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¿Qu é es la Gobernanza ?. “Gobernanza trata sobre poder, relaciones, derechos, responsabilidades y rendición de cuentas”. - PowerPoint PPT Presentation
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¿Qué es la Gobernanza?
“Gobernanza trata sobre poder, relaciones, derechos, responsabilidades y rendición de cuentas”
Mientras que el manejo considera lo que se hace en un lugar o una situación particular, la gobernanza define quién hace esas decisiones y cómo. (Borrini-Feyerabend, 2006)
1
Definiciones La Gobernanza se refiere a los medios y capacidades de acción colectiva mediante las cuales una sociedad define sus metas y prioridades promoviendo la cooperación alrededor de ellas. Esos medios incluyen políticas, leyes, decretos, normas, instrumentos e instituciones. No se refiere solamente al ámbito de lo gubernamental, sino que incluye también arreglos institucionales no formales, como códigos voluntarios de conducta para el sector privado, alianzas entre sectores y espacios para el diálogo y la participación pública en la toma de decisiones. Un elemento esencial de la gobernanza es la movilización de diferentes actores hacia metas comunes respecto a las cuales todos acceden a trabajar. Fuente: Portal sobre conservación y equidad Social. UICN Surhttp://www.portalces.org/
2
Definiciones (2) El principal desafío que plantea la gobernanza de los recursos naturales es partir de la base de la legalidad, la legitimidad y las prácticas. La capacidad de los Estados para definir, de manera participativa, políticas y normas que sean al mismo tiempo legítimas y legales, con el objetivo de ejecutarlas y arbitrar los conflictos constituye una de las condiciones fundamentales de la ordenación y uso sostenible de los recursos naturales.
Fuente: Atamana Bernard Dabiréhttp://www.fao.org/DOCREP/ARTICLE/WFC/XII/MS7-S.HTM
3
InteracciónProceso, consultas
Marco PolíticoOrganizaciónLegislación
PolíticaInstrumentos:
EstrategiaProducto final
Gobernanza en las tres dimensiones
4
Gobernanza Territorial en el nivel indígena casos prácticos
5
Flujo del proceso de formulación del Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo del Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas
Preparación del proceso
1
Recopilación de la información y diagnóstico
2
Análisis y síntesis
3
Aprobación 4ImplementaciónMonitoreo y evaluación
67 5
Propuesta
Inicia la formulación de perfiles de proyectos estratégicos para su gestión: Plan de saneamiento. Puestos de seguridad y control Seguridad alimentaria. Crianza de ganado menor.
Mayo 2009 Septiembre 2009 Febrero 2010
Febrero 2011Febrero 2010 – 2015 - Anual en Asambleas Territoriales
6
Etapas del procesoCelebración de asamblea comunitaria para definir lineamientos
1
Coordinación y acuerdos con autoridades competente y cooperación
2
Presentación de acciones judiciales, civiles, penales y administrativas ante autoridades competentes4
Elaboración de diagnóstico3
Elaboración del Plan de Saneamiento5
7
Nivel Municipal
8
PROPUESTA DE INTEGRACION DEL ANALISIS TERRITORIAL EN LOS PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL
AMBIENTAL (PAM)
ECONOMICO
SOCIAL
INSTITUCIONAL (PFIM)
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
ECONOMICO PRODUCTIVO
ASENTAMIENTOS HUMANOS
SOCIO POLITICO
Planes Sectoriales
•Marco Político Organización Legislación•Interacción Proceso, consultas•Política Instrumentos: Estrategia, Producto final 9
NIVEL REGIONAL
10
Proceso de formulación del Plan de Desarrollo Regional
•Marco Político Organización Legislación•Interacción Proceso, consultas•Política Instrumentos: Estrategia, Producto final
Plan de Desarrollo de
Largo Elaborar TDR.
Conformación de equipo técnico.
Diagnostico.
Revisión de la metodología a
utilizar
Consultas municipales, territoriales y comunales.
Identificación de ejes
desarrollo.
Análisis y definición estratégica
Aval técnico de la propuesta.
Aprobación del pleno del consejo.
1
2
3
4 5
6
7
8 9
10
11
NIVEL NACIONAL
12
PlanSectorial
PlanMunicipal
VINCULO CON LO NACIONAL
PlanTerritorial Indígena
ESCALAS DE PLANIFICACIÓN Y DE INVERSIÓN
Macro Regiones de Desarrollo
Zonificación General Económicas, Ecológicas y
Administrativas
Zonas Ecológicas y Económicas de Uso con
sus Norma de Uso
Macro Proyectos Nacionales
(Inversiones)
Proyectos:Nacionales, Sectoriales,Regionales,
Inter municipales, Inter Territoriales etc.
Proyectos: Municipales,
Territoriales Indígena y Micro proyectos
SINERGIASPROCESO DE NEGOCIACIÓN
EN AMBAS VÍAS
Conc
erta
do zo
nific
ació
n
Cons
ulta
dos
Proy
ecto
s
Plan RegionalRegional
Plan de Nación
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VINCULO CON LO NACIONAL
Plan de Nación
ESCALAS DE PLANIFICACIÓN Y DE INVERSIÓN
Macro Regiones de Desarrollo
Zonificación General
Económicas, Estratégicas y
Administrativas
Zonas Ecológicas y Económicas de Uso con sus Norma de
Uso
Macro Proyectos Nacionales
Proyectos:Nacionales, Sectoriales,Regionales,
Inter municipales, Inter Territoriales
etc.
