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IMPORTANCIA DE LAS REGIONES A NIVEL MUNDIAL
RegiónCentral·RAPE
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
COMITÉ DE LAS REGIONES Unión Europea
RegiónCentral·RAPE
QUÉ SE ENTIENDE
POR REGIÓN
• Un lugar común que suele ser utilizado como sinónimo de entidad territorial, lo rural, lo alejado del centro, lo que no es Bogotá.
• En realidad es un término polisémico que debe ser explicado y llenado de contenido cada vez que se usa.
• Generalmente depende del sector o tema desde el cual se mire: económico, geográfico, ambiental, institucional.
• Hoy día la mayoría de la “regionalización” existente ha sido definida desde las agencias del gobierno central: Competitividad, CyT, Regalías, Agricultura, Infraestructura vial, medio ambiente, etc.
• La conformación de una Región Administrativa y de Planeación pone a prueba la capacidad de los gobiernos de entidades territoriales para organizarse, articularse y construir una propuesta de desarrollo regional.
• Para el caso del centro del país, esa oportunidad y ese reto está representado en la RAPE Región Central.
HACIA LA REGIONALIZACIÓN
RegiónCentral·RAPE
El país retornó al régimen de departamentos de la república de Colombia de 1819
Reconoce los CORPES figura que se tomó como estrategia para promover la definición de regiones
Los Estados Soberanos se unen y federan a perpetuidad, forman una nación libre, soberana, independiente, bajo el nombre de “Estados Unidos de Colombia”.
Constitución 1886
Constitución 1863 Ley 76 de 1985
ARTÍCULO 30. Regiones Administrativas y de Planificación
Art. 306 y 325: Desarrollo económico y social – Ejecucio de Planes y Programas
LOOT Ley 1454 de 2011
Constitución 1991 ARTÍCULO 30. REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN.
SGR · Ley 1530 de 2012
ARTÍCULO 180. Programa Nacional de Delegación de Competencias Diferenciadas
PND · Ley 1753 de 2015
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ABC CONFORMACIÓN RAP
1. Dos o más departamentos. 2. Continuidad geográfica. 3. Financiación - ley 617 de 2000. 4. Autorización de Asambleas. 5. Concepto Comisión de Ordenamiento Territorial COT. 6. Convenio Interadministrativo. 7. Personería jurídica, autonomía financiera y patrimonio propio. 8. Distritos Especiales tienen las mismas prerrogativas de los
departamentos cuando su territorio este inmerso en una RAP. 9. Finalidad: Garantizar la ejecución de planes y programas de
desarrollo integral y la prestación oportuna y eficiente de los servicios públicos a su cargo.
10. Constitución RAP. 11. La Nación podrá cofinanciar proyectos estratégicos de las
RAPs. 12. Consejo Directivo, expedición de Acuerdos Regionales:
Estatuto Interno, Régimen de Aportes, Estructura Interna, Escala Salarial, Presupuesto, Plan de Ejecución Provisional y otras decisiones administrativas necesarias para su puesta en operación.
13. La Nación podrá cofinanciar proyectos estratégicos de las RAPs.
Con
firm
adas
P
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s
REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA
RAP PACÍFICO Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño
RAP AMAZONÍA Putumayo, Caquetá, Guaviare, Guainía, Vaupés, Amazonas
RAP EJE CAFETERO Caldas, Risaralda, Quindío
RAP CARIBE Guajira, Cesar, Bolívar, Sucre, Córdoba, Atlántico
RAP ORINOQUÍA Arauca, Casanare, Meta, Vichada
RAP REGIÓN SUR Tolima, Cauca, Nariño, Putumayo
RegiónCentral·RAPE
REGIÓN CENTRAL Boyacá, Tolima, Cundinamarca, Meta, Bogotá D.C.
RegiónCentral·RAPE
REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA
Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño
• 12DICIEMBRE2016Secons(tuyócomoRegiónAdministra(vaydePlanificación(RAP
• 30NOVIEMBRE2016ReuniónadelantandolaaudienciapúblicaenlaComisióndeOrdenamientoTerritorialdelSenado.
• 22DICIEMBRE2015ElCNPrealizóelempalmedelprocesodeIntegracióndelaRegiónPacífico
• 18JULIO2012LosDirectoresdePlaneaciónylosGobernadores,definieronunaruta.
