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SISTEMA DE COMANDO EN
INCENDIOS
“COMO SER OFICIALES EN EL 2011”
Documento elaborado por Daniel Hurtado Leal
Voluntario Segunda Compañía “Germania” de Puerto Montt
2 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Índice
Introducción Pág. 2
Capítulo I: Perfil de un Oficial Pág. 3
Capítulo II: Sistema de Comando de Incidentes (SCI) Pág. 10
Capítulo III: Control de Inicial de la escena Pág. 17
Capítulo IV: Puesto de Mando Pág. 22
Capítulo V: Comunicaciones Pág. 26
Capítulo VI: Estrategias Pág. 30
Capítulo VII: Tácticas Pág. 35
Capítulo VIII: Aplicación de un SCI Pág. 42
Capítulo IX: Evaluación y Control de la Emergencia Pág. 47
Bibliografía Pág. 53
3 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Introducción
Las emergencias en cuales nos desenvolvemos como oficiales normalmente involucran una
situación altamente cambiante, inestable, potencialmente peligrosa, en la cual confluyen
todo tipo de pedidos; muchos de ellos contradictorios, pedidos que se trasforman en
exigencias, gritos de las personas, lamentos de los heridos, interferencia de curiosos y
medios de comunicación, además de la intromisión de otros equipos que actúan
descoordinadamente y con un afán meramente protagónico
En esta situación el Comandante y sus oficiales tendrán que lidiar con información técnica
incompleta o contradictoria, falta o retraso del equipo requerido, fallas mecánicas en las
unidades y equipos, presión por cumplir con la misión en el menor tiempo y con el más
bajo costo social posible (daño en la infraestructura de las edificaciones y sus respectivos
enceres) distribución y redistribución de las unidades y equipos de acuerdo con las
circunstancias, fallas en el abastecimiento, condiciones meteorológicas adversas,
responsabilidad por la integridad física de los equipos humanos que potencialmente pueden
resultar heridos, estas son, entre otras tantas variables, las que pueden actuar aumentando el
estrés organizativo característico de una situación de emergencia.
El notable cambio que se ha producido en la última década en cuanto a la respuesta a
emergencia, requiere que nuestros oficiales se actualicen en sus conocimientos y
protocolos, la constante capacitación y práctica entre las distintas unidades de respuesta,
harán que el desempeño de nuestro Cuerpo de Bomberos sea más profesional, eficiente y
seguro.
“El oficial a cargo debe ser emocionalmente inteligente”
4 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo I
Perfil de un Oficial
El sistema de elección de nuestros oficiales es democrático, ya que son elegidos por
votación popular de los Voluntarios, debiendo solo cumplir como requisito 5 años de
servicio más algunos cursos básicos, los cuales muchas veces fueron realizados hace
muchos años y no consta que los recién electos se mantengan actualizados, más aun, los
cursos básicos muchas veces no han sido revisados durante años, por lo que contienen
muchas falencias técnicas y de seguridad. Ante este escenario, muchas veces nos
encontramos con oficiales poseedores de un bajo nivel técnico bomberil y poca experiencia
en el control de emergencias.
Cabe preguntarse, ¿Nuestros oficiales están capacitados para enfrentar emergencias de gran
envergadura?, ¿Estamos haciendo algo para capacitarlos?, la respuesta a estas preguntas
requiere analizar las siguientes variables:
Sistema Voluntario: Con el actual sistema bomberil chileno, podemos decir con propiedad
que nuestros bomberos son una raza única en el mundo, ya que al ser 100% Voluntarios
deben convivir con un sinnúmero de dificultades para cumplir con su deber; entre ellas
responder a la familia, cumplir en el trabajo, los estudios, coordinar vacaciones para
capacitarse, vender números de rifa, trabajar en la campaña del sobre, beneficios y
finalmente debemos dejar tiempo para lo principal que es responder a las emergencias. Sin
lugar a dudas nuestros bomberos son, como se dice coloquialmente “para sacarse el
sombrero”, pero esto no quiere decir que se le perdonen errores en la toma de decisiones. El
Oficial del 2011 debe capacitarse de manera constante, practicar y entrenar como si su vida
y la de sus compañeros dependiera de ello, porque así es, y debe ser capaz de aplicar
procedimientos estándares revisados y aprobados por personal competente.
5 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capacitación: Si bien es
cierto, la instrucción de
nuestros actuales oficiales es
realizada a nivel de
Comandancia con los cursos
básicos, la mayoría de la
capacitación es efectuada por
las propias compañías, por tal
motivo un Capitán o
Comandante desconoce las
capacidades bomberiles de
los oficiales que lo
acompañan, lo que muchas
veces hace desconfiar sobre
las ordenes que se entregan y
hace que el oficial a cargo
quiera hacerla literalmente
todas, perdiendo la visión
global de la emergencia.
Todo Comandante debe velar por que sus oficiales cuenten con una capacitación de buen
nivel y comprobada, algo como un curso para oficiales, donde se deben ver temas más
técnicos, como: ventilación, comportamiento del fuego, técnicas de búsqueda y rescate,
comando de incidentes, accidentes masivos, sicología de la emergencia, y liderazgo, entre
otros. Esta capacitación debe ser entregada por instructores experimentados en el tema,
aunque esto acarree una inversión de viajes al extranjero o traer expertos a nuestra ciudad,
hay que verlo como una inversión y no como un costo.
Liderazgo: Según Keith Davis es el “El proceso de motivar y ayudar a los
demás a trabajar con entusiasmo para alcanzar objetivos”.
Liderando correctamente podremos influir en el otro para alcanzar las metas propuestas. Un
buen líder es capaz de adaptar su estilo a cada situación, esto porque sabe que cada
colaborador es diferente. La capacidad de liderazgo, sin lugar a dudas, es algo propio de
cada uno, muy fácil para algunos, imposible para otros, pero debe ser un requisito
fundamental para un oficial del 2011.
Un líder debe ser respetado, debe ser flexible y proactivo, el personal debe tener completa
confianza en él, ellos deben saber que el líder sabe, debe demostrar autoridad sin llegar a
ser autoritario. Un Comandante u Oficial debe fortalecer estas características, ya que en la
respuesta a emergencias el trabajo en equipo es fundamental.
6 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
En bomberos podemos encontrar los siguientes tipos de liderazgos:
• Aquellos que se involucran, se ensucian, van al incidente y hacen la parte del jefe.
• Esos que miran lo que sucede bebiendo 10 tazas de café.
• Aquellos que no saben lo que sucede.
¿Cuál de ellos eres o quieres ser?
Al ser elegido como oficial uno se convierte automáticamente en un líder lo quiera o no. Es
por esto que debe demostrar sus capacidades, pero cabe preguntarse: ¿alguien te enseña a
ser oficial?, una buena técnica es observar a tus jefes o superiores durante tus años de
servicio, recordar a instructores o personajes que marcaron tu enseñanza bomberil o de
vida, recoger de cada uno de ellos lo mejor y adaptarlo a tu realidad. Por ejemplo, el
Capitán del año 2005 era muy profesional en los incendios, el Teniente Primero del 2003
supervisaba mucho la seguridad del personal en la emergencias y así vamos sumando
estilos de liderazgo, para finalmente formar uno propio que marque mi período de oficial.
El líder debe desarrollar las siguientes habilidades propias del cargo:
· Capacidad para trabajar bajo presión.
· Controlar los impulsos.
· Paciencia y Serenidad.
· Creatividad para la solución de
problemas.
· Ser realista.
· Ser Flexible y Adaptarse a todas las
situaciones.
· Tener Valor, Confianza y Persistencia.
· Ser Optimista.
· Ser Motivador e inspirador.
· Tener Autoconfianza.
· Tener la Capacidad para resolver conflictos.
7 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Convivencia: Como premisa para ser oficial se debe tener claridad sobre que “para querer
ser respetado primero hay que saber respetar”, el trato hacia los Voluntarios debe ser
ameno, no imponer porque sí, sino que con fundamentos. Muchas personas no están
acostumbradas a tener gente a su cargo, y cuando son electos oficiales después de haber
estado muchos años en la fila (Voluntario) no saben como mandar y se vuelven Oficiales
autoritarios y del mal trato, debemos tener en cuenta que estamos frente a personas de
edades y culturas muy variadas, que pueden ir desde los 10 años (Cadetes) hasta los 80
(Insignes) y cada uno de ellos merece respeto.
Un oficial que no sepa convivir de buena manera con sus Voluntarios está destinado al
fracaso.
Teoría a la Práctica: Con el correr de los años las instancias de capacitación han
aumentado, ya no solo está la charla magistral de bomberos más antiguos, sino que también
tenemos la posibilidad de capacitarnos vía charlas interactivas, manuales de internet, video
conferencias, etc. Los sistemas multimedia sin lugar a dudas han sido una gran ayuda en la
profesionalización del sistema bomberil, pero también un arma de doble filo, porque
muchos bomberos creen que basta con leer un manual sobre ventilación ya es suficiente
para saber utilizarlo y se compran un ventilador, para luego probarlo en las emergencias.
Al ingresar en un buscador de
internet la frase “Extinción de
Incendios”, nos vamos a
encontrar con una enorme
cantidad de publicaciones de
expertos y otros que no lo son
tanto, aparecerán un buen
número de foros donde
bomberos de todo el mundo
debaten sobre diversos temas
bomberiles, pero siempre hay
que preguntarse ¿Quién me
asegura que lo que ahí se dice es
lo correcto?
Siempre es buena la auto
capacitación, pero todo debe ser
llevado a la práctica, ya que
muchas veces están basados en
sistemas estadounidenses o
europeos, con sus herramientas y
condiciones de trabajo, las que
no tienen el mismo rendimiento
que las nuestras, lo que puede provocar que nuestra acción se transforme en insegura.
Como muy bien dice la frase “La práctica hace al maestro”.
8 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Profesionalismo: Un oficial muchas veces es la cara visible de su Compañía y por ende de
su Cuerpo de Bomberos, por lo que en cada servicio debe actuar de la manera más correcta
y profesional posible, ya que está en juego el prestigio de la Institución.
El profesionalismo se demuestra en varias instancias, como por ejemplo que siempre ocupe
su uniforme de trabajo completo, a la vista del público y de la prensa mostrará una
institución ordenada.
Debe tener conocimiento de las claves radiales y hablar bien por este medio, lo que también
demuestra la preparación del oficial.
Debe manejar un vocabulario técnico bomberil, no es lo mismo entregar una orden
diciendo:”tírenle agua a la ventana de allá porque se nos puede arrancar el incendio”, que
“la primera línea ataque por la ventana poniente del segundo piso para evitar la
propagación”.
La emergencia debe ser y verse ordenada, así los recursos serán mejor aprovechados.
Debe tener conocimientos de formación y desfile, ya que son estas las instancias que nos
muestran a la comunidad.
Debe poder guiarse por procedimientos estandarizados, corregirlos y ponerlos en marcha,
siempre teniendo la seguridad de su personal como premisa.
Educación: para lograr ser un buen oficial se deben tener ciertas características, entre ellas
destaca la educación, ya que provee la capacidad de pensar y procesar la información, todas
características fundamentales de un oficial. Recordemos que en una emergencia de gran
magnitud llegará mucha información en pocos minutos, la cual debe ser canalizada y
procesada rápidamente, seleccionando una de varias opciones de respuesta y que esta sea,
obviamente la correcta.
