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ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS DIAGNÓSTICOS
SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS DIECINUEVE (19) COMUNAS Y
DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA
PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
PRESENTACIÓN
Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del 14
de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos
participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones
futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de
Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de
ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración
de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que
intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,
contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.
Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,
directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de
deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia
participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido
social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del
gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,
buscando la equidad e inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la
administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el
propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean
las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas
de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la
población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento
del tejido social.
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el municipio
de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente han aunado los
ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los componentes del
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA,
quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada uno de sus componentes, de
allí la importancia de la contratación de este concurso de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14
DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE
2015, ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y
Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la
metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales
han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las
Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí
la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los
Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este trabajo brinde
los elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en comunas y corregimientos
favorezca las decisiones que en política pública demandan nuestras comunidades.
ALCALDÍA DE PEREIRA
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
TABLA DE CONTENIDO
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA ........................................................................................ 10
1.1. Breve contextualización histórica del Corregimiento de Altagracia ............................ 10
1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios y veredas de la Comuna. ......................... 12
1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en el Corregimiento de Altagracia. .................................................................................................................................... 13
1.4 Proceso por el cual se genera el asentamiento poblacional. ....................................... 20
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DEL CORREGIMIENTO. .... 23
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ............................................... 23
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ....................................................... 24
2.3 Aspectos culturales y étnicos: ............................................................................................ 25
2.3.1 Población indígena ....................................................................................................... 25
2.3.2 Población afrocolombiana ........................................................................................... 27
2.3.3 Población desplazada .................................................................................................. 28
2.3.4 Población por género ................................................................................................... 29
3. MORFOLOGÍA URBANA .......................................................................................................... 32
3.1 Espacio público y vías ......................................................................................................... 32
3.1.1 Jerarquía vial de las vías principales del centro poblado....................................... 33
3.1.2 Dimensionamiento del sistema vial urbano .............................................................. 35
3.1.3 Estrategias para mejorar el sistema vial y el espacio público en el corregimiento de Altagracia ........................................................................................................................... 36
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ........................................................................ 36
3.2.1 Situación Actual Del Municipio Como Responsable De La Prestación De Los Servicios Públicos En El Territorio ...................................................................................... 37
3.2.1 Acueducto ...................................................................................................................... 39
3.2.2 Microcuencas ................................................................................................................ 43
3.2.3 Alcantarillado ................................................................................................................. 45
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo ............................................................................ 46
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones........................................................................... 47
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta institucional .................................................................................................................................. 48
3.3.1 Criterios de intervención para equipamientos colectivos. ...................................... 49
3.3.2 Normatividad especifica. ............................................................................................. 50
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3.3.1 Salud: ............................................................................................................................. 51
3.3.2 Educación: Formal y no formal ................................................................................... 52
3.3.3 Deporte y recreación .................................................................................................... 55
3.3.4 Transporte público ........................................................................................................ 56
3.3.5 Seguridad ....................................................................................................................... 57
3.3.6 Otros equipamientos .................................................................................................... 59
3.3.7 Vivienda: ........................................................................................................................ 60
3.3.8 Estratificación ................................................................................................................ 63
3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo ............................................................................. 64
3.3.9.1 Hidrológica.................................................................................................................. 66
3.3.9.2 Vendavales Y Tormentas Eléctricas ...................................................................... 66
4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA O CORREGIMIENTO. ........................................................................................................................................................... 68
4.1 Pobreza ............................................................................................................................. 68
4.2 Desigualdad ...................................................................................................................... 69
4.3 Desempleo ........................................................................................................................ 70
4.4 Economía informal ........................................................................................................... 71
4.5 Actividades económicas reales y futuras del Corregimiento de Altagracia ................ 72
5. ASPECTOS AMBIENTALES. .................................................................................................. 74
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes .................................................................... 75
5.1.1 Suelos asociados a ecosistemas estratégicos ........................................................ 76
5.1.2 Subsistema verde y recreativo. .................................................................................. 76
5.1.3 Corredores ambientales. ............................................................................................. 76
5.1.4 Parques municipales y locales ................................................................................... 77
5.2 Tratamiento de aguas residuales ...................................................................................... 78
5.3 Conservación de cuencas .................................................................................................. 81
5.3.1 Plan De Ordenación Y Manejo De La Cuenca Hidrográfica Del Rio La Vieja .... 81
5.3.2 Conservación áreas naturales rio Cestillal. .............................................................. 83
5.4 Usos del suelo ...................................................................................................................... 84
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente ....................... 87
5.5.1 Suelos expuestos a amenazas hidrológicas y geotécnicas ................................... 87
5.5.2 Vendavales Y Tormentas Eléctricas .......................................................................... 88
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente .................................... 89
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O CORREGIMIENTO. ....................................................................................................................... 92
6.1 Organizaciones políticas de incidencia ............................................................................ 92
6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción..................................................... 93
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O CORREGIMIENTO. ........................................................................................................................................................... 94
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. .................................. 94
7.1.1 Primer escenario. “Pereira ciudad-región del futuro” “2017................................... 94
7.1.2 Segundo escenario. “Pereira en el año 2023”, ........................................................ 96
7.1.3 Tercer escenario. “Pereira en el año 2032”.............................................................. 97
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento articulados con los proyectos estratégicos de ciudad. ..................................................................................... 99
7.2.1 Listado de problemas identificados por la comunidad .......................................... 100
7.2.2 Priorización de problemas. ........................................................................................ 101
7.2.3 Programas y proyectos .............................................................................................. 102
8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO TERRITORIOS DE PAZ. ............................................................................................................. 104
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar .................................................................... 104
8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento ............................................... 105
8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ........................ 107
8.4 Grupos armados ................................................................................................................ 107
8.5 Desplazados ....................................................................................................................... 107
8.6 Tráfico de estupefacientes ............................................................................................... 108
8.7 Fuerzas armadas del Estado ........................................................................................... 109
8.8 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ............................................... 110
9. CONCLUSIONES .................................................................................................................... 111
8. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 111
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
TABLA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Delimitación geográfica del Corregimiento de Altagracia ................................. 10
Ilustración 2. . Población por sexo y grupos de edad, Pereira ................................................ 24
Ilustración 3. Sistema Vial, Corregimiento de Altagracia ......................................................... 32
Ilustración 4.secciones y perfiles viales del centro poblado .................................................... 35
Ilustración 5. Acueducto Altagracia ............................................................................................. 40
Ilustración 6. Mapa del Recurso Hídrico Superficial. Pereira .................................................. 44
Ilustración 7. Torre Corregimiento de Altagracia ....................................................................... 47
Ilustración 8. Cantidad de equipamientos colectivos en suelo rural. Pereira, 2011 ............ 48
Ilustración 9. Distribución de número de Equipamientos de salud por Corregimientos.