• 25OCTUBRE2010LaCumbredeGobernadoresdelPacífico
REGIÓN CENTRAL Boyacá, Tolima, Cundinamarca, Meta, Bogotá D.C.
RAP PACÍFICO
CONFIRMADAS
RegiónCentral·RAPE
REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA POR CONFIRMAR
• 24DEFEBRERODEL2017LosgobernadoresdefirmaronelAcuerdoparalaintegraciónyconsolidaciónregionaldelaAmazonía.• 13DEMAYODEL2015ElPlanNacionaldeDesarrollo“todosporunnuevoPaís”enbuenahorapromuevelacreacióndelaRegiónAdministra(vadePlaneación(RAP)paralaAmazonía.• 20NOVIEMBREDE1995LosConsejosRegionalesdePlanificación(Corpes),seránsus(tuidosporRegionesAdministra(vasydePlanificación(RAP)enlaAmazonía.
• 17ENERODE2017Reuniónparaconcretarseelesquemaasocia(vodelaRegiónAdministra(vadePlaneacióndelEjeCafetero,(RAP)paraluegoconstruirunmodeloterritorialpolicéntricoenelquelasCiudades.• 21MARZO2012AcuerdoconElEjeCafetero—Caldas,Quindío,Risaralda,nortedelValledelCaucaintegranunaregiónnatural,paraserunpoderpolí(coyeconómicoreal.
Caldas, Risaralda, Quindío RAP AMAZONÍA
Putumayo, Caquetá, Guaviare, Guainía, Vaupés, Amazonas
RAP EJE CAFETERO
RegiónCentral·RAPE
REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA POR CONFIRMAR RAP CARIBE
Guajira, Cesar, Bolívar, Sucre, Córdoba, Atlántico RAP ORINOQUÍA
Arauca, Casanare, Meta, Vichada
• 20MARZO2014ElMetafirmoacuerdoconRAPERegiónCentral,perotambiénharápartedelaRegiónAdministra(vadePlaneación(RAP)LlanosquelointegraconArauca,Casanare,Guaviare,Guainía,VaupésyVichada• 21MARZO2012Lapropuestaparacrearunasubregiónqueactúeunidafrentealaspolí(casdelgobiernocentral,yqueimpulseproyectosquecontribuyanconeldesarrollodelosLlanosOrientales.• 8DEJUNIO2001LossietegobernadoresdelaOrinoquia,sereagruparonparaconformarlaregiónadministra(vaydeplanificación,conocidacomolaRAPOrinoquia.• PROYECTODELEY179/99Porelcualseautorizalacreaciónyfuncionamientodelaregiónadministra(vaydeplanificacióndelaOrinoquia,estuvoenlagacela21del99,peroquedoarchivado.
• 19DICIEMBRE2016ProyectodeordenanzahasidoaprobadoporlasasambleasdeAtlán(coyBolívarparalaconformacióndelaRegiónAdministra(vadePlanificación(RAPCaribe),estásiendoestudiadaenMagdalenaYSanAndrés.• 4AGOSTO2016Elproyectodeordenanza,pormediodelcual,sebuscalaaprobacióndelasochoasambleasdepartamentalesparacons(tuir,medianteunconvenio,laRegiónAdministra(vadePlanificaciónCaribe(RAPCaribe).• 28JULIO2011firmaroneldocumentodeintenciónparalacons(tucióndelaRegiónAdministra(vaydePlanificación(RAP)delCaribedeacuerdoconlocontempladoenLeyOrgánicadeOrdenamientoTerritorial(Loot).• 14MARZO2010VotoCaribefueunamuestradelavoluntadciudadanaenlapolí(canacionalrefrendadoscon2millones500milsufragiosquepidieronlaconformacióndelasregionesautónomasenColombia,empezandoporlaRegiónCaribe.
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REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA EN DIÁLOGOS
DEPARTAMENTOS POR DEFINIR
RAP REGIÓN SUR Tolima, Cauca, Nariño, Putumayo
• 29ENERO2017EldirectordelDepartamentoAdministra(vodePlaneación,ArmandoSaavedraPerdomo,anuncióquecondelegadosdedepartamentosdelsurdelpaís,seavanzóenlaposibilidaddelaconformacióndelaRegiónAdministra(vadePlaneacióndelSur,RAP,yenlarevisióndeldocumentoConpesparaelMacizoColombiano.• 28JULIO2016FirmadeunAcuerdodeVoluntadesendiferentessen(dos,paraproyectarlaregióndelsurcolombianocomounterritoriodeaguaypaz
MAGDALENA SANTANDER
NTE. DE SANTANDER SAN ANDRÉS
VENTAJAS DE CREAR REGIÓN
1. Consolidar un esquema territorial funcional a las dinámicas de desarrollo económico y social.
2. Servir de bisagra entre la Nación y el territorio para aterrizar acción del gobierno nacional con la gestión de los gobiernos territoriales en áreas que desbordan la capacidad local “Hechos Regionales”.
