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REPORTE DE RESULTADOS
ESTUDIO EXPLORATORIO GRUPOS DE ENFOQUE DE PROYECTOS DE INVERSIÓNPRODUCTIVA (PIPS)
México, Octubre 2006
INDICE
* Objetivos de la investigación
* Metodología y Muestra PIPS
I. Perfiles de los beneficiarios y sus negocios
II. Imagen de PIPS
III. Entorno laboral y familiar de los beneficiarios
IV. Instrumentación, viabilidad y consolidación de la
estrategia
V. Género y Grupos Vulnerables
VI. Recomendaciones
VII. Conclusiones
Objetivos Específicos• Sondear la percepción del impacto que han tenido los apoyos otorgados en cuanto a la
mejora de las condiciones de producción, organización, venta y/o comercialización de los productos y/o servicios.
• Percepción de eficacia y casos de éxito en la instrumentación, viabilidad y consolidación de la estrategia PIPs.
• Conocer los ingresos y de la posibilidad de sostener una actividad productiva rentable de los beneficiarios; evaluación de la percepción sobre las áreas de oportunidad de la estrategia.
• Explorar la existencia de acceso a la capacitación, asesoramiento técnico-administrativo y gestión para impulsar iniciativas productivas.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN DE PIPS
Objetivo Cualitativo
Comprender los ámbitos de la vida laboral de los beneficiarios en los que intervienen los Proyectos de Inversión Productiva (PIP’) y conocer los límites y potenciales de esta
intervención en la calidad de vida y la oportunidad de realizar una actividad productiva de los mismos.
Plazas y Beneficiarios PIP’sPlazas y Beneficiarios PIP’s SESIONES
de GRUPOCuliacán, 12 beneficiarios 1
Morelia, 12 beneficiarios 1
Toluca, 10 beneficiarios 1
Chiapas, 14 beneficiarios 1
Villahermosa, 13 beneficiarios 1
Zacatecas, 13 beneficiarios 1
TOTAL TOTAL 66
Total: 74 beneficiarios en 6 sesiones de grupo
METODOLOGÍA Y MUESTRA PIPS
PIPS
Zacatecas CuliacánEdo. de México Tabasco ChiapasMichoacán
I. PERFILES DE LOS BENEFICIARIOS Y SUS NEGOCIOS
PERFILES DE LOS BENEFICIAROS:
CARACTERÍSTICAS GENERALES
El perfil de El perfil de comportamiento, comportamiento, general, de los general, de los beneficiarios beneficiarios
EmprendedoresEmprendedoresTrabajadoresTrabajadoresExperimentados en su Experimentados en su rubrorubroOrganizadosOrganizadosLíderesLíderesAutónomosAutónomos
Caso atípico en la Caso atípico en la muestra:muestra:Michoacán Michoacán
Negocios manejados por Negocios manejados por profesionistas urbanosprofesionistas urbanosComunidad de mujeres Comunidad de mujeres trabajadorastrabajadoras
De acuerdo al reclutamiento existen beneficiarios de De acuerdo al reclutamiento existen beneficiarios de procedencia urbana en la mayoría de las plazasprocedencia urbana en la mayoría de las plazas
En plazas como Villahermosa, Tuxtla En plazas como Villahermosa, Tuxtla y Zacatecas, los servicios estatalesy Zacatecas, los servicios estatales
de empleo colaboraron en elde empleo colaboraron en elproceso de reclutamientoproceso de reclutamiento
Beneficiarios de procedencia rural: minoritarios. Beneficiarios de procedencia rural: minoritarios. Presentes en:Presentes en: Zacatecas (herrería) Zacatecas (herrería) Michoacán (herrería artística)Michoacán (herrería artística) Villahermosa (carnicería comunitaria)Villahermosa (carnicería comunitaria)
Bajo nivel de escolaridad, menos costumbre en el trato con instituciones (comerciales, bancarias o de cualquier tipo) y en la realización de trámites.