Pereira, 2011 ................................................................................................................................... 51
Ilustración 10. Puesto de salud corregimiento de Altagracia ................................................... 52
Ilustración 11. Cantidad de Equipamientos Educativos por Corregimiento. Pereira, 2011 52
Ilustración 12. . Porcentaje cubrimiento en matriculas por clase de suelo y por
corregimiento. Pereira, 2011 ........................................................................................................ 54
Ilustración 13. Subestación corregimiento Altagracia ............................................................... 57
Ilustración 14. Corregiduría centro poblado Altagracia ............................................................ 60
Ilustración 15. Centro Poblado Altagracia. ................................................................................. 61
Ilustración 16. Comparativo Licencias por corregimientos y por estratos Periodo 2001-
2013 .................................................................................................................................................. 63
Ilustración 17. . Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Centros Poblados .............. 65
Ilustración 18. Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural. Pereira,
2010. ................................................................................................................................................. 67
Ilustración 19.Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012 ......................................... 69
Ilustración 20.Tasa global de participación, ocupación y desempleo Pereira, (2006-2015 71
Ilustración 21.Sistema Ambiental Centro Poblado Altagracia ................................................. 74
Ilustración 22. Ladera Corregimiento de Altagracia ................................................................. 75
Ilustración 23. Necesidades de sistemas sépticos por cuencas ............................................. 79
Ilustración 24. usos del suelo ....................................................................................................... 85
Ilustración 25. Numero de eventos ocurridos por corregimiento ............................................ 89
Ilustración 26 Número de homicidios en Pereira. 2002-2010 ............................................... 106
Ilustración 27. Número de homicidios según corregimiento 2009-2010 .............................. 106
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TABLAS
Tabla 1. Barrios y veredas del corregimiento Altagracia .......................................................... 13
Tabla 2. . Integrantes Junta de Acción Comunal Altagracia Centro ....................................... 14
Tabla 3. . Integrantes Junta de Acción Comunal Arenales ...................................................... 14
Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Buenos Aires ................................................ 15
Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Cañaveral ..................................................... 15
Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal La Reversa .................................................. 16
Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Guadualito .................................................... 16
Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Santiago Trujillo ........................................... 17
Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal León Suarez ................................................. 17
Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal La Una......................................................... 18
Tabla 11. Integrantes Junta de Acción Comunal Filobonito .................................................... 18
Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal El Kiosko ..................................................... 19
Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Comunal El Jazmín .................................................... 19
Tabla 14. . Integrantes Junta de Acción Comunal El Estanquillo ........................................... 20
Tabla 15.Identificación de Asentamientos .................................................................................. 21
Tabla 16. Población estimada corregimiento de Altagracia ..................................................... 23
Tabla 17. Población en quintiles Pereira- 2015 ......................................................................... 24
Tabla 18. Reporte personas desplazadas por año municipio de Pereira .............................. 29
Tabla 19. . Población total 2005.................................................................................................. 29
Tabla 20. Población 2001 por sexos corregimiento Altagracia ............................................... 30
Tabla 21. Cobertura en servicios públicos 2004 ...................................................................... 38
Tabla 22. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012 ......................... 40
Tabla 23. Cobertura de abastecimiento de acueducto El Cestillal ......................................... 40
Tabla 24. Cobertura de servicio de acueducto rural ................................................................. 41
Tabla 25. . Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012 ....................... 42
Tabla 26. Familias según fuente de abastecimiento de agua ................................................ 42
Tabla 27. Instituciones educativas corregimiento Altagracia................................................... 53
Tabla 28. Espacios recreativos corregimiento de Altagracia ................................................. 55
Tabla 29. Delitos 2006-2007 ......................................................................................................... 58
Tabla 30. Clasificación de estratos socioeconómicos .............................................................. 64
Tabla 31.Establecimientos comerciales registrados corregimiento Altagracia ..................... 73
Tabla 32. Predios con alguna solución de saneamiento hídrico ............................................. 80
Tabla 33. Identificación de Vocación y criterios generales de intervención por cada UPR
pre delimitada .................................................................................................................................. 90
Tabla 34. Violencia intrafamiliar por tipo y sexo entre 2011 y 2014 en la ciudad de Pereira.
......................................................................................................................................................... 104
Tabla 35. Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por
causas atribuidas al conflicto armado ....................................................................................... 108
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
CAPÍTULO I
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DEL
CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
Ilustración 1. Delimitación geográfica del Corregimiento de Altagracia
Fuente: Sigper, 2015
1.1. Breve contextualización histórica del Corregimiento de Altagracia
El corregimiento de Altagracia se encuentra ubicado al sur-occidente del Municipio
de Pereira1 y es uno de los últimos balcones de Risaralda, en una ramificación de
la Cordillera Central que se descuelga hasta el valle del río la Vieja. Limita al sur
1 Así se estableció en el Acuerdo No. 063 de 1992 Por medio del cual se crea el corregimiento de Altagracia,
según el Plan de Ordenamiento Territorial para municipios
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con el Corregimiento de Arabia, al norte con la comuna de San Joaquín, al
Occidente con el Corregimiento de Morelia y el departamento del Valle del Cauca,
y al Oriente con la Vereda Tribunas.
Los primeros pobladores fueron de origen Antioqueño, destacándose los señores
Antonio Marín, Juan de Dios Correa, Antonio María Britto y Santiago Trujillo. La
segunda oleada de pobladores data de los años cuarenta que provenían del Valle
del Cauca cuando el café ya se había configurado como el primer renglón de la
producción, tal es el caso de don Juan Carlos Valencia y don Emiliano Orozco, otros
llegaron de Caldas, Boyacá, Tolima y Quindío, como doña Evangelina Correa,
Alcides García, Guillermo Mejía, Tomás Suárez, Rafael Miranda, Luisa Palacios y
Roberto Giraldo Chica de Sonson quien fue el primero que monto la primera tienda.
