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Edición 08 - 2019 SGSDPCM
AGOSTOREPORTE MENSUAL
2019
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del PerúViceministerio de Gobernanza Territorial - PCM
Salvador del Solar LabarthePresidente del Consejo de Ministros
Raúl Alberto Molina MartínezViceministro de Gobernanza Territorial - VGT
José Miguel Flórez FloresSecretario de Gestión Social y Diálogo - SGSD
Secretaría de Gestión Social y DiálogoViceministerio de Gobernanza Territorial - PCMRevista Willaqniki, N° 08-2019Periodo: Mensual
REPORTE AGOSTO
Índice
03 Presentación
5 Unidades Territoriales
04 El enfoqueSGSD
06 Gestión Preventiva
Alertas agosto
10 Casos de Conflicto Social
Casos por etapaCausas y tipologíaUnidades TerritorialesCasos especiales
19 Espacios de Diálogo y Seguimiento
Espacios de diálogo y registro de compromisos
23 Anexos
El reporte Willaqniki en su octava edición en este 2019, tiene como finalidad
compartir información actual y relevante respecto al panorama de la
conflictividad social en el Perú. La información estadística contenida en este
documento ha sido generada a partir del trabajo realizado por el equipo de la
Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) a nivel nacional.
En el presente reporte presentamos la información de los conflictos sociales
según la distribución geográfica por cada una de las cinco Unidades
Territoriales (UT) de la SGSD. Además de contener dos categorías especiales
que agrupan a los casos multirregionales y a los de alcance nacional.
Como en los últimos reportes, disgregamos información de alertas emitidas
durante el mes, así como de los casos de conflictividad social, y la situación de
los espacios de diálogo y seguimiento de compromisos monitoreados por la
SGSD -PCM.
Esperamos que esta entrega siga contribuyendo al conocimiento del estado de la conflictividad del país, y así aportar al debate informado sobre un tema de fundamental importancia para el desarrollo del país.
SGSD-PCM
Presentación
E
El enfoqueSGSD
La Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) es el órgano de línea especializado del Viceministerio de Gobernanza Territorial (VGT) de la Presidencia del Consejo de Ministros que cuenta con autoridad técnica normativa en materias de prevención, gestión y solución de los conflictos sociales a nivel nacional.
En ese sentido, la SGSD es la instancia responsable de prevenir y gestionar los conflictos sociales dentro del marco de la ley. El objetivo final de esta práctica es contribuir a la gobernabilidad democrática y al desarrollo territorial, así como a la consolida-ción de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
La SGSD, a través del trabajo coordinado de sus tres Sub-secretarías: Subsecretaría de Prevención y Seguimiento - SSPS, Subsecretaría de Gestión de Conflictos - SSGC y la Subsecretaría de Diálogo y Sostenibilidad - SSDS, tiene distribuido a su personal en cinco Unidades Territoriales: Norte, Amazonía, Centro, Sur y Lima.
El objetivo de esta distribución es fortalecer la prevención mediante la intervención temprana en el territorio y la articulación sectorial a todo nivel, así como mejorar la gestión y seguimiento de los compromisos del Ejecutivo a través de la articulación entre los diferentes sectores del gobierno nacional. Además, la SGSD busca reforzar el rol y responsabilidad de los gobiernos regionales y locales con una mirada de país centrada en devolver la confianza a los peruanos y peruanas.
5
NORTE
AMAZONÍA
CENTRO
LIMA
SUR
UNIDADESTERRITORIALES5
Gestiónpreventiva
El proceso de gestión de alertas tempranas, busca identificar y prevenir situaciones de riesgo social, con la finalidad de promover la intervención de los sectores involucrados en la atención y gestión oportuna de dichas situaciones de riesgo. De esta forma, se busca anticipar y prevenir el escalamiento de aquellas situaciones de conflictividad que puedan afectar la gobernabilidad en el país.