Experiencia: Como bien dice el dicho,
“Otra cosa es con guitarra”, los oficiales
deben tener camino recorrido en el
control de emergencias, ojalá con
muchas horas de guardia nocturna y
buena asistencia a llamados, ya que son
estas experiencias las que uno utiliza
para un control efectivo y eficiente de
futuras emergencias. Esta experiencia
muchas veces se logra también por
capacitación de instructores con largos
años de servicio, quienes enseñan a
analizar emergencias anteriores.
9 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Como ya hemos visto, para ser un oficial preparado para todo tipo de emergencias, debo
cumplir con ciertas características, algunas son innatas y otras hay que entrenarlas, pero
debo preocuparme de tenerlas yo y todo mi personal, solo así lograremos manejar los
incendios de manera eficaz y segura, en otras palabras profesionalmente.
HISTORIAS DE CUARTEL
Respuesta de Capitán a Voluntario
Entre las tantas historias que uno le escucha a
nuestros Voluntarios Honorarios sobre experiencias
pasadas, va al caso mencionar una de las frases más
celebres siempre recordada por nuestro Voluntario
Insigne Tótila Lintz Stange, el famoso “No pregunte
webadas”.
Hace ya muchos años atrás y cuando Tótila era recién, un joven ingresado a las filas de la
Segunda Compañia, tuvo una inquietud sobre hidráulica en incendios, por su poca
experiencia no pudo encontrar la respuesta, por lo que se acerco al Capitán de la época Don
Carlos Wittwer para preguntarle, el cual al no saber la respuesta, no encontró mejor cosa
que responderle con un claro y tajante “No pregunte webadas”.
Apenumbrado, Tótila se alejo del lugar sabiendo que su Capitán le había respondido de
mala manera, por la única razón de que no sabía la respuesta. Desde aquella época a
mediados de los 40, Tótila se dedico a desarrollar su carrera del saber, para poder
transmitirla al resto de los bomberos, y poder darle a todo aquel que pregunte algo técnico
bomberil una respuesta adecuada. Un tiempo más tarde nacería el “Primer Cursillos
Técnico Bomberil” desarrollado y expuesto por nuestro Voluntario Insigne Tótila.
Lección Aprendida: todo oficial debe desarrollarse técnicamente con teoría y práctica, afín
de poder responder a las inquietudes bomberiles de los Voluntarios, pero más importante
aún, es tratarlos de buena manera, ya que la credibilidad y confianza hacia los oficiales está
en juego en cada situación de comunicación.
10 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo II
Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Haciendo un recorrido por los cuarteles y las máquinas de nuestro Cuerpo de Bomberos,
nos daremos cuenta de que varias compañías están comenzando a aplicar el Sistema de
Comando de Incidentes, puesto de mando, contabilidad de personal, estación de relevo,
entre varios otros dispositivos, más aun, hoy en día se puede escuchar por radio en ciertos
llamados, oficiales mencionar 7-0 (constitución de puesto de mando), en el cual se reúnen
una gran cantidad de cascos blancos y rojos. Para el normal de los cristianos esto sería un
Sistema de Comando de Incidentes, pero ¿que sabemos de un verdadero SCI?, ¿estará
siendo bien aplicado este sistema?, ¿tenemos conocimiento de su estructura y funciones?
Normalmente lo desconocido atemoriza al ser humano, y como bien sabemos cada
emergencia es distinta a la otra, puede tener alunas similitudes, pero normalmente algo se
modifica.
Cuando un bombero de ataque se ve enfrentado a un incendio de proporciones tiende a
sentir un poco de temor por los riesgos a los que se enfrentará, pero esta misma adrenalina
podría salvarle la vida. Para el caso del oficial a cargo es distinto, esta adrenalina podría
hacerlo cometer errores fatales, y no para él, sino para sus compañeros, es por esto que un
oficial debe saber manejar una emergencia de gran magnitud, debe capacitarse y entrenarse
para ello. Afortunadamente existen herramientas que ayudan a la mejor administración de
una emergencia
El control de las emergencias puede generar entre otras cosas:
Confusión
Altos riesgos
Usos de muchos recursos
Participación muchas personas
Se toman muchas decisiones críticas.
Si no hay una capacitación de calidad y comprobada en la administración de emergencias,
las consecuencias pueden ser las siguientes:
Improvisación
Equivocaciones
Dificultad para el control
Desperdicio de recursos
Lesiones
Pérdidas económicas y humanas
Caos
11 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Cuando el sistema de comando NO existe, los incidentes o emergencias se toman el
control de los mismos
El Sistema de Comando de
Incidentes (SCI) fue desarrollado
como consecuencia de incendios
forestales que consumieron gran
parte del Sur de California en los
70. Como resultado de esos
incendios, se identifico la
necesidad de desarrollar un sistema
mediante el cual diferentes
agencias podían trabajar juntas
hacia un objetivo común de una
manera eficiente y eficaz. El
sistema consta de procedimientos
para controlar personal,
establecimientos, equipos y
comunicaciones.
¿Qué es el SCI?
Los (SCI) Sistemas de Comando de Incidentes proporcionan un enfoque estandarizado al
manejo de incidentes. Se han diseñado estos sistemas para ser utilizados desde el momento
en que ocurre el incidente hasta que la última unidad haya regresado al servicio. Los
sistemas de comando de incidentes tienen en cuenta una estructura de comando y control
que puede ser utilizada en todo tipo de emergencias. Un principio básico del SCI es que se
mejora la comunicación mediante el uso de terminología y procedimientos de operación
comunes.
El uso de un sistema de comando de incidentes implica una mayor seguridad para el
personal de respuesta a emergencias. Un SCI apropiadamente implementado identifica
claramente la responsabilidad para la seguridad. El uso de este sistema también reduce la
duplicación de esfuerzos y recursos perdidos. El aumento en la efectividad del esfuerzo de
respuesta resulta en un mayor profesionalismo y orgullo por parte del personal de respuesta
a emergencias.
Un concepto clave de cualquier SCI es que puede ser usado para cualquier operación de
emergencia. De hecho, muchos de sus aspectos pueden ser incorporados a operaciones sin
emergencias, donde el control y manejo de recursos son críticos. El SCI se aplica de igual
forma a operaciones con servicios de emergencia de cuerpos de bomberos de voluntarios o
para brigadas de emergencias industriales.
12 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Ventajas del SCI
Un SCI propiamente implementado establece procedimientos para controlar el personal, las
instalaciones, los equipos y las comunicaciones. Cuando ha sido establecido, la estructura
se puede expandir o reducir para cumplir con las necesidades cambiantes del incidente. El
sistema permite que las agencias se comuniquen utilizando terminología, equipo y
procedimientos operativos comunes. Este sistema permite la combinación oportuna de
recursos necesarios durante una emergencia. El sistema está diseñado para su uso en
repuestas a cualquier tipo de emergencias.
Componentes del SCI
Terminología común
Es esencial que todas las compañías e instituciones utilicen una terminología normalizada
para equipo y unidades. Este tipo de normalización facilita la comunicación efectiva entre
todas las agencias involucradas.
Es primordial que los centralistas, Voluntarios y todos los entes que participan de la
emergencia sean capacitados en la correcta utilización de las comunicaciones, para así
hacer más ordenada y eficientes las ordenes.
Organización modular/funcional
La estructura organizacional del
SCI se desarrolla de una manera
modular basada en el tipo y tamaño
de un incidente. El personal de la
organización constituye una
jerarquía con la responsabilidad y
actuación inicial del comandante
del incidente. Cuando sea
necesario, se pueden desarrollar
secciones separadas, cada una con
varias unidades que se pueden
establecer. La estructura
organizacional específica
establecida para un dado incidente
estará basada en las necesidades de
manejo del incidente. La
organización del SCI tiene cinco
funciones fundamentales:
comando, planificación,
13 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
operaciones, logística y finanzas. Cada una de estas puede ser dividida en unidades sub-
funcionales. El comandante del incidente tiene la responsabilidad general del incidente y
puede designar jefes de secciones. Los objetivos estratégicos de incidentes mayores deben
estar por escrito y disponibles para que todos los participantes en un incidente los
consulten.
Comunicación integrada
Una parte importante de la planificación para un incidente jurisdiccional múltiple es el uso
de un plan de comunicación común entre todas las organizaciones participantes. Este plan
es necesario para vincular las unidades tácticas y de apoyo de las diversas agencias y para
mantener disciplina en las comunicaciones, especialmente en el uso de las radios.
Comando unificado
El comando unificado es un método para todas organizaciones o individuos que tienen
responsabilidad jurisdiccional en el incidente para contribuir a la respuesta. Cada incidente
requiere un plan de acción. Incidentes pequeños de una única jurisdicción pueden requerir
que el plan de acción solamente esté en la mente del comandante del incidente. No
obstante, incidentes grandes de múltiples jurisdicciones requerirán un plan por escrito que
cubra todos los aspectos del incidente.
Haciendo una analogía a nuestro Cuerpo de Bomberos, podemos ver que sí hay una
intención de establecer un Sistema de Comando de Incidentes, ya que al menos existe una
clave que constituye el puesto de mando, donde los oficiales se reúnen a tomar decisiones,
normalmente frente a la emergencia.
La estructura de un SCI puede variar dependiendo el tamaño de la emergencias, por
ejemplo un incendio declarado de una casa de dos pisos solo requerirá la presencia de unos
4 oficiales para que pueda ser llevado de manera eficiente y segura, pero una ataque
terrorista con múltiples victimas requerirá de una comando multinstitucional con diferentes
cargos designados.
14 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Estructura de un SCI para grandes incidentes
Estructura de un SCI para pequeños incidentes
Comandante del Incidente
Comandante o Capitán incidente
Jefe de Operaciones
Capitán
Jefe de Planificación
Ayudante General
Oficial de Seguridad
Comandantes y Capitanes
Departamento de Bomberos
Capitanes y Tenientes
Carabineros Seguridad
Control del área
Servicio de Ambulancias
S-1
Unidad de Recursos
K-1
Comandante del Incidente
Responsabilidad del incidente
Jefe de Operaciones
Operaciones tácticas
Jefe de Planificación
Difusión de información
Jefe de Logística
Servicios de apoyo del incidente
Jefe de Finanzas
Servicios financieros
Oficial de Seguridad
Supervisa la seguridad
Oficial de Enlace
Entidades que participaron en el incidente
Oficial de Información
Agencias que requieren información acerca del incidente
Jefe de Procedimientos
Delta 1
Departamento de Bomberos Incendios, materiales
peligrosos, rescate
Carabineros Seguridad
Control del área
Servicio de Ambulancias
Transporte aéreo y
terrestre Médicos
Clasificación de víctimas
Unidad de Documentación
Archivos del
incidente
Unidad de Situación
Plan de acción
Unidad de Recursos
Personal y Recursos
Especialista Técnico
Apoyo en el lugar
Unidad de Apoyo
Unidad de Servicio
Abastecimiento Instalaciones
Apoyo terrestre
Comunicaciones Médica
Alimentación
Unidad de
Adquisición Contratos de vendedores
Unidad de Tiempo
H/H
Unidad de Costo
Análisis de costo
15 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Como es responsabilidad del Comandante de Incidentes desarrollar una estructura
organizacional, también debe organizar diferentes niveles de respuesta para los incendios,
con la finalidad de delegar algunas funciones, esto deben estar basados en procedimientos
estándar de operación, para administrar eficientemente las tareas contra incendios u otras
emergencias.
