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REPUBLICA DE COLOMBIA Ministerio de Comercio Exterior. SEMINARIO-TALLER “SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL COMERCIO ELECTRONICO EN LA REGION”. Montevideo, junio 27 Y 28 de 2001. CAMILA URIBE BENITO-REVOLLO ABOGADA DIRECCION DE RELACIONES COMERCIALES. ANTECEDENTES. ANTECEDENTES. - PowerPoint PPT Presentation
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REPUBLICA DE COLOMBIAREPUBLICA DE COLOMBIAMinisterio de Comercio Ministerio de Comercio
ExteriorExterior
Montevideo, junio 27 Y 28 de 2001Montevideo, junio 27 Y 28 de 2001
SEMINARIO-TALLER “SITUACION SEMINARIO-TALLER “SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL
COMERCIO ELECTRONICO EN LA COMERCIO ELECTRONICO EN LA REGION”REGION”
CAMILA URIBE BENITO-REVOLLOCAMILA URIBE BENITO-REVOLLOABOGADA DIRECCION DE RELACIONES ABOGADA DIRECCION DE RELACIONES
COMERCIALESCOMERCIALES
ANTECEDENTES
ANTECEDENTESPlan Nacional de Desarrollo 1998-2002Agenda de Conectividad - masificación del
uso de las TIC = el aumento de la competitividad del sector productivo, la modernización de las instituciones públicas y de gobierno y la socialización del acceso a la información y a la educación en el país.
Directiva Presidencial 002 de 2000Grupo Interinstitucional
ANTECEDENTES
CNUDMI
ALCA - 5 recomendaciones principales
BilateralesDeclaración Conjunta en Materia de Comercio
Electrónico
SITUACION ACTUAL
I. NORMATIVIDAD
NORMATIVIDAD Adopción de lineamientos de Ley Modelo de Comercio
Electrónico de CNUDMI (1996) Ley 527 de 1999 - se definió y reglamentó el acceso y uso de
los mensajes de datos del comercio electrónico y de las firmas digitales y se establecieron las entidades de certificación.
Decreto 1747 de 2000 - reglamenta parcialmente la Ley de Comercio Electrónico en lo relacionado con las entidades de certificación, los certificados y firmas digitales
Resolución 26930 de 2000 de Superintendencia de Industria y Comercio - definiendo los estándares para la autorización y funcionamiento de entidades certificadoras y auditores
Resolución 307 de 2000 de CRT - se promueve el acceso a Internet a través de planes tarifarios para el servicio de TPBCL
Código Penal
LEY 527 DE 1999 Ambito de Aplicación: todo tipo de información en forma
de mensaje de datos Definiciones: - mensajes de datos, comercio electrónico,
firma digital, Entidad de Certificación, Intercambio Electrónico de Datos, EDI y Sistema de Información
No se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forme de mensaje de datos
Requisitos Jurídicos para Documentos: conservación e integridad
Requisitos Jurídicos para Firmas: confidencialidad, integridad y autenticación
Tiene fuerza probatoria
DECRETO 1474 DE 2000Profundiza Ley 157 sobre entidades certificadoras,
certificados y firmas digitalesNuevas definiciones: - iniciador, suscriptor, repositorio,
clave privada, clave pública, certificado en relación con firmas digitales, estampado cronológico, entidad de certificación cerrada, entidad de certificación abierta y declaración de prácticas de certificación – DPC.
Requisitos entidades de certificación abiertas y cerradasReconocimiento de certificados extranjerosResponsabilidad de entidades de certificación y
entidades registradas
RESOLUCION 26930 DE 2000 Establece estándares para el funcionamiento de las entidades
de certificación y sus auditores. Incluye:
requisitos para convertirse en entidades de certificación cerradas y abiertas, la información de deben presentar y el procedimiento para su cesación de actividades
requisitos y deberes de las firmas auditoras y sus informes de auditoría
estándares para algoritmos de firma, generación de par de claves, generación de firma digital, certificados en relación con la firma digital y listas de certificación revocados
entidades de certificación deben tener un sistema confiable que adopte políticas, planes y procedimientos de seguridad
regula el contenido de los certificados por ellas expedidos
RESOLUCION 307 DE 2000 Comisión de Regulación de Telecomunicaciones - CRT Promover acceso a Internet a través de imposición de planes
tarifarios Para operadores de TPBCL y operadores que presten servicio de
acceso a Internet (ISP) Tarifas (Estrato 4)
TPBCL cuando se accese a InternetC$20 (de 8am a 8pm) C$10 (de 8pm a 8am)
Tarifa mensual máxima (mínimo 90 horas/mes) C$ 20.000 por llamadas locales
Servicio TPBCL por todo: C$ 40.000 mensuales
Pueden ser actualizadas anualmente y están sujetas al régimen de subsidios y contribuciones, según estratos.
