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SSAANN JJUUAANN CCOOAATTZZOOSSPPAAMM
Ñaa ñu Davi
(Hombre o tierra de la lluvia)
PPLLAANN MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE
DDEESSAARRRROOLLLLOO
HH.. AAYYUUNNTTAAMMIIEENNTTOO MMUUNNIICCIIPPAALL CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL
2011 - 2013
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COMPILADOR: I.A. David Tello Delgado
Colaboraron para la realización de este documento
H. CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE
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C. Pablo Vibanco Bravo
C. Camilo Campos Acosta
C. Juan Evodio Juárez Toribio
C. Joaquín Ramírez Llavez
C. Jaime Ramírez Viera
C. Eleazar Morales Valdivia
C. Tomás Pacheco Acosta
C. Beatriz Espinoza González
C. Rufina Estrada Pueblita
C. Cipriano Rodríguez Valdivia
C. Luis Estrada Viera
C. Francisco Castro Vivanco
C. Tereso Estrada Marín
C. Pablo Castro Pueblita
C. Domingo Morales Flores
C. Luis Castro Avendaño
C. Erasto S. Avendaño Mejía
C. Esteban Días Valdivia
C. Alejandro Ruiz Castillo
C. Pedro Robles Bravo
C. Javier Durán Cobos
C. Cesar Castro Morales
C. Johnny Campos Piña
C. Nazario Rodríguez González
C. Andreanas Castillo Espinoza
C. Prof. Bernardo Cayetano Porras
C. Nazario Rodríguez González
C. Mario Porras Pueblita
C. Constantino Morales Merlín
C. Beatriz Porras Estrada
C. Irene Avendaño López
C. Lucia Porras Ramírez
C. Filiberta López García
C. Alejandro González Robles
C. Salvador Flores Silverio
C. Sagrario González Peña
C. Macaria Carrera Rivera
Ing. Arturo Carrera González
C. Constantino Morales Merlín
C. Alejandro González Robles
C. Salvador Flores Silverio
C. Beatriz Porras Estrada
C. Hilario González Jiménez
C. Bernardo Torres Duran
C. Zeferino Rodríguez González
Se les agradece a todas aquellas personas que participaron con las distintas formas de
consulta que se llevaron a cabo en el marco de las actividades correspondientes a la
Actualización del Diagnóstico y Plan Municipal de Desarrollo.
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ÍNDICE DE ACUERDO A LOS LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL REUQERIDOS POR
LA SECRETARIA DE FINANZAS
ÍNDICE PÁGINA
1. FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 1.1 Mensaje del Presidente Municipal 5 1.2 Principios de la planeación del desarrollo municipal 6 1.3 Marco de referencia 7 1.4 Diagnóstico
1.4.1 Eje Ambiental 11 1.4.2 Eje Humano 24 1.4.3 Eje Social 39 1.4.4 Eje Económico 47 1.4.5 Eje Institucional 58
1.5 Misión 68 1.6 Visión 69 1.7 Objetivos Estratégicos 70 1.8 Líneas de Acción 72 1.9 Programación 73
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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Ciudadanos:
La planeación comunitaria es un ejercicio democrático y constituye un elemento muy importante en el fortalecimiento Institucional, ya que permite ejercer los recursos públicos de una forma ordenada y en estricto apego a la voluntad ciudadana, aunado a que garantiza que independientemente de la Administración que gobierne, existirá una continuidad en la implementación de obras y acciones a ejercerse.
El presente Plan Municipal de Desarrollo se compone esencialmente de dos secciones; la primera corresponde a la Diagnosis Municipal, mientras que la segunda se enfoca en la planeación de obras y acciones. En el Diagnóstico se identificaron a través de talleres participativos, factores nos caracterizan como pueblo único, tales como lengua, vestimenta, gastronomía, religión, forma de organizarnos, asociarnos, producir, comerciar y elegir a nuestras Autoridades, así como recursos humanos, sociales, productivos, ambientales (recursos naturales), económicos e institucionales que retrasan o favorecen el desarrollo de este pueblo. Los factores adversos se analizaron a detalle, con la finalidad de identificar su causa u origen; posteriormente, las estrategias o líneas de acción se orientaron a tratar de resolver los problemas basándonos en las variables a favor con las que contamos. Cabe señalar, que las líneas de acción contienen la planeación de ejercicio de toda la obra pública, los proyectos de desarrollo económico y las acciones de fomento.
Sirva el Plan Municipal de Desarrollo de San Juan Coatzospam como herramienta que permita que incidan los planes y programas de los distintos órdenes de gobierno en este Municipio y sea auxiliar en la adecuada planeación del ejercicio de los recursos públicos destinados a la implementación de obra pública de la presente y futuras administraciones.
Es el deseo de la población de ese Municipio que el presente documento constituya un detonante del desarrollo local, que permita mejorar nuestras condiciones de vida y reunificarnos como sociedad.
C. Pablo Vibanco Bravo Presidente Municipal Constitucional
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PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN Con la finalidad de promover un desarrollo regional que se traduzca en la mejora real de las condiciones de vida de los habitantes de los distintos municipios rurales que integran nuestra Nación, el Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo han impulsado políticas descentralizadoras y transversales, cuyo objetivo consiste en fomentar la corresponsabilidad; lo anterior con la finalidad de que sea la misma gente la que promueva el desarrollo social y económico de sus demarcaciones.
Planear el Desarrollo Municipal consiste en definir objetivos, metas y prioridades; diseñar acciones y asignar recursos a partir del reconocimientos colectivos, de la observancia de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que enfrenta el Municipio a partir de los propios actores y sujetos sociales que actúan en el desarrollo municipal, privilegiando un desarrollo integral.
La Planeación Municipal se sustenta entre otras leyes, en la ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre del 2001; donde se definen los mecanismos de articulación entre el sector público, privado y las organizaciones sociales, induciendo a un proceso de planeación de acciones en busca de un desarrollo rural participativo informado, estructurado e integrado desde la base social hasta el Ejecutivo Municipal, siendo la instancia de participación y de consulta el Consejo de Desarrollo Social Municipal.
En este tenor, el Plan Municipal de Desarrollo de San Juan Coatzospam fue formulado a través de actividades y talleres participativos, involucrando en ellos con estricto apego a la igualdad de géneros, interculturalidad y equidad, a miembros del H. Ayuntamiento Municipal, Consejo de Desarrollo Social Municipal y comerciantes, transportistas, campesinos, amas de casa y jóvenes.
Con la elaboración y publicación del Plan Municipal de Desarrollo, el H. Ayuntamiento Constitucional de San Juan Coatzospam pone de manifiesto su voluntad democrática e incluyente, al tiempo que ejerce el derecho jurídico Constitucional de formular, aprobar, gestionar, ejercer obras y políticas públicas, así como implementar acciones apegados a la autonomía Municipal.
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MARCO LEGAL
Con la elaboración de este documento se fortalece la institucionalización, federalismo, concertación de acciones, planeación participativa y corresponsabilidad, dando con ello cumplimiento a las disposiciones contenidas tanto en la Carta Magna, máxima ley que rige a todos los Mexicanos en sus artículos 25, 26 y 115; Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en sus artículos 5, 23, 154 fracción I y II; Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en su artículo 113; Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca, en sus artículos 43 fracción XXVI y 68 fracción XIII; Ley de Planeación, en sus artículos 33 y 34 fracción II y III, así como en la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca, en sus artículos 5, 7 y 26.
El marco normativo se fundamenta en las disposiciones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Especial Concurrente.
Con respecto al marco metodológico, la metodología implementada para la realización de este trabajo, consistió en llevar a cabo labores de reconocimiento e identificación, planeación e implementación de talleres participativos, sistematización de la información y redacción del presente.
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INFORMACIÓN PRELIMINAR
San Juan Coatzospam.
San Juan: Nombre dado al pueblo de Coatzospam por Jesuitas en el siglo XVI en honor a Juan el Bautista, santo venerado en el templo católico principal de la cabecera municipal.
Coatzospam es vocablo náhuatl y significa “cumbre de la culebra”, se compone de Coatl - culebra o serpiente, Tzontli - cabellera que en sentido figurado es cumbre y Pan - en.
El nombre mixteco de San Juan Coatzospam es “Ñaa ñu Davi” y significa “hombre o tierra de la lluvia”. Donde Ñaa – persona, Ñu – pueblo y Davi – lluvia.
Reseña Histórica
El pueblo mixteco que habita en la actualidad en San Juan Coatzospam tiene su origen en la región de la mixteca alta, específicamente en Tilantongo, distrito de Nochixtlán en las llanuras centrales del Estado de Oaxaca.
Según anales históricos, entre 1530 y 1550 dos familias, con la consigna de no ser conquistados por los españoles, salieron de su pueblo sin rumbo fijo. Durante el trayecto que duró varios años, los primeros pobladores atravesaron llanuras y cordilleras, hasta internarse en lo que actualmente recibe el nombre de Sierra Cuicateca, donde se ubicaron en lo que hoy día recibe el nombre de Santa Ana Cuauhtémoc.
Santa Ana es considerado como el primer asentamiento mixteco en la región, presentaba tierras adecuadas para la agricultura y la orografía les proporcionaba el aislamiento necesario para no ser oprimidos por el yugo extranjero o por pueblos nativos.
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Los pueblos mixtecos se caracterizan por presentar asentamientos dispersos y los primeros pobladores no fueron la excepción, de acuerdo a los registros históricos, una de las dos familias originales decidió emigrar y colonizar otros territorios.
En su viaje atravesaron el río Santo Domingo y llegaron a los que actualmente se le conoce como Huautla de Jiménez, tierra dominada por la etnia mazateca. De acuerdo con la tradición oral, el sitio de asentamiento en Huautla de Jiménez corresponde al sitio denominado Barrio Mixteco.
Probablemente por cuestiones culturales, los mazatecos quemaron las casas y expulsaron a los pobladores mixtecos de su nuevo asentamiento, persiguiéndolos con miras de exterminarlos a lo largo de la Sierra Mazateca.
Cierto día durante la persecución, mientras los mixtecos atravesaban la zona que en lengua náhuatl se le conocía como coatzospam, los mazatecos detuvieron su avance e iniciaron su repliegue, situación por la que el jerarca mixteco decidió fundar en ese lugar el nuevo asentamiento, denominándolo “Ñaa ñu Davi”.
Los mazatecos no continuaron su asedio debido a que consideraban a estas tierras mágicas, ya que creían que acontecían fenómenos sobre naturales, aunado a que eran consideradas con abundante población de víboras y serpientes.
Por lo anterior, se data como fecha de fundación del primer asentamiento mixteco en la región de coatzospam los años comprendidos de 1560 a 1570, existiendo vestigios arqueológicos en las localidades de Loma de la Plaza, San Isidro Coatzospam y Agua Español.