En el marco de la gestión de prevención de situaciones de conflictividad a nivel nacional, la SGSD cuenta con el “Protocolo de Alertas”, que es parte del Sistema de Información de Gestión, Alerta y Seguimiento de Com-promisos (SIGESSCOM), y que surge como herramienta de identificación y análisis de riesgos sociales orientado a gestionar la información de manera eficiente, de tal manera que contribuya a la elaboración e implementación
de intervenciones, políticas, estrategias y acciones que prevengan el escalamiento de la conflictividad social en el país.
El sistema de alerta temprana trabaja articuladamente, intercambiando y analizando información con represen-tantes de las oficinas de gestión social de los sectores del ejecutivo y sus órganos adscritos:
SUNEDU
COPE - JNE
OEFA
ANA
SENACE
OSINERGMIN
SENASA
PRO INVERSIÓN
PROGRAMA
DE RECONS-
TRUCCIÓN
CON CAMBIOS
ACTIVOS MINEROS
MININTER
MINEM
MINAM
MINSA
MINCUL
MTC
MVCS
MIDIS
MINJUS
MINDEF
PRODUCE
MINCETUR
MINAGRI
SISTEMADE ALERTATEMPRANA
SEVERIDADDE LAS ALERTAS
Evidencia un riesgo bajo para la gobernabilidad del país. Puede darse ante la existencia de las demandas sociales insatisfechas, recursos en disputa, asambleas para preparar una manifestación pública, entre otras situaciones.
Alerta de seguimiento
Evidencia un riesgo medio para la gobernabilidad. Puede darse cuando existen antecedentes de violencia social, compromisos pendientes de cumplimiento, participación de actores que movilizan recursos sociales, etc.
Alerta temprana
Evidencia un riesgo alto para la gobernabilidad. Puede darse cuando existen amenazas de acciones de fuerza, actores que movilizan recursos en oposición a la contraparte, actos de violencia aislados que no afectan el orden público, etc.
Alerta urgente
7
ALERTAS AGOSTO
SEGUIMIENTO
TEMPRANA
URGENTE
ALERTAS EMITIDAS 14
4
1
9
CUSCO
JUNÍN
N° DE ALERTAS POR TIPO DE DEMANDAS DE ALERTAS
DISTRIBUCIÓNGEOGRÁFICA DE ALERTAS
ALERTANACIONAL
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
Incumplimiento de compromisos por parte del Estado.
Rechazo a medida judicial
Rechazo a la actividad extractiva (minería, minería ilegal, hidrocarburos, tala y pesca).
Remediación por daño ambiental.
1
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, agosto 2019
N° de Alertas emitidas por mes 2019
3
ÁNCASH
1LA LIBERTAD
ALERTAMULTI-REGIONAL
1
2 Incumplimiento de compromisos por parte de la Empresa.
Incumplimiento de acuerdos y/o compromisos.
Compensación económica y remediación por daños ambientales.
Negociación y renegociación de otros convenios.
Rechazo a políticas públicas.
1
1
1
1
1
1
11PIURA
11416
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO
19
25
16
2421
14
2
2
2
2
1
1
1
El 27.06.2019, se realizó una reunión convocada por la SGSD en el distrito de El Alto entre la empresa petrolera Corporación Nacional de Petróleo de China (CNPC), el municipio de El Alto y los representantes de la sociedad civil donde se acuerdan 12 puntos como demandas; siendo la más importante, el incremento de la oferta de las plazas laborales por parte de la empresa en favor de la juventud. La Empresa presentaría su propuesta el 08 de agosto.
El 17.08.2019, se rompe el diálogo en la mesa de negocia-ción entre la Sociedad Civil del Distrito de El Alto y la em-presa Corporación Nacional de Petróleo de China (CNPC), por actos de violencia incitados por el alcalde terminando con la quema y destrucción de la propiedad privada.
