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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE BIENES Y SERVICIOS
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Maestra en Gerencia PblicaSistemas Administrativos de Bienes y ServiciosJunio 2013
Por qu conocer de contratacin pblica?
Instrumento del Estado para cumplir con sus metas. Es el instrumento de ejecucin del presupuesto.
Proporciona reglas de juego para usar los recursos pblicos.
Anualmente se utilizan muchos recursos en inversin. . Recursos (dinero) atractivo para:
Las empresas privadas: ganancias econmicas Los gobernantes: desarrollo de su gestin Las comunidades: satisfaccin de necesidades
Sesin 01Conceptos Introductorios. Roles. Fundamentos de la contratacin.
ProgramacinComprasLogsticaAdministracinGerencia General
Contratacin
Administracin
Planificacin
Ejecucin
Conceptos bsicosSociedadEconomaEstadoGobiernoAdministracin Pblica
Lnea BaseDatos Generales: Nombres, ApellidosFormacin y Desarrollo laboralPerspectiva a 5 aosSociedad, Economa, Poltica, definiciones y sugiera un orden de importancia.Que es Gestin y que es Gestin Pblica.Cual es el principal poder del Estado.
Conceptos bsicosSociedadEconomaEstadoPoderes del Estado.GobiernoAdministracin Pblica
Publico
Privado
Capacidad de generar relaciones
Conceptos introductorios
El Estado
La Administracin PblicaLa Administracin Pblica es el conjunto de organismos, rganos y personas-rgano, estatales o no estatales, que ejercen la Funcin Administrativa del Poder para lo cual tiene la necesidad de valerse de diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus objetivos.
Funcin AdministrativaLa Funcin Administrativa se manifiesta a travs de varias formas jurdicas:Reglamento.Acto AdministrativoActo de Administracin (Interna).Hecho AdministrativoContrato de la Administracin Pblica
Gasto e Inversin del EstadoPresupuesto de la Repblica.Gasto CorrienteGasto de Inversin
Las contrataciones pblicas son el principal instrumento que tiene el Gobierno para el cumplimiento de sus objetivos y para ello requiere de un sistema de contrataciones del sector pblico que convierta eficientemente el presupuesto aportado por todos los ciudadanos en bienes, obras y servicios para la comunidad.
Qu demandan las Entidades Pblicas?MedicinasMaterial mdico y qumicoCombustibles y derivadostiles de oficinaMaterial para PADEq. de Cmputo y softwareAlimentos para personasMuebles de oficinaMateriales de construccinEdificaciones: Escuelas y ColegiosSaneamiento urbanoPavimentacin de calles y avenidasCarreterasCampos deportivos ElectrificacinSegurosSeguridad y vigilanciaServicios no personalesLimpieza y salubridadConsultoras y asesorasServicios informticosGrfica, publicidad y audiovisualesAlquiler de bienesEducacin y capacitacinTransporte de cargaConsultora de obrasMensajera
Nor Oriente 11% Sur 9% Centro 3%Por Nmero de Contratos
Grfico1
77
33
POR NMERO DE CONTRATOS
Lima Metropo-litana77%
El resto del Pas23%
Hoja1
Lima Metropolitana77
El resto del Pas33
Hoja1
0
0
POR NMERO DE CONTRATOS
Hoja2
Hoja3
Por Monto de Contratos en Millones de S/.
Grfico4
11855.9490148557
262.0223508819
936.889726673
945.1389075894
Los Montos Contratadosen millones de S/.
SUR7%(945)
NORORIENTE7%(937)
CENTRO2%(262)
LIMA METROPOLITANA84%(11,856)
Hoja1
MACRO REGIONES Y REGIONESNMERO PROCESOSMONTO
NMERO%VALOR (En Millones S/.)%%
PROCESOSS/.