A finales del siglo XVI, los jesuitas reciben la encomienda de evangelizar a los pueblos indios de la Sierra Mazateca, llegando a esta zona en 1590 aproximadamente e iniciando inmediatamente con la construcción de un templo con advocación a Juan el Bautista en el asentamiento mixteco principal, consagrándolo como era tradición a este Santo y asignando a la población el nombre de San Juan Coatzospam.
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DIAGNÓSTICO
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CAPITULO I
EJE AMBIENTAL
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Este eje permite conocer la interacción entre los habitantes del Municipio con su
entorno natural, así como el estado que guardan los recursos naturales en la
demarcación territorial.
Información General del Municipio
San Juan Coatzospam se localiza en el norte del Estado de Oaxaca, en la Región
Cañada, micro región Sierra Mazateca, Distrito de Teotitlán de Flores Magón.
Ubicación en la entidad: Norte
Coordenadas extremas: X1: 96.792 Longitud W Y1: 18.016 Latitud N X2: 96.646 Longitud W Y2: 18.109 Latitud N.
Superficie: 63.79 Km².
Población: 2,535 habitantes (INEGI, 2010).
Localidades: Agua Español, San Isidro y Loma de la Plaza.
Congregaciones: Loma de la Flecha, Nubiñuutun, El Manzanal y Loma de Hueso.
Colindancias:
Al Noreste con el Municipio de San José Tenango.
Al Este con el Municipio de San Bartolomé Ayautla.
Al Sur con el Municipio de Chiquihuitlán de Benito Juárez.
Al Suroeste con el municipio de Santa Ana Cuauhtémoc.
Al Oeste con los municipios de Huautepec y Huautla de Jiménez.
Distancia promedio a la cabecera municipal: 296 km.
Altura promedio de la cabecera: 1,880 msnm
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Croquis de macrolocalización
Croquis de micro localización
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Hidrografía
San Juan Coatzospam pertenece a la región hidrológica “Cuenca del Papaloapan
(RH28)” y recibe películas de agua proveniente de lluvias superiores a los 2,500
mm.
En su relieve presenta una cordillera central, de la cual se derivan principalmente
dos microcuencas, la primera y más importante por ser donde se ubican los
asentamientos humanos corresponde a la escorrentía hacia el río Santo Domingo,
mientras que la segunda desemboca mediante corrientes subterráneas o pequeños
arroyos a la Presa Miguel Alemán.
Las localidades de Loma de la Plaza, San Isidro y Agua Español se encuentran en
una franja donde las escorrentías y confinamiento natural permiten el sostén de
sistemas de agua potable con suministros anuales. La cabecera municipal por
encontrarse en la cima de la cordillera percibe poca agua de escurrimientos y
presenta escases del líquido que se acentúa en temporada de estiaje.
Edafología
Los suelos predominantes en el municipio corresponden a:
Redzina: Corresponden a suelos poco profundos y pegajosos que se
presentan sobre las rocas calizas y se localizan principalmente en la parte
alta de la cordillera montañosa (San Juan y San Isidro Coatzospam).
Luvisol: (del latin luvi, luo: lavar, literalmente suelo lavado). Presentan
colores rojos o amarillentos en el subsuelo, son de fertilidad moderada y se
ubican en la zona intermedia de la cordillera (Agua Español y Tierra
Caliente).
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Litosol: (del griego lithos: piedra, literalmente suelos de piedra), se
caracterizan por tener una profundidad de menos de 10 cm. hasta la roca
tepetate o caliche duro, presentándose por la zona de Loma de la Plaza.
Clima y precipitaciones
La temporada más fría se presenta a partir de los meses de noviembre a enero,
siendo los meses más cálidos de marzo a mayo. Las heladas se presentan
ocasionalmente en octubre o diciembre.
Carta de climas
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Los vientos que provienen del Golfo de México se unen con la humedad
(evaporación) originada en la Presa Miguel Alemán y provocan zonas de
inestabilidad o baja presión, las cuales originan durante el verano lluvias semi
permanentes con precipitaciones promedio de 2450 a 2500 mm y fuertes bancos
de niebla que se intensifican en presencia y densidad en invierno. Cabe señalar
que durante la temporada invernal se presentan ocasionalmente lluvias.
Los vientos más fuertes se presentan de febrero a mayo y llegan a alcanzar rachas
de 75 km/h, provocando afectaciones en casas y cultivos.
El municipio tiene una topografía muy accidentada, lo que origina climas y
microclimas, mismos que se presentan a continuación:
1. En la parte baja se perciben precipitaciones de 500 a 700 mm,
predominando el clima templado húmedo con lluvias todo el año.
2. En la parte media de 800 a 1,400 mm predomina un clima templado
húmedo, con terrenos más productivos para el café y la milpa.
3. En la parte alta de 1,500 a 2,400 mm el clima es frío con bastante
humedad en el bosque, donde la neblina a cada momento lo cubre y
dificulta la visibilidad, esta misma humedad permite el cultivo de la
milpa y el fríjol.
Flora y Fauna
En cuanto a vegetación, ésta se relaciona con la topografía y el tipo de clima. Las
especies predominantes se presentan a continuación:
Árboles: Encino, ocote, ciprés, cedro, acahual, bálsamo, elite, cayamazo,
caoba, pina vete, fresno, oyamel y mulato principalmente.
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Plantas medicinales: Ruda, limón, hierba buena, epazote, hoja de
algodón, hoja de leche, pisiete, anís, Santa María y manzanilla.
Plantas Comestibles: Quelite amargo, hoja de frijol, flor silvestre, flor de
izote, camote amargo, calabazas, chilacayotas, camote malangar, quintonil,
huele de noche, hierba mora, guías de chayote, hierba buena, yuca y hierba
santa.
Frutos. Mango, naranjas criollas, hobos, plátanos, níspero, guayaba,
cuajinicuil, nanche, papaya, manzanas, peras, ciruelas, zapote, chicozapote,
coyul, chirimoya, aguacate, durazno, zarzamoras criollas, membrillo, higos y
caña.
Con respecto a fauna, existe gran variedad de especies silvestres; no obstante, su
población ha mermado por la cacería y reducción del hábitat por incendios y
extracción de especies forestales. Algunas de las especies que se encuentran en la
extensión territorial son:
Mamíferos. Venado, temazate, tejones, mapaches, conejos, tlacuaches,
martas, jabalíes, ardillas, zorrillo, oso hormiguero, comadrejas, ratas, zorros,
puercoespín, jabalíes, tigrillos, gato montes, tejón, tepezcuintle y armadillo.
Aves. Calandrias, tucanes, zopilotes, águilas, gavilanes, cotorra montañés,
jilguero, mosquiteros y pájaros de gran diversidad.
Reptiles. Culebras, lagartijas e iguanas.
Animales Domésticos. Pollos, patos, guajolotes, cerdos, chivos, conejos,
perros, caballos, burros y mulas.
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Recursos forestales
El Municipio se puede dividir en dos zonas:
a. Habitada.- Corresponde a la microcuenca cuyos escurrimientos fluyen
hacia el Río Santo Domingo. Esta zona presenta remansos de bosque
mesófilo perennifolio en la zona de parte aguas y de bosque sub tropical
perennifolio en la zona media y baja. Se identifican especies maderables
no comerciales y el inventario de especies nativas es amplio; no
obstante, por el cambio de uso de suelo generado por actividades
agrícolas y pecuarias, la sobre explotación de leña y la tala con fines
domésticos ha originado serias alteraciones en las poblaciones originales,
identificándose amplias áreas con erosión de moderada a severa.
b. No habitada.- Corresponde a la microcuenca cuyos escurrimientos fluyen
hacia el Municipio de San José Tenango y finalizan en la Presa Miguel
Alemán. Esta zona por no presentar población, mantiene una cubierta
vegetal adecuada y presenta escasas áreas erosionadas; sin embargo, el
crecimiento demográfico de San José Tenango inicia a ejercer presión
por parte de los habitantes aledaños en los recursos naturales
principalmente de las zonas colindantes.
Recursos minerales
El municipio se asienta sobre un macizo metamórfico y ciertas zonas presentan
características sedimentarias, por lo que la probabilidad de incidencia de existir
minerales comerciales es reducida, motivo por el cual no hay vocación minera.
En la zona rivereña se encuentran bancos de arena y piedra sujetos a ser
explotados; no obstante, el limitante en esta zona es la carencia de acceso
terrestre para vehículos de motor, lo que dificulta su extracción y comercialización.
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Fenómenos meteorológicos
Los eventos naturales que se presentan en el municipio esporádica e
irregularmente se relacionan con:
Lluvias torrenciales o trombas.- Afectan y dañan parcialmente las viviendas,
provocando la interrupción en el suministro de energía eléctrica y en la
comunicación vial por deslaves. Su temporalidad es anual con mayor
incidencia durante la estación de lluvias.
Heladas.- Afectan los cultivos al aire libre ocasionando pérdidas parciales a
totales, su incidencia es anual durante la estación invernal, presentándose
principalmente en diciembre.
Deslaves o aludes.- Se presentan durante los meses de mayo a octubre,
afectando principalmente a las viviendas y campos de cultivo, así como a las
vías de comunicación.
Temblores.- No tienen patrones de temporalidad definidos; sin embargo,
dependiendo de su intensidad, originan daños a la estructura de las
construcciones.
Incendios forestales.- Se presentan con más frecuencia entre marzo y mayo
y su origen es tanto natural como antropogénico; es decir, puede ser
causado por fuertes sequías, intencionalmente por el hombre o por quemas
incontroladas de áreas de cultivo. Afectan a predios aledaños y dependiendo
de su magnitud, puede ocasionar destrucción de campos de cultivo, zonas
forestales, pastizales, casas habitación, entre otros. Este fenómeno se
presenta principalmente en la zona denominada “Tierra Caliente” cada año y
su mayor incidencia se ha observado es de la sexta a la décima semana de
la temporada de estiaje.
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Patrón de asentamientos humanos
Este concepto hace referencia a la distribución espacial de los asentamientos
humanos. En este tenor, se menciona que los asentamientos de San Juan
Coatzospam siguen un patrón concéntrico y plurifamiliar; es decir, los habitantes
tienden a formar colonias y en muchos casos comparten sus predios o viviendas
con sus familias.
Panorámica de San Isidro Coatzospam
Atractivos turísticos
Dentro de la geografía municipal se encuentran bellezas naturales que vale la pena
resaltar, como:
Pinturas Rupestres: Localizadas en las comunidades de San Isidro
Coatzospam y Agua Español.
Sótanos: Ubicados en la localidad de San Isidro Coatzospam.