Al respecto el 19.08.2019, la empresa se reunió con funcionarios del Ministerio de Energía y Minas para manifestar su predisposición al diálogo con los representantes que cuenten con la legitimidad para velar por los intereses de la sociedad civil de El Alto y que han venido participando a lo largo del desarrollo de las mesas de diálogo buscando soluciones que beneficien a la población de El Alto.
El 21.08.2019, a través de medios locales, la empresa CNPC ratifica su deseo de continuar dialogando, en este sentido se programó una reunión para el 28 de agosto, reunión que no llegó a concretarse debido que la empresa CNPC envió una carta donde mencionan que no van a participar en la mesa porque que no quieren la participación del Alcalde. En tanto el 26 de agosto el alcalde de la Municipalidad Distrital de El Alto, sostuvo
ALERTA 1
9
En agosto, la Unidad Territorial Norte emitió la alerta
referida a la ruptura del diálogo en la mesa de negociación
entre la Sociedad Civil del Distrito de El Alto y la empresa
Corporación Nacional de Petróleo de China (CNPC) por
incumplimiento de los acuerdos pactados.
Descripción
Alerta N° 863 - 2019
Riesgo de entrada:
Alerta Temprana
Riesgo Alto
Alerta Urgente
Riesgo Alto
Escalamiento a:
una reunión en el local de la prefectura de Piura con la congresista Marisol Espinoza en su semana de representación, también estuvo presente la prefecta de la Región Rosa del Pilar Chapilliquen Cuadra, con la finalidad de dar a conocer la problemática en el distrito de El Alto con la empresa CNPC, recalcando como autoridad distrital que se encuentra a la espera que tanto el gobierno central como la empresa privada y la sociedad civil puedan sostener el dialogo que exige la población.
La mencionada legisladora sostuvo comunicación telefó-nica con el Director de Diálogo y Participación Ciudadana del Ministerio de Energía y Minas Sr. Miguel Kuzma, quien se comprometió en confirmar la fecha y la hora de una mesa de diálogo con participación de la empresa CNPC, sociedad civil, autoridad del gobierno central y autoridades provinciales y distritales.
Como resultado de estas acciones, el 18 de setiembre la CNPC, la municipalidad, los representantes de sociedad civil, el Ministro del MINEM, el viceministro del Ambiente y de Hidrocarburos, el gobernador regional y la congresista de la región se reunirán en la prefectura de Lima con la finalidad de continuar el diálogo.
PIURA
El Alto
Casos deconflicto social En el país existen diversas situaciones de riesgo que a nivel
social, económico y político podrían favorecer futuros escenarios de conflictividad. En ese sentido, es fundamental la categorización del conflicto en diversos estados ya que facilita la identificación oportuna del escalamiento del mismo y, por lo tanto, permite su intervención temprana.
Al 28 de agosto del 2019, fecha de cierre de este reporte, la SGSD identificó 145 casos a nivel nacional. De ellos, 46 casos (32%) se encuentran en estado de Pre conflicto, en las que la gestión de la SGSD se enfoca en atenderlas de manera temprana, a fin de adelantarse a la posibilidad de escalamiento.
Los casos en etapa de Conflicto son 22 (15%). Esta etapa se caracteriza por la presencia de acciones públicas de protesta, habiéndose agotado cualquier otro mecanismo formal e informal para que los demandantes canalicen sus demandas, constituyendo así un riesgo al orden público y al acceso a los derechos de la población.
Por otro lado, los casos en etapa de Postconflicto son 77 (53%). En esta etapa se restaura el orden jurídico, por lo que son situaciones posteriores a la crisis. En esta se busca canalizar las demandas de las personas y colectivos involucrados a través de los entes competentes; por lo que surgen acuerdos y compromisos entre las partes. Así, la gestión de SGSD, durante esta etapa, está focalizada en el seguimiento de acuerdos y compromisos para su cumplimiento oportuno y la reducción de riesgos de nuevo escalamiento de casos debido a su incumplimiento.