Es importante recalcar que el Comandante de Incidente puede delegar
funciones, pero no responsabilidades.
La estructura de Comando debería incluir al menos tres niveles:
EL NIVEL ESTRATÉGICO: El comando total de incidencia. (Que vamos a
hacer), lo dirige el Comandante o capitán a Cargo.
EL NIVEL TÁCTICO: Dirección de compañías o grupos de ellas. (Como lo
vamos a hacer), lo dirige Capitanes o Tenientes.
EL NIVEL DE TAREA: Actividades de una unidad o compañía. (Debe hacerlo),
lo realizan los Bomberos.
Es obligación del
Comandante llevar
un control eficiente
del incendio, para
esto puede tomar
como ejemplo el
siguiente “Ciclo de
Manejo”:
Es fundamental que el Comandante administre la emergencia, utilizando estrategias,
tácticas y un buen manejo de personal y recursos, evaluando constantemente los avances y
previniendo prontamente cualquier falencia del sistema.
16 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
HISTORIAS DE CUARTEL
Incendio en Puerto Varas
El 12 de Marzo del 2006 en la costanera de
Puerto Varas, se produjo uno de los incendios
más grandes de su historia, un voraz incendio
consumió en su totalidad del Hotel Colonos del
Sur, al incendio concurrieron bomberos de
Puerto Montt, Llanquihue y Frutillar.
La emergencia comenzó en la cocina del hotel y
se propago rápidamente a las otras
dependencias, afortunadamente los 92 huéspedes que se encontraban lograron ser
evacuados por bomberos y personal del mismo.
En primera instancia el incendio trato de ser controlado por las primeras maquinas que
llegaron al lugar, mas tarde y ante el incremento del fuego se solicitaron otras unidades,
después de un rato y con el fuego ya en descontrol se solicito el apoyo a la ciudad de
Llanquihue, al ver que la emergencia aumentaba en tamaño se solicito a Frutillar para
finalmente acudir a Puerto Montt.
Como normalmente pasa en los incendios de gran magnitud, el control global de la
emergencia no existe o era ineficaz, se malgastan los recursos y el control de personal es
ineficiente.
Después de unas horas de incendio, se logro disponer de maquinas exclusivamente en el
lago para alimentación y carros con monitores para un ataque defensivo, mientras que las
maquinas restantes apagaban focos en sectores colindantes y las hacían de logística.
En conclusión, se pudo ordenar y administrar de buena manera el recurso humano y el
material, siendo más eficientes y eficaces.
Lección Aprendida: Todo oficial debe ser capaz de anticiparse a las adversidades, para
que cuando estas sucedan estar preparado, la constitución de un Sistema de Comando de
Incidentes debe ser obligatoria, más aun en este tipo de emergencias, donde el apoyo de
otros cuerpos de bomberos era vital para el control de las llamas.
17 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo III
Control Inicial de la escena
La evaluación inicial comienza una vez que la central entrega información camino al lugar,
después me llegan más reportes y finalmente mientras me voy acercando a la emergencia,
toda esta información yo la debo ir procesando rápidamente para poder aplicar mi plan de
ataque. Por ejemplo si es una emergencia en una industria donde he realizado una visita de
prevención se cuáles son sus puntos críticos.
Una vez que el oficial a cargo llega al lugar debe realizar un análisis rápido de la situación,
se dice que lo que se haga en los primeros 5 minutos será determinante para el trabajo de
las siguientes 5 horas. Es por esto que la toma de decisiones debe ser la correcta, y si no lo
es, nos debemos percatar a tiempo del error.
El oficial a cargo debe tener muy claro la diferencia entre Mantenimiento de las Metas y
Objetivo del Incidente
Mantenimiento de metas Ej.
Proteger vidas, comunidad y propiedad
Proveer la seguridad de los bomberos
Ahorrar dinero
Objetivos del incidente Ej.
Búsqueda y Rescate
Confinar el fuego en el piso 12
Extinguir el Fuego
Ventilación
Remoción de escombros
Debemos siempre tener un protocolo de acción en caso de incendios u otras emergencias,
estas deben llevar un orden lógico que permitan controlar la emergencia de manera efectiva
y eficiente, en el caso de los incendios los objetivos para el control deberán seguir el
siguiente orden, pudiendo realizar labores paralelas.
1.- Búsqueda y Rescate
2.- Confinamiento
3.- Extinción
4.- Remoción.
18 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
En el análisis primario, secundario y todos los que sean necesarios siempre debemos tener
una premisa:
Nos arriesgaremos mucho para salvar mucho.
Arriesgaremos un poco (dentro del plan de seguridad) para salvar poco.
De ninguna manera arriesgaremos nuestras vidas para salvaguardar vidas o
propiedad ya perdidas.
En el combate de incendios la primera función de los equipos de respuesta es salvar vidas,
por lo que los equipos de búsqueda y rescate deben ser siempre activados, no se debe
esperar a que los vecinos informen de un desaparecido, estos minutos son primordiales para
la sobrevivencia de algún civil, paralelo a esto los equipos de extinción deben rápidamente
iniciar sus labores, siempre privilegiando las labores de control de la propagación a el
ataque directo de la casa siniestrada.
En el control de incendios las condiciones perfectas son prácticamente nulas, debemos estar
preparados a enfrentarnos a lo peor, con situaciones cambiantes y de extremo peligro, es
por esto que el oficial a cargo debe siempre tener una visión global de la emergencia.
Para tener un control global el oficial debería seguir la siguiente pauta:
- Llegar al lugar, confirmar la existencia de una emergencia y establecer el puesto de
mando. (Que está pasando)
- Establecer los objetivos para la respuesta (Según procedimientos)
- Establecer una estrategia de repuesta (que vamos a hacer)
- Preparar y desarrollar la opción elegida (como lo vamos a hacer)
- Evaluar el Progreso
Todo oficial debe estar preparado a que las cosas resulten mal, nos debemos anticipar a los
problemas, estar claros que hay días bueno y días malos, se debe ajustar los planes si estos
no funcionan y siga estas recomendaciones:
Sea proactivo y anticipa las necesidades.
Esté al tanto de los recursos comprometidos y su disponibilidad.
Esté al tanto de los factores que limitan el incidente y mitígalos de acuerdo a su
importancia necesaria.
Desarrolla un plan de tácticas y estrategias comprensible
Manténgase informado
Comuníquese claramente
Coordine con todas las agencias
Coopere con todas las agencias
Mantenga una buena documentación
19 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Recuerde: algunas escenas o situaciones parecieran estar fuera de control,
cálmese, confíe en su preparación y apóyese en sus colaboradores. Cuando
tome decisiones vaya comparando los resultados reales con los esperados.
Triangulo de la Seguridad
La seguridad del personal debe ser una prioridad para un oficial, recuerde que padres y
esposas esperan que su ser amado regrese a su casa, y parte fundamental de eso lo supervisa
el oficial a cargo, no encomiende tareas que usted no se atrevería a hacer, ríjase por
protocolos de seguridad y acuérdese siempre del triangulo de la seguridad:
20 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Equipamiento: hoy en día todo el cuerpo de bomberos cuenta con uniformes de última
generación y el material en las maquinas cada día aumenta más en cantidad y tecnología,
pero es responsabilidad del oficial velar por que los usen.
Entrenamiento: como bien dice anteriormente, entrena y capacítate como si tu vida
dependiese de eso, porque así es. Con esta premisa tendremos bomberos más preparados,
haciendo un trabajo más profesional y seguro, pero nuevamente depende del oficial
fomentarla.
Práctica: cuando nos referimos a este punto, hacemos mención a la asistencia a
emergencias, o sea, estar donde las papas quemas, es ahí donde se hace el bombero. La
mayoría de las emergencias se solucionan por experiencias de llamados anteriores.
Tome la seguridad como un estilo de vida y nunca como un trámite latoso para cumplir una
tarea, recuerde: “La suerte refuerza los malos hábitos”
En el manejo inicial de la escena debemos tener muy claro nuestro procedimientos y
objetivos, de ellos dependerá que la emergencia sea controlada más rápidamente y de
manera eficiente.
Si al llegar al lugar del incendio, se encuentra con una gran estructura ardiendo con
propagación a varios sectores tiene 4 opciones:
- Confiar en sus conocimientos y su gente, para enfrentarla de manera activa
hasta llegar a al control.
- Controlarla de manera desordenada, mal gastando recursos y con Voluntarios
lesionados.
- Sentarse en el puesto de mando esperando que los bomberos tiren harta agua
hasta que se apague.
- Renunciar a la institución y volver cuando ya se hayan olvidado de ese
incendio.
21 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
HISTORIAS DE CUARTEL Emergencia Química en Puerto Montt
En mayo de 2008, el Cuerpo de Bomberos
de Puerto Montt es despachado a un
principio de incendio industrial con
materiales peligrosos, camino al lugar la
central informa, que el incendio involucraba
una bodega con diversos productos, entre
ellos cilindros con Gas Cloro. Mientras las
maquinas se dirigían a la emergencia, a la
distancia se podía divisar una gran columna
de humo, que daba paso para pensar que
tendríamos un incendio de proporciones.
La primera máquina en arribar al lugar se ubicó en contra del viento y además procedió a
trabajar sin tener la certeza de que productos se encontraban en el interior. Dado este
escenario, al momento de arribar al lugar la Unidad de Materiales Peligrosos, tomo el
control de la emergencia y se procedió a replegar el material, y a reubicar tanto las
maquinas como al personal.
Posterior a esta acción, se ataco por la parte posterior y a favor de viento, se confirmo que
no existían cilindros de Gas Cloro, y la emergencia fue controlada sin mayores pormenores.
Lección Aprendida: Es sumamente importante en cada emergencia, el poder analizar antes
de comenzar a trabajar. Al momento de arribar al lugar debemos verificar los riesgos y la
existencia o no de sustancias peligrosas, y en caso de haberlas, tomar las medidas
necesarias para proteger al personal, al mismo tiempo solicitar la unidad especializada y
entregar la mayor cantidad de información recopilada. Como enseñanza, al momento de
arribar a cualquier emergencia en donde somos despachados a una industria u otro tipo de
instalación, en donde podamos encontrar sustancias peligrosas, ubicarnos siempre a favor
del viento y esperar la llegada de la unidad especializada antes de comenzar las operaciones
de trabajo, para no incurrir en acciones inseguras y así no poner en riesgo la integridad de
nuestro personal, los bienes y el medio ambiente.
22 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo IV
Puesto de Mando
Todo SCI necesita de un puesto de mando físico, el cual debe ser comunicado, reconocido
y visible para todos los participantes de la emergencia.
El Puesto de Mando es una herramienta fundamental para un buen control de la escena se
trata de constituir un puesto de mando físico, que deberá quedar donde el oficial considere
que es el lugar más apropiado, idealmente en una esquina del incendio (para ver uno de los
costados de la estructura) o en una superficie elevada que le permita tener una visión
global, debe tenerse presente realizar una inspección en 360º para dimensionar en un 100%
la magnitud de la emergencia.