Manantiales: En la localidad de Loma de la plaza (Agua jarana), San Isidro
Coatzospam (Agua de perro y Agua de Luna), Agua Español (Agua Ardilla) y
en la cabecera municipal (Agua Amargo, Agua Güipil y Agua Chuparrosa).
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Paisajes: Toda la geografía municipal presume de bellas vistas; desde la
cabecera es posible apreciar las localidades que integran el Municipio, la
Sierra Cuicateca y la Presa Miguel Alemán, en San Isidro Coatzospam se
puede apreciar la magnificencia del los despeñaderos y la zona de Tierra
Caliente, en Agua Español hermosos paisajes de selva tropical y en Loma de
la Plaza cerros con abundante vegetación.
Paisaje de San Juan Coatzospam
Residuos sólidos
La producción municipal de residuos sólidos se estima en aproximadamente 1
tonelada por semana, la cual es depositada por las Autoridades y ciudadanos en
un terreno que funge como tiradero a cielo abierto en dirección a la localidad de
Loma de la Plaza. Además de este sitio, existen varios tiraderos clandestinos que
por localizarse en las cercanías de escurrimientos perenes y temporales,
contaminan los manantiales de los cuales la gente toma agua para uso domestico.
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Tiradero a cielo abierto
Cabe señalar que los residuos sólidos previa disposición no son separados por los
generadores y que los sitios de depósito temporal son botes contenedores que se
ubican principalmente en el área de la Presidencia Municipal. No existen rutas de
recolección ni un vehículo destinado para tal fin, el Ayuntamiento presta el servicio
con vehículo oficial principalmente a planteles educativos y a la Unidad Médica
Rural de la cabecera municipal.
Gran número de habitantes por la lejanía de sus domicilios a los botes
contenedores, opta por quemar la basura o enterrar los residuos a lo largo de su
predio.
Agua potable
Las localidades de San Juan Coatzospam, San Isidro Coatzospam y Agua Español
cuentan con redes de abastecimiento de agua potable.
La cabecera municipal presenta escases en temporada de estiaje, mientras que las
demás localidades generalmente mantienen un flujo promedio. Aquellos hogares
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que no se encuentran conectados a la red de agua potable generalmente obtienen
el líquido mediante conexión con manguera de un manantial o en su defecto, la
acarrean de tanques de almacenamiento.
Por la deforestación severa en la microcuenca donde se ubican las localidades del
municipio, San Isidro Coatzospam, Loma de la Plaza y Agua Español corren el
riesgo de sufrir desabasto en temporada de sequía, mientras que en la cabecera
municipal este fenómeno se presenta anualmente.
Saneamiento
Con relación a aguas residuales, la totalidad de los domicilios localizados en el
municipio no cuentan con el servicio de drenaje y tampoco existe sistema de
drenaje pluvial ni alcantarillas.
El sistema de disposición de aguas negras es a través de fosas sépticas y el de
aguas grises por escurrimiento en laderas.
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CAPITULO II
EJE HUMANO
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En el eje humano se pretende describir todos aquellos factores que inciden como
fomento o limitante en el desarrollo de las opciones, capacidades y oportunidades
de los habitantes del municipio para explotar su potencial individual que les
permita mejorar sus condiciones de vida.
Para ello, se analizan aspectos que permiten conocer y analizar la identidad,
capacidades, habilidades, modo de vida, creencias, preferencias y hábitos de las
personas que conforman el municipio; identificando los fenómenos sociales que
afectan el desarrollo pleno de los individuos, como son el alcoholismo, la
desnutrición, violencia intrafamiliar, analfabetismo, desempleo, inequidad de
género, falta de oportunidades laborales, cobertura médica, educativa, etc.
Datos generales
Según datos otorgados por el INEGI 2010, el municipio de San Juan Coatzospam
cuenta con aproximadamente 2,535 habitantes de los cuales 1,275 son hombres y
1,260 son mujeres, del total cerca del 45% habitan en la cabecera municipal y el
resto en las diferentes comunidades.
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El municipio cuenta con una superficie total de 63,79 km2, la cabecera municipal
de nombre San Juan Coatzospam, tres localidades denominadas como San Isidro
Coatzospam, Loma de la Plaza y Agua Español y cuatro congregaciones de nombre
Loma de la Flecha, Nubiñuutun, El Manzanal y Loma de Hueso.
La densidad de población corresponde a 40 habitantes por kilómetro cuadrado y la
altura promedio de la cabecera municipal es de 1,880 msnm.
Índice de Marginación
El Índice de Marginación es reflejo de las condiciones de vida de un Municipio,
refleja información el acceso de los individuos a áreas educativas, de salud,
condiciones de vivienda, empleo, ingreso y acceso a servicios, tales como agua
potable en el domicilio, drenaje o electrificación.
El Índice de Marginación de San Juan Coatzospam es de 1.47759, lo cual significa
que es un territorio con marginación muy alta, lo que se traduce en que los
habitantes de este municipio tienen un acceso limitado a servicios básicos, tales
como agua potable, drenaje, alcantarillado, suministro eléctrico, aunado a un bajo
ingreso por persona, escolaridad limitada, analfabetismo alto, hacinamiento en sus
domicilios y piso de tierra en sus viviendas.
Este municipio de acuerdo a su marginación ocupa en la escala nacional el sitio
número 188 de mas de 4,500 municipios, mientras que en el estado el número 95
de 470 municipios. Lo anterior significa que de los 4,500 municipios que hay en el
pais, repartidos en las 32 entidades federativas (incluyendo el Distrito Federal),
San Juan Coatzospam ocupa el sitio número 188, lo cual lo ubica como uno de los
municipios más pobres del pais.
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TABLA.- COMPONENTES DEL ÍNDICE DE MARGINACIÓN Clave de la
entidad federativa
Clave del municipio
Municipio Población total
% Población de 15 años o
más analfabeta
% Población de 15 años o más sin primaria completa
% Ocupantes en
viviendas sin drenaje
ni excusado
% Ocupantes
en viviendas
sin energía
eléctrica 20 187 San Juan
Coatzospam 2535 27.85 51.34 2.25 11.62
%
Ocupantes en
viviendas sin agua entubada
% Viviendas con algún nivel de hacinamie
nto
% Ocupantes
en viviendas con piso de tierra
% Población en loc. con menos de 5000
habitantes
% Población ocupada con ingresos de
hasta 2 salarios mínimos
Índice de Marg.
Grado de
Marg. IM a escala 0 a 100
Lugar que ocupa en
el contexto estatal
Lugar que ocupa en el contexto nacional
34.16 67.16 23.87 100.00 78.52 1.47759 Muy alto
44.369 95 188
Población
A partir de 1980 se observa un ligero decrecimiento en cuanto a población
principalmente entre los intervalos de 18 a 36 años. Esta tendencia se mantiene de
2000 a 2005; no obstante, de 2005 a 2010 se observa un fenómeno atípico, que
corresponde a un salto positivo en la tasa de crecimiento, ya que de acuerdo a las
cifras de INEGI, de 2000 a 2010 se registro un incremento de cerca de 500
habitantes, lo cual repreenta aproximadamente un 25% de la población total del
municipio. Este fenómeno atípico se relaciona con la disminución de muertes
infantiles, incremento en la esperanza de vida y sobre todo en factores
inmigratorios (población que regresa al municipio).
Con esta información se concluye que San Juan Coatzospam presenta
mejoramiento en los sistemas básicos y acceso a la salud de 30 años a la fecha y
que los fenómenos migratorios juegan un papel importante dentro de las
dinámicas poblacionales del Municipio.
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Indicadores de Migración
La migración en San Juan Coatzospam se puede definir como un fenómeno
complejo y dinámico, que tiene un papel determinante en los patrones de
dinámicas poblacionales, presentando patrones típicos semejantes a los
presentados en localidades predominantemente rurales del interior del país.
Las razones por las cuales las personas y las familias cambian su lugar de
residencia se relacionan con la carencia de oportunidades laborales, empleos mal
remunerados, baja productividad del agro, acceso deficiente o nulo a servicios de
infraestructura social básica (caminos, agua potable, drenaje o electrificación),
salud, educación, vivienda, entre otros.
Actualmente, se considera al Municipio como exportador de mano de obra no
calificada; es decir, se exporta mano de obra hacia los sectores de servicios y de la
construcción principalmente.
El efecto migratorio incide mayormente en población tanto masculina como
femenina de 18 a 36 años, siendo los principales lugares de migración las Ciudades
de México, Puebla, Estado de México, ciudades de la franja fronteriza y los Estados
Unidos.
Tradicionalmente, las remesas representan un ingreso importante para las familias
que tienen algún miembro viviendo en el vecino país del norte; sin embargo, a
partir de 2005, debido al endurecimiento de leyes antiinmigrante y a la crisis
económica, varias familias radicadas o avecindadas en los Estados Unidos iniciaron
el regreso a sus comunidades de origen en San Juan Coatzospam, por lo que ha
sido posible observar un efecto inmigratorio importante que genera presión en
cuanto al acceso a servicios públicos, vivienda, educación, salud, generación de
empleos, etc., que de no resolverse provocará un efecto migratorio hacia las
ciudades del interior del país mencionadas en el párrafo anterior.
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El tiempo de estadía promedio fuera del territorio municipal es aproximadamente
de 10 a 20 años, presentándose retornos temporales durante días de asueto, tales
como Semana Santa, festividad de muertos y fiestas decembrinas.
Otro tipo de migración presente en el municipio es la de carácter académico;
aquellos jóvenes con bachillerato terminado acuden principalmente a la ciudad de
Puebla, Tehuacán y Oaxaca, en ese orden de importancia, a continuar con su
educación superior. El tiempo de permanencia fuera de la localidad está en función
de los calendarios escolares; no obstante, cuando los estudiantes finalizan su
instrucción, muchos de ellos al no encontrar oportunidades laborales con
remuneración adecuada en el Municipio o incluso la región mazateca, se insertan
en el mercado profesional de los sitios donde estudiaron, provocando una fuga de
profesionistas.
En materia de inmigración, por la nula generación de empleos y fuentes de
trabajo, San Juan Coatzospam no es considerado como un municipio que atraiga a
otras personas a radicar en él, motivo por el que su economía se clasifica como no
atractora.
El magisterio es la única fuente de empleo que favorece la migración al interior del
Municipio; no obstante, la estadía es temporal y por la falta de servicios (vivienda
principalmente) no todos los docentes se quedan a radicar en territorio municipal,
muchos de ellos viajan diariamente de Huautla de Jiménez a sus localidades de
trabajo.
Salud
En la cabecera se cuenta con una Unidad Medica Rural (UMR) del IMSS, misma
que es atendida por un Medico General y dos enfermeras. Las agencias
municipales cuentan cada una con Casas de Salud, las cuales son atendidas
únicamente dos veces por semana por el médico responsable de la UMR.