CODIGO PENALDe la Violación a la Intimidad, Reserva e Interceptación de ComunicacionesViolación ilícita de comunicaciones (art. 192)Ofrecimiento, venta o compra de instrumento apto para interceptar la comunicación privada entre personas (art. 193)Divulgación y empleo de documentos reservados (art. 194)Acceso abusivo a un sistema informático (art. 195)Violación ilícita de comunicaciones o correspondencia de carácter oficial (art. 196)Utilización ilícita de equipos transmisores o receptores (art. 197)
INTERNACIONALCNUDMI – Ley Modelo de Firmas Electrónicas
ComentariosNecesidad de preservar vínculo entre la normatividad
de CNUDMI en comercio electrónico
Aspectos técnicos
DiferenciasDefinición de entidades de certifdicación abiertas y cerradas
II. INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA Infraestructura de Información - capacidad de recibir y enviar
información en formatos de voz, texto y video Indicadores: líneas telefónicas, teléfonos celulares, aparatos de
radio, televisión y fax per cápita, cubrimiento de televisión por cable o satelital y costo de llamada local
Infraestructura Computacional - capacidad para recibir, manipular y transmitir información digital a través de computadores personales e Internet Indicadores: computadores, compútadores adquiridos (hogares,
gobierno, educación), porcentaje de computadores conectados a una red, inversión en hardware y software, usuarios de Internet (hogares, comercio, educación)
Infraestructura Social - capacidad de los ciudadanos para aprovechar las TIC Indicadores: grado de escolaridad (bachillerato, univeridad), libertad
de civil y de prensa y penetración de la prensa escrita.
INFRAESTRUCTURA DE LA INFORMACION
Aumento de cobertura de servicios de telecomunicaciones - mejorar acceso de servicios de telefonía en territorio nacional
No existe mucha disparidad frente a promedio mundial
Política de aumento de cobertura de telecomunicaciones
INFRAESTRUCTURA COMPUTACIONAL
Densidad de Computadores: 34 / 1.000 habitantes en 1998 (3.4% de la población)
Servicio de ISP en 57 ciudades (>50%)Acceso a Internet: 0.05% en 1998 y 1.5% en 2000
(aprox 600.000 usuarios)Frente a 10.7% y 8.7% de Finlandia y USA en 1998
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Educación - clave para crear, adaptar y divulgar los conocimientos educación básica - desarrolla capacidad para aprender,
interpretar la información y adaptar los conocimientos a las circunstancias particulares
educación técnica – aumenta la capacidad de importar y aplicar las últimas innovaciones de la producción y la gestión registrada fuera de sus fronteras
Matemáticas e inglés Instituciones de educación básica - no han impulsado el
uso de las TIC como apoyo tecnológico => falta de recursos
No hay expertos en temas de TIC Capacitación Internacional
INFRAESTRUCTURANo hay adecuada infraestructira de la información,
computacional ni socialSituación de orden público => dificulta el avance
tecnológico del país e impide el crecimiento de la infraestructura y plataforma necesarias para la utilización de TIC
Falta de acceso del servicio en regiones – difícil acceso
III. CULTURA
CULTURA No hay cultura ni creencia en mecanismos impersonales
de comercio Incentivos para atraer usuarios y eliminación de barreras
Reducción de arancelesAgilización de procedimientos (ley antitrámites) Reforme Tributaria exonera de IVA a computadores personales
de hasta US$ 1,500(CIF) DIAN desarrolando un programa para disminuir los
procedimientos aduaneros Líneas de crédito para inversión y desarrollo de TIC
Internacionalmente => no gravamen arancelario para el flujo transfronterizo de bits
ACCIONES
AGENDA DE CONECTIVIDAD
DIRECTIVA PRESIDENCIAL 002
Fase 1 – antes de diciembre 31 de 2000 => presencia de entidades estatales en la red - suministrar información en línea como datos básicos, organigrama, funcionarios y estrategias de la entidad
Fase 2 – antes de diciembre 31 de 2001 => organismos gubernamentales presten servicios y trámites en línea para los ciudadanos - posibilidad de realizar solicitudes, certificados y todo tipo de pagos a través de medios electrónicos.