Este puesto de mando debiese contener la contabilidad del personal, croquis de la
emergencia, un puesto de relevo de personal, material menor de fácil acceso y un puesto
con personal para Intervención Rápida (RIT).
El puesto de mando permitirá al Oficial a cargo poder administrar los recursos y el personal
que va arribando a la emergencia, para así poder distribuir las tareas que realizará cada
compañía.
Si no se constituye un puesto de mando efectivo se pueden dar dos situaciones:
Que cada compañía haga lo que quiera y los bomberos anden como “Pedro por su
casa” haciendo lo que creen pertinente sin tener un control del personal.
Que todos quieran mandar y se convierta en una congregación de comandantes
haciendo esfuerzos individuales.
23 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
El puesto de mando ayudará al oficial a cargo a administrar las emergencias de manera
correcta, permitiendo que los recursos disponibles sean utilizados de manera eficiente y
siempre en conocimiento del oficial.
Constitución del puesto de mando.
Es importante que el oficial más antiguo que concurra al lugar, una vez en el mismo,
constituya el puesto de mando de la siguiente manera, indicando Oficial a cargo, ubicación
y punto de referencia:
Oficial a cargo: CA- 201, 7-0 201, Calle Benavente, adelante de M-21.
De esta forma todos saben que a cargo de la emergencia esta el Teniente Primero de la
Segunda Compañía, el cual está ubicado en Calle Benavente justo adelante del carro M-21.
Esta información debe ser repetida por la central de alarmas para confirmar que se recibió.
“Si no se constituye de esta manera el mando, cualquier otro voluntario u oficial lo
puede hacer.”
El oficial que constituye el mando debe quedarse en esa posición una vez que realizó una
observación global de la estructura, no debe moverse de ese puesto, si necesita información
de otro puntos no visibles debe delegar, así nos evitamos la típica pregunta ¿Dónde está el
comandante?
El oficial a cargo puede ubicarse en algún vehículo para establecer su mando, esto brinda
ciertas ventajas, como son mayor tranquilidad, iluminación, lugar para escribir,
bibliografía, entre otros.
Traspaso de Mando
La constitución del puesto de mando deberá ser una obligación para el primer oficial que
llegue a la escena, no así el traspaso del mando, esto quedará al criterio del oficial con
mayor rango que pudiese arribar a la emergencia.
Casos en que no es obligación traspasar el mando:
1. Cuando la emergencia es de pequeña magnitud y no se deben realizar cambios
importantes en la estrategia de ataque.
2. Cuando el oficial de mayor rango confía plenamente en la decisiones que tomará su
subalterno.
3. Cuando el oficial de mayor rango quiere “foguear” al de menor rango.
24 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
En caso que se debe traspasar el cargo, de deben seguir ciertos protocolos:
El subalterno debe informar al nuevo oficial a cargo de lo que está pasando y las
acciones que se han tomado, después de eso se entrega el cargo.
El mando no se quita ni se impone.
Logística del puesto de mando
Para poder constituir un buen puesto de mando necesito que este contenga ciertas cosas
mínimas que me ayuden a desarrollar mi estrategia de trabajo, es por esto, que cada unidad
debiera contar con una maleta de Puesto de Mando, que debe incluir como mínimo lo
siguientes implementos:
Sillas.
Pizarra de control de accesos.
Cintas delimitadoras de peligros.
Agua.
Hojas.
Lápices.
Procedimientos estandarizados.
Lonas.
Idealmente este material debiese estar estandarizado para todas las máquinas, con el fin de
que el Comandante utilice cualquiera sin ningún problema.
Como mencionábamos anteriormente, este puesto de mando debe ser práctico y no
conglomerar un sinnúmero de cascos blancos y rojos, sino administrar el recurso humano
de manera óptima para ser eficientes en el control de la emergencia.
Este puesto de mando se mantendrá conformado hasta que las máquinas retornen a su
cuartel y no cuando la emergencia está controlada.
25 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
HISTORIAS DE CUARTEL
Principio de Incendio en Hotel
En el año 2009 se produjo un Principio de
Incendio en el Mall Costanera de la ciudad de
Puerto Montt, el cual alberga un centro
comercial, un hotel y dos torres de 21 pisos cada
una.
La primera máquina en llegar a cargo de un
Capitán, no constituye el puesto de mando y su
oficial a cargo ingresa al recinto sin avisar al
resto de los otros oficiales, al llegar las otras
maquinas comenzaron a buscar al capitán para poner se a sus órdenes, al no estar este, cada
oficial tomo decisiones por su propia cuenta y comenzaron a realizarse labores de búsqueda
del foco, ya que en el tercer piso del Mall había bastante humo.
Finalmente se trato de fuego en un local de comida el cual fue controlado rápidamente y sin
mayores problemas.
Lección Aprendida: Es de suma importancia que el puesto de mando sea constituido por
radio y físicamente, ya que es ahí donde concurrirán los oficiales para organizar la
respuesta. Si este no es realizado de la manera correcta, cada oficial tomara las decisiones
que le parezcan apropiadas, haciendo esfuerzos individuales y no grupales, que
normalmente llevan al mal uso de recursos.
26 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo V
Comunicaciones
Las comunicaciones son parte fundamental en un correcto funcionamiento del Sistema de
Comando de Incidentes. Comienza desde que es despachado un carro, hasta que decidimos
retornar a nuestros cuarteles. Una vez que llegamos al lugar y lo informamos a la central,
debemos iniciar nuestro plan de ataque, el cual debe ser informado a las demás compañías,
y es aquí donde las comunicaciones se vuelven determinantes para un Comandante de
Incidentes.
Cuando las labores de ataque ya comenzaron, el comandante necesita tener una
retroalimentación de sus subalternos, para saber cómo va su estrategia, es por esto, que la
red de comunicaciones debe funcionar de manera efectiva y sin percances.
Como mencionábamos en el capitulo anterior, el Comandante debe mantenerse siempre en
el puesto de mando, ya que será ahí donde llegará información más detallada de la
emergencia. Aunque este punto de control es elegido estratégicamente para tener una visión
global de lo que acontece, muchas veces no tenemos visión de todo, es por esto que,
debemos delegar ciertas tareas a otros oficiales, las que debemos ir controlando vía radial.
El oficial a cargo tendrá siempre prioridad en las comunicaciones, ya que es el que tiene
mayor necesidad de utilizarla.
Para que haya un tráfico eficiente y expedito, todo el personal que participa de la
emergencia debe ser capacitado en el uso de las comunicaciones, debe existir un manual de
procedimiento para lo mismo, el cual debe ser entrenado y reconocido por todo el personal.
Algunas consideraciones para tener comunicaciones efectivas:
Todo el personal que participa de la emergencia debe ser capacitado según un
manual de comunicaciones.
La central siempre debe repetir la información que se le entrega, para confirmar que
fue recibida de manera correcta.
Los móviles y las máquinas no deben sobremodular, y deben esperar el momento
adecuado para transmitir, por ejemplo, si un oficial llama a la central para dar una
información, en el trascurso que la central responde nadie debe hablar, se debe
esperar a que el tráfico termine.
Utilizar claves radiales, ya que mientras más palabras se utilicen, mayor posibilidad
que el mensaje no sea bien recibido.
Utilizar un lenguaje común, que sea entendido por todos.
Tener un conocimiento de las claves radiales.
Utilizar buen nivel de voz, no gritar ni hablar muy despacio.
Hablar de manera calmada y pausada, la desesperación al hablar se transmite al
trabajo de los Bomberos.
Debe ser breve, preciso y claro.
27 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Evite la informalidad.
Comunique, Que hacer y NO Como realizarlo.
En las emergencias existen tres formas de comunicación:
Personal: es el común cara a cara, esta es la mejor forma de comunicación, ya que se puede
confirmar inmediatamente que la instrucción fue recibida y se pueden ver gestos de
recepción, como duda, temor o incredulidad. Esto puede decidir si la persona a la cual se le
entrega una misión es capaz de realizarla.
Hay que tener cuidado en no gritar ni utilizar un vocabulario inadecuado, ya que se podría
perder credibilidad entre los pares y dejar al Cuerpo de Bomberos mal parado frente a la
ciudadanía.
Vía radial: la más utilizada en las emergencias, su gran ventaja es que se puede tener una
comunicación a distancia entre dos o más personas, y puede controlar varias tareas a la vez.
Como buen aparato electrónico puede fallar, es por eso que se debe siempre contar con un
ayudante que pueda suplir esa falencia.
El oficial a cargo debe estar idealmente en la frecuencia principal en que se maneja la
emergencia, mientras su ayudante puede estar en otro que sirva para gestionar recursos u
otras necesidades.
Computadores: muchos países en el mundo utilizan esta herramienta de comunicación, el
cual va instalado en las máquinas y recibe información de diferentes ámbitos, nosotros lo
ocuparíamos para que la central nos informe cosas adicionales de la emergencia y agregue
mayor información de la ubicación.
Comunicaciones en la Emergencia
El oficial a cargo debe comenzar las comunicaciones en el lugar de la emergencia, donde
deberá informar y evaluar los progresos vía radial, es por esto que todos los bomberos, o al
menos los jefes de sectores (normalmente oficiales) deberán contar con una radio, para
poder entregarle los avances al oficial a cargo.
Una vez que la unidad llega a lugar deberá emitir un preinforme con lo que ve, no debe ser
un informe detallado, y proceder a cambiar la clave si correspondiese o a solicitar más
unidades de apoyo.
Un ejemplo de preinforme cuando se llega al lugar es el siguiente:
“M-21 6-3, se trata de casa habitación de dos pisos con humo en el sector entretecho, se
trabaja.7-0 201 Calle A. Varas delante de M-21”
28 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
El informe debe hacerse una vez que las condiciones cambiaron o hay datos adicionales
relevantes, solo se debe entregar mayor información si es realmente necesario, para evitar
estar entregando información no relevante.
A continuación el oficial a cargo debe comenzar con las comunicaciones propias de la
emergencia, para esto puede utilizar la frecuencia principal o una secundaria especialmente
programada para las emergencias.
Las instrucciones deben ser entregadas de forma clara y precisa, obteniendo una
retroalimentación por parte de los jefes de sector, informando sobre los logros de los
objetivos y los recursos adicionales a
utilizar.
A medida que van arribando nuevas
unidades, el oficial a cargo le debe entregar
funciones, el oficial a cargo de esta nueva
unidad puede concurrir al puesto de mando
o solicitar las órdenes vía radial.
Cada cierto rato, el oficial a cargo debe
solicitar reportes a los jefes de sector, sobre
controles de accesos y metas de los
objetivos, además deberán informar de
cualquier cambio importante en el control
de la emergencia.
Comunicaciones de las compañías.
Cuando las compañías llegan al lugar de la emergencia, deben reportarse al oficial a cargo,
quien les dará las funciones a realizar, cada compañía trabajará con su propia frecuencia
radial, para así no entorpecer las transmisiones principales.
El oficial a cargo de la compañía podrá transformarse en un jefe de sector, por lo que
deberá estar atento a la frecuencia principal, por tal motivo deberá tener un ayudante que
trasmita instrucciones a sus bomberos por la frecuencia interna, es de suma importancia
esto, ya que cualquier problema que pudiesen tener los bomberos lo comunicarán por esta
última vía.