CONFLICTO SOCIAL
N° DE CASOS POR ETAPA
PRE-CONFLICTO POST-CONFLICTO
CONFLICTO CONFLICTO
46
22CRISIS
77
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, agosto 2019
145TOTAL DE CASOS
Caso Proyecto Minero Tía María
11
REGIONALES
MULTITERRITORIALES
NACIONALES
TOTAL DE CASOS 145
DISTRIBUCIÓN DE CASOSPOR REGIONES
129
79
NÚMERO DECASOS POR REGIÓN
5
2
71
15 2
3
5
Mayornúmero de casos
Menornúmero de casos
Existen diversos factores que configuran situaciones de conflictividad. Desde la SGSD se han identificado distintas causas que motivan los conflictos sociales, tal como se detalla en la tabla adjunta. Según este análisis, se tienen como causa principal de controversia a la afectación con 28 casos (19%), seguido de la percepción de incumpli-miento de compromisos con 23 casos (16%), y casos rela-cionados a la percepción de afectación con 20 casos (14%) relacionados a la repercusión directa y negativa en la vida, salud o economía de los actores.
CAUSAS Y TIPOLOGÍA
TIPOLOGÍA POR CAUSA
CAUSAS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Afectación
Percepción de incumplimiento de compromisos
Percepción de afectación
Recursos naturales en disputa
Altas Expectativas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Necesidades básicas insatisfechas
Laborales
Otros
Actividades ilícitas
Corrupción
Recursos económicos en disputa
19%
16%
14%10%
8%
5%4%
3%
2%
N° %
28
23
201412
12
1276533
Total 145 100%
PUNO
APURÍMAC
CUSCO
LORETO
ANCASH
1
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, agosto 2019
116
8
12
3
81
14
3
13
2
2
8%
8%
2%
1
4
Asimismo se clasifican los conflictos según tipo de actividad. Esta clasificación muestra que 62 casos (43%) están relacionados con las actividades mineras en cualquiera de sus fases (exploración, explotación, transporte y cierre) y escalas (artesanal, pequeña, mediana y gran minería), seguidos de 19 casos referidos a la gestión de bienes y servicios públicos, (13% cada sector), los cuales se relacionan al presupuesto público (acceso y/o administración) o relacionados a las demandas de mayores y/o mejores servicios públicos.
N° DE CONFLICTOS SOCIALES Y PORCENTAJE 145
TIPOS DE CONFLICTO SOCIAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
TOTAL
- Además de los conflictos de tipo: Agrarios (1), Laborales (1), y Transporte (1).
N° DE CASOS POR ETAPADE CONFLICTO EN UNIDADES TERRITORIALES (UT)
UTAmazonía
26
UTNorte
30UTCentro
24
UTSur
44
UTLima
05
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
040001
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
130215
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
050219
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
040317
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
131219
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, agosto 2019
43%
13%
8%4%
7%
Minería Gestión de bienes y servicios
Hidro-carburos
Infraes-tructura
Hídricos
5%
Agrope-cuarios y
forestales
Otras actividades
Gestión de recursospúblicos
62 19 18 12 10 7 6 3Energé-
ticos
3
2%
12%
2%
2Demar-cación
territorial
1%
13
21%
PIURA
Causas de los conflictos
Afectación
Altas expectativas
Necesidades básicas insatisfechas
Laborales
1111
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 2 Compromisos
que se atienden 39
4
LAMBAYEQUE
Causas de los conflictos
Recursos económicos en disputa
Otros
11
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 24
2
LA LIBERTAD
Causa del conflicto
Afectación 1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 53
1
CAJAMARCA
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Percepción de incumplimiento de compromisos
Afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Recursos naturales en disputa
32
1
Tipo de conflicto social
6 1 1
1
8
15 ÁNCASH
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Necesidades básicas insatisfechas
Afectación
Recursos naturales en disputa
Altas expectativas
Percepción de incumplimiento de compromisos
6
22
1 2 1 1
1 1 1
1
3
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 10
Compromisosque se atienden 73
13 2
Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 15
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
30CONFLICTOS
UNIDAD TERRITORIAL
NORTE
La UT Norte registra 30 casos: 15 casos en la región Áncash, 8 casos en la región Cajamarca, 4 casos en la región Piura, 2 en la región Lambayeque y 1 caso en La Libertad.