Fase 3 - antes de 31 de diciembre de 2002 => 100% de los procesos de contratación estén en línea, reduciendo así el tiempo de los trámites de licitación y contratación por parte del Estado.
PERSPECTIVAS
PERSPECTIVAS Necesidad de apoyar la actualización tecnológica
(normativa, cultural y de infraestructura) para ir al margen de la nueva economía mundial => estructuración de proyectos para aumentar el ritmo de desarrollo y tecnologización.
Necesidad de convertirse en empresas competitivas y atractivas para el mercado internacional
Gobierno continua con labores de fomento y divulgación de las TIC para un mayor acogimiento.
Mercado atractivo y con potencial Estratégica ubicación geográfica para establecer un
centro de distribución de bienes transados por este mecanismo.
PERSPECTIVAS Atraer inversión extranjera => afectada por imagen exterior
del país, situación social y política, reciente desempeño económico, deficiencias en infraestructura, corrupción, normas inadecuadas, etc.
Utilización intensiva de TIC => resolución de algunas de las debilidades que presenta Colombia, como necesidad de mayor transparencia en la gestión pública y dificultades de acceso a regiones remotas, que pueden tener la posibilidad de acercarse al resto del país con la conectividad
Comercio electrónico se desarrolla, no se impone => es necesario un respaldo jurídico para la seguridad, un respaldo tecnológico que otorgue la infraestructura necesaria para avanzar y una educación y fomento de esta nueva economía para arraigarla a nuestra cultura.
PERSPECTIVAS
E-commerce no es para todos => no todos lo necesitan ni están preparados para su implementación.
Sector privado y Gobierno => deben estar al tanto de esta nueva economía para ser competitivos y ofrecer los servicios necesarios para subsistir en el comercio mundial.
En Colombia no contamos con estudio certero que valore la evolución que han tenido las TIC y el comercio electrónico en los últimos años => es difícil establecer proyecciones y perspectivas frente a su desarrollo en el país.
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES Necesidad de régimen legal uniforme y compatibla =>
CNUDMI Ofrecer seguridad jurídica a comerciantes electrónicos
mediante normas claras y precisas => legislación que contenga bases y lineamientos para dar certeza y garantía al mecanismo, otorgándole validez a las acciones realizadas dentro de este marco.
Latinoamerica tiene gran potencial hacer de nuestro mercado un mercado atractivoestar tecnológicamente preparados para ofrecer a los países
extranjeros las condiciones necesarias para su permanencia en la región.
preparación para importar y difundir las experiencias y descubrimientos de países desarrolados.
CONCLUSIONES Preparar al sectores privador para la globalización y
garantizar las condiciones para su efectiva competencia en el ámbito internacional => COMPETITIVIDAD
Nuevos temas: establecimiento de normas claras de arbitraje en línea, contratación en línea, registros públicos, etc.
No existe estudio completo que genere estadísticas ciertas respecto a la situación del país en cuanto a las TIC y el comercio electrónico => imposible realizar análisis sobre situación real en la que nos encontramos.
CONCLUSIONES
ONU - Asegurarles a todos acceso a la tecnología de la información es una tarea que excede el horizonte de una institución –gobierno, agencias multilaterales, empresas del sector privado, universidades, etc. Los costos son prohibitivos para cada uno, el know-how está muy disperso y las fortalezas institucionales son inadecuadas en sí mismas. Por lo tanto, el propósito de la accesibilidad demandará colaboración entre todos los interesados.
=> Necesidad de Cooperación internacional e intersectorial
REPUBLICA DE COLOMBIAREPUBLICA DE COLOMBIAMinisterio de Comercio Ministerio de Comercio
ExteriorExterior
SEMINARIO-TALLER “SITUACION ACTUAL Y SEMINARIO-TALLER “SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL COMERCIO PERSPECTIVAS DEL COMERCIO ELECTRONICO EN LA REGION”ELECTRONICO EN LA REGION”
Montevideo, junio 27 de 2001Montevideo, junio 27 de 2001
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