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Este material se constituye en la expresión de un grupo de personas que al asistir al Diplomado “Realidad Nacional”, promovido por un consorcio de instituciones dirigidas y coordinadas por la cooperación holandesa y entidades locales comprometidas con el desarrollo del departamento de Huehuetenango hacen posible fortalecer el capital social que desempeña funciones de intermediación e interlocución para la construcción de una democracia participativa. Luego de ser sujetos de aprendizaje y compartir temas de formación ciudadana, nos vemos comprometidos de devolver la información recibida y constituirnos en entes que digerimos y hacemos nuestro mejor esfuerzo para transferir, socializar y alcanzar pertinencia que permita una mayor comprensión al momento de socializar, compartir y ampliar el impacto de la información que expertos nacionales los hicieron nuestros.
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María Magdalena Tello
Brenda Eunice Rodríguez
Clarita Silvestre Camposeco
Elvira Carolina Gutiérrez Palacios
Juana Roselia Figueroa
Miriam Francisca Chávez Vásquez
Ibeth Maricruz Tomas González
Sergio Osbely Samayoa
Mauselio Hiram Martínez Galindo
Un tema de impacto social…
“Niñas teniendo bebes”, pág. 1
Demandas sociales… "Políticas públicas”,
pág. 4
En conmemoración del día internacional de los pueblos indígenas... “Interculturalidad”,
pág. 7
La gota que rebalsó, problema que aún sigue
latente… "Desechos sólidos”, pág. 11
Que nos tiene de rodillas…
“Realidad Nacional”,
pág. 15
Este material se constituye en la expresión de un grupo de personas que al asistir al Diplomado “Realidad Nacional”, promovido por un consorcio de instituciones dirigidas y coordinadas por la cooperación holandesa y entidades locales comprometidas con el desarrollo del departamento de Huehuetenango hacen posible fortalecer el capital social que desempeña funciones de intermediación e interlocución para la construcción de una democracia participativa.
Luego de ser sujetos de aprendizaje y compartir temas de formación ciudadana, nos vemos comprometidos de devolver la información recibida y constituirnos en entes que digerimos y hacemos nuestro mejor esfuerzo para transferir, socializar y alcanzar pertinencia que permita una mayor comprensión al momento de socializar, compartir y ampliar el impacto de la información que expertos nacionales los hicieron nuestros.
Un tema de impacto
social…
“Niñas teniendo bebes” No es uno de aquellos juegos inocentes de la etapa de la niñez
y la adolescencia (10-17 años), esta es la situación actual del
departamento y del país en general, este un problema serio,
real de irresponsabilidad como consecuencia de la falta de una
educación sexual o la falta de conocimiento sobre la
importancia de la maternidad y paternidad responsable, que
provoca fatales consecuencias como la mortalidad materna
neonatal, desnutrición o nacimiento de niñas/os, con
discapacidades congénitas irreversibles por un desarrollo
incompleto o deficiente. Datos fríos reflejados en
estadísticas registradas del sistema de salud deberían generan
sensibilidad, comprensión y compromiso del Estado y la familia
de cada una de estas niñas que han concebido un nuevo ser
como consecuencia de abusos sexuales, violación, engaño, falta
de educación e información, trata y/o otras circunstancias que
violentan y vulneran los derechos de las niñas y su inocencia sin
vivir su niñez como etapa fundamental en su formación
integral. Juzgue, que le dicen estos datos.
14 años / 143 casos
11 años / 6 casos
12 años / 11 casos
13 años / 45 casos
17a.
850
15a. 410
18a.
855
19a.
639
16a.
624
Autoridades de Salud de Huehuetenango y representantes de
la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) y del
Observatorio de Salud Sexual y Reproductiva (Osar) están
alarmadas porque el índice de niñas de entre 11 y 15 años que
resultan embarazadas va en aumento pese al trabajo
preventivo que se ha realizado.
La encargada de los programas de salud reproductiva del Área
de Salud del departamento, considera que este ha sido un
problema que históricamente identifica a Huehuetenango, y
que aunque hay esfuerzos para que los casos se reduzcan, cada
año estos se incrementan. Los casos de menores de 14 años
invitan a reflexionar respecto a la edad a la que niñas inician
su vida sexual o si se trata de una violación.
“Saber si a la hora del parto a estas pacientes se les debe
instalar en la pediatría o en la sala de maternidad, nos debe
hacer tomar acciones concretas para evitar que niñas tengan
niños cuando debieran estar en actividades acordes a su edad,
como estudiar y jugar”; dijo la profesional, lo preocupante es
que estas pacientes tienen mayores factores de riesgo de
mortalidad, toxemias del embarazo, partos prematuros, o el
bebé puede tener bajo peso al nacer.
