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MARCO NORMATIVO y EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS. LIC. ALBERTO POLLOLA. REGALÍAS HIDROCARBURÍFERAS. DIRECCIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL CON LAS PROVINCIAS SUBSECRETARÍA DE RELACIONES CON PROVINCIAS SECRETARÍA DE HACIENDA. ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN. 1. Marco Normativo. - PowerPoint PPT Presentation
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REGALÍAS HIDROCARBURÍFERAS
DIRECCIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL CON LAS PROVINCIASSUBSECRETARÍA DE RELACIONES CON PROVINCIAS
SECRETARÍA DE HACIENDA
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN
1. Marco Normativo
2. Metodología de cálculo de las Regalías
3. Análisis Estadístico
4. Consideraciones Finales
1. Marco Normativo
1967 •Ley 17.319 de Hidrocarburos
Art 1º: los yacimientos de hidrocarburos líquidos y gaseosos en el territorio de la República Argentina pertenecen al patrimonio inalienable del Estado Nacional.
Art 12º: El Estado Nacional reconoce en beneficio de las provincias dentro de las cuales se exploten yacimientos de hidrocarburos el pago en efectivo de un monto equivalente al monto total que este perciba.
El porcentaje de regalías para la explotación será del 12 % tanto para hidrocarburos líquidos como para gas natural, incluidas las empresas estatales.
1. Marco Normativo
1969 •Decreto 1671 Reglamentario de la Ley 17.319
1989
•Comienza período de Desregulación y privatización del sector petrolero con las Leyes 23.696 y 23.697
•Se dictaron tres Decretos mediante los cuales se privatizó el sector.
Dto. 1055
•Concesión Áreas Secundarias•Asociación empresas privadas con YPF•Autorización para importar crudo por parte de la Sec. Energía
Dto. 1212
•Ampliación del mercado libre•Libre importación y exportación de crudos•Libertad de precios
Dto. 1589
•Libre importación y exportación de crudos a partir de reafirmar la apertura económica.
1. Marco Normativo
1990 •YPF S.E. se convierte en YPF S.A. por Decreto 2778/90
1991•Decreto 2178 se licitan 140 áreas•Decreto 2408 cronograma de licitaciones con el objetivo de constituir contratos de asociación con YPF.
1992
•Ley 24.076 privatización de Gas del Estado. Crea ENARGAS.•Ley 24.145 Federalización de los Hidrocarburos.•Resolución 155/92 art. 3 establece que los concesionarios de explotación abonarán a los estados provinciales el pago de regalías de petróleo. Vigencia desde enero 1993.
1. Marco Normativo
Ley 24.145
Se transfiere el dominio público de los yacimientos de hidrocarburos del Estado Nacional
a las provincias en cuyos territorios se encuentren, incluido el mar adyacente hasta las
12 millas marinas.
Casos en los que la transferencia
tendrá lugar al vencimiento de los contratos vigentes
Áreas asignadas a YPF
Áreas otorgadas por los Dtos 1055, 1212 y
1589/89
1. Marco Normativo
1993•Resolución 188/93 reglamenta el pago de regalías de gas y gasolina a los estados provinciales.
1994•Art. 124 CN establece que “corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio”.
•Decreto 1955 instituye régimen de exploración y explotación para áreas denominadas en transferencia.
2003•Decreto 546 reconoce a los estados provinciales el derecho de otorgar permisos de exploración y explotación sobre las denominadas áreas en transferencia.
2007
•Ley 26.197 denominada Ley Corta sustituye en su art. 1º el art. 1º de la Ley 17.319. Las provincias asumen de forma plena el dominio originario y la administración sobre los yacimientos de hidrocarburos.
1. Marco Normativo
Control y Fiscalización de los permisos y concesiones
Exigir el cumplimiento de las obligaciones legales y
contractuales en materia de inversión, explotación racional,
etc.