Altagracia era paso obligado para los arrieros, donde llegaban de cincuenta (50) a
(100) mulas diariamente cargadas de suministros y alimentos. La construcción de
la carretera, generó una relación mucho más directa con Pereira, e impulsó una
tercera migración de habitantes.2
Es una localidad rural con vocación turística por la belleza de sus tierras, su clima y
la esplendorosa divisa que permite observar desde el filo la topografía ondulada
hacia el suroccidente del municipio, así como las hermosas montañas que circundan
a Pereira. El corregimiento cuenta con 8.098 habitantes que acogen de manera
calurosa y amable a sus visitantes. Tiene una extensión de 2.523 hectáreas, con
una altura promedio de 1520 metros sobre el nivel del mar y una temperatura
promedio de 15 a 20 grados centígrados.
Altagracia es un corregimiento relativamente joven (118 años de fundación), que se
ha convertido en un centro de oportunidades para el desarrollo económico del
2 Diagnostico planes de desarrollo participativo corregimiento Altagracia, reseña histórica, P.1
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municipio de Pereira, gracias a las relaciones funcionales que ha establecido con
sus centros urbanos. Los vínculos urbanos – rurales allí evidenciados, demuestran
como lo rural está llamado a concebirse desde una perspectiva territorial que
involucre las transformaciones y relaciones que en los ámbitos económico, social,
productivo e institucional se van generando en el espacio construido.
En la actualidad mantiene vínculos funcionales con núcleos urbanos en la medida
en que se están impulsando y desarrollando actividades agrícolas con orientación
agroindustrial como una alternativa frente al estancamiento económico y productivo
que dejó el café. El enfoque agroindustrial tiene como finalidad obtener un mejor
posicionamiento en el mercado internacional y manejar estándares de calidad que
permitan competir y adaptarse a una economía globalizada; esto representa un
riesgo para un sector de productores que no pueden asumir tal transformación
productiva y se ven obligados a desaparecer como unidades productivas familiares.
En este sentido, se hace necesario que desde las políticas públicas, se fomente y
apoye las iniciativas de organización en torno a productos de origen
predominantemente campesino, impulsando la producción para consumo interno,
con la consecuente recuperación del mercado nacional.
El centro poblado de Altagracia concentró todos los servicios para los habitantes de
las demás veredas, lo que permitió que se convirtiera en punto de intercambio y de
acceso a labores fuera de las fincas, siendo este uno de los factores determinantes
en las transformaciones funcionales de la zona. El hecho que la gente del campo
se dedique a labores no agrícolas y en ámbitos urbanos, puede estar influyendo
para que no se sientan campesinos.
1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios y veredas de la Comuna.
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
El corregimiento de Altagracia está conformado por las veredas Alegrías, el Jazmín,
Cañaveral, El Estanquillo, Filobonito, Tinajas, Guadualito y la vereda Altagracia que
es a su vez el centro poblado del corregimiento, que se compone de los siguientes
barrios: Altagracia, León Suarez, Santiago Trujillo I y II Etapa y Buenos Aires o
sector central.
Tabla 1. Barrios y veredas del corregimiento Altagracia
ALTAGRACIA
VEREDA NORMATIVIDAD AREA
Altagracia Ac 63/1992 650,45
Cañaveral Ac 63/1992 423,04
El Estanquillo Ac 63/1992 248,22
El Jazmín Ac 63/1992 227,17
El Kiosko Ac 40/2006 50,47
Filobonito Ac 63/1992 255,32
Guadualito Ac 63/1992 188,16
La Linda Ac 63/1992 101,4
La Una Ac 74/1997 114,58
Tinajas Ac 63/1992 118,58
Fuente: Secretaría de Planeación, área de Presupuesto Participativo.
1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en el Corregimiento de
Altagracia.
A continuación se anexan los datos de cada una de las juntas de acción comunal
legalmente constituidas, incluyendo su cargo, nombres y apellido. La información
fue obtenida de la base de datos de Secretaria de Planeación municipal
actualizada durante el año 2014.
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Tabla 2. . Integrantes Junta de Acción Comunal Altagracia Centro
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
ALTAGRACIA CENTRO PRESIDENTE ANA RAMIREZ
ALTAGRACIA CENTRO VICEPRESIDENTE LUIS PINEDA
ALTAGRACIA CENTRO TESORERO JOSE CAMPIÑO
ALTAGRACIA CENTRO SECRETARIO ROSA GIRALDO
ALTAGRACIA CENTRO FISCAL JOSE QUEBRADA
ALTAGRACIA CENTRO CONCILIADOR MARIA MARIN
ALTAGRACIA CENTRO CONCILIADOR HECTOR RESTREPO
ALTAGRACIA CENTRO CONCILIADOR PAOLA CARVAJAL
ALTAGRACIA CENTRO AMBIENTAL DIANA MARIN
ALTAGRACIA CENTRO C. DEPORTES DUBERNEY CASTRO MARTINEZ
ALTAGRACIA CENTRO OBRAS ANGELA RESTREPO
ALTAGRACIA CENTRO TERCERA EDAD ORIELA MEJIA MEJIA
ALTAGRACIA CENTRO DELEGADOS SANDRA VARGAS
ALTAGRACIA CENTRO DELEGADOS ALBIEIRO