PERFILES DE LOS BENEFICIAROS:
CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS
PERFILES DE LOS NEGOCIOS:RUBRO DE LAS ACTIVIDADES
En todas las plazas hay un balance entre:
* Actividades productivas: carpinterías, herrerías, talleres de costura y de serigrafía.* Actividades de servicios: diversos negocios de comida y estéticas.
Y entre negocios dirigidos por hombres y dirigidos por mujeres.
Otros negocios: reciclaje de plásticos (Toluca), joyería (Zacatecas), producción de fertilizantes (Culiacán), producción e instalación de
closets (Culiacán), producción de carne (Villahermosa), producción de dulces (Culiacán); balconería (Tuxtla Gutiérrez); taller mecánico (Tuxtla Gutiérrez).
PERFILES DE LOS NEGOCIOS:ORGANIZACIÓN DEL NEGOCIO
Distinciones Distinciones por regionespor regionesen el perfil en el perfil de los negociosde los negocios
Sur: negocios de orden Sur: negocios de orden netamente familiar, la netamente familiar, la familia trabaja y opera familia trabaja y opera formalmente el negocioformalmente el negocio
Norte y Centro: Negocios Norte y Centro: Negocios auxiliados, en algunos auxiliados, en algunos casos, por familiares; los casos, por familiares; los ingresos se complementan ingresos se complementan con el ingreso, con el ingreso, independiente, del cónyugeindependiente, del cónyuge
PIP’s:Catalizan y fomentanla cultura empresarial
Al recibir el apoyo, se impulsan actitudes de:Compromiso con los proyectosPensar en futuro, “en grande” (estímulo de la ambición)Búsqueda de actualización permanenteBúsqueda de la competitividadBuscan convertir sus negocios de producción en empresas
Esto es particularmentenotable entre los
beneficiarios de Culiacán
PERFILES DE LOS BENEFICIARIOS:AUTOPERCEPCIÓN Y PERCEPCIÓN DEL TRABAJO
PERFILES DE LOS BENEFICIARIOS:AUTOPERCEPCIÓN Y PERCEPCIÓN DEL TRABAJO
existe un impacto positivo en sus vidas, más que
simplemente económico
mejoran sus expectativas futuras de desarrollo
personal y familiar
Los beneficiarios, en general, sienten que gracias a la estrategia:Los beneficiarios, en general, sienten que gracias a la estrategia:
se les reconoce y valora su capacidad laboral
II. IMAGEN DE PIPS
Los PIP’s mayoritariamente se vinculan a los conceptos:
RESPALDO RESPALDO GENEROSIDAD GENEROSIDAD
BENEFICIOBENEFICIOPERSEVERANCIA PERSEVERANCIA
CONFIANZA CONFIANZA EXCELENTE EXCELENTE ESPLÉNDIDOESPLÉNDIDO
CRECIMIENTO CRECIMIENTO OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES
FIRMEZA FIRMEZA DETERMINACIÓN DETERMINACIÓN
TRABAJO TRABAJO
IMAGEN DE PIPS:
ATRIBUTOS GENERALES
* El grupo de mujeres de Michoacán percibió discriminación en el proceso** En general, el que no se otorguen apoyos en dinero es considerado
una falta de confianza en el beneficiario
• Al referirse a los PIP’s, los beneficiarios proyectan sus valores y aspiraciones personales
•Benéfico•Apoyo real•Progreso•Motivación•Inspiración•Ayuda
-+
•Discriminatorio*•Poco confiado**
IMAGEN DE PIPS: ATRIBUTOS
POSITIVOS Y NEGATIVOS
IMAGEN DE PIPS: PERSONIFICACIÓN
Si los PIP’s tuvieran cualidades humanas serían:
Una mujer bella, sensual, con muchas cualidades positivas (en la percepción de la dueña de un taller de costura);
Personas que crecen económica, empresarial y físicamente;
Personas emprendedoras y trabajadoras;
Personas democráticas con visión social que ayuda a quien lo necesita, que se esfuerzan por lo que quieren;
Un amigo cercano, un hermano;
“la mano derecha en negocios”;
Personas pacientes, grandes e importantes.
