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Lcda. Sharon Díaz
Sub Directora General del Sistema Penitenciario
Lcda. Leticia Piterson
Asesora de la Dirección General del Sistema
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE GOBIERNO
DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO
Composición de la población penal total en el Sistema Penitenciario
PROCESADOS CONDENADOS TOTAL
9,494 5,939 15,433
El total de personas privadas de libertad es de 15,433 al
30 de septiembre de 2014, constituyendo una tasa de
encarcelamiento de aproximadamente 412 personas por
cada 100,000 habitantes, calculado en base a la cifra de
3.322 millones de habitantes, según el último censo
nacional de población.
Sobre un total de 15,433 privados(as) de libertad, los(as)
procesados(as) representan el 62% y los(as)
condenados(as) el 38% del total.
Fuente: Departamento de Estadística del Ministerio de Gobierno al. 30/9/2014.
Composición de la Población Penal total según sexo
Los hombres representan el 94% y
las mujeres representan el 6%.
MUJERES HOMBRES TOTAL
1,009 14,424 15,433
Fuente: Departamento de Estadística de Ministerio de Gobierno 30/9/2014.
Centros penitenciarios destinados al alojamiento de mujeres, por Provincia
1. Centro Femenino de Rehabilitación de Panamá-población: 821
mujeres . Capacidad para 433.
2. Centro Femenino de Colón (Colón)-población: 56 mujeres.
Capacidad para 84
3. Centro Femenino de Llano Marín (Coclé)-población: 29 mujeres
4. Centro Femenino de Guararé (Los Santos)-población: 13 mujeres
5. Centro Femenino Los Algarrobos (Chiriquí)-90 mujeres,
capacidad para 58.
Población Penal femenina según status jurídico
Los datos sobre la situación jurídica de las mujeres
privadas de libertad en Panamá, nos indican que el 60% se
encuentra en espera de que se resuelvan sus procesos
judiciales, mientras que sólo el 40% se encuentra en
cumplimiento de condena.
315
20 18 7
42
506
3611 6
48
0
100
200
300
400
500
600
CEFERE Panamá CEFERE Colón CEFERE Llano Marín CEFERE Guararé CEFERE Algarrobos
Fuente: Departamento de Informática de la D.G.S.P.
Estadística registrada hasta el 30/9/2014.
Población penal femenina, según delito cometido
49%
21%
13%
11%6%
contra la seguridad colectiva
contra la salud pública
contra el patrimonio
contra la vida y la integridad personal
Los datos registran, que el 70% de la población femenina privada
de libertad en Panamá, se enmarca en los delitos contra la
seguridad colectiva y contra la salud pública, relacionados con
drogas, seguido por el 13% por delitos contra el patrimonio, 11% por
delitos contra la vida y el 6% restante por otros delitos.
Fuente: Departamento de Informática de la D.G.S.P.
Estadísticas registradas hasta el 30/9/2014.
Distribución de la población penal femenina según rango etario
Los datos nos reflejan que el 83% de la población
femenina privada de libertad en Panamá, es joven al
encontrarse entre los rangos de edad de 18 a 43 años.
Fuente: Departamento de informática de la D.G.S.P., registrados hasta el 30/9/2014.
Distribución de la población femenina según nacionalidad y población indígena
Panameñas Extranjeras Población Indígena
822 173 14Fuente: Departamento de Informática de la DGSP.
Estadística registrada hasta el 30/9/2014.
El 81% de la población es nacional, 17%
corresponde a las Extranjeras y un 1.4% a la
población indígena, de un total de 1,009 mujeres
privadas de libertad, recluidas en los cinco centros
de reclusión para mujeres en el país.
Distribución de la población extranjera
El 47% de la población extranjera, está representada por la
nacionalidad colombiana, en tanto las nacionalidades venezolana,
dominicana y estadounidense, representa el 16%, seguida por
peruanas, costarricenses, ecuatorianas, mexicanas y nicaragüenses,
que representan en 14% , 13% corresponde a otras nacionalidades y
10% corresponde únicamente a la nacionalidad jamaicana.