ALTAGRACIA CENTRO DELEGADOS LUZ CHAVARRIAGA
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 3. . Integrantes Junta de Acción Comunal Arenales
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
ARENALES PRESIDENTE HERNANDO BUITRAGO
ARENALES VICEPRESIDENTE CARMENZA BRITO
ARENALES TESORERO RUBEN GIRALDO GARCIA
ARENALES SECRETARIO LINA LOPEZ
ARENALES FISCAL CARLOS CANO VELEZ
ARENALES CONCILIADOR NAHÙN CEBALLOS
ARENALES CONCILIADOR CARLOS LOAIZA
ARENALES CONCILIADOR ELIZABET SAAVEDRA
ARENALES C. DEPORTES DARIO GIRALDO
ARENALES C. SALUD SANDRA RAMIREZ
ARENALES C. TRABAJO RODOLFO GARCIA
ARENALES DELEGADOS MARIA MARTINEZ ARIAS
ARENALES DELEGADOS ORLANDO RAMIREZ
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ARENALES DELEGADOS JUAN AGUIRRE
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Buenos Aires
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
BUENOS AIRES PRESIDENTE MARTHA CARDONA
BUENOS AIRES VICEPRESIDENTE MARIA ARANGO
BUENOS AIRES TESORERO ARNOIS JESUS GARCIA
BUENOS AIRES SECRETARIO LEIDY ROMERO
BUENOS AIRES FISCAL WILDON BURNO DAVILA
BUENOS AIRES CONCILIADOR HENRY CARVAJAL
BUENOS AIRES CONCILIADOR ADRIANA HENAO
BUENOS AIRES CONCILIADOR MARIA SANCHEZ
BUENOS AIRES C. DEPORTES PAULO CASTRO
BUENOS AIRES C. OBRAS ALEIDA QUICENO
BUENOS AIRES C. SALUD CLAUDIA DIAZ
BUENOS AIRES DELEGADOS ROBERTO USUGA
BUENOS AIRES DELEGADOS MARIA GIL
BUENOS AIRES DELEGADOS GUILLERMINA MONTOYA
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Cañaveral
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
CAÑAVERAL PRESIDENTE JORGE MARTINEZ
CAÑAVERAL VICEPRESIDENTE ANDRES BEDOYA
CAÑAVERAL TESORERO CLAUDIA CARMONA
CAÑAVERAL SECRETARIO MARIA HERNANDEZ
CAÑAVERAL FISCAL MARTHA RUIZ
CAÑAVERAL CONCILIADOR MARIA GAÑAN
CAÑAVERAL CONCILIADOR ANA VELEZ REINA
CAÑAVERAL CONCILIADOR LINA SUAREZ
CAÑAVERAL C. SALUD MARIALUZ HIDROBO
CAÑAVERAL C. DEPORTES YEISON NIETO
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
CAÑAVERAL DELEGADOS ARACELLY DUQUE
CAÑAVERAL DELEGADOS GIDARDO RIOS TREJOS
CAÑAVERAL DELEGADOS LUZ TAMAYO
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal La Reversa
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
LA REVERSA PRESIDENTE JHONSON SANCHEZ GARCIA
LA REVERSA VICEPRESIDENTE ELVIA ARIZA
LA REVERSA TESORERO ALBERTO VALENCIA
LA REVERSA SECRETARIO HECTOR ECHEVERRY
LA REVERSA FISCAL OVIDIO BERMUDEZ
LA REVERSA CONCILIADOR SORLEY TABA
LA REVERSA CONCILIADOR JHOANA SANCHEZ GARCIA
LA REVERSA CONCILIADOR AIDEE ECHEVERRY
LA REVERSA C. DEPORTES LEANDRO TABA
LA REVERSA C. SALUD WILSON FERNANDEZ
LA REVERSA C. OBRAS CRISTIAN RIOS
LA REVERSA C. EMPRESARIAL LUZ VALENCIA
LA REVERSA DELEGADO ORLANDO ECHEVERRY
LA REVERSA DELEGADO SORLEY TABA
LA REVERSA DELEGADO JHOANA SANCHEZ GARCIA
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Guadualito
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
GUADUALITO PRESIDENTE GLORIA MONTOYA
GUADUALITO VICEPRESIDENTE ALBA BECERRA
GUADUALITO TESORERO JOSE RICAUTE ROMERO
GUADUALITO SECRETARIO ALBERT ROMERO
GUADUALITO FISCAL ALEX CALDERON
GUADUALITO CONCILIADOR CLAUDIA LOPEZ
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
GUADUALITO CONCILIADOR MARTHA RAMIREZ
GUADUALITO C. DEPORTES CLAUDIA ROMERO
GUADUALITO C. SALUD ALBEIRO PALACIO
GUADUALITO C. OBRAS LUZ SALAZAR
GUADUALITO DELEGADO CARLOS VALENCIA
GUADUALITO DELEGADO JOHANA PEREZ ARIAS
GUADUALITO DELEGADO LUIS ANAYA
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Santiago Trujillo
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
SANTIAGO TRUJILLO PRESIDENTE MARIA CUERVO
SANTIAGO TRUJILLO VICEPRESIDENTE MARIA MONTES
SANTIAGO TRUJILLO TESORERO SIGIFREDO CORREA MARIN
SANTIAGO TRUJILLO SECRETARIO CARLOS OROZCO
SANTIAGO TRUJILLO FISCAL CONSUELO RENDON
SANTIAGO TRUJILLO CONCILIADOR DEOGRACIAS ZAPATA
SANTIAGO TRUJILLO CONCILIADOR NESTOR JARAMILLO
SANTIAGO TRUJILLO CONCILIADOR VIVIANA ZAPATA MEJIA
SANTIAGO TRUJILLO C. OBRAS PAULA MONTES CUERVO
SANTIAGO TRUJILLO C. SALUD ELODIA ACHIPIZ
SANTIAGO TRUJILLO C.DEPORTES YULI HENAO CARDONA
SANTIAGO TRUJILLO DELEGADO ANTONIO MARIN
SANTIAGO TRUJILLO DELEGADO SUSANA ALVAREZ MONTES
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal León Suarez
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
LEON SUAREZ PRESIDENTE CARLOS RAMIREZ
LEON SUAREZ VICEPRESIDENTE MARIA CARDONA
LEON SUAREZ TESORERO LILIANA MARIA GONZALEZ
LEON SUAREZ SECRETARIO CRISTIAN OSORIO
LEON SUAREZ FISCAL LINDELIA GUEVARA RIOS
LEON SUAREZ CONCILIADOR ROGELIO QUINTERO
LEON SUAREZ CONCILIADOR JAIME OCAMPO
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA
LEON SUAREZ CONCILIADOR LINA DELGADILLO
LEON SUAREZ C. EMPRESARIAL JUAN JESUS LOAIZA
LEON SUAREZ C. SALUD ANGELA ACEVEDO
LEON SUAREZ C. DEPORTES NELSON VILLAMIL
LEON SUAREZ DELEGADO MARTHA GIRALDO
LEON SUAREZ DELEGADO JHON BETANCUR
LEON SUAREZ DELEGADO ALBERTO RIOS GIRALDO
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal La Una