- 30 -
Según datos otorgados por el médico responsable de la UMR, tan solo en el año
2009 se impartieron 3,546 consultas, reportándose mayor incidencia de los
siguientes padecimientos:
- Amebiasis Intestinal.
- Infecciones respiratorias Agudas en menores de 5 años.
- Desnutrición en el menor de 5 años.
- Enfermedades Acido Pépticas.
- Hipertensión Arterial.
La proporción de médicos por habitante en el municipio, corresponde a un médico
general por cada 2,535 personas. El servicio proporcionado por el médico general
es considerado bueno; no obstante, la falta de abasto de medicamentos, el escaso
o en algunos casos nulo equipamiento y mobiliario médico de las Clínica y Casas
de Salud, así como la carencia de una ambulancia, son factores que dificultan la
adecuada impartición del servicio médico.
Educación
De acuerdo a datos del INEGI, en 2010 el 35.5% de los habitantes del municipio
de 15 años en adelante son personas analfabetas, mientras que el 59.61% de la
población no tiene la primaria terminada. La tasa de asistencia escolar es del
59.133, lo que quiere significa que en la actualidad solo 41 de cada 100 personas
en edad escolar atienden a la escuela.
La matricula de egreso de alumnos y los docentes que laboran por nivel educativo
reportada en 2009 se presentan a continuación:
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TABLA.- EGRESOS Y DOCENTES
Alumnos egresados en preescolar, 2009 39 Alumnos egresados en primaria, 2009 42 Alumnos egresados en secundaria, 2009 14 Alumnos egresados en bachillerato, 2009 0 Personal docente en preescolar, 2009 7 Personal docente en primaria, 2009 18 Personal docente en primaria indígena, 2009 18 Personal docente en secundaria, 2009 5 Personal docente en bachillerato, 2009 4
De la población cuantificada en 2010 de más de 6 años que asciende a 2,274
habitantes, el 52% que corresponde a 1,185 personas cuentan con educación
primaria, de los cuales únicamente 21 son profesionistas y de ellos 1 cuenta con
educación de postgrado, lo anterior representa el 1.74% y el 0.08% de la
población con primaria, respectivamente.
La comunidad cuenta con una Biblioteca Pública que presta servicio a la población
en general, siendo los usuarios mayoritarios alumnos de educación básica. En 2010
se reportaron 751 consultas.
Vivienda y jefatura
El INEGI (INEGI, 2010) reporta 547 viviendas habitadas repartidas en territorio
municipal, de las cuales de 435 presentan jefatura masculina, mientras que los
restantes 112 femenina. De los hogares con jefatura materna, cerca del 50%
corresponden a familias divididas por el efecto migratorio, 30% son madres
solteras y el restante 20% corresponden a madres viudas.
El tamaño promedio de familia en San Juan Coatzospam corresponde a 6
integrantes por vivienda.
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Información detallada sobre servicios públicos y electrodomésticos reportados por
vivienda se presentan en la siguiente tabla:
TABLA.- INFORMACIÓN BÁSICA
Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010 401 Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública en el ámbito de la vivienda, 2010
296
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010 112 Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado, 2010 529 Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, 2010 471 Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010 65 Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión, 2010 192 Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010 24 Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010 6
Desnutrición
La desnutrición infantil es un problema latente que afecta a la mayoría de niños
menores de cinco años. Este fenómeno tiene distintos componentes, entre los que
tenemos los siguientes:
1. Ingreso familiar y consumismo: Mucho se ha dicho que debido a los pocos
ingresos que reciben las familia su acceso a alimentos se ve reducido; no
obstante, es común encontrar un mal uso y distribución de éstos, los
adultos gastan mucho en alcohol y los niños en golosinas, comida chatarra y
refrescos; factor que realmente disminuye la capacidad adquisitiva de las
familias e incide más directamente en la nutrición de los infantes.
2. Diversificación de cultivos: A pesar que la gran mayoría de las familias
cuentan con superficie suficiente para mantener cultivos de hortalizas,
árboles frutales y animales domésticos de traspatio, adicionales a los
cultivos tradicionales de maíz y frijol, no los tienen.
- 33 -
3. Preparación de alimentos: Debido a que la gama de productos naturales es
limitada, la dieta de los infantes y de la familia en general se basa en
alimentos preparados con maíz y frijol.
4. Atención familiar al infante: Existen muchas familias en las que no se le
proporciona al infante los cuidados que requiere, tanto en alimentación,
como educación, salud, entre otras; los factores son el descuido, desinterés
e indiferencia, los motivos son diversos y van desde problemas familiares
hasta el alcoholismo. Muchos de los niños únicamente realizan una comida
al día, sin ser ésta el desayuno.
5. Capacitación y asistencia técnica: Los métodos y estrategias utilizados a la
fecha por parte de promotores del programa Oportunidades, asistentes de
casas de salud y personal médico de las clínicas no han sido muy efectivas
ni surtido el efecto deseado, ya que la incidencia de casos de desnutrición
es elevada y no ha mostrado tendencias a la baja.
Alcoholismo y drogadicción
El alcoholismo es un problema de magnitudes severas que ataca a personas de
todas las edades, incidiendo mayormente en el sector social de menor ingreso, el
cual representa el grueso de la población municipal.
Una raíz de este problema se origina en el seno familiar, los padres proporcionan
pequeños sorbos a sus infantes para evitar que lloren, pidan alimentos o les
molesten en sus faenas cotidianas. Como resultado, éstos niños crecen con un
grado de alcoholismo moderado que se acrecienta con la edad.
Otra raíz, cuyo patrón se generaliza en el país, se relaciona con la aceptación,
imitación y aspectos culturales; es decir, los nuevos bebedores toman por sentirse
incluidos en cierto círculo social, porque el líder o la figura afectiva lo hace, y
- 34 -
finalmente, porque el beber es una droga aceptada e incluso bien vista por la
sociedad.
Factores que favorecen el alcoholismo
En lo que respecta a drogadicción, se identificado a la mariguana como la droga de
mayor consumo, siendo la población afectada la que oscila entre los 14 y 22 años.
El consumo de otros psicotrópicos se ha observado es eventual y corresponde a las
fechas en las cuales regresan temporalmente los migrantes.
Telecomunicaciones
Internet. En el Centro Comunitario de Aprendizaje ubicado en la cabecera
municipal ofrece servicio público de internet. Adicionalmente, la Biblioteca
Municipal, Presidencia Municipal y el Bachillerato IEBO cuentan con este servicio;
no obstante, no es público.
Teléfono. El servicio telefónico en el Municipio es prestado por la empresa
TELMEX en su modalidad de interfon, habiendo 18 en la cabecera municipal, 5 en
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Agua Español, 2 San Isidro Coatzospam y 2 en Loma de la Plaza. En la cabecera
municipal se instalaron 2 casetas Telmex que ofrecen servicio, de las cuales opera
de forma permanente únicamente una.
Radio. Las frecuencias que se captan son 92.1, 92.7, 93.3, 99.7, 100.5 y 102.1,
todas estaciones del Estado de Veracruz.
Televisión. En todo el territorio no se capta señal de canales públicos, aquellos
ciudadanos que sintonizan algún canal lo hacen a través sistemas satelitales de
paga, tales como VeTV, DISH o SKY.
Correo y Telégrafo. No se cuenta con ninguno de estos servicios.
Vías de comunicación terrestres
La carretera federal que comunica a Huautla de Jiménez con Jalapa de Díaz
atraviesa transversalmente el municipio, lo que le facilita la comunicación con sus
agencias y poblaciones aledañas.
Para ingresar al centro de la cabecera municipal se cuenta con una avenida
pavimentada; mientras que para comunicarse con las agencias municipales se
cuenta con brechas, caminos de terracería y pavimentados.
Las localidades se comunican entre sí a través de camionetas pasajeras, mismas
que comunican con Huautla de Jiménez. Las organizaciones que se encargan de
prestar el servicio son la ODI (Organización Democrática de Insurgentes) y la UCO
(Unión de Campesinos Oaxaqueños).
- 36 -
Religión
La religión predominante es la católica, seguidos de los evangélicos, sabáticos y
pentecostés. La población católica se estima en 60% de individuos, de los cuales el
40% es considerado como católico tradicionalista (que asiste a los servicios
religiosos), tendiendo como lugares de culto el templo de San Juan Bautista y
capillas en las agencias de Agua Español y San Isidro sin contar con sacerdote de
planta.
Del resto de la población, en promedio 23% de los habitantes son Evangélicos,
12% Pentecostés y 5% Sabáticos, los cuales se reúnen en templos propios o
domicilios particulares, teniendo cada congregación su propio pastor.
Población y religión
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Cultura
El Municipio de San Juan Coatzospam cuenta con diversas expresiones culturales
que lo hace diferente de los demás.
o Lengua: mixteco.
o Gastronomía tradicional: tesmole de huevo y el atole dulce de caña.
o Baile tradicional: la Malinche y Señor Santiago.
o Organización: a través de Mayordomías para servicios religiosos y fiestas tradicionales. Mediante tequios y faenas en trabajos comunitarios.
o Fiestas: a) patronal en honor a San Juan Bautista, b) séptimo viernes antes de la semana santa, c) semana santa, d) celebración de todos los santos, e) día de muertos, f) fiestas patrias y g) fiestas decembrinas.
o Vestimenta tradicional: huipil blanco de algodón, bordado en sus mangas con hilos de colores diversos dando la forma de triángulos con figuras centradas y debajo del huipil se coloca la enagua de color azul y blanco. El varón utiliza calzón de manta de color blanco, camisa de manta con bolsas a los costados, sombrero de palma y guaraches. La vestimenta típica es utilizada principalmente por personas mayores.
o Música: En las bodas se toca el instrumento llamado lavamanos y en las fiestas tradicionales se toca el violín y flautas.
Costumbres y Tradiciones
En primer lugar se tiene la fiesta del Patrón San Juan Apóstol que se celebra el día
24 de junio, iniciando la festividad el día 21 de junio con el tradicional labrado de
cera, todos los días se ofrecen comida a toda la población el cual consiste en
Tesmole de huevo y atole agrio, el día 24 de junio se ofrecen las ceras,
posteriormente se da la comida a la población, y en la noche se quema el
- 38 -
tradicional castillo con fuegos artificiales y el baile popular para toda la población,
toda la fiesta es llevada acabo por el mayordomo y pueblo en general.
El día 25 y 26 de julio se celebra a Santo Apóstol Santiago, en el que se bailan las
tradicionales Danzas de las Malinches o Violinistas, se ofrece comida al pueblo y
baile popular.