CENTRO683,64180.43%12,11886.56%3.561.5430,268216
JUNIN12,9721.53830.591.530.5912,97283
LIMA598,75570.4411,33480.9670.4480.96598,75511,334
CALLAO55,5296.535223.736.533.7355,529522
PASCO2,7310.32180.130.320.132,73118
HUANUCO2,2760.27150.110.270.112,27615
UCAYALI11,3791.341461.041.341.0411,379146
NORORIENTE89,43810.52%9376.69%7.154.3460,763607
TUMBES9100.11170.120.110.1291017
PIURA22,9852.702982.132.702.1322,985298
LAMBAYEQUE10,2411.201110.791.200.7910,241111
LA LIBERTAD13,6551.61840.601.610.6013,65584
ANCASH8,4200.99520.370.990.378,42052
CAJAMARCA4,5520.54460.330.540.334,55246
AMAZONAS1,1380.1350.030.130.031,1385
LORETO25,2612.973142.242.972.2425,261314
SAN MARTIN2,2760.27110.080.270.082,27611
SUR76,9219.05%9456.75%7.445.8563,266820
APURIMAC1,8210.21170.120.210.121,82117
HUANCAVELICA2,2760.27240.170.270.172,27624
AREQUIPA21,6202.542962.112.542.1121,620296
CUSCO16,8411.981691.211.981.2116,841169
AYACUCHO5,0070.59440.320.590.325,00744
PUNO10,4691.231421.011.231.0110,469142
ICA5,0070.59320.230.590.235,00732
TACNA9,5581.12860.611.120.619,55886
MOQUEGUA2,9590.351100.780.350.782,959110
MADRE DE DIOS1,3650.16260.180.160.181,36526
T O T A L850,000100.0014,000100.00100100850,00014,000
LIMA METROPOLITANA654,28476.97%11,85684.69%
CENTRO29,3573.45%2621.87%
NORORIENTE89,43810.52%9376.69%
SUR76,9219.05%9456.75%
Hoja1
0
0
0
0
Nmero de Contratos
Por Nmero de Contratos
SUR9%(76,921)
NOR ORIENTE11%(89,438)
CENTRO3%(29,357)
LIMA METROPOLITANA77%(654,284)
Hoja2
0
0
0
0
Por Montos Contratadosen millones de S/.
LIMA METROPOLITANA84%(11,856)
CENTRO2%(262)
NORORIENTE7%(937)
SUR7%(945)
Hoja3
ConceptosContrato.Funcionario Pblico.Proveedor.
Bien.Servicio.Obra.Consultora.Insumo.
LEGISLACION PERUANA ACTUALEstablece los tipos de Procesos de Seleccin:TIPOS DE PROCESOConcurso PblicoAdjudicacin de Menor CuantaLicitacin PblicaAdjudicacin DirectaBienes>= $ 132,353ServiciosObras>= $ 338,235>= $ 58,824< $ 132,353< $ 58,824< $ 338,235En Dlares Americanos (*)PblicaSelectiva
Inters institucionalMejor precio.Mejores condiciones.Costo en el tiempo.
Precisin del requerimiento
Precisin de la solucin.
Contrataciones en el Per
Se han dado inicialmente pasos importantes, incluyendo las reformas sustanciales a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la transformacin del CONSUCODE en el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) asignado al Ministerio de Economa y Finanzas, el fortalecimiento del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) y la creacin de la Central de Compras Pblicas (Per Compras).
NORMATIVIDAD
CRITERIO
INTERS
ContratoNo es el contrato y su concepto algo claro y definido en su origen, sino que es fruto de una larga evolucin ms bien confusa.
La voz contractus no tuvo un significado jurdico definido, es ms bien un participio del verbo contrahere lo contrado, que es un negocio jurdico o una obligacin nogotium contractum, obligatio contracta. Contractus es lo que da origen a un vinculum iuris que es la obligatio.
El slo acuerdo era un nudo pacto y como tal no daba accin.
Slo con el Derecho romano post-clsico y con el Derecho Bizantino se inicia el voluntarismo jurdico y se llega a considerar que el origen de las obligaciones se encontraba en la expresin de la voluntad de las partes.
ContratoContrato o convencin es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser una o muchas personas.Es la voluntad de las partes la que crea la obligacin por ejemplo en la compraventaEn el contrato hay siempre un consentimiento comn de dos o ms personas, ya que el contrato surge cada vez que varias personas consienten.Diez-Picazo en sus Fundamentos de Derecho civil patrimonial expone que el contrato sera un acuerdo de voluntades de dos o ms personas (duorum vel plurium consensus) dirigido a crear obligaciones entre ellas (ad constituendum obligationem).
Qu es la Contratacin Pblica?Contrato: es un acuerdo de voluntades entre dos o mas partes que genera unas obligaciones.
La contratacin pblica, tiene lugar cuando las entidades pblicas contratan con personas jurdicas o naturales del sector pblico o privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones. Generalmente se ha asociado a la prestacin de servicios pblicos, a la construccin de obras, etc.
Partes del Proceso de Contratacin:
- Contratante: Paga por recibir el bien o servicio que contrata. Para el caso es el Estado. - Contratista: Provee el bien o servicio contratado y recibir un pago por ello.
Contrato Pblico/Estatal/de la Administracin PblicaEs el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, entre dos o ms partes, una de las cuales es una entidad de la Administracin Pblica que acta en ejercicio de la funcin administrativa
Conformacin de grupos1 APP2 OxI3 Fondos, Fideicomisos4 Contrato de Gerencia5 Peru Compras 6
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