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
LA UNA PRESIDENTE ERNESTO FLOREZ MORALES
LA UNA VICEPRESIDENTE LIDER LEON GIL
LA UNA TESORERO AIDE BEDOYA
LA UNA SECRETARIO ISABEL MANZANO
LA UNA FISCAL EUCLIDES CARMONA
LA UNA CONCILIADOR JUAN VALENCIA
LA UNA CONCILIADOR JONATAN MUÑOZ
LA UNA CONCILIADOR FABER VELASQUEZ
LA UNA C. DEPORTES JUAN VALENCIA
LA UNA C. SALUD MARIA RAMIREZ
LA UNA C. OBRAS OMAR VELASQUEZ
LA UNA DELEGADO DARIO MANZANO
LA UNA DELEGADO VICTOR HUSME
LA UNA DELEGADO HERNANDO ALVAREZ
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 11. Integrantes Junta de Acción Comunal Filobonito
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
FILOBONITO PRESIDENTE MARIA VALENCIA
FILOBONITO VICEPRESIDENTE EDUARDO CALIZ MEZA
FILOBONITO TESORERO OLGA PALACIO
FILOBONITO SECRETARIO MARTHA MONTOYA ROJAS
FILOBONITO FISCAL MARIA GUTIEEREZ
FILOBONITO CONCILIADOR ANA TRUJILLO
FILOBONITO CONCILIADOR JOSE PAEZ
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FILOBONITO C. DEPORTES MERARDO LADINO CANO
FILOBONITO C. EDUCACIÓN ALEIDA CHAURRA
FILOBONITO C. OBRAS WALTER RIOS
FILOBONITO DELEGADO ELSON CALDERON
FILOBONITO DELEGADO ANA TABORDA
FILOBONITO DELEGADO ELISABET OSPINA
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal El Kiosko
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
EL KIOSKO PRESIDENTE MARIA CARDONA
EL KIOSKO VICEPRESIDENTE JANETH MALAGON
EL KIOSKO TESORERO ROSA MELIDA
EL KIOSKO SECRETARIO MARTHA ZORRO
EL KIOSKO FISCAL FABIO LEON
EL KIOSKO CONCILIADOR BENICIO LEON
EL KIOSKO CONCILIADOR MARTHA ORTIZ
EL KIOSKO CONCILIADOR MARIA BRITO
EL KIOSKO C. DEPORTES ELI MONTOYA
EL KIOSKO C. SALUD LUZ CARDONA
EL KIOSKO C. OBRAS JHON AGUILAR ZORRO
EL KIOSKO C. VIVIENDA MARIA BRITO
EL KIOSKO DELEGADO ADALGISA VALENCIA
EL KIOSKO DELEGADO HERNANDO FAJARDO
EL KIOSKO DELEGADO GLORIA BERRIO
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Comunal El Jazmín
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
EL JAZMIN PRESIDENTE JOSE GARCIA GIRALDO
EL JAZMIN VICEPRESIDENTE JORGE HIGUITA
EL JAZMIN TESORERO ULISES RESTREPO
EL JAZMIN SECRETARIO ADRIANA PESCADOR
EL JAZMIN FISCAL EVER JESUS ISAZA
EL JAZMIN CONCILIADOR FERNANDO CASTAÑO
EL JAZMIN CONCILIADOR MARIA NOGUERA
EL JAZMIN CONCILIADOR LUIS MARTINES
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EL JAZMIN C.DEPORTES JOSE PEREZ
EL JAZMIN C. OBRAS LEONEL VALDEZ
EL JAZMIN C. AMBIENTE FANNY OSORIO
EL JAZMIN C.ADULTO MAYOR MARIA MEJIA
EL JAZMIN C. SALUD LEYDI TORO
EL JAZMIN DELEGADO IVAN BERMUDEZ
EL JAZMIN DELEGADO CENAIDA GALLEGO
EL JAZMIN DELEGADO ANA BRITO
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
Tabla 14. . Integrantes Junta de Acción Comunal El Estanquillo
JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
EL ESTANQUILLO PRESIDENTE RAMON SOTO PEREZ
EL ESTANQUILLO VICEPRESIDENTE ANA REINA CASTAÑEDA
EL ESTANQUILLO TESORERO DANERY QUINTERO
EL ESTANQUILLO SECRETARIO NAYIVE RENDON
EL ESTANQUILLO FISCAL ESTIVEN ARICAPA LADINO
EL ESTANQUILLO CONCILIADOR YAMILE GAVIRIA
EL ESTANQUILLO CONCILIADOR ELIZABET ALZATE JARAMILLO
EL ESTANQUILLO CONCILIADOR ZULMA LADINO
EL ESTANQUILLO C. OBRAS ELUYAR CASTAÑO FLOREZ
EL ESTANQUILLO C. DEPORTES DORIAN TABARQUINO
EL ESTANQUILLO C. SALUD FLOR RINCON
EL ESTANQUILLO C. EDUCACIÓN LUZ CORREA
EL ESTANQUILLO DELEGADO EDUARDO QUINTERO
EL ESTANQUILLO DELEGADO EDWIN JESUS QUINTERO
EL ESTANQUILLO DELEGADO EDWIN ARICAPA
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015
1.4 Proceso por el cual se genera el asentamiento poblacional.
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El Corregimiento de Altagracia se compone de ocho (8) veredas, donde se destacan
seis (6) Centros Poblados, identificados en el cuadro siguiente:
Tabla 15.Identificación de Asentamientos
VEREDA CENTRO POBLADO
Alegrías Alto alegrías
Cañaveral
El Estanquillo Gilipinas
Filobonito
Tinajas
Guadualito
Altagracia Altagracia
El Jazmín El Jazmín – Cabañita – La Coralia
Fuente: Planeación Municipal
La Vereda de Altagracia es a su vez el casco urbano, la Vereda el Jazmín con sus
planes de vivienda La Coralia, el Jazmín y la Cabañita, está conformado por los
barrios: León Suárez, Santiago Trujillo I y II Etapa, y Buenos Aires.3
Para el proceso de asentamiento del corregimiento de Altagracia se tiene en cuenta
las transformaciones funcionales en zonas rurales. (Aproximación Cualitativa al
Caso del Corregimiento de Altagracia, Municipio de Pereira – Risaralda)4, en el cual
se abordan los cambios en las áreas rurales cercanas a las ciudades, donde surgen
nuevos usos y formas de ocupación del territorio. algunos condicionantes de estos
cambios se dan en el sentido de nuevas relaciones de producción (propietarios que
pasan a ser arrendatarios y desaparición de unidades productivas familiares);
3 Diagnostico Planes de Desarrollo participativo, Corregimiento de Altagracia P. 2 4 Ponencia en el Seminario Internacional “Enfoques y perspectivas de la enseñanza del desarrollo rural”.