“Son una ayuda que permite a las personas independizarse y volverse dueños de su propios trabajo. Los PIPs acaban con la explotación y permiten a quienes trabajan tener más tiempo vital
(Tuxtla Gutiérrez)”,
“…“…a mí se me viene la palabra: gracias!!” (Zacatecas)a mí se me viene la palabra: gracias!!” (Zacatecas)
“…“…pues sí, nos dieron toda la información que necesitábamos y nosotros nada más pues sí, nos dieron toda la información que necesitábamos y nosotros nada más hicimos el papeleo que había que hacer” hicimos el papeleo que había que hacer”
(Tuxtla Gutiérrez)(Tuxtla Gutiérrez)
“…“…el licenciado fue muy amable, nos ofreció y luego nos ayudó con el trámite” el licenciado fue muy amable, nos ofreció y luego nos ayudó con el trámite” (Culiacán )(Culiacán )
IMAGEN DE PIPS: VERBALIZACIONES
IMAGEN DE PIPS:
CONTENIDO EMOCIONAL
Alto contenido Emocional:Apoyo que cambia las
expectativas de vida y trabajo.
Las sesiones estuvieronmatizadas por el contenido
emocional que los beneficiarios asocian
a los PIPS, el quesupera los temas
concretos de la operación e implementación de la estrategia
Tanto en lo positivoComo en lo negativo
PERCEPCIÓN DE LA ATENCIÓN
Amables
Déspotas
Discriminadores (por género, machistas)*
-+
“pensaron que éramos una viejas argüenderas…“
(Michoacán)
Cordiales
Eficientes
Atentos
“en todo se portaron muy amables,
hasta llamaba la atención…"
IMAGEN DE PIPS: FUNCIONARIOS SNE
*Sólo un caso en toda la muestra: Morelia Michoacán, mujeres productoras.
Útiles
Cambia positivamente la percepción,generalmente negativa, de las instancias
de gobierno
“…este gobierno si está haciendo cosas, sin importar como veas la política…”
(Culiacán)
Establece y reconstruye valores fundamentales: eficacia y eficiencia
gubernamental y transparencia
Experiencia “micro” directa con PIP’s Transformación de la “macro” visiónde las instituciones y gobierno
=
IMAGEN DE PIPS: FUNCIONARIOS SNE
PERCEPCIÓN GESTIÓN PÙBLICA
IMAGEN DE PIPS:PROCESO DE SOLICITUD
Y APROBACIÓN DE LOS APOYOS
Requisitos: fáciles de conseguirRequisitos: fáciles de conseguir Trámite: sencilloTrámite: sencillo Fase más complicada: cotizaciones de Fase más complicada: cotizaciones de herramientas y maquinariasherramientas y maquinarias
Solicitud de Apoyos
Aprobación de apoyos
Los apoyos se entregan por:Los apoyos se entregan por: * méritos propios del trabajo de los solicitantes* méritos propios del trabajo de los solicitantes * presupuesto exhaustivo y bien realizado.* presupuesto exhaustivo y bien realizado. * viabilidad de las propuestas.* viabilidad de las propuestas. * experiencia previa en el rubro* experiencia previa en el rubro
“…si realmente quieres que te den el apoyo, tienes que dedicarle el tiempo, presentar un proyecto detallado, exhaustivo, y hacer todas las
averiguaciones que necesites …”
IMAGEN DE PIPS: PROCESO DE ENTREGA
Y RECEPCIÓN DE LOS APOYOS
Tiempo de espera (de tres meses a dos años): comprensible debido a: * proceso de análisis de la solicitud, * búsqueda de los suministros, herramientas o maquinarias necesarios
* Bienes nuevos y garantizados* Excelentes estado* Exactamente lo solicitado*
*Revisar caso de Michoacán en el reporte enviado previamente, en el que se citaron las problemáticas que plantean las beneficiarias.
Los beneficiarios Los beneficiarios NONO han solicitado préstamos, créditos han solicitado préstamos, créditos u otro tipo de financiamiento a instituciones privadas u otro tipo de financiamiento a instituciones privadas
bancarias, financieras o crediticias bancarias, financieras o crediticias (salvo cajas de ahorros) debido a que:(salvo cajas de ahorros) debido a que:
“y si te lo llegan a dar, que es difícil para uno, luego te echas la soga al cuello, porque los intereses…y aquí si que si no pagas te vas al bote casi"
No se consideran candidatos aptos para
conseguirlosNo les queda del todo claro el beneficio real de este tipo
de créditos, Trato frío y desleal por parte de instituciones
privadas.