Colombianas, 83
Jamaicanana, 17
Venezolanas, 9
Dominicanas, 9
Estadounidense, 9
Peruanas, 5
Costarricense, 5
Ecuatoriana, 5
Mexicanas, 5
Nicaraguense, 4
Otras nacionalidades, 22
Distribución de la la población extranjera
Colombianas
Jamaicanana
Venezolanas
Dominicanas
Estadounidense
Peruanas
Costarricense
Ecuatoriana
Mexicanas
Nicaraguense
Otras nacionalidades
Fuente: Departamento de Informática de la DGSP.
Mujeres incorporadas en programas específicos
Participan en programas educativos 558, en los laborales
258 y en actividades deportivas 69.Fuente: Centros Penitenciarios Femeninos, estadísticas del Depto.
de Tratamiento y Rehabilitación.
Avances en la implementación de las Reglas de Bangkok
Antecedentes:
El proyecto apoyando la Reforma Penitenciaria enPanamá, bajo la coordinación de la Oficina de lasNaciones Unidas contra la Droga y el delito (UNODC).Con experiencia de cuatro años de trabajo continuo, enel tema de mujeres privadas de libertad en Panamá.
• Desde Septiembre de 2012, entra en funcionamiento lamesa de trabajo interinstitucional para tratar lasituación de las mujeres privadas de libertad enPanamá.
• Creación del Programa Especializado de las MujeresPrivadas de Libertad
Objetivos Generales de la Mesa de Trabajo
1) Contribuir a mejorar las condiciones de reclusión de las mujeres privadas de libertad, en consonancia con las normativas y tratados internacionales que ha firmado Panamá en relación a los derechos humanos, los derechos de la población privada de libertad y los derechos de las mujeres.
2) Formular propuestas dirigidas a ampliar las posibilidades de inclusión social de las mujeres luego de su liberación provisional o definitiva, como medida de atención a sus necesidades para alcanzar la igualdad de sexos.
Objetivos Generales del Programa Especializado de atención a la mujeres privadas de libertad
Objetivos: realizar actividades de atención específica que
procure la adaptación gradual de la mujer al medio social y
que contemple las particularidades específicas de su
género y velar por el cumplimiento de las Reglas de
Bangkok, específicamente lo relacionado a la relación
madre-hijo en prisión.
1) Mantener la coordinación de la mesa de trabajo
interinstitucional sobre la situación de las mujeres privadas
de libertad en Panamá
2) Coordina a nivel nacional actividades dirigidas a la
atención de las mujeres privadas de libertad
3) Coordinar con la Academia de Formación de la
capacitación de funcionarios(as) que laboran en los cinco
centros femeninos del país
Regla No. 1: Principios de no discriminaciónEn el marco de la mesa de trabajo interinstitucionalse realiza taller sobre derechos humanos y otrostemas, con las mujeres privadas de libertad.
Centro Femenino de Colón, con el
apoyo de INAMU y Ministerio Público,
mayo 2014.
Centro Femenino de Panamá, con el
apoyo de la Universidad de Panamá,
CLADEM y el Centro para el
Desarrollo de la Mujer, junio 2014.
Instituciones y Organismos que participan de la Mesa de Trabajo
DGSP: Dirección General del Sistema Penitenciario y CEFERE
UNODC: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el delito
INAMU: Instituto Nacional de la Mujer
Dirección de Coordinación Penitenciaria del Ministerio Público
CONAMUIP: Coordinadora de Mujeres Indígenas de Panamá
AFP: Academia de Formación Penitenciaria
APT: Asociación para la prevención de la tortura
CEDEM: Centro para el desarrollo de la mujer
SENNIAF: Secretaría Nacional de niñez, adolescencia y familia
ICRUP: Instituto de Criminología de la Universidad de Panamá
UPA: Universidad de Panamá
OJ: Órgano Judicial
Pastoral Penitenciaria.
Principales logros de la mesa de trabajo para las mujeres privadas de libertad:
• Talleres de habilidades sociales, mediación,autoestima, salud sexual y reproductiva, entreotros.