3. Ordenar el territorio en función de la complementariedad y no de los límites político administrativos.
4. Redefinir desde la práctica el esquema de distribución de competencias atendiendo a criterios de proximidad, eficiencia del gasto, complementariedad.
5. Articular la red de aglomeraciones Regional · superación brechas urbano – rural
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GOBERNANZA MULTINIVEL
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1. Mayor grado de eficiencia en la prestación de los servicios. 2. Contrarrestar la duplicación de funciones y organizaciones
administrativas
3. Competencias en función de responsabilidades y no de instrumentos
4. Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad del territorio o por subregiones.
5. Definir las políticas de asentamientos poblacionales y centros urbanos, de tal manera que facilite el desarrollo de su territorio.
6. Orientar la localización de la infraestructura físico-social de manera que se aprovechen las ventajas competitivas regionales y se promueva la equidad en el desarrollo municipal.
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PROCESO DE
CREACIÓN RAPE
Julio Noviembre Marzo Mayo - Septiembre Septiembre Diciembre Ene-feb
2013 2014
Reunión Secretarios RAPE Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima
Radicación Corporaciones Públicas
Comités Técnicos - Vinculación
Equipo de expertos Julio-noviembre
5 de julio
Manifiesto de Voluntades 27 de enero
Versión Final DTS 18 de diciembre
Preparación y compilación de requisitos
COT
17 de marzo Radicación COT Senado
Suscripción Convenio Interadministrativo de
Creación 25 de septiembre
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CENTRAL
40%
CENTRAL
40% ANTIOQUIA 13%
PACÍFICA
13%
GRAN SANTANDER
8%
PARTICIPACIÓN DE LAS REGIONES EN EL PIB NACIONAL
En términos económicos es la región más importante de Colombia Fuente: Cálculo con base en las Cuentas Económicas DANE
De la población nacional (13’870.477)
29%
del territorio nacional 14%
de los municipios del pais 30%
de los recursos hídricos del país 30%
de sus municipios han perdido población en términos de absolu-
40%
(Cinturón de pobreza en las ciudades)
Fuente: Universidad Nacional de Colombia. SDP 2009
CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN CENTRAL
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¿QUÉ ES LA RAPE REGIÓN CENTRAL?
INTEGRACIÓN REGIONAL
DESARROLLO REGIONAL
MANDATO
Fina
ncia
ción
Alianzas
Transferencia
NUESTRO TERRITORIO
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FUNCIONES REGIÓN CENTRAL
1. Propender por la coherencia y articulación de la planeación
2. Asesoría técnica en asuntos de carácter regional.
3. Promover la generación de capacidades de gestión.
4. Incorporar el componente regional en los POT y los PDD.
5. Planificación y Gestión de los recursos naturales.
6. Gestionar recursos financieros nacionales, de cooperación y privados-APP
7. Formular y Ejecutar proyectos de interés regional
8. Asumir competencias delegadas por sus socios y el Gobierno Nacional
Principio rector: Financiación a partir de la equidad y la solidaridad La participación de cada entidad territorial en la conformación de la bolsa de recursos se define en función de la capacidad de generación de ingresos corrientes de cada socio
La base de cálculo para definir el porcentaje de participación es la sumatoria de los ingresos corrientes generados en toda la región.