Un oficial de sector debe velar para que sus bomberos trabajen de forma segura, además de
recoger información para ser entregada al oficial a cargo. El oficial de sector debe estar
constantemente preguntando por los avances de las tareas y primordialmente por la
contabilidad del personal, factor importantísimo para resguardar la seguridad de los
bomberos.
Estas frecuencia de compañías también deben ser bien utilizadas, muchos bomberos tienden
a querer hablar mucho por radio, haciendo ineficiente el sistema de comunicaciones, por
29 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
ejemplo, si se da una orden de ventilación, el bombero debe dar el recibido conforme y no
reportar hasta que pase algo inesperado o la labor esté finalizada, para así evitar los típicos
“estamos trabajando bien”, “ahora movimos el ventilador 10 cms. a la derecha”.
Normalmente los problemas en las comunicaciones se dan por un mal
entrenamiento, falta de organización, falta de conocimiento de las claves
radiales, falla en los equipos y la ausencia de un manual de procedimientos
de comunicaciones.
HISTORIAS DE CUARTEL
Dos Bomberos Mueren en USA
El 18 de marzo de 1996, fallecieron dos
bomberos en la localidad de Chesapeake,
Virginia, en el incendio de una tienda de
artículos para vehículos. De la investigación del
accidente realizada por la federal Emergency
Management Agency se pudo extraer la
siguiente comunicación:
11.49 Máquina3: Máquina 3 a Batallón 2
11.49 Batallón 2: Batallón 2. Adelante
11.49 Máquina 3: Jefe, Estoy con Frank y no
podemos salir
11.49 Batallón 2: Frank no te entiendo!
11.49 Máquina 3: Jefe alguien de enfrente
puede llegar hasta nosotros y sacarnos
11.50 Batallón 2: Puede alguien ir? Frank,
Puedes oír o entender algo de la transmisión?
11.50 Batallón 1: Batallón 1 a Batallón 2. La
transmisión suena como si alguien estuviera
atrapado dentro del edificio
Luego de unos minutos el techo colapsa y los bomberos murieron.
Lección Aprendida: Todo Cuerpo de Bomberos debe tener un manual de procedimientos
para todas sus actividades, y en este caso, especialmente para las comunicaciones, ya que
son vitales para la seguridad de los bomberos. Si no creamos conciencia de la importancia
de los protocolos en las comunicaciones ponemos en riesgo la vida de todos nuestros
Voluntarios.
30 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo VI
Estrategias
Un buen oficial a cargo, tendrá la capacidad de realizar una evaluación rápida de lo que ve
y escucha, y trasformar toda esta información en una estrategia eficaz de ataque, sin
perjuicio de que la puede ir modificando en el transcurso de la respuesta.
La estrategia va en directa relación con la pregunta ¿QUE VAMOS A HACER?, aquí
deben plantearse los objetivos generales del incendio.
En un incendio debemos decidir entre 3 opciones:
1. Ataque Ofensivo: es el más habitual y se realiza con líneas rápidas en el interior,
deben ir acompañadas de procedimientos de búsqueda y rescate, ventilación y
entrada forzada. Al ser más riesgoso debe estar siempre acompañado de una buena
contabilidad de personal. Los caudales de agua a utilizar normalmente serán de 100 a
1.000 litro/minuto.
2. Ataque Defensivo: Se realiza cuando las condiciones del incendio no permiten un
ataque interior, ya sea por demasiada intensidad o propagación del fuego o porque la
estructura está muy débil. Normalmente se realiza con líneas de 70 mm con caudales
desde 1000 a 4000 litros / minuto. En esta operación no se debe permitir tener
bomberos en el interior.
3. Ataque Marginal: Esta situación se da cuando estamos a un paso de pasar de ataque
ofensivo a defensivo, esto lo debe analizar el Comandante, normalmente en este
ataque, se realiza un trabajo interior cauteloso.
Pero antes debemos evaluar y definir ciertos factores.
Factores críticos a analizar
Condiciones de Fuego: el decidir que estrategia utilizar está directamente relacionado con
la intensidad del fuego reinante en la estructura, un fuego muy violento y bien propagado
normalmente requerirá un ataque defensivo, fuego en una sola habitación o en un solo piso
requerirá de un rápido y violento ataque ofensivo.
31 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Tipo de Construcción: una
construcción de madera
normalmente requiere de un
ataque ofensivo, a no ser de que
se encuentre ardiendo por
mucho tiempo y su estructura se
esté derrumbando. Una
estructura de hormigón también
es de ataque interior, pero el
riesgo de un colapso es de
mayor peligro para los
bomberos, por eso se debe
analizar la antigüedad de la
estructura y el daño que ya ha
sufrido por el incendio.
Habitantes Salvables: si se
analiza y confirma que hay
personas al interior del
inmueble que son salvables, se
debe realizar un ataque
ofensivo lo antes posible,
acompañado de un equipo de búsqueda y rescate.
Propiedades Salvables: Si ya no queda mucho por salvar de la propiedad quizás la mejor
opción es un ataque defensivo, para evitar lesiones innecesarias de los voluntarios.
Recursos: el comandante debe analizar si se dispone de los recursos suficientes para
realizar uno u otro ataque, si tengo poca agua es mejor utilizarla bien en un ataque
ofensivo, pero si tengo poco personal quizás debiese ocupar el defensivo.
Todos estos factores deben ser analizados, ya que si bien es cierto que debemos
proteger la seguridad de nuestros Voluntarios, también debemos velar por
salvaguardar bienes y seguir nuestro reconocido estilo de ataque interior en los
incendios, esta decisión dependerá de la experiencia del Comandante y sus Jefes de
Sector.
Condición Climática: en zonas muy calurosas se deberá considerar un constante recambio
de bomberos y una suficiente hidratación, a su vez en zonas frías y lluviosas se debe
considerar lo resbaladizo de las techumbres y las incomodidades para el personal y puesto
de mando.
32 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Carga de Combustible: se debe tener conocimiento de lo que se está quemando, ya que de
ello dependerá la intensidad, la duración y la cantidad de recursos que necesite el incendio.
Sin duda un incendio en una fábrica de neumáticos necesitará más agua que una de
cemento.
Día y hora de la emergencia: como bien sabemos, nuestro sistema bomberil es Voluntario,
por lo que, en una emergencia podemos tener 1 bombero o 100, esto dependerá del día y la
hora, por ejemplo, un 01 de enero a las 04:00 horas la cantidad de personal será mínima, es
aquí donde el comandante deberá ser lo más eficiente posible con sus personal y material.
Valor Histórico: bien sabemos que nuestra ciudad cuenta con muchas casas que son
patrimonio histórico de Puerto Montt, todas ellas estructuras de madera de al menos 2
pisos, y como una de nuestras misiones principales es salvaguardar bienes, debemos
escoger muy la estrategia a utilizar sin exponer de sobremanera a nuestros bomberos.
Ya sabemos que todo Comandante debe contar con una estrategia para un control efectivo
del incendio, este nivel estratégico involucra el comando total del incidente e incluye
establecer objetivos importantes, prioridades de colocación de las máquinas o armadas,
destinando los recursos, prediciendo resultados, determinando el modo apropiado de las
operaciones (ofensivas, defensivas o marginales) y asignando objetivos específicos a las
Compañías.
Después de todo incendio se debe realizar una evaluación de las
estrategias y técnicas empleadas, lo que permitirá a futuro optimizar,
recursos logísticos, materiales y humanos.
Si bien es cierto, el Comandante debe ser quien elija la estrategia a utilizar, todos los
bomberos deben ser capaces de reconocer, identificar y entender uno u otro ataque, esto es
primordial si se desea que todas las órdenes sean cumplidas de manera eficiente y efectiva.
Todas las operaciones deben ser claras y entendibles para cualquier bombero, con solo
mirar éste debe identificar la estrategia que se está utilizando, si no lo logran hacer es
porque algo anda mal.
Un manejo adecuado de la estrategia a utilizar, proporcionara al Comandante un mejor
control de las operaciones y el personal, ayuda a planificar el ataque de forma organizada y
contar con un esquema organizacional de apoyo que hable el mismo vocabulario, para así,
realizar todas las labores de manera entendible para todos.
Un correcto control de las operaciones, también le dará al Comandante desde un comienzo
y hasta el final del incendio, la capacidad de ubicar a sus bomberos y unidades donde desee
y darle las funciones que estime conveniente, si por algún motivo no puede hacerlo, es
porque algo está funcionando mal.
En muchas ocasiones el Comandante decidirá la estrategia a utilizar por información que
observa desde el puesto de mando, el cual muchas veces no tiene la visión total de la
emergencia, es por esto, que deberá confiar en la información que le entreguen sus oficiales
33 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
desde distintos sectores de la estructura, así evitaremos por un lado exponer
innecesariamente a nuestro personal, y por otro impedir que una estructura en la que se
decidió ataque defensivo quede totalmente destruida.
34 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
HISTORIAS DE CUARTEL
Incendio en Antigua Casona
El 25 de Noviembre del 2009 un incendio
afecto a una antigua casona de nuestra ciudad,
la residencia resulto daña en su entretecho y
segundo piso.
La situación que vieron las primeras unidades
que llegaron al lugares son las de la 1ª foto,
bastante humo saliendo de casi toda la
estructura, rápidamente se realizo ataque
ofensivo con al menos 5 líneas.
Oficiales que estaban en el interior informaban de fuego violento en el entretecho, pero que
la situación era segura y el piso firme. Debido
a la ventilación natural de la estructura
comenzaron a aparecer grandes llamas en
distintas partes de la vivienda, por tal motivo
el Oficial a cargo de la Emergencia decidió
que todas las líneas desalojaran la estructura y
realizaran un ataque defensivo.
Los oficiales en el interior a regañadientes
abandonaron la estructura para cumplir la
orden, porque les constaba que la situación
era segura para un ataque ofensivo.
Lección Aprendida: No cabe duda que las órdenes de oficiales deben ser acatadas, pero
para tomar la decisión de qué tipo de estrategia se debe utilizar, se debe recabar
información de varios tipos, materiales de construcción, años de la estructura, superficie
dañada y principalmente la opinión de los oficiales que se encuentran en el interior y
rondando la estructura, ya que no debemos olvidar que una de nuestras misiones es salvar
bienes y si estas se pueden lograr sin poner en riesgo a nuestro bomberos, bienvenido sea.
Finalmente podemos aprender que es bueno tomar decisiones en conjunto para así analizar
varias aristas, quizás en esta oportunidad se podría haber optado por un ataque marginal.
35 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo VII
Tácticas
Como comentamos en el capítulo anterior, es de suma importancia que el Comandante
cuente con una estrategia, y que sea capaz de llevarla a cabo de manera organizada y
controlada. Pero para que el objetivo global se cumpla se debe contar al menos con una
táctica de ataque o procedimiento estandarizado que nos encamine a lograr el objetivo, a
esta táctica la llamaremos “Plan de Ataque”.
El Plan de Ataque se relaciona directamente con la pregunta ¿CÓMO LO VAMOS A
HACER?, hay que recalcar que la táctica se adapta a la estrategia y no al revés, muchas
veces se tienden a saltar ciertos protocolos debido a que la táctica falla, ya sea por escasez
de personal, falta de recursos u otros factores, disminuyendo así las condiciones de
seguridad para los bomberos.