TIPO DE CONFLICTO SOCIALLEYENDA
Minería Agropecuario y forestal
Gestión de bienes y servicios públicos
Hidrocarburo Infraestructura Hídrico Otrasactividades
1
17%
Causas de los conflictos
Tipo de conflicto social
2
JUNÍN
Causas de los conflictos
Afectación
Corrupción
Laborales
Necesidades básica insatisfechas
Otros
Percepción de incumplimiento de compromisos
Recursos naturales en disputa
1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 6 Compromisos
que se atienden 62
HUANCAVELICA
Causas de los conflictos
Afectación
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
11
AYACUCHO
Causas de los conflictos
Afectación
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Altas Expectativas
Percepción de afectaciónHUÁNUCO
Causas de los conflictos
Afectación
Necesidades básicas insatisfechas
11
2
Tipo de conflicto social
1 1Espaciode Diálogo 1
Compromisosque se atienden 42
3 1 1 1 1 1
8
21
1
11
1
1 1 1
1
Tipo de conflicto social
4 2
6
UCAYALI
Actividades ilícitas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
11
Espaciosde Diálogo 3
Compromisosque se atienden 20
1 1
3
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
24CONFLICTOS
UNIDAD TERRITORIAL
CENTRO
Se registran 24 casos en la UT Centro: 8 casos en la región Junín, 6 casos en la región Ayacucho, 3 casos en la región Pasco, 3 en la región Huancavelica, 2 casos en Huánuco y Ucayali cada uno.
Energético
Gestión de recursospúblicos
Demarcación territorial
Agrario Laboral Minería ilegal/ informal
Transporte
PASCO
Causas de los conflictos
11
Tipo de conflicto social
1 1
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de Incumplimiento de compromisos 1
3
1
Espaciosde Diálogo 3 Compromisos
que se atienden 63
1
22
1
Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 26
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 2 Compromisos
que se atienden 35
15
UNIDAD TERRITORIAL
SUR
30%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
44CONFLICTOS
AREQUIPA
Causas de los conflictos
2
1
Tipo de conflicto social
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Recursos Naturales en disputa
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
5
2
3 1 1
MOQUEGUA
Causas de los conflictos
1
Tipo de conflicto social
Afectación
1TACNA
Causas de los conflictos 1
Tipo de conflicto social
Percepción de afectación
Recursos naturales en disputa
2
1
1 1
Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 47
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 52
1Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 10
44 casos agrupa la UT Sur, de las cuales 13 se registran en Puno, 12 en Cusco, 11 en Apurímac, 5 en la región Arequipa, 2 en Tacna y 1 caso en Moquegua.
11 APURÍMAC
Causas de los conflictos
Percepción de incumplimiento de compromisos
Afectación
Altas expectativas
Corrupción
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de afectación
4
2
1
2
Tipo de conflicto social
11
Espaciosde Diálogo 6 Compromisos
que se atienden 295
7 2 1 1
12 CUSCO
Causas de los conflictos
Altas expectativas
Afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Recursos naturales en disputa
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de incumplimiento de compromisos
2
1
3
Tipo de conflicto social
1
Espaciosde Diálogo 10 Compromisos
que se atienden 258
4
1
6 2 1 1 1 1
PUNO
Causas de los conflictos
2Afectación
Altas expectativas
Recursos Naturales en disputa
Percepción de afectación
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Recursos económicos en disputa
Laborales
Otros
13
22
11
Tipo de conflicto social
1111
9 3 1Espaciosde Diálogo 9
Compromisosque se atienden 40
1
UNIDAD TERRITORIAL
AMAZONÍA
18%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
26CONFLICTOS
AMAZONAS
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Necesidades básicas insatisfechas
Recursos naturales en disputa
1111
Tipo de conflicto social
5
SAN MARTÍN
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de incumplimiento de compromisos
Actividades ilícitas
Recursos naturales en disputa
Necesidades básicas insatisfechas
2
1
Espaciosde Diálogo 8 Compromisos
que se atienden 46
1
2
1
1
LORETO
Causas de los conflictos
Afectación
Percepción de afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Corrupción
Percepción de incumplimiento de compromisos
Laborales
Otros
6
1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 9 Compromisos
que se atienden 224
21
11
14
10 3 1
2 2 1
3 2 1 1
Causas de los conflictos
Tipo de conflicto social
7
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 8
De los 26 casos que agrupa la UT Amazonía, 14 casos se encuentran en la región Loreto, 7 en la región San Martín y 5 en la región Amazonas.
