvo una mejora del 60 % con
respecto a la cantidad.
Según SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
(1999). Indica que un diagnóstico adecuado de las condiciones de salud e
higiene en el trabajo (SHT), permitirá ubicar oportunidades y debilidades
estructurales y funcionales, cuya atención elevará simultáneamente, la
productividad y las referidas condiciones de SHT. Aclara que debe ser explícita
la estrecha relación que guardan estos dos elementos para lograr la
competitividad y reconocer que las mismas causas que dificultan el trabajo y
los problemas de organización que afectan la productividad, pueden convertirlo
en un agente de riesgo para la salud del trabajador. En este sentido, defiende,
que cualquier programa encaminado a elevar la productividad de la
municipalidad, requiere necesariamente un incremento inicial de las
condiciones de SHT y más aún, debe considerar a éstas y sus resultados como
indicadores de la gestión administrativa y de la productividad. Por lo que se
hizo algunas propuestas de sillas con un costo total de 1335.00 soles, lo cual
beneficiara para un mayor desempeño de los trabajadores de la municipalidad.
73
VI. CONCLUSIONES
1. Se determinó las 10 áreas de trabajo dentro de la municipalidad,
dentro de ellos se encontró de mayor riesgo en carga y transporte de
materiales con un nivel de riesgo significativo que se requiere de
unas medidas de control seguidamente esta el área de maquinarias y
almacén con un riesgo moderado de significancia.
2. Se determinó las condiciones de trabajo mediante la población de
trabajadores encuestados realizadas en la municipalidad para la
identificación condición insegura física de la municipalidad que no
cumple con el servicio organizado propio de seguridad y salud en el
trabajo que el 62 por ciento cumple parcialmente seguidamente 28
por ciento no cumple
3. Se dictarón 16 charlas inter diarias y 3 mensuales logrando gracias a
éstas generar una conciencia de trabajo seguro y cuidado al
ambiente dentro del personal, que se refleja en la mejora del
cumplimiento de las normas de seguridad industrial
4. Se logro proponer las medidas preventivas de la municipalidad por
cada área resaltante que fueron 4, cada uno con diferentes riesgos; e
igualmente en la medidas correctivas resaltaron 4 áreas de mayor
riesgo por lo que el problema principal es la ergonomía en oficinas de
trabajo.
74
VII. RECOMENDACIONES
1. La municipalidad de Surcubamba debe implementar programa de
higiene y seguridad laboral, y se monitoreada por un personal encargado
con fines de lograr cero accidentes y tener una mejora continua.
2. Todos los trabajadores de la municipalidad deberán ser capacitados
constantemente por el servicio de seguridad y salud en el trabajo,
igualmente se debe vigilar la salud de los trabajadores.
3. Mantener las áreas de trabajo con sus respectivas señalizaciones de
seguridad.
4. Desarrollar e implementar reglas, normas y procedimientos de trabajo
seguro en especial para las áreas de almacén.
5. Diseñar e implementar un programa de orden y limpieza, que permita
mantener todas las instalaciones en excelente estado.
6. Estudiar y analizar la implementación de cada una de las propuestas
presentadas, las cuales producirán efectos beneficiosos e impactantes
en el área de estudio, mejorando el desempeño del trabajador e
incrementando la productividad de la municipalidad.
7. Confraternizar a todos los trabajadores de la administración y personal
de municipalidad para conocer mucho más la realidad de trabajo,
necesidades del personal y sugerencias en cuanto a cómo mejorar el
sistema de seguridad laboral de la municipalidad.
75
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ALVARADO, R. 2010. Plan para la implementación de un sistema de gestión
de seguridad y salud ocupacional en la ilustre municipalidad de
chordeleg. Ecuador. Tesis de ingeniero industrial- cuenca, ecuador-
universidad politécnica salesiana 183 p.
BALESTRINI, M. 1997. Como se elabora un proyecto de investigación. Editorial
casal Colombia.
CAMPUS, B. 2007. Prevención de accidentes laborales en la industria
metalmecánica. Titulo para optar licenciado en administración comercial.
Universidad de Carabobo 230p.