Maestría en Desarrollo Rural 25 años. Pontificia Universidad Javeriana. Departamento de Desarrollo Rural y
Regional. Bogotá, 31 de Agosto, 1 y 2 de septiembre de 2005. El contenido hace parte del ejercicio de
investigación de primer año en la Maestría en Desarrollo Rural de Risaralda.
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nuevos modos de explotación de los recursos (cambios en la función inicial como
proveedoras de materias primas y alimentos); tránsito hacia la oferta de otros
servicios (ambientales, recreación, turismo); El paso de productor campesino a
habitante urbano y condiciones de itinerancia (actividades relacionadas con el
transporte, actividades relacionadas con la economía informal, migración
socioeconómica interregional en doble vía). Otro vínculo notable en la época de
asentamiento hace referencia al espacio geográfico y la interacción que existía con
el con el sujeto social en cuanto a las formas de apropiación, transformación y usos
de dicho espacio.
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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DEL
CORREGIMIENTO
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.
Con base al censo nacional realizado en el año 2005 por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), y en la proyección del
comportamiento poblacional de los departamentos y los municipios del país desde
el año 2005 hasta el año 2020, se tiene que el municipio de Pereira para el año
2005 contaba con un total de 443.554 habitantes y es proyectada al 2020 con un
promedio general de 481.129 habitantes. En el presente año 2015, el municipio de
Pereira cuenta con 469.644 habitantes.5
Considerando una tasa de crecimiento del 1.24 % anual, se estima que la población
para el corregimiento de Altagracia ha ascendido de 8.304 habitantes en 2005 a
9.393 en el presente año, y alcanzará la cifra de 9.990 habitantes en el 2020.
Tabla 16. Población estimada corregimiento de Altagracia
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
8304 8407 8511 8617 8724 8832 8941 9052 9164 9278 9393 9510 9627 9747 9868 9990
Fuente: Proyecciones con datos del DANE (2005)
En el caso rural los corregimientos con mayor reporte de población son Tribunas,
Cerritos y Altagracia, lo cual corresponde en gran medida con la reglamentación de
5 La información por corregimiento suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir
del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total
municipal por área del DANE. con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta
información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie del jueves 12 de mayo de 2011.
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los suelos suburbanos del municipio, que en los dos primeros casos cobija casi el
100% de su territorio.
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.
En la siguiente tabla se relaciona la proyección realizada con base del censo DANE
año 2005, se estima población de acuerdo al rango de edad, elaborada por la
Secretaría de Planeación Municipal.
Tabla 17. Población en quintiles Pereira- 2015
Rango de Edad Sexo
Total Hombres Mujeres
Total 469.644 222.794 246.850
0-4 34.036 17.435 16.601
5-9 34.431 17.618 16.813
10-14 35.060 17.941 17.119
15-19 37.811 19.270 18.541
20-24 39.980 20.561 19.419
25-29 36.867 18.279 18.588
30-34 35.513 16.777 18.736
35-39 33.116 15.550 17.566
40-44 28.946 13.396 15.550
45-49 31.376 14.274 17.102
50-54 30.692 13.575 17.117
55-59 26.426 11.590 14.836
60-64 21.614 9.247 12.367
65-69 15.879 6.618 9.261
70-74 11.658 4.675 6.983
75-79 8.080 3.050 5.030
80 Y MÁS 8.159 2.938 5.221
Fuente: Dane, proyecciones Secretaría de Planeación
Ilustración 2. . Población por sexo y grupos de edad, Pereira
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Fuente: DANE 2005
De acuerdo a la proyección realizada para el año 2015 según censo DANE 2005,
nos presenta que la población en Pereira con mayor representación acorde al rango
de edad es de 10-14 años con un 9% de un total de 469.644 habitantes.
Según la ficha técnica del DANE para la población rural de Pereira no se conoce
datos exactos, sin embrago el corregimiento de Altagracia para el año de 2015
presenta una proyección de 9.393 habitantes, lo que indica una participación del 2%
frente al total de la población de Pereira.
2.3 Aspectos culturales y étnicos:
2.3.1 Población indígena6
En la ciudad de Pereira, la población indígena asciende aproximadamente a 2.854
personas, en su gran mayoría provenientes de la familia Embera y con una minoría
de representantes de las comunidades Inga del Putumayo, Quichuas y Pijaos.
6 Propuesta Plan de Desarrollo por una Pereira mejor. P.108
-25000 -20000 -15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000 20000 25000
0 a 4
10 a 14
20 a 24
30 a 34
40 a 44
50 a 54
60 a 64
70 a 74
80 a 84
90 a 94
100 a 104
POBLACION PEREIRA
Hombre Mujer
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En los últimos 12 años aproximadamente, la comunidad Embera Chamí del Cabildo
Kurmado –cabildo asentado en el municipio de Pereira- ha sufrido de manera
sustancial el fenómeno del desplazamiento; los primeros en salir de los resguardos
lo hicieron por el conflicto social y armado que se viven en la región, pero más
adelante la comunidad empezó a emigrar por otros motivos como: búsqueda de
oportunidades en la ciudad y falta de tierra para cultivar.
Para el año 2002 se unificaron como Cabildo Mayor de Pereira, teniendo como
patrimonio la Casa Cultural, sus usos y costumbres y la lengua materna; se
realizaron estatutos con el fin de defender sus derechos de acuerdo a la ley 89 de
1890 y con ello poder tener unas educación especial que procure mantener vigentes
los conocimientos autóctonos de la comunidad.