Altos intereses
Trámites desgastantes
Poca credibilidad: temor
IMAGEN DE PIPS:
SOLICITUD DE OTROS APOYOS
Asociados a quiebra o catástrofe
IMAGEN DE PIPS: CONOCIMIENTO
FORMAL DE LA ESTRATEGIA
Conocimiento BásicoConocimiento Básico
Antes del proceso de solicitudAntes del proceso de solicitud Después del proceso de solicitudDespués del proceso de solicitud
• Vías de conocimiento de la estrategia:Cursos de capacitación en los SEEExperiencias de beneficiarios conocidos (familiares o amigos)
Vinculan directamente PIPS a los Servicios Estatales del Empleo y a la STPSConocen los derechos y obligaciones que implica la estrategia
Información
proporcionada:
Oportuna
Completa
ÚtilPrecisa
IMAGEN DE PIPS: VENTAJAS YDESVENTAJAS DE LOS APOYOS
El apoyo en sí mismo
Miedo: la posibilidad de que retiren herramientas y/o
maquinaria
La gran responsabilidad que implica ser beneficiario
+
“los PIP’s ahorran años de trabajo y sacrificiopara hacerse un patrimonio…“
(Michoacán)
Recepción de bienes
Posibilidad de capacitación
Integración laboral
“los PIP’s acaban conla explotación…“
(Tuxtla)
-
Obtención de un patrimonio a
corto plazo
III. ENTORNO LABORAL Y FAMILIAR DE LOS BENEFICIARIOS
ENTORNO:ROLES DE GÉNERO
Se observa una clara búsqueda de igualdad, aún cuando se asumen diferencias de género
y se intuyan roles diferentes
La mujerLa mujer
Tienen menos fuerza física que el hombre
Pero… no hay diferencias: todos tenemos las mismas motivaciones, pero cualidades diferentes
Más creativas
Más cuidadosas
Más detallistas
Mejores administradoras
El HombreEl Hombre
Tienen más fuerza física que la mujer
“Reconocen” a las mujeres como
iguales
Más agresivosen negocios
Menos cuidadosos
Más “abrutados”
ADULTOS MAYORES:Se asume que pueden y
deben integrarse a las labores productivas, aunque se
aceptan las limitaciones de su desempeño
NIÑOS Y JÓVENES: Deben ayudar a sus
familias en el trabajo, aunque su
obligación es estudiar.
Se acepta el trabajo infantil como parte
de la dinámica familiar.
MADRES SOLTERAS/DIVORCIADAS:Se valoriza sobremanera
la ayuda de PIPS.Las beneficiadas
mencionan es posible independizarse y contar
con un ingreso suficiente.
Roles laboralesRoles laborales
GRUPO QUE SE CONSIDERAN NATURALMENTE VULNERABLES:GRUPO QUE SE CONSIDERAN NATURALMENTE VULNERABLES:
ENTORNO: DINÁMICAS FAMILIAR Y LABORAL
Independientes, pero con herramientas y
maquinaria prestada
Carencia de materialesy herramientas,
sin capital
Trabajo a destajo, sin descanso
Empleados en negocio ajeno
Sin visión de crecimiento en el futuro
ENTORNO: CONDICIONES LABORALES ANTES Y DESPUÉS
DEL APOYO
Resignación
Cansancio
Necesidad
Con menos esfuerzo obtienen mejores
resultados
Sentimiento de autonomía y propiedad,
tanto en los proceso como en los resultados
del trabajo
Existen posibilidades de ahorro y crecimiento
Sienten mayor satisfacción por lo que
hacen
Se entregan por completo a su trabajo: “es en beneficio propio”
CrecimientoVisión de futuroMotivación
ENTORNO:PERCEPCIÓN DEL IMPACTO GENERAL EN LA OPERACIÓN DE LOS NEGOCIOS
BENEFICIARIOSBENEFICIARIOS “la administración se centraliza en el
beneficiario”
“se motiva a la competitividad y se dan recursos para
actualizarse”
“se posibilita la
consolidación
del negocio, la
visión de futuro”
“el trabajo se
facilita y agiliza”
“los recursos fluyen
más rápido”
“negocios más operativos, mejor administrados y
trabajo en mejores condiciones
higiénicas y de seguridad”
“se fortalece el negocio, evitando
quiebras y endeudamientos”
“se adquiere autonomía en la
toma de decisiones operativas y
organizativas”
AutonomíaAutonomíaProductividadProductividadCrecimientoCrecimiento
La mejora constante de productos los vuelve
competitivos
CompetenciaCompetencia
“Hasta podemos competir con productos trasnacionales, ¿por
qué no?