Otra de las celebraciones con mayor relevancia es el día de todos los Santos y día
de muertos, el cual inicia 27 de octubre al 2 de Noviembre esta celebración
comienza con la elaboración de los altares en cada uno de los hogares, se prepara
el tesmole de huevo, tamales, atole, dulces, mole y pan el cual se coloca como
ofrendas y el día 2 de noviembre se llevan flores al panteón y velan a sus
familiares difuntos.
Fiestas de Diciembre: Iniciando el día 12 con el festejo a la virgen de Guadalupe el
cual inicia con el labrado de cera, también se prepara comida para toda la
comunidad y se lleva acabo el baile popular.
Posteriormente el día 16 de diciembre se inician con las posadas en el que todos
los días se ofrece comida para todos los asistentes estos es hasta el día 24 este día
también se lleva acabo el lavado de cera, y se prepara la cena para recibir la
navidad, el día 25 de diciembre se hace la entrega de la cera a la iglesia,
posteriormente se ofrece comida a toda la población y baile popular, este mismo
día se hace el cambio de mayordomo.
El 31 de diciembre se realiza el lavado de cera, por la noche la tradicional cena de
año nuevo y baile popular. Del día 4 al 6 de enero se celebra el día de Reyes en el
que realiza el lavado de cera y comida para la comunidad. El 2 de febrero celebran
el día de la Candelaria en el que se lleva acabo el lavado de cera, se prepara
comida para el pueblo y se lleva acabo el baile popular.
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CAPÍTULO III
EJE SOCIAL
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Este eje permite entender y reconocer la manera en que los habitantes del
municipio conviven, se organizan e interactúan para satisfacer sus necesidades de
todo tipo.
Organizaciones Sociales
Ayuntamiento Municipal. Esta representado por un Presidente Municipal,
un Síndico y nueve Regidores propietarios con sus respectivos suplentes.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. Esta integrado
por personas caracterizada de la población.
Comisariado de Bienes Comunales. Representado por una persona en
calidad de Comisariado de Bienes Comunales, Secretario, Tesorero y
Consejo de Vigilancia.
Ñaa Davi. Organización conformada por productores de Café del Municipio
de San Juan Coatzospam.
Coatzospam AC. Organización dedicada a la gestión de proyectos
productivos.
UDI (Organización Democrática de Insurgentes). Es conformada por
prestadores de servicio de transporte Público en toda la región.
UCO (Unión de Campesinos Oaxaqueños). Es una organización del
Transporte Publico que ofrece servicios a toda la población.
Comités de Salud. Se cuenta con 4 Comités de Salud, uno que
corresponde a la Unidad Médica de la cabecera Municipal y uno por cada
comité por cada Casa de Salud.
- 41 -
Comités de Oportunidades. El cual se encuentra integrado por mujeres
que se encuentran dentro del programa de oportunidades, se cuenta con un
comité en la cabecera municipal y uno por cada agencia.
Comités de Educación. Todas las escuelas del Municipio cuentan con
comités, que son integrados por los padres de familia de cada institución, se
cuenta con cinco comités de preescolar, cinco de las escuelas Primarias, uno
de la Tele-secundaria y uno del IEBO.
Mayordomía. Se integra por 10 a 20 ciudadanos, cuyas encomiendas
consisten en encargarse del mantenimiento y limpieza del templo católico,
organizar festividades religiosas de acuerdo a los usos, costumbres y
tradiciones.
Instituciones con presencia en el Municipio
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia – Estatal -. Se
relaciona directamente con el comité del DIF Municipal.
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia - Municipal. Esta
representado por un Comité de Mujeres que generalmente son las esposas
de los Concejeros propietarios del H. Ayuntamiento de San Juan
Coatzospam.
Secretaría de Educación Pública. Se relaciona directamente con los
centros Educativos.
Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Institución
relacionada directamente con las instituciones educativas.
Secretaría de la Reforma Agraria. Esta se relaciona con el comisariado
de bienes Comunales y se enfoca a la tenencia de la tierra.
- 42 -
Instituto Mexicano del Seguro Social. Relacionada con la Unidad
Medica Rural ubicada en San Juan Coatzospam.
Secretaría de Desarrollo Social. Relacionado con el programa de
microrregiones y opciones productivas.
Comisión para el Desarrollo de los pueblos Indígenas. Se relaciona
con toda la población indígena del municipio a través de los diversos
programas que maneja, incidiendo directamente en el albergue escolar.
Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y
Acuicultura. Relacionada con los productores mediante el programa de
Alianza para el Campo.
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación. A través de programas varios como Procampo, Promaf y
programas productivos.
Expresiones de Liderazgo
Políticos
Partido Revolucionario Institucional. Cuenta con su propio Comité
Municipal y agrupa a la mayor parte de población votante. El comité se
integra por un Presidente, Secretario y cuatro integrantes más.
Partido de la Revolución Democrática. Representado por un líder, con
estructura insipiente y poca representatividad social.
Los comités se integran por un Presidente, Secretario, Tesorero, Concejeros y
Vocales, haciendo un total de seis individuos.
- 43 -
Tenencia de la Tierra
La tenencia de la tierra es Comunal y está representado por una persona que
funge como Comisariado de Bienes Comunales, nadie es propio de nada, es decir,
todo es de todos, solo te otorgan una Constancia de Bien Común el cual le da
derecho a cada ciudadano a utilizar la tierra.
Infraestructura de Servicios Básicos
Escuelas. En el municipio se cuenta con 12 planteles educativos de los
cuales 5 son preescolares, 4 Primarias, 1 Albergue escolar, 1 Tele
secundaria y 1 Bachillerato IEBO. La infraestructura general de los planteles
es adecuada; no obstante, por el incremento en la demanda se requiere de
nuevas edificaciones y mejoramiento de las existentes. El 60% de los
planteles sufre desabasto de agua potable.
Electrificación. El 86 % de las viviendas de todo el Municipio cuentan
servicio de energía eléctrica de tipo monofásico. No se manifiesta por parte
de los comités problemas de acceso o calidad de este servicio ni en
escuelas, casas de salud, clínicas, etc.
Agua Potable. Según datos recabados por la autoridad Municipal
aproximadamente el 60% de la población de la cabecera cuenta con este
servicio, contrastando con un 54% que reporta el INEGI (INEGI 2010). En
los meses de Junio a Diciembre el flujo es permanente y la escasez se
presenta durante los meses de Enero a Mayo.
Tanques de almacenamiento y conducción. En la cabecera municipal
se tienen 6, de los cuales 4 funcionan correctamente y 2 presentan fugas;
con relación a las Agencias Municipales, cada una de ellas cuenta con dos
- 44 -
tanques de almacenamiento. La infraestructura de almacenamiento
estimada ronda en los 420 m3.
Drenaje. Todo el Municipio no cuenta con este servicio.
Alumbrado Publico. No se cuenta con este servicio en todo el municipio.
Templo Católico. En la cabecera municipal se encuentra el templo católico
con advocación a San Juan el Bautista, el cual es considerado como
monumento histórico, catalogado por el Instituto Nacional de Antropología e
Historia. Cuenta con retablos todos de cedro bañado de oro decorado al
estilo barroco bizantino, según datos reunidos por gente del municipio su
cimentación se inicio en el año de 1597 y se termino en 1693, en la
actualidad la construcción se encuentra deteriorada.
Retablo principal del templo a San Juan el Bautista
- 45 -
Bodega. Se cuenta con una bodega, la cual ya no es utilizada debido al mal
estado en que se encuentra y en la actualidad se usa para almacenar
madera, este se ubica en la cabecera municipal.
Centro de Compra de Café. Es utilizada de manera eventual para la
compra de café y se localiza en la cabecera municipal.
Problemas sociales
Hasta hace aproximadamente 6 administraciones San Juan Coatzospam se regía
bajo el sistema político de usos y costumbres; sin embargo, el Comité del PRI era
quien imponía Concejales a su gusto y conveniencia. Por lo anterior, un grupo de
ciudadanos encabezados por el C. Prof. Mauro Castro de filiación izquierdista, bajo
el argumento de que el sistema de elección de Autoridades Municipales no
garantizaba una representatividad e inclusión de grupos minoritarios en la planilla
de Concejales Propietarios y Suplentes y de que a pesar de regirse por los usos y
costumbres el Revolucionario Institucional controlaba la vida política del Municipio,
se dieron por iniciadas una serie de movilizaciones sociales que dieron por
resultado la Toma del Palacio Municipal, la elección de dos Autoridades Municipales
y finalmente la emisión de un edicto mediante el cual el H. Congreso del Estado de
Oaxaca confería a San Juan Coatzospam la categoría de Municipio gobernado
mediante el régimen de partidos políticos.
La toma del Palacio Municipal duró hasta el 2008, año en el cual la oposición
entrega el inmueble al Edil Epifanio Flores Pueblita, quien toma posesión del
Palacio en 2009.
Los conflictos sociales generaron profunda división entre habitantes de San Juan
Coatzospam, dejando secuelas visibles y presentes hasta nuestros días, como la
operación de planteles educativos donde asisten educandos de uno u otro bando
político. Al respecto, la ciudadanía menciona no estar a favor del sistema de
- 46 -
partidos políticos, ya que refieren es exclusivo y excluyente, no refleja la voluntad
del pueblo y es profundamente divisorio.
Durante las últimas administraciones correspondientes a los periodos de 2005-
2007, 2008-2010 y 2011-2013, las Autoridades Electas han recurrido a mesas de
diálogo instaladas por la Secretaría General de Gobierno, resultando de ellas la
creación de carteras en la Administración Pública Municipal y el reconocimiento e
inclusión consecuente de ciudadanos de oposición en el Ayuntamiento Municipal.
La tarea de unificación no ha sido fácil, pero es posible observar que de 5 años a
la fecha las tensiones electorales y la vida política del Municipio se han visto
relajadas, nuevamente las familias conviven y la vida comunitaria regresa
paulatinamente a la normalidad, persistiendo el deseo de grandes sectores de la
población de regresar al sistema político de usos y costumbres.
Es posible observar que el primer año de la Administración 2008 – 2010 el Palacio
Municipal estaba ocupado por la “oposición”, mencionandose anteriormente que
fue entregado al Municipe para el 2009. En las elecciones de 2010 pese a que el
candidato y líder en el municipio de la izquierda, C. Marcelino González Pueblita,
perdió en la contienda electoral y a que se presentaron roses y fricciones en
relación a la integración de Concejeros de representación, la población mostró
madurez política y esperó el dictámen de la Secretaría General de Gobierno, la cual
resolvió el nombre de las carteras de creación y oficializó a los ciudadanos que
servirían a su pueblo para el periodo 2011 – 2013.
- 47 -
CAPÍTULO IV
EJE ECONOMICO
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El análisis de este eje incluye información que permite detallar como se desarrolla
la economía local, menciona las principales actividades que generan ingreso para
la población e identifica los principales procesos productivos que se llevan a cabo
en el municipio.