En el año 2004 nombraron a los Etno-educadores y hubo avances en la
organización trayendo como resultados cobertura en salud, ayudas de mercados y
reconocimiento como organización indígena ante las instituciones. La asociación
siguió trabajando independientemente del CRIR contando con asentamientos en los
sectores de: La Carbonera, Caimalito, Esperanza Galicia, Villa Santana, la Brisas y
San Nicolás.
Algunas comunidades indígenas, en el proceso de consulta realizado en el 2011
para la formulación del Plan de Vida Indígena, manifestaron no estar incluidos en el
proceso organizativo del cabildo Mayor indígena Kurmado; al no estar organizados
no pueden acceder a los beneficios para las comunidades indígenas y se
encuentran excluidos de todos los programas de la administración municipal.
La población indígena en su gran mayoría no accede a la educación secundaria ni
universitaria. La razón principal es que desde muy temprana edad se unen a la vida
matrimonial, los hombres se casan entre los 16 y los 18 años de edad, en su gran
mayoría; las niñas entre los 12 y los 16 años de edad.
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Actualmente de la población indígena en el corregimiento de Altagracia no se
evidencian asentamientos poblacionales ni casos de atención según la Unidad de
Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo Social y Político del Municipio de
Pereira.
2.3.2 Población afrocolombiana
Según el DANE 6,1% de la población residente en área rural del municipio de
Pereira se autorreconoce como Raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano
o afrodescendiente.
Sin embargo, las lógicas de asentamiento no son uniformes a todos los
corregimientos, pues se desconoce datos exactos de la población afrodescendiente
radicada en área rural. Lo que sugiere que es necesario realizar una investigación
que permita comprender más ampliamente la dinámica poblacional, de este grupo.
Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo
Social y Político del Municipio de Pereira, la población atendida afrocolombiana
existente en el corregimiento con corte del 30 de septiembre del presente año 2015
es de 4 habitantes, de los cuales 2 es hombre de 62 años y 2 una mujer de 24 años,
quienes han acudido a consulta dos veces este año.
De lo anterior se recomienda validar y analizar la información encontrada en los
datos de población atendida de grupos afrodescendiente en la ciudad de Pereira,
para no confundir la cantidad de personas atendidas con la cantidad de veces que
asistieron a consulta.
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2.3.3 Población desplazada7
Según datos del Departamento de la Prosperidad Social a través de Acción Social,
el número de personas desplazadas en Colombia en el periodo antes de 1997 hasta
el 2011 asciende a la suma de 3.875.987, las cuales se encuentran declaradas,
recepcionadas y expulsadas según el registro del Sistema de Información de
desplazados.
En Risaralda se han expulsado 22.329 que representa el 0,58% del total de
personas expulsadas de toda la nación Colombiana. Los municipios de Pueblo Rico
con 5.488 personas expulsadas y Quinchía con 5.108 personas expulsadas, son los
que registran el mayor número de personas expulsadas en el Departamento; Pereira
ocupa el cuarto lugar con 1.898 personas expulsadas. En cuanto a las personas
desplazadas recepcionadas en el Departamento de Risaralda la suma de éstas en
el mismo periodo de análisis asciende a 49.728 personas que representan el 1,28%
de la población desplazada recepcionada en Colombia. Pereira presenta el mayor
número de desplazados recepcionados del Departamento de Risaralda con el
63,65% (31.651 personas), seguido de los municipios de Dosquebradas con el
12,75% (6.338 personas) y Santa Rosa de Cabal con el 5,90% (2.933 personas).
El número de expulsados del Municipio de Pereira para el periodo antes de 1997
hasta septiembre de 2011 fueron de 1.898 personas que corresponde a 455
hogares, distribuidos de la siguiente manera: menores de edad: hombres 401,
mujeres 335; mayores de edad: mujeres 525 y hombres 471; adulto mayor: 48
mujeres y 47 hombres y ND: 26 mujeres y 45 hombres.
7 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Socioeconómico-mercado inmobiliario. Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p,
32.
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Tabla 18. Reporte personas desplazadas por año municipio de Pereira
REPORTE PERSONAS DESPLAZADAS POR AÑO MUNICIPIO DE PEREIRA
AÑO PERSONAS
EXPULSADOS PERSONAS RECIBIDOS PERSONAS DECLARADOS
2012 196 1630 3250
2013 439 1584 3716
2014 407 1764 4660
2015 85 668 2722
TOTAL 1127 5646 14348
Fuente: Reporte personas desplazadas por año 2012-2015
El año que presenta mayor número de expulsados en el Municipio de Pereira es
2013 con 439 personas, seguido de los años 2014 con 407 personas, 2012 con
196 personas y el año 2015 con 85 personas
Las cifras reportadas durante los últimos 4 años demuestran que para el año 2013
se presentó mayor cantidad de habitantes expulsados.
Los habitantes del corregimiento de Altagracia, manifiestan tener conocimiento de
personas desplazadas quienes se encuentran asentados en la finca las cristalinas,
vereda Filobonito.
2.3.4 Población por género
El Corregimiento de Altagracia, según censo Planeación Municipal y bases de
proyección DANE 1995-2005, cuenta para el año 2005 con una población
aproximada de 8.304 habitantes.
Tabla 19. . Población total 2005
Veredas total
El Estanquillo 700
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Guadualito 200
El Jazmin 993
Altagracia 4.082
Cañaveral 832
Filobonito 671
Tinajas 171
Alegrías 655
Total 8.304
Fuente: Planeación Municipal de Pereira 2005
Según informe de planeación municipal en el mes de junio del año 2001 la población
existente era de 7.882 habitantes, distribuidos en la población femenina 3.875
habitantes correspondiente al 49.16% y la población masculina en 4.007 habitantes
correspondiente al 50.84%. Siendo estos los datos más exactos por sexo del
corregimiento.