Proyectos: Municipales,Territoriales Indígena y
Micro proyectos
SINERGIAS PROCESO DE NEGOCIACIÓN EN AMBAS VÍAS
PlanSectorial
PlanMunicipal
Plan RegionalRegional
PlanTerritorial Indígena
Conc
erta
do zo
nific
ació
n
Cons
ulta
dos
Proy
ecto
s
REQUERIMIENTOSDE COOPERACIÓN
EN ORDENAMIENTOTERRITORIAL
•Desarrollo de Capacidades organizativas e institucionales en GTI•Institucionalización de Instrumento de Planes Estratégicos y Saneamiento.•Escalonamiento de Modelos de Planes Estratégicos Indígenas de 2 a 17 Territorios Indígenas Acompañamiento a FISE-RAAN
•Desarrollo de Capacidades en Secretarias y Comisiones GRAAN/CRAAN•Desarrollo de Instrumentos de OT (Plan y Sistema de Planificación)
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Anexos
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FLUJOGRAMA DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPALFLUJOGRAMA DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
Inicio y Oficialización del proceso de la Planif.
Mpal.
Inicio y Oficialización del proceso de la Planif.
Mpal.
Inicio y Oficialización del proceso de la Planif.
Mpal.
Inicio y Oficialización del proceso de la Planif.
Mpal.
Ordenamiento y
Sistematizaciónde
información
Ordenamiento y
Sistematizaciónde
información
Ordenamiento y
Sistematizaciónde
información
Ordenamiento y
Sistematizaciónde
información
Conformar Comité
Territorial
Conformar Comité
Territorial
Conformar Mesas de
Concertación
Conformar Mesas de
Concertación
Establecimiento de instancias
de articulación
para el desarrollo
local
Establecimiento de instancias
de articulación
para el desarrollo
local
Establecimiento de instancias
de articulación
para el desarrollo
local
Establecimiento de instancias
de articulación
para el desarrollo
local
Conformar CDM
Conformar CDM
Elaboración del
Diagnostico Municipal
Elaboración del
Diagnostico Municipal
Elaboración del
Diagnostico Municipal
Elaboración del
Diagnostico Municipal
Programas Proyectos:
Obligatoria: Fondos propios
Concertación: Emp. Privada,
ONG´S
Coordinación: Fondos
Gobierno
Programas Proyectos:
Obligatoria: Fondos propios
Concertación: Emp. Privada,
ONG´S
Coordinación: Fondos
Gobierno
Formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal
Formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal
Orden. Territ.
Des. Urbano
Gestión Riesgos
Des. Social
Des. Econ. Local
RRNN y Medio Ambiente
Orden. Territ.
Des. Urbano
Gestión Riesgos
Des. Social
Des. Econ. Local
RRNN y Medio Ambiente
Elaboración de Visión, Misión, Líneas
Estratégicas
Elaboración de Visión, Misión, Líneas
Estratégicas
Elaboración de Visión, Misión, Líneas
Estratégicas
Elaboración de Visión, Misión, Líneas
Estratégicas
PIM Anual
PIM Anual
Formulación de POA y
estimación de Gtos. Por centro
de responsabilidad
Estimación deIngresos y POA de Recaudación
Formulación de POA y
estimación de Gtos. Por centro
de responsabilidad
Estimación deIngresos y POA de Recaudación
Presentación de la propuesta al
consejo
Presentación de la propuesta al
consejo
FASE IIIPOA / Ppto
FASE IIIPOA / Ppto
FASE IIPIM
FASE IIPIM
FASE IPDMFASE IPDM
FASE IIIPOA / Ppto
FASE IIIPOA / Ppto
FASE IIIPOA / Ppto
FASE IIIPOA / Ppto
FASE IIPIM
FASE IIPIM
FASE IIPIM
FASE IIPIM
FASE IPDMFASE IPDM
FASE IPDMFASE IPDM
Selección de
proyectos
Selección de
proyectos
Formulaciónde Plan de Inversión Cuatrienal
Formulaciónde Plan de Inversión Cuatrienal
Aprobación del PIM por
Concejo Municipal
Aprobación del PIM por
Concejo Municipal
Aprobación del PIM por
Concejo Municipal
Aprobación del PIM por
Concejo Municipal
Departamento de Planificación y Catastro MunicipalDepartamento de Planificación y Catastro Municipal
Consolidación y ajustes del
presupuesto
Consolidación y ajustes del
presupuesto
Consolidación y ajustes del
presupuesto
Consolidación y ajustes del
presupuesto
Análisis de factibilidad del PIA (Técnica y
Económica)
Análisis de factibilidad del PIA (Técnica y
Económica)
Análisis de factibilidad del PIA (Técnica y
Económica)
Análisis de factibilidad del PIA (Técnica y
Económica)
Proceso de consultaProceso de
consulta
Proceso de consultaProceso de
consulta
Ajustes al presupuestoAjustes al
presupuesto
CabildoCabildo
Ajustes al presupuestoAjustes al
presupuesto
Ajustes al presupuestoAjustes al
presupuesto
CabildoCabildo
CabildoCabildo
Aprobación del
presupuesto Municipal
Aprobación del
presupuesto Municipal
Aprobación del
presupuesto Municipal
Aprobación del
presupuesto Municipal
Organización del procesoOrganización del proceso
Organización del procesoOrganización del proceso
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Propuesta de desarrollo concertada en base a ordenamiento territorial(Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PMODT)
DiagnósticoMunicipal y territorial
participativo
Análisis del diagnósticoCon criterios de OT para
el PMODT
Objetivos y estrategiassectoriales
Elaboración de visiónMisión y líneas
estratégicas
ConcertaciónProgramas y
Proyectos (Definición de prioridades)
Formulación y aprobación
del PDM
Escenarios• actual• medio • óptimo
ZonificaciónNormas de uso
Entidades responsables
Tendencias de desarrollo
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