Información general
De acuerdo a los resultados de los talleres participatios, el ingreso promedio anual
por persona en edad laboral incluyendo aportaciones por jornales y/o
comercialización de sus productos, Oporunidades, Procampo, 70 y más y otras
fuentes externas es de $14,500.00 pesos, lo cual representa un ingreso diario de
$40.00, es decir menos de un salario mínimo.
Lo anterior se debe a que las personas que se dedican a labores productivas
padecen de algunos de los facotres que se enlistan a continución: a) no tienen
suficiente área de producción, b) no existe tecnificación en el proceso productivo,
c) los productos finales no tienen precios estables o valor en el mercado, d) el
volumen de producción no es significativo y e) la producción es de auto consumo.
La fuerza laboral estimada corresponde a 1526 hombres y mujeres, de los cuales
la población económicamente activa (PEA) representa el 62%, es decir, 1252
habitantes, de los cuales aproximadamente el 2.4% (30) están desempleados. Se
estima que la diferencia entre fuerza laboral y PEA se dedican a labores
relacionadas con actividades académicas (35.5%, 244 habitantes).
La PEA se emplea en las siguientes actividades económicas:
Sector primario: 80% (986) Sector Secundario: 2% (25)
Sector Terciario: 18 % (221)
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Sector primario
La agricultura es la actividad económica más importante y representativa del
Municipio, donde el maíz, frijol, caña de azúcar, café y plátano son los cultivos
más importantes, ya que emplean a la mayor parte de la población
económicamente activa.
La información que se tiene sobre superficie y tipo de cultivos tanto temporales
como permanentes corresponden a datos estadísticos obtenidos en 2010 por el
Departamento de Desarrollo Rural, adscrito a la Presidencia Municipal y cuyas
cifras se presentan a continuación:
TABLA.- PRINCIPALES CULTIVOS
PRODUCTO
SUPERFICIE DE
PRODUCCION
(HA)
VOLUMEN
TON/AÑO
RENDIMIENTO
(TON/HA)
No.
PRODUCTORES INFRAESTRUCTURA USO
CULTIVOS CÍCLICOS
MAIZ 986.00 616.25 0.63 850 PERSONAS NO TIENEN AUTOCONSUMO
FRIJOL 10 SOLO
97 CON MAIZ 48.15 0.45
MISMOS QUE
SIEMBRAN
MAIZ
NO TIENEN AUTOCONSUMO
JITOMATE 0.18 0.00 0.00 9
9 INVERNADEROS
DE 200.00 M2
INOPERANTES
ND
HORTALIZAS
DIFERENTES
AL
JITOMATE
0.06 0.00 0.00 8 4 MICRO TUNEL DE
150.00 M2 ND
TOTAL 996.24
CULTIVOS PERENES
CAFÉ
CEREZA 1,050.00 1,522.50 1.45 850 PERSONAS
2 CENTROS DE
ACOPIO
VENTA /
CONSUMO
CAÑA DE
AZUCAR 6.00 312 52 25 NO TIENE VENTA LOCAL
PLATANO 2.00 23.00 11.50 45 NO TIENE VENTA LOCAL
TOTAL 1,058.00
- 50 -
Como se aprecia en la tabla, los cultivos más importantes por superficie cultivada
corresponden a maíz y café. El mango y caña de azúcar han sido cultivos que han
incrementado su superficie en el último quinquenio y se estima van a la alza por su
adaptabilidad, manejo, rendimiento y mercado.
Las familias que cultivan hortalizas lo hacen a escala doméstica dentro de sus
predios. La infraestructura productiva destinada a la producción protegida de
hortalizas como invernaderos y micro túneles no opera por falta de capacitación y
agroinsumos.
Cultivo de maíz
El cultivo de maíz se lleva a cabo bajo el sistema de Roza-Tumba-Quema (RTQ) y
normalmente las actividades que implica este cultivo se realizan colectivamente en
tequio, por lo que no hay costo relacionado con estas actividades. La siembra del
maíz se llega a acompañar con el cultivo de frijol. Los pasos relacionados con este
cultivo son los siguientes:
Limpieza del terreno: Esta actividad se realiza con machete. Consiste en cortar la
maleza, posteriormente se recoge o amontona y se quema. Posteriormente la tierra se
fertiliza con agroquímicos. Estos los adquieren con los proveedores regionales.
Semillas de Maíz: Las semillas para la siembra es de la selección que realizan de la
cosecha anterior, esta es criolla.
Siembra: Para el caso del maíz se acostumbra sembrarlo asociado con fríjol. Un día antes
de la siembra la semilla se remoja en una mezcla de resina llamada localmente “chicle” mas
agua, para controlar las plagas del suelo y evitar que so lo coman los pájaros. La siembra
se realiza con coa depositando de 5-6 semillas a una distancia de 1 metro entre cada mata.
Control de malezas: Esta actividad se realiza manualmente con el herbicida Gramoxone y
azadón. Consiste en eliminar las hierbas que compiten con el maíz. Se realiza tres veces
durante toda la siembra. En la primera se realiza la fertilización.
- 51 -
Cosecha: Consiste en recoger las mazorcas sin el totomoxtle. El fríjol negro de guía
también es recogido.
El acarreo lo realizan durante la cosecha o bien el terminar la pizca. El transporte se
realiza a hombro o con burros y mulas por la lejanía y la mala condición del camino.
TABLA.- PROCESO PRODUCTIVO DEL MAÍZ
ACTIVIDAD PERIODO DE REALIZACIÓN (MESES) DESCRIPCIÓN GENERAL
COSTO PROMEDIO
($/HA) E F M A M J L A S O N D
BARBECHO
X X
ROZA, TUMBA Y QUEMA DE LOS
ÁRBOLES Y HIERBAS. $750.00
SELECCIÓN DE SEMILLA
X
SELECCIÓN DE MAZORCA Y A
GRANEL. $40.00
SIEMBRA
X
HOYADURAS CON COA Y COLOCACIÓN
DE 6 SEMILLAS. $200.00
LIMPIA Y APORQUE
X
ELIMINACIÓN MECÁNICA DE
HIERBAS Y ARRIME DE TIERRA A LA BASE
DE LA MILPA CON AZADÓN.
$700.00
FERTILIZACIÓN
X
ABONO CON UREA SIS DÓSIS ÓPTIMA
ECONÓMICA. $410.00
COSECHA
X X
RECOLECCIÓN MANUAL Y ACARREO DE LAS MAZORCAS.
$800.00
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Cultivo de maíz
Cultivo de café
Con respecto al cultivo de café, se lleva a cabo en la zona donde se encuentran las
localidades de San Isidro Coatzospam, Agua Español y Loma de la Plaza. Esta
región se caracteriza por presentar vocación para el cultivo de café; de hecho, es
la parte del municipio que destina una mayor superficie al cultivo de este producto.
La superficie original dedicada a este cultivo se estima en 1,335 ha, de las cuales
presentan manejo 1,050 has, con un rendimiento promedio de 1.45 Ton/ha de
café cereza y 0.43 Ton/ha aproximadamente de café pergamino.
Si se comparan los rendimientos obtenidos en San Juan Coatzospam por la
producción de café con relación a municipios que presentan vocación para este
cultivo de estados como Veracruz o Chiapas, observaremos que éstos presentan
variaciones negativas del orden del 30%, es decir, se cosecha menos. Lo anterior
se debe a la caída en el precio del café y al coyotaje, los cuales originan abandono
de áreas de cultivo y manejos deficientes de las áreas con plantíos, los que
ocasiona una baja tasa de replantación (sustitución), escasa poda de cafetos y
baja limpieza de predios.
- 53 -
Varias parcelas de café se emplean actualmente como potreros, donde los
campesinos crían ganado mayor y menor. Los productores que continúan
cultivando café externan que con la finalidad de obtener mayor ingresos por sus
cosechas, han iniciado la conversión a cultivos orgánicos; las organizaciones de
acopio de café presentes en el Municipio por su parte, organizan campañas
permanentes de certificación de predios y cultivos orgánicos.
El café pergamino se comercializa en dos centros de acopio ubicados en la
cabecera municipal o con compradores “de paso” (coyotes), cuyo precio promedio
ha oscilado entre $12.00 pesos (2008) a $36.00 pesos (2010). Cabe resaltar que el
precio del café pergamino se cotiza en bolsa de valores y está en función de la
oferta, demanda, volumen de producto en stock y volumen de producto en área de
cultivo. Lo anterior plantea una gran oportunidad para los campesinos que aun se
dedican a esta práctica, ya que la tendencia internacional indica un ligero
incremento en los precios de este producto.
Las prácticas generales que se realizan en el cultivo de café se presentan a
continuación.
TABLA.- PROCESO PRODUCTIVO DEL CAFÉ
ACTIVIDAD PERIODO DE REALIZACIÓN (MESES)
DESCRIPCIÓN GENERAL
COSTO PROMEDIO
($/HA) E F M A M J L A S O N D
LIMPIA
X X
ELIMINACIÓN DE HIERVAS CON MACHETE.
$200.00
CORTE X X X
X X RECOLECCIÓN DE CAFÉ CEREZA. $375.00
DESPULPADO X X X
X X ELIMINACIÓN DE LA CÁSCARA. $80.00
LLAVADO Y SECADO
X X X X X
SE QUITA EL MUCÍLAGO Y SE TIENDE AL SOL. $160.00
- 54 -
Cultivo de café
Ganadería
La ganadería es una actividad representativa e importante en el municipio a pesar
de implementarse en baja escala. Normalmente, el barón cultiva el campo
mientras la mujer pastorea los hatos o cuida las aves de traspatio.
El número de cabezas de ganado no se tiene cuantificado. Las especies presentes
en el Municipio corresponden a ganado bovino, caprino, ovino y porcino.
Otras actividades agropecuarias
Las actividades apícolas tienen amplio potencial en la región de Agua Español,
existen productores que han obtenido resultados alentadores en la producción de
miel en dicha localidad.
La franja comprendida entre las localidades de Agua Español y San Isidro
Coatzospam tiene potencial para la producción de plátano y frutales; de hecho, el
- 55 -
cultivo de plátano es fuente de ingreso para los habitantes de Agua Español y los
frutales para los de San Isidro Coatzospam.
Sector secundario
La población dedicada a actividades relacionadas con el sector secundario se
limitan a talleres caseros de bordado o elaboración de artesanías. No se
caracterizan por agrupar a un gran número de habitantes y por ende, su nivel de
producción es bajo, catalogándoles como de consumo local. Esta actividad es
realizada por las mujeres y el tiempo que emplean se relaciona con el tiempo que
no lo dedican al pastoreo o actividades relacionadas con el hogar y los productos
son básicamente trajes tradicionales y tejido de fundas y servilletas. El INEGI
incluye como actividad secundaria la venta de energía eléctrica, identificando 413
usuarios, los cuales generan un consumo de 301 Megawatt/hora, lo cual equivale a
un ingreso para la paraestatal de $322,000.00 anuales.