• Atención de salud, con asignación de personal para realizar la primera revisión.
• Trípticos informativos
• Revisión de los procesos penales, otorgandomedidas cautelares, revisión de tiempo dedetención y asignación de abogados defensores deoficio.
Principales logros de la mesa de trabajo para las mujeres privadas de libertad:
• La contratación de una consultoría para realizar elestudio “diagnóstico de la mujer privada de libertadcon enfoque de género y de derechos”
• Charlas sobre derechos de las mujeres privadas de libertad, dictados en el CEFERE de Panamá y Colón, con el apoyo de INAMU, Ministerio Público, Centro para el Desarrollo de la Mujer y CLADEM.
• Confección del instrumento que será utilizado para el monitoreo de los hijos(as) de las mujeres privadas de libertad.
• Regla No. 25: Derecho a la Información
En el marco del proyecto de UNODC se han editado ypublicado 300 banners y 5,000 folletos informativospara la población penitenciaria sobre los derechos yobligaciones, procedimiento disciplinario y lostrámites para el acceso a los beneficios que otorga anormativa penitenciaria.
Tríptico informativo de la Mesa de Trabajo para las Mujeres Privadas de Libertad
Entrega de premios para mujeres que
presentaron sus dibujos
Se prepara en lenguaje
indígena y para se hacen
adecuaciones para los
centros de mujeres del
interior del país. 1,000
impresiones
• Regla No. 26 y 28: Derecho a las visitas de familiares, hijos, abogados, consulados, entre otros
Las visitas son de contacto y se realizansemanalmente, por 4 horas, ya que el 70% de lasmujeres privadas de libertad asumen la crianza de sushijos. Asimismo los abogados y consulados puedenvisitar a sus representados cualquier día de la semanaen horario laboral.
• Regla No. 27: Derecho a las visitas conyugales
De los 5 centros de rehabilitación femeninos, 3 deellos cuentan con áreas para recibir las visitasconyugales. Recientemente se habilitó con elfinanciamiento del Proyecto de UNODC la casa devisita íntima para las mujeres que se encuentranrecluidas en el centro del país.
Casa de visita íntima en centro de rehabilitación Llano Marín,
donado por UNODC
Regla No. 42: Actividades de reinserción, promoción y desarrollo de programas educativos
Escuela primaria y secundaria y nivel superior con el programa
universitario
• Regla No. 42: Programas de reinserción que atienda las necesidades propias
Laboratorio de computo Mi voz para tus ojos
Campaña Dona un Libro a la
Cárcel y la Biblioteca
Regla No. 42: Programas de reinserción: cursos técnico laborales y talleres productivos
Taller de cultivos hidropónicos
Taller de cuero y costura con empresa privada
Regla No. 42: Actividades de reinserción
Primer encuentro de boxeo Presentaciones artísticas
Acceso a los cultos religiosos
Regla No. 42: Programas de reinserciónPublicación del primer libro de poesías:
Mujeres en Relieve
Contiene las poesías inspiradas de 8 mujeres privadas de
libertad quienes además aportaron sus dibujos de la portada del
texto. Se tiene previsto el lanzamiento de un nuevo texto, un libro
de cuentos llamado Retorno, escritas por las mujeres privadas de
libertad
Regla No. 42: Programas de reinserción que atienda las necesidades propias
Programa de un año de implementación de cuatro carreras
técnicas y licenciaturas:
Técnico en Comunicación Berlingue con énfasis en centros de
llamadas;
Técnico en confección y vestuario;
Licenciatura/técnico en Desarrollo comunitario con énfasis en
organización social.
Licenciatura/Técnico en Turismo Histórico Cultural. (inicio 2014)
Total de estudiantes a la fecha: 79
Total de Profesores: 25
personal administrativos: 3
Regla No. 42: Programas de reinserción: actividades académicas y culturales
Celebración de la semana del Turismo, con la participación de
Profesores de la Universidad de Panamá, que dictan la
Licenciatura en Turismo Histórico y cultural, invitados
especiales y las mujeres privadas de libertad que estudian
dicha carrera universitaria.