Para que las órdenes se lleven a cabo exitosamente, se requiere que todo el personal
participe de manera organizada, todo esto de acuerdo a un plan de trabajo ya establecido, el
cual debe ser conocido y practicado por todo los bomberos. Si bien los esfuerzos
individuales son importantes, siempre prevalecerá el trabajo colectivo.
36 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Planes o Procedimientos estandarizados
Los planes son un conjunto de actividades que norman ciertas acciones críticas que deben
realizar los bomberos, éstas son creadas para realizar el trabajo de manera correcta y
uniforme. Si todos nos guiamos por procedimientos ya revisados y probados, lo más
probable es que siempre hagamos lo correcto.
Los procedimientos son parte principal de los Sistemas de Gestión de Calidad de las
empresas, los cuales las hacen más competitivas en el mercado, debido a que pueden
comprobar su eficiencia y calidad a los clientes. Estos procedimientos son escritos y deben
quedar a disposición de todos los empleados.
Este mismo sistema es el que se pretende implementar en el Cuerpo de Bomberos, crear
ciertos procedimientos que nos digan como ejecutar una acción u orden. Entre las ventajas
de tener un sistema estandarizado de procedimientos tenemos:
Al estar escritos, se puede tener acceso a ellos siempre que se necesite, para
consultas o estudiarlos.
Son revisados y aprobados por gente competente, por lo que nos aseguran su
eficacia.
Uniforman la manera de trabajar, es decir, todos hacen lo mismo.
Reducen el margen de error.
Son Flexibles.
Estos procedimientos guiarán todas las actividades que realizará bomberos, desde que
uniforme utilizar para una emergencia específica, hasta cómo se debe controlar un incendio
de proporciones.
Abordando plenamente el control de un incendio, pongamos como ejemplo que nuestro
Comandante ordenó como estrategia un ataque interior a un incendio en una casa
habitación de 2 pisos, con informe de personas en su interior, ¿Qué hago o mejor dicho
como lo hago?
Para enfrentar ésta y todas las emergencias necesito una táctica, la cual debe estar
establecida, y normalmente contiene las siguientes funciones mínimas y obligatoriamente
en este orden:
1. Búsqueda y Rescate
2. Confinamiento
3. Extinción
4. Ventilación
5. Remoción
Búsqueda y Rescate: es una búsqueda primaria, que debe ser ejecutada por las compañías
de rescate en conjunto con la primera línea de ataque, esta debe realizarse siempre y no
cuando sea informado por vecinos, ya que puede ser muy tarde, además debe seguir ciertos
protocolos de seguridad, ya que es una de las labores más riesgosas en los incendios.
37 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Confinamiento: es evitar la propagación, la primera línea de ataque siempre debe velar por
esto, que se queme lo que ya está ardiendo, pero no debe pasar a otras habitaciones, pisos o
viviendas colindantes, ésta es una función crítica en el eficiente control de un incendio.
Extinción: una vez que se evitó la propagación se deben extinguir todos los focos de fuego,
esta labor puede ir en paralelo con el confinamiento, mientras se tengan más líneas de
ataque como apoyo.
Ventilación: esta labor tomó más auge en nuestro país, gracias a la llegada de nuevos
procedimientos desde Europa y USA, especialmente la ventilación por presión positiva,
además, hoy podemos contar con excelentes ventiladores que ayudan a esta función, pero
cuidado, en muchas ciudades se está ocupando sin ningún protocolo o criterio, si bien es
cierto es una excelente herramienta en el trabajo bomberil, también puede provocar que
nuestro trabajo se convierta en un desastre. Un trabajo de ventilación por presión positiva,
siempre será aprobado por un oficial que supervisó las condiciones de trabajo.
Remoción: es básicamente la etapa final del incendio, donde se remueven escombros para
apagar las últimas brasas, siempre se debe realizar con ERA debido a los peligrosos gases
que se despliegan en esta etapa, además se debe hacer con sumo cuidado para no complicar
la posterior investigación por parte del Departamento de Estudios Técnicos.
Esta actividades pueden interrelacionarse o realizarse en paralelo, pero siempre se deben
evaluar de manera independiente, para así no dejar nada en el tintero.
Es importante que se vayan entregando reportes de los objetivos tácticos, éstos siempre
serán responsabilidad del Comandante, pero para que se cumplan, se deben delegar
funciones, así un jefe de sector puede quedar a cargo de la BYR, otro de la extinción, otro
de la ventilación y así sucesivamente dependiendo la cantidad de objetivos propuestos.
La mayoría de los incendios tienen más similitudes que diferencias, es por esto, que
siempre debemos tener una táctica estándar, la cual debemos ir adaptando a las situaciones
que se nos presenten, ahí se ve de nuevo la capacidad del oficial de desarrollar una rápida y
efectiva respuesta al incendio. En este momento el oficial debe recordar experiencias
anteriores para no volver a cometer los mismos errores.
Los Cuerpos de Bomberos deben habituarse a controlar las emergencias de manera
organizada y estandarizada, sin que esto haga rígido sus procedimientos, sino al revés, le de
herramientas muy útiles, las que deberán utilizar adecuándose a las circunstancias del
incendio.
38 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Los planes estandarizados aunque son revisados y aprobados puede que no se adecuen a la
emergencia, es por esto que debe tener las siguientes consideraciones:
• Si el plan está fuera de base, ajústelo.
• No tema hacer cambios.
• Problemas de seguridad requieren cambios.
• Un cambio total es a veces la única acción a realizar, y si es necesario hágalo.
Es de suma importancia para lograr los objetivos tener un plan de ataque con
procedimientos estandarizados, esto aumentará considerablemente la eficiencia en el
control de la emergencia y por sobre todo la “Seguridad de los Bomberos“. No dejemos
nada al azar, ya que en cualquier momento nos puede jugar en contra.
“La suerte refuerza los malos Hábitos”
Dentro de la planificación de la emergencia, debe estar siempre la mentalidad de “Vencer
sin presentar batalla”, es decir crear una cultura preventiva, para que el bombero conozca
los recovecos y secretos de las principales edificaciones, incluyendo antigüedad, fallas
rutinarias en los ascensores, secretos que muchas veces es necesario hurgar entre los
ancianos conserjes, ductos, pasadizos, falsos pisos, sótanos ocultos, y todo aquello que no
puede ser obtenido de un papel, nunca más.
En las compañias fomentar visitas sociales y de trabajo en las industrias, comercios y
edificios más densamente poblados son ideales. Aquí la confianza es elemental, si los
propietarios del edificio creen que les pondrán una multa serán herméticos y solo le
mostraran lo perfecto que esta todo, ocultando bajo la alfombra lo mal que esta.
39 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Un plan no se hace para que se cumpla, sino para actuar si no se
cumple
En 1996 el Departamento de
Ingeniería de la Seguridad Contra
Incendios de la Universidad de
Lund en Suecia en su publicación
“An Engineering Approach to
Fire-Fighting Tactics" sostenía
que el éxito se mide en relación a
objetivos alcanzados y no por la
extinción del fuego. Clara alusión
a lo que siempre se nos
aconsejaba, de fijarnos metas
alcanzables antes que objetivos
imposibles. Le voy a poner un
ejemplo, ¿han visto alguna
entrevista a un comandante
después de un gran incendio?,
donde la máxima autoridad bomberil informa que después de 10 horas de extenuante
trabajo se pudo controlar el incendio, mientras se ven por atrás algunos bomberos
removiendo escombros en un sitio ya casi eriazo, que seguramente una semana más tarde
será ocupado como playa de estacionamiento.
Si analizamos rápidamente esto, podemos decir que se cumplió la meta, ya que se extinguió
el fuego, pero cabe preguntarnos, ¿Con cuanto personal?, ¿Con cuánta agua?, ¿Con cuántos
lesionados?, ¿con cuántos recursos desperdiciados?, ¿salvamos algo?.
Ciertamente salvar vidas, propiedades y conservar el medio ambiente es nuestra prioridad y
no apagar fuegos, esto debe ser una consecuencia de lo anterior. La Universidad de Lund,
nos habla de fijarnos objetivos concretos en la escena misma. Debemos ir al escenario
sabiendo ya, que objetivos tenemos.
Es de suma importancia que los departamentos de prevención aporten sus conocimientos a
la parte operativa, y que no solo quede en archivadores en la comandancia, ya que esa
información es de vital importancia para responder de manera eficiente y segura las
emergencias.
40 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Para llevar un buen control táctico de nuestros objetivos, es de mucha ayuda tener una
planilla de control, donde podamos ir revisando nuestros avances. Esta planilla nos
ayudará a conducir nuestra emergencia de manera estandarizada, sin que se nos olvide
algo, así tendremos un control desde que comienza la emergencia hasta que termina.
41 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
HISTORIAS DE CUARTEL
Incendio Pesquera
El 16 de mayo del 2009 se produjo un
incendio en las dependencias de la Planta de
Procesos Pesqueros AquaChile.
Mientras la maquina concurría al lugar, la
central les informa que se trataba de fuego en
la mencionada empresa, debido a la excelente
relación entre Bomberos y AquaChile,
habíamos hecho muchas visitas y simulacros
de emergencias, por tal motivo conocíamos a
su personal y las instalaciones.
Una vez en el lugar, el oficial a cargo
constituyo el puesto de mando y se comunico
con el Jefe de operaciones quien con plano en mano nos indico donde podría estar
concentrado el fuego. Se nos señalo que estaba en la sala de tableros eléctricos, las cuales
están junto a cañerías de Amoniaco, aunque nos aseguro que su sistema no detectaba fugas
del gas. Como medida preventiva les entregamos a los pitoneros detectores personales de
amoniaco, así, si hubiese una fuga los sabrían de inmediato.
El fuego fue controlado en pocos minutos, pero se había propagado en pequeña intensidad
hacia el entretecho de la estructura, la cual tenía acceso por otro sector, así que procedimos
con otras líneas a controlar el foco.
Lección Aprendida: El haber realizado varias visitas de riesgo y practicado en los
simulacros de la empresa, hizo que la emergencia fuese controlada de manera muy rápida y
segura, además que contamos en todo momento con la colaboración del jefe de operaciones
de la planta, quien nos iba sacando todas las dudas propias de la estructura.
Como muchas veces los bomberos que van a las visitas no son los mismo que van a las
emergencias, es importante que se transmita esta información con bosquejos ye
información relevante.
42 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo VIII
Aplicación de un SCI
Para lograr una organización efectiva dentro de un incendio, debe haber una correcta
coordinación entre el Puesto de mando y las labores operativas, no se debe caer en la
tentación de solicitar recursos y personal a destajo si no se tiene bien claro que se hará con
ellos, porque si no, tendremos un atochamiento de personal innecesario.
Cuando el incendio se incremente, necesito que mi organización también crezca, esto
conlleva aumentar el personal y las unidades, esto puede llevar a que el Comandante pierda
el control global de la emergencia, por esto necesita ubicar jefes de sectores, para que sean
sus ojos en puntos ciegos del mando; esto jefes tendrán autoridad en el sector que se les
asigne.