TABLA.- SERVICIOS
TIENDA DE ABARROTES
PANADERÍA RESTAURANTE PAPELERÍA
CENTROS DE ACOPIO
DE CAFÉ
CANTINA CARNICERÍA EXPEDINDIO DE
COMBUSTIBLE Y
LUBRICANTES
TRANSPORTE
PÚBLICO
MECÁNICO PINTOR
AUTOMOTRIZ
HOJALATERO
Sector terciario
Con respecto al sector terciario, se puede mencionar que esta actividad es la
segunda en importancia en el municipio, siendo el comercio la actividad más
- 56 -
importante y representativa del sector, seguida de transporte de pasaje y carga.
La siguiente tabla muestra los principales servicios que se proporcionan en el
Municipio de San Juan Coatzospam.
Infraestructura productiva
El municipio cuenta con 9 invernaderos de 200 m2 cada uno, 2 están ubicados en
la localidad de Agua Español, 2 en Loma de la Plaza, 3 en Loma de Hueso y 2 en la
cabecera municipal; adicionalmente con microtúneles para la producción de
hortalizas. La totalidad de la infraestructura para la producción protegida de
encuentra en desuso y aproximadamente el 60% presenta averías en la cubierta
plástica.
No hay infraestructura para el procesamiento y comercialización del café. Los
productores cuentan con molinos manuales o eléctricos y dentro de sus solares,
ocupan planchas de concreto como asoleaderos.
No existe infraestructura para control y manejo de ganado, tales como corrales,
silos, picadoras y demás relacionados.
Ventajas competitivas del municipio
San Juan Coatzospam presenta una gama de opciones de inversión amplia, debido
a que posee en su territorio clima cálido en su zona baja, templado en su zona
media y frío en su zona alta, permite el cultivo de casi cualquier especie vegetal.
Adicionalmente, cuenta con terrenos aptos para el cultivo de pastos mejorados
para albergar ganado mejorado genéticamente. El cultivo protegido de hortalizas
en cualquier región tiene amplias posibilidades de impulsarse con rendimientos
altos.
- 57 -
A excepción de la cabecera municipal, las localidades del municipio cuentan con
agua potable constante y están electrificadas.
Todas las localidades cuentan con acceso por vías pavimentadas que les comunica
con la carretera federal Teotitlán – Tuxtepec. La cabecera municipal se localiza a
2:30 hrs de Teotitlán, cabecera de distrito, 50 min de Huautla de Jiménez,
principal centro comercial local y 2:00 hr de Tuxtepec, principal centro ganadero
de la región.
- 58 -
CAPÍTULO V
EJE INSTITUCIONAL
- 59 -
Este eje nos permite conocer la capacidad que tienen las Autoridades que
gobiernan el Municipio, la manera se encuentra operando, así como la
consolidación que existe en entre ellos y si cuentan con las herramientas
necesarias para realizar su trabajo.
Ex Presidentes Municipales
San Juan Coatzospam es reconocido como Municipio por decreto en 1947 por el
H. Congreso del Estado. El primer periodo de gobierno fue de 1948 a 1950.
A continuación se presenta la relación histórica de Presidentes Municipales:
TABLA.- PRESIDENTES MUNICIPALES
Albino Granja 1948-1950 Fidencio Cayetano Pueblita 1978-1980 Francisco Avendaño Peña 1951-1953 Honorato Vivanco Granja 1981-1983 Higinio De Castillo Marín 1954-1956 Alberto Castro Juárez 1984-1986 José María Granja 1957-1959 Félix Ramírez Acosta 1987-1989 Prisciliano Mejía Valdivia 1960-1962 Ernesto Flores Contreras 1990-1992 Baldomero Castro Dublán 1963-1965 Antonio Morales Pacheco 1993-1995 Sixto Mejía Valdivia 1966-1968 Pedro Ramírez González 1996-1998 Marcelino González 1969-1970 Nicolás Pueblita Pacheco 1999-2001 Félix Morales García (Interino) 1971 Nicolás Avendaño Mejía 2002-2004 Aureliano Hernández González 1972-1974 Gregorio Espinoza Castro 2005-2007 Francisco Piña Dublán 1975-1977 Epifanio Flores Pueblita 2008-2010
Organización Municipal
El H. Ayuntamiento de San Juan Coatzospam Periodo 2011 – 2013 está integrado
por un Presidente Municipal, un Síndico Municipal y nueve Regidurías.
Administrativamente complementan la Administración un Tesorero Municipal, un
Secretario Municipal y tres Agentes Municipales.
- 60 -
La presente Administración es la primera en la historia de este Municipio que
integra mujeres como Concejales Propietarios y Suplentes, lo cual demuestra la
creciente conciencia de equidad en la población.
El H. Ayuntamiento 2011 – 2013 se integra por los siguientes ciudadanos:
CONCEJALES
PROPIETARIOS SUPLENTES CARTERA
C. PABLO VIVANCO BRAVO C. CAMILO CAMPOS ACOSTA PRESIDENTE MUNICIPAL
C. JUAN EVODIO RAMIREZ TORIBIO C. ALFONSO LOPEZ AVENDAÑO SINDICO MUNICIPAL
C. JOAQUIN RAMIREZ LLAVEZ C. JAIME RAMIREZ VIERA REGIDOR DE HACIENDA
C. ELEAZAR MORALES VALDIVIA C. AVELINO FLORES PUEBLITA REGIDOR DE OBRAS
C. TOMAS PACHECO ACOSTA C. MAURO PORRAS VIERA REGIDOR DE EDUCACION
C. BEATRIZ ESPINOZA GONZALEZ C. RUFINA ESTRADA PUEBLITA REGIDOR DE SALUD
C. TERESO ESTRADA MARIN C. PABLO CASTRO PUEBLITA REGIDOR DE DES. SOCIAL
C. DOMINGO MORALES FLORES C. LUIS CASTRO AVENDAÑO REGIDOR DE CULTURA Y RECREACION DEPORTIVA
C. CIPRIANO RODRIGUEZ VALDIVIA C. PRIMO HERNANDEZ ESPEINOZA REGIDOR DE ECOLOGIA
C. C. LUIS ESTRADA VIERA C. FRANCISCO CASTRO VIVANCO REGIDOR DE PANTEON
C. ERASTO AVENDAÑO MEJIA C. ESTEBAN DIAZ VALDIVIA REGIDOR DE GOBERNACION
AUXILIARES
NOMBRE CARGO
C. JOHNNY CAMPOS PIÑA SECRETARIO MUNICIPAL
C. CESAR CASTRO MORALES TESORERO MUNICIPAL
C. PEDRO ROBLES BRAVO AGENTE DE SAN ISIDRO
C. JAVIER DURAN COBOS AGENTE DE AGUA ESPAÑOL
C. ALEJANDRO RUIZ CASTILLO AGENTE DE LOMA DE LA PLAZA
- 61 -
Reglamentación Municipal
El H. Ayuntamiento no cuenta con reglamentación municipal; cuotas, tarifas y sanciones son cobradas con base en acuerdos de Cabildo o de acuerdo a lo que señala la Ley de Ingresos.
Con relación a las sanciones, el encargado de aplicar la Ley es el Síndico Municipal, quien basado en los usos y costumbres emplea su criterio para tipificas infracciones y emitir multas, las cuales pueden ser cubiertas mediante pago en efectivo o arresto sin exceder las 72 horas. Las multas se imponen en función del delito y del ingreso del infractor y van de $50.00 a $2,000.00.
Protección Civil
No se cuenta con comité de Protección Civil; sin embargo, por las condiciones meteorológicas y por ser zona sísmica, la población tiene cultura de prevención.
Prestación de Servicios
Los servicios que presta el H. Ayuntamiento a la comunidad corresponden a atención a quejas y demandas, expedición de permisos para eventos sociales, cartas de identidad, carta de ingresos, licencias o permisos de vendedores ambulantes cuando se realizan fiestas, cobro de agua potable, cobro de permiso para utilizar al panteón, seguridad pública y servicio de limpia.
Adicionalmente, la Presidencia Municipal coordina actividades deportivas y culturales, presta apoyo logístico a enfermos ante situaciones meritorias, es mediador en conflictos y situaciones educativas, es gestor de proyectos productivos ante instancias de gobierno y es promotor de la conservación de los recursos naturales.
Infraestructura y Equipo Municipal
Palacio Municipal. Se cuenta con un Palacio Municipal de una planta ubicado en el centro de la cabecera municipal.
- 62 -
Agencias Municipales. Se cuenta con tres agencias Municipales, una en cada localidad. Los edificios son provisionales y parte de las actividades administrativas se realizan en las casas de salud anexas.
Biblioteca Municipal. Se tiene una Biblioteca Municipal en la cabecera municipal que ofrece servicios al público en general de consulta interna y préstamos de libros a domicilio.
Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA). Se cuenta con un CCA en la cabecera Municipal ubicado en a un costado de la Biblioteca Municipal y frente a Palacio, el centro de la población. En este centro se ofrece cursos de educación media superior y apoyo académico mediante cursos en línea. Se cuenta con diez computadoras todas con servicio de Internet que son empleadas mayormente por estudiantes como herramienta auxiliar en la resolución de tareas escolares.
Salón de Usos Múltiples. A un costado del templo de San Juan Bautista se ubica este inmueble, que consta de gradas, baños y vestidores, templete y cancha deportiva.
Cancha Municipal. Se cuenta con una cancha Municipal ubicada dentro del salón de usos múltiples.
Clínicas y/o Centros de Salud. La cabecera municipal cuenta con una Unidad Medica Rural adscrita al Instituto Mexicano del Seguro Social, la cual es atendida por un Medico General y dos enfermeras.
Casas de Salud. Cada localidad cuenta con una Casa de Salud, las cuales están edificadas con material de construcción, siendo las más recientes las de Agua Español y Loma de la Plaza.
Escuelas. En el municipio se cuenta con doce planteles educativos de los cuales cuenta con cinco preescolares, cuatro Primarias, un Albergue escolar del Programa CONAFE subsidiado por la CDI, una Tele secundaria y un bachillerato IEBO repartidos en todo el municipio. La infraestructura educativa es en general buena; sin embargo, algunos planteles cuentan con aulas provisionales y requieren de infraestructura adicional, como canchas deportivas, plazas cívicas, cercado perimetral, sala de usos múltiples, etc.