Socialmente ya no tienen acceso a un proceso formal de
estudios para que tengan un mejor futuro. A nivel psicológico,
en principio se genera miedo al proceso de ser madre, y sobre
todo a mantener un hogar. ¿Qué está haciendo usted?, ¿El
problema le involucra?, no le interesa, es usted indiferente o
como es parte ya de lo cotidiano se toma como algo normal.
Demandas sociales…
“Políticas públicas”
Definiciones hay muchas y para efectos de mayor comprensión
quienes internalizamos el tema ofrecemos las siguientes
propuestas para una mejor comprensión de quien nos lee.
POLITICAS PÚBLICAS:
Es un conjunto de directrices que posibilitan la promoción
Y garantía de los derechos del ciudadano, con pautas que
orientaran las decisiones privadas y guiaran la acción
gubernamental. (“publico –toda la población-, privada –
sector privado- y gubernamental –órganos de gobierno-)
Es un proceso, como consecuencia de hechos y decisiones
que implican un cierto avance o modificación de la
realidad.
Es un Conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la
sociedad o a resolver problemas cuya solución es
considerada de interés o beneficio público.
Son acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido
definidas por la interlocución que ha tenido lugar entre el
gobierno y sectores de la ciudadanía; que han sido
decididas por autoridades públicas legítimas; y ejecutadas
por actores gubernamentales o por éstos en asociación
con actores sociales (económicos, civiles), que dan origen o
forman un patrón de comportamiento del gobierno y de la
sociedad.
¿Cómo puede el Estado guatemalteco garantizar los derechos
de toda la población, tomando en cuenta su diversidad? ¿Es
necesario que el Gobierno implemente políticas públicas con
pertinencia cultural?
Un Estado fuerte y transparente es capaz de generar políticas
públicas que aseguren el acceso a servicios públicos de calidad,
propiciando oportunidades de desarrollo para toda la población
que actualmente enfrenta situaciones de pobreza e inseguridad
alimentaria, dificultades en el acceso a servicios de salud,
educación –bilingüe, en especial— o justicia.
Para poder cambiar positivamente es necesarias diseñare
implementar políticas públicas material y culturalmente
pertinentes, tal y como recomienda el Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. En tal sentido,
el Estado necesita desarrollar habilidades para diseñar
mejores políticas, contar con recursos financieros y humanos
capacitados –incluyendo a indígenas y al sector de mujeres—
para implementarlas exitosamente, y fortalecer sus
estrategias es indispensable un mayor conocimiento y
valoración ciudadana de la multiculturalidad y una total
apertura de género. No es una tarea pendiente, exclusiva del
Estado, sino de la sociedad en su conjunto.
Al respecto el delegado de la SEGEPLAN (Secretario del
CODEDEH) al preguntarle _ ¿Cuál es su función y/o relación
con las políticas públicas nacional y departamental?,
argumento _ lo sustantivo son los planes de desarrollo
tomando en cuenta que sean equitativos e incluyentes,
especialmente porque están enfocados a grupos vulnerables,
como las mujeres y las personas con discapacidad. Para el
ejercicio fiscal 2,013 los proyectos asignados y específicos
para mujeres son:
Q. 800,000.00 Proyecto: Sala de partos en San Rafael la
Independencia.
Q. 500,000.00 Proyecto: Equipamiento del CAIMUJER.
Q. 1,500,000.00 Proyecto: Becas para jóvenes de los 32
municipios.
Q. 500,000.00 Proyecto: Capacitación a comadronas. Los
cuales suman Q. 3,300,000.00, lo cual representa el 2.64% del
total del presupuesto. La CODEMUJER considera la PDEIGPC
como una herramienta de incidencia social y política. Sin
embargo a 4 años (casi) de su socialización y entrega al pleno
del CODEDEH existen limitantes como el desconocimiento y es
un reto su posicionamiento en los diferentes espacios de toma
de decisión por lo que se está impulsando mediante procesos de
formación en temas como la violencia contra la mujer. Se está
promoviendo el empoderamiento de la PDEIGPC a través de
talleres de formación a nivel municipal con las organizaciones
de mujeres de la sociedad civil.
En conmemoración del
día internacional de
los pueblos indígenas
(9 de Agosto)
“Interculturalidad” Aproximación entendida como un proceso dinámico y
permanente de relación, comunicación y aprendizaje entre
culturas en condiciones de respeto, legitimidad mutua, simetría
e igualdad. Considerado como intercambio que se construye
entre personas, conocimientos, saberes y prácticas
culturalmente distintas, buscando desarrollar un nuevo sentido
de convivencia de éstas en su diferencia.
Así que también lo concebimos como un espacio de negociación
y de traducción, donde las desigualdades sociales, económicas y
políticas, y las relaciones y los conflictos de poder de la
sociedad no se ocultan, se reconocen, se confrontan y se
trabajan.