Disponer de extensiones de plazos legales y contractuales Aplicar el régimen sancionatorio
Ley 26.197Facultades
1. Marco Normativo
2012 •Ley 26.741 – Soberanía Hidrocarburífera Argentina
Autoabastecimiento de hidrocarburos de
interés publico nacional
Estado Nacional como autoridad
para fijar la política en la materia
Establece los principios de la
política hidrocarburífera
• Maximización de las inversiones y de los recursos empleados para lograr autoabastecimiento
• Promoción de la industrialización y comercialización de los hidrocarburos
• Obtener saldos de hidrocarburos exportables
2. Metodología de Cálculo de las Regalías
R = 12 % * PC * VBP
R = Regalías PC = Producción ComputableVBP = Valor Boca de Pozo
2.a Petróleo
PC = PT - DPPC = Producción ComputablePT = Producción TotalDP = Descuentos Permitidos
VBP = PPE +/- DC – FD - CPCCVBP = Valor Boca PozoPPE = Precio en Punto de EntregaDC = Diferencial de CalidadFD = Fletes DomésticosCPCC = Costos de Puesta en Condición Comercial
2.b Gas
PC = PT - DPPC = Producción ComputablePT = Producción TotalDP = Descuentos Permitidos
VBP = PPE – FD – CC – CT - DCVBP = Valor Boca PozoPPE = Precio en Punto de EntregaFD = Fletes DomésticosCC = Costos de CompresiónCT = Costos de TratamientoDC = Diferencial de Calidad
3. Análisis Estadístico (1993-2012)
a. Producción y Regalías de Petróleo
b. Producción y Regalías de Gas
c. Evolución de las Regalías Totales
d. Relación con el Total de Ingresos de las provincias hidrocarburíferas
3.a. Producción y Regalías de Petróleo
Producción de Petróleo en m3
-5,8%
-3,7%
-0,8%
-2,0%
-3,8%
-5,5%-6,2%
-1,2%
-2,3%
-3,7%
-1,4%
-3,7%
-8,5%
1,9%
-10,0%
-8,0%
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
45.000.000
50.000.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
38%
Producción de Petróleo – Principales Provincias
12%24% 28%
14%
15%15%
36%26% 18%
26% 23% 24%
12% 11% 15%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1998 2005 2012
Chubut Mendoza Neuquén Santa Cruz Resto
Regalías de Petróleo en MM u$s
-1%
31%
-35%
79%
13%
16%
-4%
8%
-7%
15%
20%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Millones u$s Var i.a.
Regalías de Petróleo en MM $
-1%
31%
-35%
79%
-15%
172%
11%22%
-2%
10% 10%20% 15%
32%
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Millones $ Var i.a.
Regalías de Petróleo – Principales Provincias
15% 11%24%
30%
14%14%
14%14%
35%37%
28% 18%
19% 25% 21%23%
16% 12% 12% 14%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1993 1998 2005 2012
Chubut Mendoza Neuquén Santa Cruz Resto
3.b. Producción y Regalías de Gas
Producción de Gas en Mm3
18,8%
7,6%
2,0%0,5%
10,7%
6,6%
0,2%
-2,8% -2,2%-1,1%
-6,2%
-10,0%
-3,9%
-1,2%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
45.000.000
50.000.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
17%
3% 7%18%14% 10%
9%12% 8%
9%15%
15%
11%
56% 59% 54%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1998 2005 2012Resto Tierra del Fuego Santa Cruz Salta Neuquén
Producción de Gas – Principales Provincias
Regalías de Gas en MM $
8%
18%
15%
5% 6%
19%
13% 12%
38%
15%
40%
31%
12%
25%
14%
-4%
10%
5%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Millones $ Var i.a.
Regalías de Gas – Principales Provincias
59% 63% 63% 59%
10%15% 15%
10%
14%8% 6%
6%
13%
6%
7%18%12% 8%
2%4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1993 1998 2005 2012
Neuquén Salta Santa Cruz Tierra del Fuego Resto
3.c. Evolución de Regalías Totales
Regalías Totales en MM $
0%
28%
-27%
61%
-10%
141%
23%
1%
14%
26%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Millones $ Var i.a.
Estructura de las Regalías Totales 2012 por Provincia
2.21
3 28 4
269
1.04
2
1.34
0
607
11
1.68
0
148
832
77
139
89
8432
348
89
40
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Chubut Formosa Jujuy La Pampa Mendoza Neuquén Río Negro Salta Santa Cruz Tierra delFuego
Petróleo Gas GLP Gasolina
Participación de las Provincias en las Regalías Totales 2012
27%
25%19%
12%
7%9%
Neuquén Chubut Santa Cruz Mendoza Río Negro Resto
3.d. Relación con el Total de Ingresos de las provincias hidrocarburíferas
Participación de las Regalías en los Ingresos de las Provincias Hidrocarburíferas
9%
12% 14%
25%
25%
21%
16%12%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Regalías / Ingresos Corrientes Regalías / Ingresos Totales
Participación de las Regalías en los Ingresos de las Provincias Hidrocarburíferas
20%
35%
53%45%
30%
41%46%
31%
47%
39%
13%
23%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Reg. / Total Rec. Trib y No Trib ProvincialesTOP / Total Rec. Trib y No Trib ProvincialesResto / Total Rec. Trib y No Trib Provinciales
4. Consideraciones Finales
La producción de petróleo disminuyó un 38 % desde 1998
La producción de gas aumentó un 17 % desde 1998 pese a que desde el año 2004 disminuyó un 25 %
Las regalías de petróleo aumentaron de manera continua salvo los años donde hubo fuerte caída del WTI
Las regalías totales aumentaron excepto en 1998 y 2001 por fuerte caída de las regalías de petróleo producto de la disminución del precio de referencia
Las provincias hidrocarburíferas aumentaron desde 1993 la participación de las regalías en la estructura de ingresos totales del 8 % al 11 %
Si consideramos los recursos tributarios y no tributarios provinciales, la participación de las regalías aumentó 10 puntos pasando del 20 % al 30 %
Muchas Gracias
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