Los clientes deciden, y se benefician de la competencia
A nivel local
Mayor igualdad
La competencia hace crecer a las comunidades
A nivel nacional
“Negocios más competidos”: estéticas, talleres de costura
y talleres de serigrafía.
ENTORNO: COMPETENCIA
EN LOS NEGOCIOS
“El sol sale para todos”
Regiones
Norte: presencia deencadenamientos productivos en
la compra de insumos y materiales y en la proyección hacia la exportación
Centro: en proceso de construir encadenamientos productivos
Sur: ausencia de encadenamientos productivos: el abastecimiento
Se realiza localmente
NORTE: minoritariamente local;
se realizan compras en:
Aguascalientes y Guadalajara
CENTRO: principalmente
local; también se hacen
algunas compras en el DF
ENTORNO:
ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS
SUR: totalmente local
Prestación de servicios y venta de productos
NORTE: Local, con
expectativas de exportar bienesCENTRO: completamente
localSUR: totalmente local
COMPRA DE INSUMOS Y MATERIALES:
Los beneficiarios consideran que los PIPS deberían apoyar a industrias locales que estén decayendo y a
todo negocio que quiera ser exitoso
NORTE: depósitos de materiales para
serigrafía. (Zacatecas)
Tiendas de ropa. (Culiacán)
SURESTE: fomento de la industria de
los cítricos, la pesca y el calzado.
(Villahermosa)
ENTORNO: ÁREAS DE OPORTUNIDAD
NEGOCIOS PROPUESTOS:
•Incremento de la producción•Mejoramiento de la calidad de productos•Mejoramiento de las condiciones de calidad en la prestación de servicios•Incremento de ingresos: para salario ypara gastos operativos
“la imagen del negocio ha mejorado, por eso también luego llega mejor clientela, y más” (Zacatecas)
ENTORNO:
INGRESOS Y PRODUCTIVIDAD
•Producción artesanal a baja escala.•Prestación de servicios en condicionesinadecuadas•Sensación de ser explotados:mucho trabajo y salarios bajos
Antes de PIP’s Después de PIP’s
Productividad limitada en calidad
y cantidad
Mejoramiento integralde productos y servicios
Madres solteras, divorciadas y viudas
Generación del sentido de la construcción de un patrimonio familiar y de la proyección de
un ejemplo mejor para los hijos: “trabajar independientemente para construir el futuro”
(Tuxtla)
Familia en general
Para los hijosPosibilidad de invertir en educación;
Cambio en las perspectivasfuturas de ingreso y calidad de vida
de la familia
Incremento en el tiempo de convivencia familiar: “Está uno menos cansado, más
vital, disponible” (Tuxtla)Vida familiar y personal
Mayor posibilidad de integración laboral Posibilidad de atender y cuidar a os hijos y
otros dependientes económicos sin descuidar el trabajo.