La sectorización se puede dividir por labores o lugares, por ejemplo: el Teniente Primero de
Segunda Compañía estará a cargo del ataque (labores) y el Teniente Tercero de Primera
Compañía estará a cargo del lado poniente (lugares). Para hacer más sencillo este sistema,
es una muy buena medida estandarizar los lados de una emergencia, con números o letras
como se muestra en la figura, quedando el LADO A siempre frente al puesto de mando.
LADO
C
LADO
B
LADO
A
LADO
D
PUESTO DE MANDO
43 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Dentro de las ventajas que tiene sectorizar la emergencia están:
Reduce considerablemente las variables que el Comandante debe manejar.
Divide la emergencia en sectores más manejables.
Las comunicaciones se realizan entre menos personas, por lo tanto son más
efectivas.
Los jefes de sector están en lugares definidos.
Mejora la seguridad de los bomberos.
Una vez que se constituye el mando, se programa la estrategia y se organiza el plan de
ataque, se comienza a delegar tareas a los jefes de sectores, logrando un nuevo nivel de
trabajo llamado operaciones, en el cual son los jefes de sectores los encargados de
supervisar las tareas. El uso correcto de esta organización incrementa de sobre manera la
efectividad de mi plan de ataque.
La información que se entregue desde los sectores será vital para las decisiones que tome el
Comandante, ya que son ellos los que ordenarán la extinción focalizada del fuego y la
posible búsqueda de víctimas en el interior, además de ver si el fuego se está propagando a
una vivienda colindante.
Asignación de Sectores
Como vimos en el comienzo de este capítulo, la asignación de sectores se puede deber a
varios motivos, algunos de ellos son:
Cuando el número de bomberos y compañías superan la capacidad del Comandante
de controlarlos.
Cuando nos encontramos con una situación de emergencia de gran envergadura,
como incendios declarados, incendios en industrias, hospitales, colegios, etc.
Cuando predecimos que la emergencia puede pasar a mayores.
Cuando necesitamos supervisar labores específicas, como techo o uno de los lados
no visibles desde el puesto de mando.
Cuando se realizan labores específicas, como ventilación, entrada forzada, etc.
Una vez que el Comandante se hace cargo de la emergencia, debe comenzar a designar
funciones, colocando personal a cargo de estas y sectorizando la emergencia, una manera
correcta de hacerlo es la siguiente:
1º “Primera máquina evitar la propagación, el jefe de sector será el Teniente Primero
que venía a cargo de la misma, su ubicación será en el Lado B”
2º “Segunda máquina atacar en el interior, el jefe de sector será el oficial que venía a
cargo de la misma, su ubicación será en el Lado A”
3º “Compañía de Escalas colocar escalas en lado A, el jefe de sector será el oficial que
venía a cargo de la misma, su ubicación será en el Lado A”
4º “Tercera máquina realizar BYR, el jefe de la labor será el oficial que venía a cargo
de la misma, su ubicación será en el Lado A”
44 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
5º “Primera máquina sacar línea de ataque por el lado C, como este oficial está a cargo
de la propagación, se elegirá otro Jefe para el lado C”
Esta sería la manera correcta de poder administrar de manera eficiente y correcta la
emergencia, ya que ubicamos de manera estratégica a las compañías y sus respectivos
oficiales. Las unidades o personal que vaya llegando reforzarán las respectivas labores de
sus compañías.
Para que este sistema funcione, debe haber un plan de ataque estudiado y probado por parte
de la comandancia y las compañías, todo bombero debe estar preparado para designar
funciones y sectores, además de entender claramente cuando y como debe realizar una
determinada labor.
Toda compañía debe estar preparada para realizar una labor específica, es por eso que cada
carro debería contener todo el material necesario, o al menos personal calificado para
ocupar el material de otra unidad.
Jefes de Sector
Los jefes de sector normalmente serán los oficiales o voluntarios que vienen a cargo de las
máquinas, por tal motivo se asume que son bomberos con experiencia que entenderán el
plan de ataque que quiere realizar el Comandante.
El jefe de sector debe ser informado claramente de la estrategia global y de las funciones
tácticas a realizar, se le asignarán entre 1 o 4 compañías para realizar su labor, ya que más
unidades podrían sobrepasar su capacidad de control. Este deberá saber distribuir los
recursos con los que cuenta para lograr su objetivo.
Cualquier necesidad logística mayor deberá ser solicitada en el puesto de mando, mientras
que las menores pueden ser pedidas a los oficiales de las compañías a su cargo.
El jefe de sector deberá supervisar varias labores a la vez, para lograr esto de manera
efectiva, debe apoyarse con los oficiales de las compañías, quienes le irán reportando los
progresos de la labor encomendada, las cuales serán informadas al puesto de mando.
Los jefes de sector tienen las siguientes funciones:
Supervisar las labores de su sector.
Supervisar la seguridad del personal a su cargo.
Controlar que todos utilicen su equipo de protección personal completo.
Modificar operaciones si lo estima conveniente.
Informar los avances al puesto de mando.
Organizar la logística de materiales para su sector.
Coordinar operaciones con otros sectores.
Determinar cuando la situación está controlada.
45 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Oficiales de Compañías
Normalmente los capitanes o
comandantes realizarán las labores
de jefes de sectores, pero parte
fundamental en un control efectivo
del incendio son los oficiales de las
compañías, quienes serán el nexo
entre los bomberos y los jefes de
sectores.
Su función es fundamental, ya que
estarán en el interior de la
estructura, apoyando y guiando a
los pitoneros a un control rápido y
seguro del fuego. Este oficial debe
ir reportando los avances y las
necesidades logísticas para el
control. Esta conexión con el jefe
de sector debe realizarse por una
frecuencia interna que no interfiera
las comunicaciones centrales.
Estos oficiales deben ser bomberos capacitados y entrenados en el control de incendios, ya
que son ellos los que muchas veces determinan si el incendio se controla rápidamente o se
convierte en un desastre con varias viviendas destruidas y bomberos lesionados.
Para logar ser un buen Comandante de Incidentes, se necesita una preparación de años, que
ayude a realizar una evaluación rápida, eficiente y realista, para lograr los objetivos de
manera organizada y segura.
Administración
Un buen comandante sabrá administrar su emergencia desde un comienzo, sabrá cuantas y
que unidades son necesarias, donde hay que utilizarlas y de qué manera, se anticipará a los
hechos, visualizará acciones de riesgo antes de que sucedan y por sobre todo analizará los
recursos necesarios para un control seguro y eficaz de la emergencia.
Una buena administración facilita el control de los recursos individuales, agiliza los
procedimientos de transporte, optimiza la logística, reduce la sobrecarga en las
comunicaciones, maximiza el uso de los recursos y reduce los costos operacionales.
Para administrar eficientemente los recursos, es importante conocer su estado y catalogarlos
de acuerdo a su condición actual. Los cambios en el estado o en la disponibilidad de los
recursos se deben informar oportunamente.
46 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Con una buena administración de la emergencia se podrá realizar un dimensionamiento
veraz, oportuno y preventivo, para así trabajar de manera segura y eficiente, aplicando las
estrategias y tácticas apropiadas para un evento determinado, y saber las necesidades y
recursos a utilizar.
La administración de emergencias es un arte, para el cual no todos están
preparados
HISTORIAS DE CUARTEL
Incendio Químico
El 19 de Junio del 2011 se produjo un gran
incendio en las dependencias de la Empresa
Cintec, la cual almacenaba gran variedad de
productos químicos en su interior.
La emergencia fue despachada como Principio
de Incendio Industrial, lo que ya hacía presagiar
la presencia de materiales peligrosos. Si bien es
cierto, una vez que llegaron el resto de maquinas
se constituyo un puesto de mando físico donde
concurrían los oficiales de compañía a recibir
órdenes, este no logró evitar que se lesionaran 15 bomberos y que las autoridades no
supieran integrarse al Sistema de Comando, ya que andaban preguntando a uno y otro
bombero que pasaba realmente.
La emergencia fue distribuida por sectores a las diferentes compañía, por ende, a cargo de
diferentes oficiales, unos realizaron un reconocimiento e identificación de los productos y
después de un rápido análisis determinaron la estrategia de ataque para evitar arriesgar a su
personal, otros oficiales, no analizaron los riesgos y trabajaron el incendio como uno
normal, producto de aquello, resultaron 15 Voluntarios con lesiones en sus pies por
quemadura de soda Caustica que se derramo en el piso, esto por no ver que a su alrededor
estaba lleno de productos químicos. Además un rio cercano se contamino debido a los
RILES del incendio.
Lección Aprendida: No solo se debe constituir un puesto de mando, este debe funcionar,
se deben aplicar los conocimientos, los oficiales que acompañan a los pitoneros deben
analizar la evolución y características de la emergencia y trasmitirla al puesto de mando, ya
que son los ojos del Oficial a cargo. El puesto de mando debe velar por que sus objetivos se
cumplan y siempre solicitar asesoría a los expertos. Finalmente, cuando hay varias
instituciones que intervienen en la emergencia, como fue el caso de ONEMI, Servicio de
Salud, ESSAL, se deben juntar a analizar las posibles alternativas de respuesta.
47 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Capítulo IX
Evaluación y Control de la Emergencia
Una planificación sin control normalmente lleva al fracaso, el Comandante debe tener un
plan de trabajo que lo guíe para seguir el status de la emergencia, de esta manera podrá
evaluar los progresos y modificar las falencias.
Desde que se llega al lugar, el Oficial a cargo comienza a tomar decisiones, algunas muy
acertadas, unas no tanto, y otras simplemente nefastas. La cantidad de decisiones erradas
dependerán fundamentalmente del entrenamiento del oficial y si su cuerpo de bomberos
cuenta con un sistema estandarizado de respuesta.
El Oficial a cargo debe estar consciente de que muchas veces cometerá errores, que hay
días buenos y malos, pero que debe estar preparado para darse cuenta rápidamente de estos
errores y buscarles una solución efectiva. Se debe tener también muy claro que los
incendios son parte de la formación del bombero, pero no son instancias de entrenamiento.
Como comentamos en capítulos anteriores, todo Cuerpo de Bomberos debe tener planes de
acción estandarizados, que ayuden a que el trabajo sea más eficiente y seguro, esta
estandarización también me ayudará a la evaluación de mis objetivos, por ejemplo, si el
plan de ataque en incendios dice que se debe verificar BYR, Confinamiento del fuego,
extinción, etc, como se
tienen tareas ya
designadas para hacer se
pueden ir verificándolas
en el mismo orden, así no
se olvida ninguna.
Como muchas veces los
grandes incendios
requieren que se controlen
muchos factores, el Oficial
a cargo debe tener una
ficha técnica para ir
revisando sus progresos,
para esto puede ocupar la
planilla de Plan de Acción
que vimos en el capítulo
VII o diseñar una más
sencilla.
48 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
El oficial a cargo debe estar constantemente comparando los resultados actuales vs acciones
planeadas, y preguntándose continuamente lo siguiente:
• ¿Hubo efectividad?, entonces continúe.
• Si hubo resultados marginales, prepare un plan contingente.
• Si fracasó, cambie el plan.
O quizás hacer preguntas más sencillas como:
¿Está siendo efectiva esa línea de 52mm?,
¿Se necesitará más caudal?
¿Se necesitarán más líneas?
¿Tengo suficiente agua?
¿Está trabajando seguro el personal?
¿Realicé mi plan de ataque según lo planificado?