CUNDINAMARCA BOYACÁ META TOLIMA BOGOTÁ
10% 9% 3% 2% 76%
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PARTICIPACIÓN DE LOS APORTES
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GRADUALIDAD DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL RAPE
Estructuración de proyectos
iniciales para Fondos de Regalías
Planes de Desarrollo y
OT con contenidos de
escala regional y
PER
Delegación Transferencia
mejores prácticas
Implementación pilotos
seleccionados
2017 - 2019
2016
2015
2020
Competencias Evaluaciones de
avance en proyectos regionales
RET Región Entidad
Territorial
Institucionalidad Desarrollo Territorial
Largo Plazo
Mediano Plazo
Región de Planificación y Gestión (RPG), Región Entidad Territorial (RET) Ley 1454, Artículos 19 y 36
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ESTRUCTURA REGIÓN CENTRAL
ÓRGANOS DE ASESORÍA 1. Comité de Coordinación del
Sistema de Control Interno
2. Comisión de Personal 3. Consejo de Participación
Ciudadana
4. Comité Técnico Asesor
5. Comité de Conciliación y Defensa Judicial
ProfesionalResponsableBancodeProgramasyProyectos
ProfesionalResponsableSistemaGes(ónCalidad
Coord.EjedeSustentabilidadEcosistémicayManejodeRiesgos
Coord.EjedeGobernabilidadyBuenGobierno
Coord.EjeSeguridadAlimentariayEconomíaRural
Coord.EjedeCompe((vidadyProyecciónInternacional
Coord.EjeInfraestructuradeTransporte,Logís(cayServiciosPúblicos
AsesorControlInterno
AsesorJurídico
AsesorComunicaciones
ProfesionalResponsabledePresupuesto
ProfesionalResponsabledeTesorería
ProfesionalResponsabledeContratos
ProfesionalResponsabledeTalentoHumano
ProfesionalResponsabledeRecursosFísicos
ProfesionalResponsabledeBienestar
ProfesionalResponsabledeSistemas
DIRECTOR TÉCNICO Planificación,Ges(ónyEjecucióndeproyectos
CONSEJO DIRECTIVO (Bogotá D.C., Boyacá, Cundinamarca, Meta y
Tolima)
DIRECTOR CORPORATIVO Administra(voyFinanciero
DIRECCIÓN EJECUTIVA
JefeOficinaAsesoradePlaneaciónIns(tucional
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MARCO INSTITUCIONAL
Comisión de Ordenamiento Territorial
4 Asambleas departamentales
Concejo de Bogotá
316 municipios
La RAPE impulsa los temas regionales a través de convenios y alianzas con diferentes instituciones a nivel nacional, entre ellas:
EJES ESTRATÉGICOS
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REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANEACIÓN ESPECIAL
Sustentabilidad ecosistémica y gestión del riesgo
Competitividad y proyección internacional
Seguridad alimentaria y economía rural
Infraestructura de transporte, logística y servicios públicos
Gobernanza y buen gobierno
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Sustentabilidad Ecosistémica y Gestión del Riesgo
PLANEACIÓN Publicación lineamientos cambio climático; Evaluación Regional del Agua / POMCH. PROYECTOS Conservación de Páramos; Eficiencia energética; Cambio Verde; ERA; Compensación por servicios ambientales. ALIANZAS MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible(UnidaddeParquesNaturales);PNUD;CentroInternacionaldeFísica;Socya.TRANSFERENCIAS Talleres de formación Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono; Cambio Verde.
Promover la conservación, el uso sostenible y la protección de los recursos naturales para adaptarnos
al cambio climático.
EJES ESTRATÉGICOS
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PLANEACIÓN Balance de la competitividad regional (diagnóstico + perfil productivo); Especialización Inteligente PROYECTOS Fortalecimiento empresarial en cadenas productivas y apoyo a empresas en etapa temprana; implementación de un sistema de gestión de innovación para la industria de la región central; “Corredor Turístico del Sol”; “Ruta Turística del Dorado”; adaptación de la agricultura y sus ciclos al cambio climático mediante la innovación. ALIANZAS Ministerios de comercio, industria y turismo y tecnologías de la información y la comunicación y la Cámara de Comercio de Bogotá; Secretaría Distrital de Desarrollo Económico; Instituto Distrital de Turismo, Cotelco TRANSFERENCIAS Especialización inteligente Bogotá-Cundinamarca
EJES ESTRATÉGICOS
Competitividad y Proyección Internacional
Incrementar la generación sostenible de riqueza y prosperidad colectiva.