3%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
5CONFLICTOS
3 ICA
Causas de los conflictos
Afectación
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Tipo de conflicto social
111
12Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 17
UNIDAD TERRITORIAL
LIMA
De los 5 casos que agrupa la UT Lima, 3 casos corresponden a la región Ica, con 1 caso ubicamos a la región Lima y a la región Callao, respectiva-mente.
2
17
7 MULTIRREGIONALES
Causas de los conflictos
Recursos naturales en disputa
Percepción de afectación
Afectación
Otros
Tipo de conflicto social
2
Espaciosde Diálogo 3 Compromisos
que se atienden 67
11
1 14 1
CASOS ESPECIALES
Los casos de nivel Multirregional se conforman cuando el escalamiento del riesgo comprende a dos regiones, a continuación detallamos las etapas, causas y tipo de conflicto de las mismas.
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
5%
3
9 NACIONAL
Causas de los conflictos
Necesidades básicas insatisfechas
Altas Expectativas
Percepción de afectación
Laborales
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 2 Compromisos
que se atienden 10
21
En los espacios a nivel Nacional agrupamos los casos que se generan cuando el escalamiento del riesgo comprende a más de dos regiones. Del total de 9 casos a nivel Nacional, se registraron 3 casos en Pre-conflicto, 2 en etapa de Conflicto y 4 casos en Post-conflicto.
4
6%
11
4 12 11
CasosMultiregionales
7
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
030202
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
CasosNacionales
9
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
030204
CALLAO
Causa del conflicto
Afectación 1
Tipo de conflicto social
Compromisosque se atienden 4
1
1
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, agosto 2019
1 LIMA
Causas de los conflictos
Otros
Tipo de conflicto social
1
1 Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 61
Espaciosde diálogoy seguimiento de compromisos
19
ESPACIOSDE DIÁLOGO
De los 145 casos gestionados por la SGSD, un total de 87 casos (60%) cuentan con algún espacio de diálogo en los cuales se tratan los conflictos, se generan compromisos y posteriormente se realiza el seguimiento de los mismos. En los casos en donde no existen espacios de diálogo conformados, se mantienen reuniones de coordinación con los actores involucrados en el caso, con el objetivo de plantear estrategias de solución y dar respuesta a sus demandas e intereses.
De estos 87 casos con espacios de diálogo conformados, el 39% corresponden a mesas de diálogo, siendo este el mecanismo primigenio para el tratamiento del conflicto.