ENTORNO: PERCEPCIÓN DE IMPACTO
DEL INGRESO EN LA VIDA FAMILIAR
IV. INSTRUMENTACIÓN, VIABILIDAD Y CONSOLIDACIÓN DE LA ESTRATEGIA
Desconocimiento
En algunas plazas, los
beneficiarios no conocen
las posibilidades de
capacitación que ofrecen
los servicios estatales de
empleo
La áreas de mayor interés en torno a la capacitación:
•Administración•Fiscal
•Publicidad y Mercadotecnia•Comercialización
•Cadenas de producción•Maquila
•Nuevas tecnologías de producción
INSTRUMENTACIÓN:
CAPACITACIÓN
Influye negativamente en la instrumentación, viabilidad
y consolidación de la estrategia
Cobertura de la capacitación
y seguimiento de los proyectos
Publicidad de la
estrategia
En muchos casos En muchos casos es desconocida la es desconocida la
existenciaexistenciade los apoyosde los apoyos
Capacitación: clave Capacitación: clave del éxito de los del éxito de los
proyectos. proyectos. Seguimiento: Seguimiento:
inconsistente o nuloinconsistente o nulo
“están muy buenos, son una gran ayuda, pero si casi nadie los conoce, casi nadie los usa”
(Zacatecas)
INSTRUMENTACIÓN:
OPORTUNIDADES DE MEJORA
No existiría el negocio DE NO EXISTIR LA
ESTRATEGIALOS
BENEFICIARIOS AFIRMAN QUE:
VIABILIDAD: RELEVANCIA EN EL PRESENTE
Operaría en paupérrimas condiciones
La vida personal y el ingreso seguirían a nivel
de “superviviencia”
La migración (Zacatecas) y el narcotráfico (Culiacán) seguirían
siendo opciones de ingreso
Estaría más cerca el fantasma de la pobreza y la explotación, sobre
todo en torno a los hijos
PIPS cubren las necesidades indispensables para
* Echar a andar un negocio o para renovarlo:
* Modernizarlo e implementarlo en términos •de herramientas y/o maquinaria
* Satisfaccióntotal con el apoyo;*Surge después la
expectativade mayor proyección
VIABILIDAD: EFICIENCIA
Y SATISFACCIÓN
Alta efectividad en el Alta efectividad en el corto/mediano plazocorto/mediano plazo
Incertidumbre a Incertidumbre a largo plazolargo plazo
*Inseguridad para mantener y hacer crecer los negocios;
* Falta de preparación e inversión
Personalizar acciones de la STPS de acuerdo a
las necesidades particulares de los negocios, su
crecimiento concreto y las regiones en que se
establecen en términos de:
Capacitación específica para los distintos rubros de PIP’s
Planeación estratégica a nivel regional en la asignación de apoyos
Asesorías continuas y seguimiento efectivo
“crece mi negocio y crece el apoyo que me dan…”
“…si haces una evaluación de qué necesita saber cada beneficiario,
aseguras que su negocio va a marchar bien…”
CONSOLIDACIÓN :
ÉXITO DE LOS NEGOCIOS
V. GÉNERO Y GRUPOS VULNERABLES
Las excepciones en esta percepción: grupos
humildes, de origen rural: comunidad de mujeres de
Michoacán; carnicería comunitaria Villahermosa
Los apoyos funcionan:•Limpia y
justamente•“sin influencias ni
palancas”•De forma
transparente
La percepción general es que no existen sesgos en la asignación
por cuestión de:•Género
•Condición socioeconómica y cultural•Región
•Tipo de negocio•Preferencia o militancia política
“…no te sirven ni las influencias ni las palancas …”(Tuxtla)
GENERO Y GRUPOS VULNERABLES
Racional
La experiencia, generalmente
positiva se percibe como:
Emotivo
“…se portaron déspotas, no nos hablaban bien,ni nos escuchaban, nos dieron una capacitación
que no necesitábamos …” (Michoacán)
Cuando existe lasensación de ser
discriminado:
•Incertidumbre: “en cualquier momento nos quitan el apoyo”• Apatía: no sienten el apoyo propio ni digno• Desconfianza: “no ven al beneficiario como empresario”
• Exclusión: no son parte del programa• Discriminación• Temor permanente de ser desposeídos • Frustración: por la idea de que no alcanzarán las metas de los PIPS y de sentir que “no son aptos” para estos programas.