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PLANEACIÓN Diagnóstico de la cadena de abastecimiento regional; Estrategia de seguridad alimentaria y desarrollo rural; Ordenación productiva del territorio; Subregionalización a través de la identificación de territorios funcionales PROYECTOS Fortalecimiento de pequeños productores; Mercados campesinos regionales; compras institucionales, mercados de cercanía ALIANZAS Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural / UPRA; FAO; Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural – RIMISP. TRANSFERENCIAS Política Nacional de Ordenación Productiva del Territorio
EJES ESTRATÉGICOS
Seguridad Alimentaria y Economía Rural
Estimular el trabajo del campo, privilegiando la economía campesina y la producción de alimentos amigable con el
medio ambiente bajo el enfoque de precio justo.
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PLANEACIÓN Plan de Transporte Intermodal; Plan Logístico Regional; Caracterización de servicios públicos PROYECTOS Conexiones supradepar tamenta les; Proyectos corto plazo del Plan de Transporte Intermodal y del Plan Logístico ALIANZAS Ministerio de Transporte, el INVIAS, Fedesarrollo, Invest in Bogotá, Steer Davies TRANSFERENCIAS Plan Maestro de Transporte Intermodal n a c i o n a l ; R e d L o g í s t i c a B o g o t á -Cundinamarca
EJES ESTRATÉGICOS
Infraestructura de Transporte, Logística y Servicios Públicos
Mejorar la interconectividad del territorio promoviendo los diferentes modos de transporte.
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PLANEACIÓN Sistema de Ciudades; Plan Estratégico Regional; Lineamientos de OT; IDE Regional y Diseño Operativo para la delegación de la competencia catastral PROYECTOS Alianza Política Regional; Consejo Regional de Participación; Escuela de Gobierno (OT y Paz) ALIANZAS Departamento Nacional de Planeación (Desarrollo Territorial), universidades UPTC y Santo Tomás; Comisión Accidental Bogotá-Cundinamarca
EJES ESTRATÉGICOS
Gobernanza y Buen Gobierno Hacer frente de manera conjunta a aquellas dinámicas y problemáticas que superan las capacidades individuales
de los socios.
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PORTAFOLIO DE POROYECTOS: AVANCES Y GESTIÓN 2016
Implementación de acciones de conservación y restauración en Páramos y bosque alto andino de la Región Central.
Mejoramiento de ingresos a pequeños productores de la Región Central
Implementación de un sistema de gestión de innovación para la industria de la Región Central
Fortalecimiento a empresas en etapa temprana para el cierre de brechas en cadenas productivas de la Región Central
Eficiencia Energética: Mejoramiento del desempeño energético en entidades públicas de la Región Central
Implementación de manejo de residuos sólidos urbanos (Cambio Verde) en la Región Central.
Estudios y diseños de doce (12) conexiones regionales supra departamentales
Agricultura Climáticamente Inteligente: Evaluación de medidas de adaptación agroclimática y eficiencias de sistema de riego en cultivos de la Región Central
Implementación modelo de compensación por servicios ambientales en la Región Central
RegiónCentral·RAPE
RETOS ESTRATÉGICOS
Nueva Institucionalidad
Competencias
Agenda Técnica
Atender adecuadamente las necesidades de los
asociados
Alianza Política
Mantener la voluntad de los actores políticos
OPORTUNIDADES Y RETOS
OPORTUNIDADES 1. Planear estratégicamente el territorio, para aliviar la presión
demográfica sobre las capitales y principales núcleos urbanos (Red de aglomeraciones y conectividad urbano rural).
2. Desarrollar proyectos de impacto regional. 3. Fortalecer el nivel departamental y canalizar la oferta nacional
hacia los Planes de Desarrollo y Plan Estratégico Regional 4. OCAD Región Central
RETOS 1. Brechas Territoriales 2. Solido estructurador de proyectos 3. Articulación de fuentes de financiación y niveles de
gobierno 4. Delegación de Competencias a Deptos y RAPE del
orden territorial y nacional (catastro, tránsito, medio ambiente y desarrollo rural)
5. Fortalecimiento de las finanzas territoriales 6. Establecer autoridades administrativas de orden
regional, del nivel central y descentralizado.
SÍNTESIS: 4 PRINCIPALES RESULTADOS AL 2020
4 SOCIEDAD
1 REGIÓN
3 NACIÓN
2 ASOCIADOS
ARTICULACIÓN SUPRA TERRITORIAL
COOPERACIÓN ENTRE ENTIDADES ASOCIADAS
PROMOCIÓN CONJUNTA DE
LA REGIÓN
ACUERDOS CON EL GOBIERNO NACIONAL
Y EL CONGRESO
RegiónCentral·RAPE
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