CORTES, J. 2002. Seguridad e Higiene del Trabajo. México
GARCIA, V., MOSQUERA, R. 2002. Análisis comparativo de políticas,
procesos y resultados en materia de higiene y seguridad industrial entre
empresas de gases. Caracas. Tesis de ingeniera industrial- Caracas-
Venezuela- universidad Andrés Bello 181p.
GIUFFRIDA, M. 2007. Prevención de accidentes laborales en l industria
metalmecánica. Licenciado en administración comercial -Venezuela-
230p.
76
GUARDADO, S. 2006. Elaboración de un plan de higiene y seguridad
ocupacional en la planta de concentrados de Zamorano. Honduras 123p.
HERNÁNDEZ, S. R., FERNÁNDEZ C. C. y BAPTISTA, P. L. 2003. Metodología
de la investigación. Segunda edición Mc Graw Hill interamericana
México.
HURTADO, I., TORO, J. 1994. Paradigmas y métodos de investigación en
tiempos de cambios. Universidad de Carabobo. Valencia, Venezuela.
SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL. 1999. Diagnóstico de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, 1-3. Subsecretaría de Previsión
Social. Dirección General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Madrid.
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES. 2010. Norma G.050.
Seguridad Durante la Construcción. Perú. 86p. Legislación de Seguridad
y Salud en el Trabajo, Resolución Ministerial N°050-2013-TR
ROMERO, A; VELARDE, P. 2006. Diseño de un programa de higiene y
seguridad industrial basado en la identificación de los factores de riesgos
industriales mediante la aplicación de los métodos L.E.S.T. e ISTAS21.
Universidad de Carabobo. Bolivia. Optar titulo de Ingeniería industrial.
164p.
TORRES, P. 2000. Material resumido de apoyo de higiene y seguridad
industrial. Venezuela. Universidad católica Andrés Bello.
77
IX. ANEXOS
78
Anexo A. Ficha de encuestas aplicadas en las prácticas.
A continuación se le suministran una serie de preguntas de dos o
varias alternativas, dirigidas a los trabajadores de la municipalidad de
Surcubamba, para ser contestadas bajo la premisa de ser lo mas cercana a la
realidad, información que será clasificada de forma anónima para el presente
trabajo de grado referido a la “evaluación del programa de higiene y seguridad
industrial en la municipalidad distrital de Surcubamba”.
ENCUESTA Datos personales: Sexo:
1. Cuales son los riesgos mas frecuentes en el proceso de la municipalidad
físicos químicos ergonómicos eléctricos mecánicos otros
2. ¿sabe usted si la empresa cuenta con un manual sobre los riesgos
ocupacionales?
Si__________ No___________
3. ¿Cuáles de las siguientes condiciones físicas inseguras se encuentran
presentes en las instalaciones y equipos de la municipalidad?
a. Medio ambiente excesivamente caluroso
b. Maquinarias mal resguardadas
c. Generación de sustancias y gases toxico en el entorno laboral
d. Proyecciones de sustancias y objetos
e. Superficies resbaladizas y sin protección
f. Otro índice____________________________
4. ¿a las instalaciones y equipos de la municipalidad, se realizan
mantenimientos y ajuste periódicos?
Si_______ No________
semanal quincenal mensual semestral anual
Otro indique_______________________________ 5. ¿cual de los siguientes implementos de seguridad considera, son de
indispensable uso?
a. Casco
b. Protectores auditivos
c. Lentes
79
d. Botas de seguridad
e. Ropa/ elementos de protección
f. Guantes
g. Faja o cinturón de seguridad
h. Otro indique____________________
6.
Servicios de seguridad y salud en el trabajo
cumple Cumple parcialmente
No cumple
¿La empresa cumple un servicio organizado propio de seguridad y salud en el trabajo?
7. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa desarrolla las siguientes funciones
SI NO
a. Asegura la protección de los trabajadores contra toda condición que perjudica su salud, producto de la actividad laboral y de las condiciones en que esta se efectué.
b. Promueve y mantiene un nivel elevado posible de bienestar físico, mental y social
c. Asesora tanto al alcalde como a los trabajadores en materia de seguridad y salud en el Trabajo.
d. Vigila la Salud de los trabajadores en relación con el trabajo
e. Se le suministra a usted oportunamente los informes, exámenes, análisis clínicos y paraclínicos que sean practicados por la empresa
f. La municipalidad cuenta con un sistema de vigilancia epidemiológica de accidentes y enfermedades ocupacionales
g. La municipalidad cuenta con un sistema de vigilancia de la utilización del tiempo libre
h. La municipalidad reporta los accidentes laborales y las enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad laborales
i. La empresa desarrolla programas de prevención y enfermedades ocupacionales, de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
j. La empresa organiza los sistemas de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica de emergencia y respuesta y planes de contingencia.
k. Participa la municipalidad en la elaboración de los planes y actividades de formación de los trabajadores
8. sabe usted si la municipalidad lleva un registro actualizado SI NO
80
de las condiciones de prevención, seguridad y salud laborales, así como la de recreación utilización del tiempo libre, descaso y turismo social.
9. El ambiente y las condiciones de trabajo en las cuales usted desarrolla sus actividades de trabajo son las adecuadas, de manera que.
***** *****
a. La empresa dispone para Usted de tiempo y las comodidades necesarias para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social.
b. La empresa impide cualquier tipo de discriminación
c. Se le garantiza el auxilio inmediato al lesionado o enfermo Ocupacional
d. Sabe Usted si el Programa de Seguridad y Salud que maneja la municipalidad fue aprobado por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.(INSAPSEL)
e. La empresa le asegura a Usted la efectividad de los implementos y equipos de protección personal, siempre que sean instalados y usados en las condiciones y de la forma recomendada por la empresa
10. Ha sufrido en los últimos seis meses de algún accidente dentro de la empresa que haya afectado su integridad física
11. Ha recibido inducción previa al uso y manejo de las maquinarias y equipos con que cuenta la empresa
12. Considera Usted necesario el uso de los equipos de Seguridad Personal
13. las medidas de seguridad de su empresa vienen dadas por:
a. la municipalidad
b. sindicato
c. por usted mismo
d. información. (Folletos, revistas)
e. cursos de formación o capacitación
14. el ambiente o entorno laboral donde usted realiza sus labores cotidianas es:
a. Siempre desagradable
b. Casi siempre desagradable
c. Ocasionalmente desagradable
d. Generalmente satisfactoria
e. La mayor parte de tiempo excelente.
81
Anexo B: Programa de actividades de higiene y seguridad industrial año 2014.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL AÑO 2014
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
Ítem Descripción de la actividad 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
1 Programa de higiene industrial
Medición de ruido
2 Programa de Capacitaciones
2.1 Charlas a empleados y visitantes
Ergonomía
Primeros auxilios
La electricidad puede ser un enemigo mortal
Orden y limpieza sus consecuencias
Uso del equipo de protección personal
Levantamiento de pesos
Ruido
Manejo del extintor portátil de incendios
Análisis de riesgos en la actividad
Como evitar accidentes
Participación
2.2 Charlas mensuales
Identificación de peligros y riesgos
Equipos de protección personal
Seguridad de señalización y medio ambiente
3 Sistema de monitoreo del plan
Índice de seguridad
Implementación del índice de accidentabilidad
Índice de accidentabilidad
4 Plan de contingencia (entrenamiento)
Plan de acción para accidentes individuales y/o colectivos
Plan de acción en caso de incendios
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Anexo C. Flujograma de evaluación de riesgos laborales.
ANEXO C
unidad de prevención de
riesgos laborales-Municipalidad de
Surcubamba
PROCEDIMIENTOS Unidad de prevención de
riesgos laborales.
CODIGO: RL-01
REVISION: 1
FECHA: 03/03/2014
EVALUACION DE RIESGOS DE
SEGURIDAD E HIGIENE DE LOS PUESTOS DE
TRABAJO
PAGINA: 1
83
Anexo D. Panel fotográfico.
Figura 18. Paisaje de la carretera de Huancayo hacia Surcubamba.
Figura 19. Zona de realización de prácticas.
84
Figura 20. Identificación de áreas de riesgos.
Figura 21. Condición de trabajos realizados por cada área.
85
Figura 22. Orientación al personal en cuanto a la identificación de peligros y
riesgos en su área de trabajo.
Figura 23. Confraternización con los trabajadores de la municipalidad.
86
Anexo E. Mapa de ubicación de la municipalidad distrital de Surcubamba.
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