GENERO Y GRUPOS VULNERABLES
VI. SUGERENCIAS DE LOS BENEFICIARIOS
Expectativas: cubiertas al 100% en la mayoría de los beneficiarios
Pero el crecimiento trae nuevas necesidades:
“…al principio tienes unas necesidades, pero ahorita ya estamos en otras cosas, viendo cómo le hacemos …” (Culiacán)
•Liquidez para la compra de insumos y
materias primas
•Más herramientas y maquinarias para
crecer y equipar los negocios
•Vehículos para traslados y transporte de
productos
•Locales propios o mejor ubicados
•Stock permanente de materias primas
SUGERENCIAS DE LOS BENEFICIARIOS
Los beneficiarios hicieron recomendaciones directas
Incluir en los apoyos capital en efectivo, reembolsables, o ayudas para comprar materias primas.
Hacer un directorio de PIPS para vincular las actividades productivas de unos proyectos con los servicios que otros ofrezcan, y facilitar la creación de
cadenas productivas locales e interregionales.
Controlar la diversificación de los PIPS según las necesidades de cada región y las necesidades de cada mercado, para moderar la
competencia y controlar el monopolio.
SUGERENCIAS DE LOS BENEFICIARIOS
VII. CONCLUSIONES
La mayor parte de los entrevistados son de origen urbano -provienen
de ciudades grandes dentro de sus estados- y tiene niveles educativos
medio o superior, así como actitudes emprendedoras hacia el trabajo.
Esto facilita su integración laboral y favorece el crecimiento de sus
negocios, así como las altas expectativas a futuro que tienen.
Entre los entrevistados de origen rural, la percepción es de mayor
incertidumbre y temor respecto a su capacidad de conservar el apoyo
por mucho tiempo y de cierta desazón y molestia por haberse sentido
discriminados y poco respetados durante en proceso de asignación.
Conclusiones: Perfiles de los
beneficiarios y sus negocios
Los proyectos de inversión productiva son, en general, símbolos de atributos positivos y de cualidades
deseables tanto para personas como para comunidades.
• Tanto las experiencias en el proceso de solicitud como los resultados del trabajo
posterior haciendo uso de los apoyos son considerados como altamente positivas por
los beneficiarios.
• La operación y el trato con los funcionarios de los Servicios Estatales de Empleo
han sido elementos clave en la construcción de una percepción positiva del proceso
y resultados del programa.
• La experiencia altamente positiva al ser beneficiario de los PIPS, descompone el
vínculo entre política y gestión pública, fortaleciendo esta última (positivamente), e
independizándola de consideraciones políticas partidistas. Esta resignificación de la
gestión pública a través de los programas ha brindado a los beneficiarios la
sensación de estar incluidos en sus comunidades sociales y en contacto con sus
gobiernos, una sensación que no tenían antes de la experiencia.
Conclusiones: Imagen de PIPS
Conclusiones: Imagen de PIPSProceso de solicitud de apoyos
• En la percepción general sobre el proceso de solicitud y
aprobación de los apoyos, todas las referencias a las razones de
elección de solicitantes se vinculan a los procesos oficiales del
programa, por lo que puede concluirse que existe un conocimiento
profundo de la estrategia por parte de los beneficiarios y una
percepción de eficacia, eficiencia y transparencia en tales
procesos.
Conclusiones: Entorno laboral y familiar de los beneficiarios
Los beneficiarios de los PIPS perciben un altísimo
potencial de transformación de las dinámicas sociales
en sus comunidades, pues es el proceso que ellos han vivido
en la implementación de la estrategia.
• El trabajo informal o ilegal, la migración y las carencias básicas que padecen,
con las que conviven a lo largo de los años, han disminuido y creen que mayor
inversión en estos programas impactaría de manera realmente positiva en
grupos más grandes.
• En el relato de las diferencias de sus condiciones de trabajo antes y después
del apoyo se observan cambios contundentes en su capacidad productiva,
organizativa y en la mejora de la calidad de sus productos y/o servicios.
• En general, se percibe que iniciativas como PIPS fomentan la integración de los
grupos más vulnerables al cumplimiento de roles activos (trabajar o estudiar)
en la sociedad. Así mismo se observa un cambio positivo en la disposición al
trabajo cotidiano: los apoyos mejoran el ánimo para realizarlo.