Por lo que se establece como una tarea social y política que
interpela al conjunto de la sociedad, que parte de prácticas y
acciones sociales concretas y conscientes, e intenta crear
modos de responsabilidad y solidaridad.
Hacia una práctica funcional desde cada uno de los niveles:
ACTITUDINAL
La autoestima y el reconocimiento de lo propio.
La identificación y el reconocimiento de las diferencias.
La problemática de los conflictos culturales, la
discriminación, el racismo y las relaciones culturales
negativas.
Nuevo tipo de relaciones entre los miembros de la
comunidad.
NIVEL ACTITUDINAL: Desarrolla conductas
favorables para la convivencia respetuosa de las
diferencias
NIVEL EPISTEMOLÓGICO: Considera no sólo
los saberes de las diversas culturas sino también
las concepciones, categorías conceptuales, y
lógicas de organización del conocimiento que se
manejan en dichas culturas.
NIVEL METODOLÓGICO: Recupera la cultura
de aprendizaje local y la desarrolla con el
concurso de otras formas de construir saberes.
NIVEL DE GESTIÓN: Desarrolla capacidades
de gestión de la educación con participación
efectiva de la comunidad en los procesos
pedagógicos.
M
E A
G
EPISTEMOLÓGICO
Los conocimientos, los saberes y las prácticas locales.
Conocimientos y prácticas de “otros”.
Categorías conceptuales y formas de organización del
conocimiento propias de las culturas locales.
Comunicación, diálogo e interrelación equitativa
interpersonal y grupal de categorías y conocimientos
culturalmente distintos.
Tratamiento lingüístico desde la caracterización local con
perspectiva intercultural.
METODOLOGICO
Culturas de enseñanza y formas propias de aprender.
“Aprender haciendo”, lógica del discurso y de la acción.
Trato pertinente a La población.
Uso de la lengua como instrumento de comunicación y
enseñanza.
Aprovechamiento de las características de la cultura y la
comunicación “oral”.
Aprovechamiento de espacios y tiempos de la comunidad.
Participación de personas para la transmisión de algunos
saberes y tecnologías locales.
GESTIÓN
Relación cercana con la comunidad, sus dinámicas y sus
organizaciones.
Incorporación en la educación de formas propias de
organización de la comunidad.
Revaloración de visiones de liderazgo y autoridad basados
en valores propios.
Desarrollo de una ciudadanía intercultural que promueva el
entendimiento crítico de las relaciones humanas y el
ejercicio de los derechos fundamentales.
Contribución a la búsqueda de la equidad social.
Articulación y fortalecimiento de las instituciones locales
que mantienen viva la cultura propia.
La construcción de sociedades interculturales en nuestro
departamento, sustentadas en la riqueza de la diversidad, el
respeto mutuo y la igualdad, es un requerimiento para la
supervivencia pacífica y el desarrollo futuro de la humanidad.
Pero la interculturalidad no va a venir hacia nosotros; nosotros,
todos, tenemos la necesidad y la responsabilidad de buscarla,
de construirla.
La interculturalidad es una tarea social y política que intenta
crear modos de responsabilidad y solidaridad. No busca
sobrevalorar ni erradicar las diferencias culturales. Cada una
tiene su valor y especificidad. Ya que no basta reconocer,
descubrir o tolerar al otro: Buscar y desarrollar una
interacción entre personas, conocimientos y prácticas
culturalmente diferentes.
La gota que rebalsó,
problema que aún
sigue latente…
“Desechos sólidos”
Basura: mezcla de dos o más residuos que generan malos
olores, contaminación y pérdida de recursos naturales. (Padilla Massiu 2007).
Residuos: Materiales o productos cuyo propietario o poseedor
desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es
un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que
puede ser susceptible a ser valorizado o requiere sujetarse a
tratamiento o disposición final (LGPGIR 2008).
Según estudios Actualmente, se estima que cada habitante
genera en promedio 0.9 kg. de residuos al día, que va desde 0.4
kg. en zonas rurales, hasta cerca de 1.5 kg. en zonas
metropolitanas.
El manejo de los residuos se reduce a la recolección y su
disposición final. En algunas ciudades el manejo incluye
también el tratamiento y su valorización (reciclaje).
La dispersión de la basura produce el deterioro del paisaje,
además de la proliferación de olores desagradables.
Contaminación de cuerpos de agua: Las playas, lagos, ríos y
barrancas suelen ser lugares donde se arroja en forma
indiscriminada la basura, que al descomponerse, deterioran el
paisaje y degradan la calidad del agua.
Los desechos sólidos, cuando dan origen a líquidos que
contienen elementos tóxicos, pueden producir la contaminación
de los suelos, impidiendo el desarrollo de actividades agrícolas
y urbanas.