Regla No. 42: Actividades de reinserción
Puesta en escena de
la obra musical y
teatral 834 vidas
detrás del muro.
• Regla No. 29: Formación y Capacitación para el personal penitenciario.En febrero de 2011, con el apoyo de UNODC se da la reapertura
de la Academia de Formación Penitenciaria que mantiene una maya curricular con perspectiva de género.
Recientemente podemos mencionar la capacitación sobre Dirección de Centros Penitenciarios Femeninos y aplicación de programas especializados, ofrecida por la Licda. Marielos Chaves, durante su visita a Panamá, el pasado mes de agosto de 2014.
• Regla No. 29: Formación y Capacitación para el personal penitenciario.
AÑO No. DE PARTICIPANTES %
2011 De 1,206 Funcionarios
Penitenciarios
Participaron en capacitaciones 763
63 %
2012 De 1,101 funcionarios Penitenciarios
Participaron en capacitaciones 821
75 %
2013 De 1,023 funcionarios penitenciarios
Participaron en capacitaciones 765
75 %
2014 (hasta Septiembre)
De 1,200 funcionarios
penitenciarios Participaron en
capacitaciones 538
45 %
• Regla No. 29: Formación y Capacitación para el personal penitenciario.
En el año 2013, se realiza el primer taller de Reglas de Bangkok,para funcionarios de los centros femeninos del país.
Y en 2014, se llevó a cabo el taller sobre personas privadas delibertad en especial situación de vulnerabilidad donderecordamos él trabajo y atención especial a las mujeres privadasde libertad.
Recientemente se realizó la capacitación sobre Dirección deCentros Penitenciarios Femeninos y aplicación de programasespecializados, ofrecida por la Licda. Marielos Chaves, durante suvisita a Panamá, el pasado mes de agosto de 2014.
Visita de estudio de la Directora Buen Pastor de Costa Rica
En el marco del Proyecto SECOPA implementado por UNODC, recibimos
la visita de la Licda. María de los Ángeles Chaves, Directora del Centro
Femenino Buen Pastor de Costa Rica, para orientar el trabajo que se
desarrolla en el marco del creado Programa Especializado para las
Mujeres Privadas de Libertad. Además tuvimos la oportunidad de
compartir su experiencia con miembros de la mesa de trabajo
interinstitucional y visitas a los centros femeninos y el Taller dirigido a las
mujeres privadas de libertad, sobre “El derecho a la organización.
Programas en ejecución
• Seguimiento y monitoreo de la situación delos(as) hijos(as) de las mujeres privadas delibertad que estudian en la Universidad
• Seguimiento Post-penitenciario para lasmujeres privadas de libertad que egresan delCentro Femenino y del Programa Universitario.
• Programa de Sensibilización “Piénsalo Antes”
• Sistematización en la formación sobre Reglasde Bangkok a los funcionarios penitenciario
Proyecciones en la implementación de las Reglas de Bangkok
1. Desarrollo del Programa de Atenciónespecializada para atención y prevención deadicciones con el PROCCER de OEA.
2. Equipamiento de bibliotecas y aulaseducativas, en todos los centros femeninosdel país.
3. Adecuación del currículo de formación deagentes penitenciarios, personal técnico yadministrativo del Sistema Penitenciario conperspectiva de género y aplicación de lasReglas de Bangkok.
Proyecciones para la implementación de las Reglas de Bangkok
4. Manuales de Procedimientos en los centrosfemeninos de rehabilitación, atendiendo lasrecomendaciones vertidas en el informe de laDirectora del CAI Buen Pastor de Costa Rica.
5. Capacitación continua del personal que labora enlos centros femeninos, utilizando la herramientade los cursos virtuales, donados por UNODC“Abordando los derechos de las mujeres”.
8. Construcción del Nuevo Centro Femenino deRehabilitación con capacidad para 1,000 mujeresprivadas de libertad.
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