En términos generales, la percepción de los beneficiarios respecto a cambios concretos en su calidad de vida, es de mejora a través de los apoyos PIPS. Se mencionan de manera específica:
•La posibilidad de hacer planes futuros (casa, coche, viajes).
•La posibilidad de garantizar la educación de sus hijos.
•El acceso a salud pública o privada, en mejores condiciones de adquisición.
Estas mejoras, en muchos casos, alcanzan también a la familia que se integra al
negocio, ya sea como empleados o ayudantes sin un salario definido (común en
todas las plazas) o como socios activos (particularmente común en Sureste).
La operación de los negocios de los beneficiarios se desenvuelve localmente, y su
rango de acción comercial es limitado, por lo que no podemos hablar de que los
PIPS estén generando encadenamientos productivos. En la única plaza en la que
surgió consistentemente el deseo de expandirse y exportar fue en Culiacán; así
mismo, en la región norte se esta desarrollando un vínculo comercialmente con
otras ciudades de otras regiones (el Bajío).
Conclusiones: Entorno laboral y familiar de los beneficiarios
Conclusiones: Implementación, viabilidad y consolidación de la estrategia
• El ámbito de la instrumentación de los proyectos, entendida como
la fase en la que se generan las bases para la gestación de los
mismos, es percibida como fundamental para el éxito del
proyecto; en este sentido, la precisión y oportunidad de
capacitación en procesos, herramientas y maquinarias, se percibe
como la base del trabajo y del sustento de la inversión.
• Algunos beneficiarios procedentes de comunidades rurales
manifiestan haber tenido una mala experiencia en el proceso de
solicitud e instrumentación de la estrategia. Dichos casos crean la
percepción entre los beneficiarios de que existe discriminación, la
cual es directamente atribuida a los funcionarios de los SEE.
• Lo anterior se evidencia cuando los beneficiarios no terminan de
apropiarse los negocios, los sienten “prestados” y esto afecta su
involucramiento y productividad.
Conclusiones: Género y Grupos Vulnerables
VIII. RECOMENDACIONES
Recomendaciones: Imagen de PIPS
• A pesar de las buenas experiencias mencionadas existen focos
rojos cuyas razones concretas deben de ser investigadas, como el
de la comunidad de mujeres de Michoacán, ya que se tornan
particularmente importantes en la construcción de imagen de
instituciones de gobierno.
• En este sentido, también es recomendable realizar un estudio con
solicitantes rechazados, o solicitantes aceptados en espera de su
apoyo, si se quiere corroborar el efecto que estos casos tienen en
la imagen de PIP’s, STPS y los SEE.
Para que la implementación y consolidación de la estrategia
se concreten efectivamente es recomendable fortalecer la comunicación
de los planes de seguimiento y capacitación continua considerados
dentro de los PIPS, pues la ignorancia de los mismos genera
mucha incertidumbre sobre la viabilidad de los negocios en el futuro,
así como la viabilidad misma de la estrategia.
La implementación del apoyo con grupos rurales de menor nivel
educativo debiera considerar las herramientas teórico prácticas de las que
ha dispuesto este grupo en su formación educativa y profesional, e
implementar planes de instrumentación y capacitación a la medida de sus
necesidades y capacidades, que parecen ser bastante disímiles de los
grupos urbanos con acceso a otros niveles de educación.
Recomendaciones: Implementación, viabilidad y consolidación de la estrategia
Es indispensable comprender de qué manera puede garantizarse que,
ni siquiera por cuestiones culturales, un beneficiario vaya a percibir que
el trato de los funcionarios de los SEE es discriminatorio en el proceso
de solicitud de los apoyos, pues las experiencias negativas empañan la
imagen del programa y boicotean el éxito de los proyectos.
Es recomendable realizar un sondeo entre los funcionarios de los SEE
sobre sus percepciones en torno a la discriminación por origen y género
y como éstas pueden afectar el trato que prestan a los solicitantes y
beneficiarios.
Recomendaciones: Género y Grupos Vulnerables
Recommended