Desde que comienza la emergencia, se debe estar cuestionando todo, se deben anticipar a
cualquier cambio brusco que pudiese afectar la eficiente y segura respuesta del incendio, es
por esto que una pauta es de mucha ayuda, ya que al tener tantas cosas que controlar, mas
de alguna se puede olvidar.
Control de la seguridad
Idealmente en cada incendio se debería constituir un oficial de seguridad, que esté
observando globalmente la emergencia en busca de algunas falencias de las normas de
seguridad en los incendios. Aunque se
establezca un oficial especialmente
dedicado a esta función, es tarea de todos
velar por que esto se cumpla.
En todos los incendios van a ver sectores
más peligrosos que otros, por ejemplo
segundos pisos, techumbres o donde está
concentrado el fuego, es en estos puntos
donde se debe hacer mayor hincapié en la
seguridad, pero no dejando de lado los
otros sectores, ya que donde uno menos lo
piensa pueden también haber accidentes.
Además está comprobado que el bombero
al realizar labores que a simple vista se ven
sencillas, baja la retaguardia y minimiza
las medidas de seguridad.
Si cualquier oficial, incluidos los de las compañías, ven que los equipos de protección
personal de los bomberos o sus labores, no cumplen las medidas de seguridad establecidas,
debe corregirlas inmediatamente y no esperar a que pase algo. Un oficial no debe permitir
por ningún motivo que se quebranten las medidas de seguridad.
49 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Control V/S Extinción
La mayoría de las veces podemos escuchar a nuestros oficiales decir situación controlada o
6-7(Clave para situación controlada) cuando ya casi comenzamos a ordenar nuestro
material para retirarnos, pero hago una pregunta, ¿en qué momento del incendio debemos
tenerlo controlado?
Cuando concurrimos a un incendio vamos a tratar de salvaguardar vidas y bienes, de la
manera más eficiente, rápida y segura posible, esa es nuestra esencia desde hace más de
146 años, pero, ¿todas las veces cumplimos con nuestro objetivo?
Una emergencia de tamaño normal debiese estar controlada los primeros diez minutos, eso
sí, dependiendo de la magnitud, otras de verdad pueden tomar horas o días en ser
controladas, como por ejemplo los incendios forestales o un ejemplo más contingente la
Planta radioactiva de Fukushima.
Como oficial a cargo
debo idear un plan que
me permita tener el
control permanente del
incendio y no que este
me controle a mí, por
ejemplo, llego de
primera máquina a una
casa de dos pisos
ardiendo el segundo
piso, tengo súper claro
que con dos líneas
desalojando al menos
200 GPM en ataque en
el interior lo tengo
controlado, entonces si
doy esta orden y se
cumple, aunque aun no hayan llegado los pitoneros al segundo piso ya puedo decir que la
tengo controlada, esto debido a mi experiencia y capacidad técnica, pero si solo designo
una línea con un caudal de 50 GPM puede que lo controle o no, pero eso dependerá de
varias variables, entre ellas la suerte, así que no lo puedo definir como controlado.
En resumen, yo debo controlar la emergencia lo antes posible, realizar acciones y tomar
decisiones que ayuden a este objetivo rápidamente, ya que la extinción puede demorar más
tiempo, pero el control global ya esta dispuesto hace mucho rato.
No confundir control con extinción, sino complementarlos, ya que si tomo buenas medidas
de control, la extinción obviamente será más rápida y se provocarán menos daños. La
mayoría de las veces en que no se tiene un control oportuno de los incendios, podemos ver
que días después, el lugar siniestrado esta convertido en una playa de estacionamientos, o
sea cabe preguntarnos, ¿cumplimos correctamente nuestra labor?
50 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Ubicación del Ataque
Normalmente la primera máquina se encarga de la propagación, es decir, la primera línea se
ubica salvaguardando la casa vecina al incendio o a dependencias aledañas a la misma casa
siniestrada pero que todavía no están comprometidas por el fuego, mientras que la segunda
línea ataca directamente el incendio. Esto es lo más normalmente utilizado, pero también
puede ser corregido.
El oficial a cargo deber observar todas las acciones que realizan sus bomberos y poder
modificarlas si cree que no están cumpliendo con lo que él espera que hagan, no debe
titubear al dar las órdenes o al intentar corregirlas.
Hidráulica en Incendios
Bien sabemos que el fuego se extingue con agua, pero ¿sabemos con cuánta agua o con
cuantas líneas lo apagamos más rápidamente?
Siempre debemos tener la premisa que a MUCHO FUEGO – MUCHA AGUA, y viceversa
a POCO FUEGO – POCO AGUA, y que no siempre más pitones son significado de más
agua, se explica:
Tres líneas de 52 mm desalojando 60 GPM= 180 GPM (6 bomberos)
Una línea de 52 mm desalojando 250 GPM= 250 GPM (2 bomberos)
Sin duda, de esta manera somos más eficientes y eficaces, pero esto estará dado por los
conocimientos de los pitoneros con respecto al material de ataque y a las nociones técnicas
de hidráulica del oficial a cargo. Es mejor tener menos líneas con mejor caudal que varios
pitones chicos. En este punto son también muy importantes los maquinistas, quienes
deberán saber sacar mayor provecho a la escasa agua con que muchas veces se cuenta.
Recursos de Apoyo
Un buen oficial siempre se anticipará al incendio, por tal motivo siempre debe prever que
materiales y personal necesita, algunos ejemplos son los siguientes:
¿Tengo un equipo de entrada forzada dispuesto para que el avance de los pitoneros sea más
rápido?
¿El equipo de ventilación está efectuando su labor?
¿Tengo un equipo RIT listo y dispuesto?
¿La presión de agua y caudal de los grifos es suficiente para extinguir el incendio, en caso
contrario tengo ríos o lagunas cerca, tengo motobombas?
¿Necesito apoyo de otros cuerpos de bomberos?
51 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Es importantísimo contar con material y personal de sobra, para efectos de relevo de
personal agotado o sin aire o simplemente porque van aumentando las tareas a realizar, si
llega un momento en que digo: “No tengo a nadie para realizar esa tarea o no tengo el
material”, es porque mis recursos logísticos se han agotado.
No es una buena alternativa pedir los carros a gotera, sino que de una vez solicitar material
y personal suficiente para que sobren, siguiendo siempre la premisa “mejor que sobre a que
falte”.
Corrección del Plan
Como mencionábamos anteriormente, el tener un plan de ataque con una planilla de
control, ayudará de sobre manera la labor de control, la cual debe ser supervisada
constantemente.
Cuando se decide realizar un cambio de la estrategia o plan, este debe ser claro y entendido
por todos para que no provoque más confusión que la que ya está ocurriendo, recordemos
que si necesitamos hacer un cambio drástico de nuestra estrategia es porque algo no
funciona o está saliendo mal, lo que sin duda puede provocar temor y confusión en nuestro
personal.
En los incendios estamos realizando constantemente modificaciones, pero la mayoría de las
veces son tan pequeñas que casi no se notan, pero si queremos hacer modificaciones
drásticas necesitamos de oficiales con experiencia y seguridad en sus acciones, ya que
muchas veces tendrá reproches de otros oficiales, si usted está seguro de la decisión a tomar
debe calmarse y confiar en sus conocimientos.
Las modificaciones pueden ser las siguientes:
Continuar con las operaciones: solo requieren pequeñas modificaciones que no se notan,
en estos casos la estrategia y plan dieron buenos resultados, así que continuará de la misma
manera.
Corrección Menor: son pequeñas reubicaciones de personal y material, que no afectan la
estrategia, el plan ni la seguridad en la emergencia.
Corrección Mayor: Cambiar al personal de ubicación o algún jefe de sector, o indicar
cambios en sus funciones, también puede incluir la solicitud de más material y personal.
Cambio de Plan: Analizar la estrategia y el plan, ya que no se están obteniendo los
resultados esperados, se pueden cambiar los ayudantes, asesores o jefes de sectores y se
puede retirar todo el personal para comenzar de nuevo.
52 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Abandonar la Operación: definitivamente todas nuestras alternativas no dieron resultado
o las medidas de seguridad no son las adecuadas y solo esperaremos que se consuma toda la
estructura por sí sola.
Como bien mencionábamos al comienzo de este capítulo, una planificación sin control
normalmente se convierte en una linda idea, debemos estar en constante evaluación de
nuestros objetivos, solo así, podremos visualizar que las decisiones tomadas fueron las
correctas, y si no lo fueron, podremos remediarlas de manera oportuna.
HISTORIAS DE CUARTEL
Incendio en Maderera de Temuco
Cerca de las 8 de la mañana del miércoles
18 de octubre, la alarma del Cuerpo de
Bomberos de Temuco anunciaba uno de los
más dantescos incendios de que se tenga
memoria y que haya afectado a una empresa
regional.
Lo anterior convocó a todas las unidades de
la institución y debiendo además recurrir al
apoyo de los Cuerpos de Bomberos de
Freire y Pitrufquen.
En total, más de 15 mil metros cuadrados destruidos con pérdidas que bordearon los 10
millones de dólares, 12 horas de trabajo y prácticamente se quemo todo.
Desgraciadamente ninguno de los grifos existentes al interior de la empresa funcionó,
debido a que eran alimentados por una bomba de agua que funcionaba con electricidad,
energía que en cuanto se desató el fuego se interrumpió por completo.
Lección Aprendida: El oficial a cargo al determinar que el incendio esta fuera de control
y que las opciones de abastecimiento de agua fallaron, debe revisar su plan de acción y no
seguir con las estrategias que no están dando resultado, si vemos que un incendio duro 12
horas y se declaro controlado una vez que ya no quedaba más que quemarse, queda la
sensación de que se pudo hacer un poco más.
53 Elaborado por Daniel Hurtado Leal, Voluntario Segunda Compañía “Germania”
de Puerto Montt
Bibliografía
- Manual de Sistema de Comando en Incendios. CB Viña del Mar
- Sistema de Comando en Incendios. Mark Emery, Comandante de Batallón
del servicio de Bomberos de Woodinville en el condado de King,
Washington.
- Spanish Essentials Student Manual. 4 Editions.
- Sistema de Comando de Incidentes. Marco Antonio Cumsille, Voluntario 18ª
Compañía CBS. www.bomba18.cl
- Desarrollo del Talento en la Empresa. E-Class Business Education.
Universidad Adolfo Ibañes.
- Sistema de Comando en Emergencia. Trasportation Technology Center Inc.
Colorado USA.
- Manual de Operaciones central de Alarmas CB de Puerto Montt.
- Manejo de Incidentes con Materiales Peligrosos. 2ª edición. CHRIS
HAWLEY
- Procedimientos Estandarizados de Segunda Compañía “Germania” de Puerto
Montt.
- An Engineering Approach to Fire-Fighting Tactics, Stefan Särdqvist, 1996.
Departamento de Ingeniería de la Seguridad Contra Incendios de la
Universidad de Lund en Suecia.
- Curso E-Learning de Primera Respuesta a Emergencias Químicas. Elaborado
por Segunda Compañía “Germania” de Puerto Montt.
Este documento fue realizado para la capacitación de los Oficiales de la Segunda Compañía “Germania” de Puerto Montt, y pretende dar las directrices para un correcto manejo en las emergencias, siendo solo una referencia, y en ningún caso reemplaza un curso de capacitación.
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