- 63 -
Vialidades. Se cuenta con diez calles pavimentadas, tres de ellas se encuentran en el centro de la cabecera Municipal y siete en las Agencias Municipales.
Tanques de Almacenamiento de Agua. Se cuentan con doce tanques de almacenamiento de agua distribuidos en todo el municipio, de los cuales a través de las tuberías se provee de este liquido a la población.
Escalinatas. San Juan Coatzospam cuenta con dos escalinatas ubicadas en la cabecera Municipal.
Puentes. El municipio cuenta con dos puentes, los cuales se encuentran sobre la avenida principal de la cabecera Municipal.
Panteón Municipal. Se cuentan con tres panteones, dos en la cabecera y uno en la Agencia Municipal de San Isidro Coatzospam. De los camposantos ubicados en San Juan Coatzospam, en 2008 se clausuró el Panteón Viejo por llegar al límite de su capacidad y se destinó un predio aledaño con mayor superficie como nuevo cementerio, asignándole el nombre de Ña Maño; sin embargo, por las lluvias que azotaron la región en 2009 y 2010, las Autoridades Municipales tomaron la determinación en 2012 de clausurar el pantéon ÑA Maño y rehabilitar el Panteón Viejo, el cual se encuentra actualmente en uso.
Herramientas para realizar Faenas y Trabajos Comunitarios. Para la realización de tales trabajos comunitarios, el Municipio de San Juan Coatzospam cuenta con herramientas como palas, pico, azadón, carretillas y barretas. Ver anexo.
Equipo de Comunicación. La Presidencia Municipal cuenta con un televisor el cual es utilizado para la impartición de capacitaciones, una videocasetera, tres computadoras, equipo de fotocopiado e impresión, así como con siete radios los cuales son utilizados por los miembros del Cabildo para comunicarse entre ellos y con los agentes municipales. Así también se cuenta con un equipo de perifoneo el cual se utiliza para transmitir información a la comunidad.
Equipo de Oficina. El municipio de San Juan cuenta con muebles para equipo de cómputo e impresoras, escritorios, archiveros, sillas y mesas.
- 64 -
Ingresos
A continuación se presenta una tabla que contiene los ingresos por aportaciones y participaciones que ha recibido el H. Ayuntamiento de 2005 a la fecha.
TABLA.- PARTICIPACIONES (RAMO GENERAL 28)
AÑO FMP FFM FMIGD FC TOTAL 2005 $1,179,575.50 $451,428.70 $0.00 $0.00 $1,631,004.20 2006 $1,404,052.00 $587,992.00 $0.00 $0.00 $1,992,044.00 2007 $1,328,324.10 $568,465.50 $0.00 $0.00 $1,896,789.60 2008 $1,465,444.00 $623,335.00 $6,741.17 $9,224.30 $2,104,744.47 2009 $1,400,529.00 $617,729.00 $29,682.00 $39,832.00 $2,087,772.00 2010 $1,509,974.80 $680,352.80 $28,584.40 $59,768.80 $2,278,680.80 2011 $1,580,349.00 $653,559.00 $59,904.00 $29,197.00 $2,323,009.00
TABLA.- APORTACIONES (RAMO GENERAL 33)
AÑO FIII FIV TOTAL 2005 $2,791,986.00 $663,768.00 $3,455,754.00 2006 $2,992,285.00 $731,906.00 $3,724,191.00 2007 $3,334,554.00 $639,081.60 $3,973,635.60 2008 $3,991,139.30 $759,353.50 $4,750,492.80 2009 $4,127,694.90 $783,125.70 $4,910,820.60 2010 $4,240,630.00 $804,775.00 $5,045,405.00 2011 $4,791,286.00 $924,060.00 $5,715,346.00
- 65 -
PLAN MUNICIPAL
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CAPÍTULO VI
DEFINIENDO EL RUMBO DEL
MUNICIPIO
- 67 -
PROBLEMATIZACIÓN
En los talleres de detección de problemas se identificó que en general la gente está satisfecha con su entorno; sin embargo, son críticos al analizar y referir que existen muchas áreas de mejora en el Municipio en los sectores productivo, social y humano, principalmente.
Refirieron también que el acceso a servicios básicos de salud y educación son motor para mejorar el nivel socioeconómico de la población, por lo que apuntaron que es importante implementar mecanismos para erradicar las muertes materno - infantiles, desnutrición, analfabetismo, discriminación, entre otros, a través de acciones de fomento e inversión en infraestructura. En este tenor, gran parte de los asistentes convergieron en es importante que tanto Gobierno del Estado como el Gobierno Federal sean corresponsables con el desarrollo local y contribuyan con la Administración Municipal en la implementación de obras de infraestructura social básica, las cuales independientemente de cumplir con su objetivo fundamental, generan empleo y dinamizan la economía.
Adicionalmente, se externó que los ciudadanos sienten y les duele que sus seres queridos migren y que lamentan que tanto en San Juan Coatzospam, como en la región, no existan fuentes de empleo que permitan a los jóvenes y profesionistas desarrollarse, así como que los campesinos no puedan obtener utilidades justas por sus cultivos que les permitan ofrecer a sus familias mejores condiciones de vida.
A continuación se presentan una tabla que resume los problemas con mayor incidencia y afectación a los habitantes del Municipio y sus soluciones. Posteriormente, a cada uno se le da un tratamiento que incluye su análisis y diagnóstico, identificando causas y posibles soluciones.
TABLA.- PROBLEMAS Y SOLUCIONES PROBLEMAS SOLUCIONES
1. Desnutrición y mortalidad infantil 1. Fortalecimiento a al sector agropecuario, a los
servicios de salud y saneamiento
2. Desabasto de agua para consumo humano 2. Uso sustentable del agua potable para consumo
humano
3. Desempleo y baja remuneración por jornal 3. Reactivación económica
4. Analfabetismo 4. Fortalecimiento a los servicios educativos
5. Necesidad de capacitación del H. Ayuntamiento 5. Fortalecimiento al sector Institucional
- 68 -
ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN
Una vez habido identificado los recursos, oportunidades y problemáticas presentes
en el municipio, la siguiente fase consiste en dictaminar un rumbo hacia donde se
orienten las acciones y esfuerzos de la Administración Municipal.
El definir un rumbo permite vislumbrar o planificar como se pretenden ver los
distintos ejes que componen el desarrollo en un cierto periodo de tiempo.
Para ello es necesario definir la Misión y Visión del H. Ayuntamiento, los objetivos
estratégicos y las líneas de acción que serán desarrolladas para poder implementar
y ejecutar los proyectos estratégicos y con ello, detonar el desarrollo local.
MISIÓN
El H. Ayuntamiento Constitucional de San Juan Coatzospam es una
institución de carácter público que tiene como función velar por el
bienestar de los habitantes del municipio a través de una
administración legal y transparente de los recursos que nos son
asignados, para así proporcionar servicios púbicos de calidad, ejecutar
obras de infraestructura y fomento; así como gestionar ante las
dependencias correspondientes proyectos y programas que incidan en
un mejoramiento en la calidad de vida de los pobladores del municipio
en sus diferentes localidades.
- 69 -
VISIÓN
Somos un municipio que conserva su cultura, lengua, usos y
costumbres que nos caracterizan y definen como pueblo mixteco;
contamos con una base social próspera y autosuficiente, nuestra gente
ha aprendido a trabajar en equipo, compartir y utilizar racional y
sustentablemente los recursos naturales. Tenemos un sistema
productivo funcional, tecnificado y capacitado, que permite abastecer
nuestras necesidades de alimento y nos permite comercializar nuestros
excedentes. Nuestra Administración Municipal es moderna, eficiente,
profesionalizada, donde servir es el lema y rendir el deber. Hemos
desarrollado planes de protección civil, por lo que la población vive
segura y sabe responder ante emergencias.
- 70 -
OBJETIVO GENERAL
Promover el desarrollo sustentable del territorio municipal mediante la
articulación de proyectos estratégicos que impacten en la mejora de la
calidad de vida de los habitantes del Municipio de San Juan
Coatzospam.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
- Desarrollar capacidades en los miembros del Consejo de Desarrollo Social,
con la finalidad de generar procesos participativos que les permitan
convertirse en promotores de desarrollo.
- Desarrollar capacidades en los miembros del H. Ayuntamiento, a fin de que
desempeñen con mayor eficiencia sus funciones, presten servicios públicos
de mayor calidad e implementen esquemas de gestión eficientes y
representativos para los ciudadanos.
- Definir proyectos estratégicos acordes a las necesidades de la población.
- Implementar talleres participativos periódicos para mantener actualizada la
etapa de planeación e implementación de proyectos estratégicos.
- Identificar necesidades de capacitación.
- Elaborar un Plan Municipal de Desarrollo que contenga el Diagnóstico
Municipal y la programación de ejecución de los proyectos estratégicos.
- Elaborar indicadores de evaluación del desarrollo sustentable del Municipio.
- 71 -
CAPÍTULO VII
PLANEACIÓN MUNICIPAL
- 72 -
El Plan Municipal de Desarrollo de San Juan Coatzospam se fundamenta en un
conjunto de soluciones o líneas de acción que responden a las problemáticas y
condiciones particulares identificadas en el Municipio y que dan por resultado
proyectos estratégicos puntuales que permitan alcanzar los objetivos planteados
en un plazo establecido. Por lo anterior, este instrumento deberá ser un reflejo de
las decisiones y acuerdos consensados entre los integrantes del Consejo de
Desarrollo Social y los actores involucrados en su realización, los cuales regirán el
uso y destino de los recursos públicos de una forma consensada y calendarizada.
El término calendarización presume una temporalidad; lo cual refiere un
dinamismo. Las escalas de tiempo facilitan la evaluación de la ejecución e
implementación de proyectos específicos y nos permiten medir su eficacia,
mientras que el dinamismo faculta el adaptar y/o actualizar los procesos de
planificación. Para efectos de este trabajo, la escala de temporalidad será definida
de la siguiente forma: a) planeación a largo plazo, incluye periodos de 4 a 6 años;
b) planeación a mediano plazo, incluye lapsos de 2 a 3 años; y finalmente,
c) planeación a corto plazo, con tiempos de ejecución inmediata a un año.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Las líneas de acción se integran por un número determinado de proyectos
estratégicos, los cuales corresponden a un conjunto de actividades concretas que
cuando se relacionan entre sí tienen como finalidad resolver uno o varios
problemas.
TABLA.- LÍNEAS ESTRATÉGICAS 1. FORTALECIMIENO AL SECTOR SALUD 2. USO SUSTENTABLE DE AGUA POTABLE PARA CONSUMO HUMANO
3. REACTIVACIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR
4. FORTALECIMIENTO AL SECTOR EDUCATIVO, SOCIAL Y HUMANO
5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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