Los Impactos a la Salud son directos e indirectos:
Los Directos: Se puede transmitir enfermedades por animales
que se reproducen sin control en medio de los desechos, tales
como insectos (moscas, mosquitos y cucarachas) y mamíferos
(ratas y perros).
Los indirectos: Como consecuencia del mal manejo que se hace
de los residuos durante el proceso de gestión.
Los procesos de degradación de los residuos sólidos
municipales están mediados por organismos (vectores) que se
identifican como fauna nociva por su capacidad para trasmitir
enfermedades.
Los sitios con mayor presencia de vectores están relacionados
con sitios de acumulación de residuos sólidos municipales
ocasionalmente peligrosos.
Vectores de enfermedades asociados a la producción de
residuos sólidos
Vector Enfermedad
1 Mosca Común Fiebre tifoidea, Salmonellosis,
Shigellosis, Disentería, Diarrea
infantil.
2 Mosquitos Paludismo, Dengue,
Tripanosomiasis, Encefalitis
viral, Fiebre amarilla.
3 Cucarachas. Cólera, Fiebre, Tifoidea,
Disentería, Lepra, Intoxicación
alimentaria, Gastroenteritis.
4 Roedores Peste bubónica, Rabia,
Ricketsiosis vesiculosa,
Disentería, Enfermedades
diarreicas, Fiebre de
Harverchi
El problema de los desechos sólidos se ha agudizado en los
últimos tres gobiernos municipales, si bien es cierto cada uno
ha hecho lo propio, aun no se tiene una solución sostenible,
para lograr una solución estructural y estratégica se necesita:
Política pública relacionada a la conservación y cuidado del
ambiente.
Normas legales (reglamentos) que orienten y judialicen las
acciones de los vecinos vinculados al ambiente saludable y
a alcanzar una mejor esperanza de vida sin riesgos.
Crear la empresa, unidad o departamento de Ornato,
Jardines, Parques, Tren de Aseo, Limpieza y Planta de
tratamiento de desechos sólidos.
Nombramiento de recursos humanos especializados y
específicos para el manejo del ambiente.
Dotar del presupuesto real para proveer de los recursos
financieros para el Proyecto Global de Manejo del
Ambiente.
Dotar del mobiliario, equipo, maquinaria y vehículos
propios que faciliten de manera eficaz y eficiente de las
actividades a desarrollar en una ciudad saludable, ciudad
del siglo XXI.
Habilitar la infraestructura necesaria para todos los
elementos de la empresa municipal, así como de los
inmuebles para dicho fin.
Que nos tiene de
rodillas…
“Realidad Nacional” A los de a pie nos preocupan muchas cosas, entre las más
inmediatas encontramos la inflación, sufrimos día a día la
carestía de la canasta básica, lo que condiciona la seguridad
alimentaria y en la medida que los centros poblados se alejan
de los estratos urbanos el problema es mucho más agudo, en
consecuencia, como no hablar de poblaciones que manifiestan
condiciones de desnutrición. Si bien es cierto, todo se compra
más caro, las oportunidades laborales y los salarios no
aumentan, el poder adquisitivo de la moneda fluctúa y el
quetzal disminuye su fortaleza, sumado a estos factores el
precio del crudo es tal que aumenta el valor de los
combustibles y con ello todos los bienes de consumo.
Paralelo a lo anterior, otro de los problemas de mayor impacto
es la inseguridad que nos es más que un riesgo permanente de
perder nuestros escasos bienes materiales y hasta la vida por
la delincuencia común en aumento y la delincuencia organizada
(narcotráfico, trata, contrabando, venta ilícita de armas y
municiones), sin dejar de mencionar la corrupción enraizada en
las estructuras del gobierno.
Para completar el lienzo de la desesperación, políticamente se
ha perdido el rumbo de la nación, legisladores con prácticas de
bullying en su regresión por no haber pasado por los
corredores de la escuela pre primaria, por parodiar de esta
manera simplista el deterioro de los partidos políticos ya en
campaña electoral para asegurar otros cuatro años de vida
loca.
Si bien es cierto estudiamos los fenómenos sociales, se re-
crean los movimientos sociales con particulares formas de
manifestación sin mayor incidencia por la represión, ¿a los de a
pie, que nos queda por hacer?...
El gobierno actual, los programas sociales y las políticas
públicas no dan respuestas a las demandas de las y los
ciudadanos, en el año seis meses que quedan por gobernar al
actual ejecutivo, legislativo y judicial podemos tener la
esperanza de poder contar con una justicia pronta y cumplida,
con un andamiaje jurídico vigente básico para la construcción
de la democracia participativa e incluyente, podemos tener la
seguridad de acceso a la educación, salud, a la productividad y
mercadeo global, podremos movilizarnos con libertad y
seguridad.
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