33
16
15
7
12
MD
MDs
MT
CS
GT
4CM
TOTAL DEESPACIOS
87
MESA DE DIÁLOGO
MESA DE DESARROLLO
MESA TÉCNICA
COMISIÓNMULTISECTORIAL
COMITÉ DESEGUIMIENTO
MD MDs MT CM
CSGRUPO DE TRABAJO GT
ESPACIOS DE DIÁLOGOLEYENDA
NÚMERO Y TIPO DE ESPACIOS POR UNIDADES TERRITORIALES
UT NORTE UT CENTRO
Piura
MD
MDs 1
1
2
CajamarcaLambayequeMD 1
La LibertadMD 1
MD
MDs 2
7
GT 1
Áncash
MD 1
Huánuco Ucayali
Pasco
Junín
Huancavelica
Ayacucho
CS 2
GT 1
MD
CS 1
2
MD 1
MD
MT 1
5
MD 1
GT 1
16 Espacios de diálogo 17 Espacios de diálogo
MDs
CS 1
UT SUR UT AMAZONÍA
UT LIMA MULTIRREGIONAL
NACIONAL
GT 1
Amazonas
MD
GT 1
1
CS 1
Cusco
Puno
Apurímac
Arequipa
Moquegua
Tacna
MD
1
2
MDs
2
GT 2
CM 2
MT4MDs
1
GT 1
MT
MD
CS 6
3
MDs 1
1MDs
GT 1
CM 1CS 1
Loreto
San Martín
MD
2
2
MDs
GT 4
CM 1MD
2
3
2MT
GT
MD 1
MDs 1
Lima
Ica
MD 1
MT 1
GT 1
29 Espacios de diálogo 17 Espacios de diálogo
03 Espacios de diálogo 03 Espacios de diálogo
02 Espacios de diálogo
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, agosto 2019
21
SEGUIMIENTODE COMPROMISOS
El seguimiento de compromisos asumidos por el Estado en los diferentes espacios de diálogo es un proceso continuo que proporciona información oportuna para la toma de decisiones del Ejecutivo. De esta forma, define oportunidades para tomar las acciones preventivas y correctivas necesarias para lograr el cumplimiento de dichos compromisos de manera intersectorial y articulada, en el marco de las competencias de las entidades involucradas.
Al mes del agosto de 2019 se mantiene el registro de 5,021 compromisos, de los cuales 3,179 (63%) atienden las agendas demandadas por la sociedad civil y autoridades locales en los espacios de diálogo, mientras que 1,842 (37%) son compromisos procedimentales.
El reporte presenta el estado de los compromisos que atienden las demandas de la población debido a su relevancia en la continuidad del diálogo y en la gestión del conflicto. En ese sentido, de los 3,179 compromisos que atienden a la demanda, 1,615 (51%) compromisos se encuentran abiertos, es decir que ameritan acciones para su seguimiento y 1,564 (49%) restantes se encuentran cerrados.
El número de compromisos suscritos en espacios de diálogo, está directamente relacionado al ámbito geográ-fico en el que se desarrolla el proceso de la conflictividad. Es por ello que se tiene registro de mayor cantidad de compromisos en los departamentos que concentran más espacios como Apurímac (295) y Cusco (258) registran el mayor número de compromisos, esto debido a los proyec-tos y actividades comprometidos tanto en los espacios de diálogo como en los Planes de Inversiones de las provin-cias de Cotabambas, Espinar y Chumbivilcas. A estos departamentos les sigue Loreto con 224 compromisos que incluye los proyectos de inversión y planes con diferentes comunidades indígenas de las zonas, en donde se resalta el “Plan de Saramurillo”, “Santa Rosa”, “Chapis”, “Cuatro Cuencas” y “Mayuriaga”.
PORCENTAJE DE REGISTROY CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS
49% 51%1 564Cerrado
1 615Abierto
3 179Total
RESPONSABLES DELCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS
1260Estado
336Empresa privada
19Sociedad
1 615Total
SectoresGOREsGob localesOtros
212
82
809
Otros poderes y organismos Autónomos
Gobierno Regional
Gobierno Local
157
Sectores
COMPROMISOS POR RESPONSABLES DE PARTE DEL ESTADO
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, agosto 2019
ANEXOS
23
Minería
Energético
Gestión de recursospúblicos
Demarcación territorial
PRE-CONFLICTO
CONFLICTO
POST-CONFLICTO
Tipo de conflicto socialEtapa del caso
Agropecuario y forestal
Infraestructura
Hídrico
Otrasactividades
Agrario
Laboral
Minería ilegal/ informal
Transporte
Gestión de bienes y servicios públicos
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