Tabla 20. Población 2001 por sexos corregimiento Altagracia
Veredas Mujeres Hombres Total
El Estanquillo 327 338 665
Guadualito 93 96 189
El Jazmin 463 479 942
Altagracia 1.905 1.970 3.875
Cañaveral 388 402 790
Filobonito 313 324 637
Tinajas 80 82 162
Alegrías 306 316 622
Total 3.875 4.007 7.882
Fuente: Planeación Municipal de Pereira Departamento de Información y Sistemas
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De la tabla 20, se puede concluir que del total de 10 veredas que tiene el
corregimiento de Altagracia el que más habitantes posee es el centro poblado de
Altagracia, o casco urbano que a su vez está conformado por León Suarez, Santiago
Trujillo I y II Etapa y Buenos Aires o sector central, donde predominan los hombres
con un 51% y las mujeres un 49%. Presentándose el mismo índice a nivel general
del corregimiento.
La vereda que menor población tiene es Tinajas con un total de 162 habitantes,
donde 82 son hombres y 80 son mujeres.
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3. MORFOLOGÍA URBANA
3.1 Espacio público y vías
Ilustración 3. Sistema Vial, Corregimiento de Altagracia8
Fuente: POT 2015
CONVENCIONES
8 Sistema Vial de Altagracia. Proyecto de Planificación Local del Centro Poblado de Altagracia. Diciembre
del 2003.
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VIA ARTERIA PRINCIPAL
VIA COLECTORA
VIA INTERVEDERAL
SENDERO PEATONAL Y PAISAJISTICO
3.1.1 Jerarquía vial de las vías principales del centro poblado.
Los ejes Estructurantes estarán constituidos por las siguientes vías:
A. Vía Principal Actual: Desde el punto B, ubicado sobre la vía Pereira – Altagracia,
hasta el punto E, de partida de la vía al Jazmín
B. Vía A Alegrías: Desde el punto D partida de la vía Altagracia – Alegrías – la
Gramínea
– El Jordán, hasta el punto G túnel proyectado de la vía circunvalar.
C. Vía Al Núcleo Escolar: Desde el punto C partida de la vía del Núcleo Escolar,
hasta el punto I aledaño a la cancha de fútbol.
D. vías colectoras: Su función principal es la de permitir el enlace entre las áreas
residenciales y el sistema vial principal. Definiéndose en esta jerarquía la vía
comprendida entre el punto I, sector del núcleo escolar, el punto J sector del barrio
Buenos Aires, hasta el punto A, localizado sobre la vía Pereira - Altagracia. La
sección transversal de esta vía corresponde a la de una Vía Colectora Tipo III.
E. vía circunvalar: En conjunto con el sistema de ejes Estructurantes conforma el
anillo vial principal y su objetivo es: Permitir una mejor conectividad norte – sur del
centro poblado para constituirse en el eje de desarrollo de las principales áreas de
expansión definidas en este plan debido a las características topográficas de las
franjas disponibles para su desarrollo, no es posible definir las dimensiones que
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puedan homologarlas a la connotación de una Vía Arteria Secundaria (VAS), siendo
necesario adoptar una sección diferenciada para cada uno de los tramos. La vía
circunvalar queda conformada por los siguientes tramos:
Tramo 1: Desde el punto E, parte de la vía al Jazmín, hasta el punto F ubicado sobre
la vía Altagracia-Arabia, continuando hasta el punto G inicio del túnel proyectado.
La sección transversal de este tramo es la de una Vía Paisajística Tipo II.
Tramo 2: Desde punto G, inicio del túnel proyectado, hasta el punto H, ubicado en
el sector del barrio León Suárez. La sección transversal de este tramo es la de una
Vía Paisajística Tipo II.
Tramo 3: Desde el punto H ubicado en el sector del barrio León Suárez pasando
por el punto I, ubicado en el sector del núcleo escolar, hasta el punto B, ubicado
sobre la vía Pereira-Altagracia. La sección transversal de este tramo es Vía
Colectora Tipo I
F. Especial:
Sendero peatonal paisajístico: Corresponde a franjas que delimitan las áreas de
desarrollo y/o de expansión de las zonas de protección, las cuales como mínimo
contendrán una zona verde, una zona de circulación peatonal y una ciclovía para
tramos con pendientes apropiadas (menores o iguales al 15%)
Vía peatonal para los nuevos desarrollos urbanos: Son aquellas vías que permiten
la conexión entre las unidades de vivienda y las vías vehiculares, zonas de parqueo
y/o equipamientos colectivos. La sección transversal no podrá ser menor a 9 metros
y su longitud igual o menos a 65 mts
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3.1.2 Dimensionamiento del sistema vial urbano
Las siguientes son las secciones y perfiles viales definidos para las vías del centro
Poblado
Ilustración 4.secciones y perfiles viales del centro poblado
Fuente: POT 2015
Las vías alternas que conducen al centro poblado de Altagracia son muy estrechas,
o se encuentran en mal estado, dificultando el acceso en vehículo o a pie de los
habitantes de estas zonas y en ocasiones causales de accidentes sobre la vía,
algunos tramos de la carretera principal que conduce de Pereira al centro poblado
de Altagracia requieren de atención especial para su ampliación y mejoramiento.
Teniendo en cuenta además, que Altagracia pertenece a un corredor turístico del
municipio.
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3.1.3 Estrategias para mejorar el sistema vial y el espacio público en el
corregimiento de Altagracia
Conformar una malla vial principal compuesta por las vías existentes y
construyendo nuevas vías de tal manera que se conformen circuitos,
conexiones e intersecciones que permitan una mejor movilidad y a su vez
faciliten la comunicación urbano – rural y mejoren el sistema de espacios
públicos.
Dotar al centro poblado de elementos básicos para la organización de un
sistema de transporte que se articule al sistema integrado de transporte
masivo (Megabus) de la cabecera del municipio.
Velar que se cumplan las condiciones básicas para las vías del
corregimiento. Desde la seguridad del peatón, hasta el diseño de las vías.
En cuanto al espacio público incrementar el indicador de parques y zonas
verdes. Conformar áreas ambientales en la redonda de los ríos que permitan
el aprovechamiento del paisaje y la conservación del recurso hídrico.
Adecuación de una caseta comunal para el encuentro y esparcimiento de los
habitantes del corregimiento y de las veredas, al igual que capacitaciones
donde se incentive el uso adecuado.
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos
Según Aronit en el 2011 Partiendo del hecho que los servicios públicos domiciliarios
influyen decisivamente en el funcionamiento de la economía, se puede decir que
cuando son eficientes y de buena calidad, también influyen en la elevación de la
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calidad de vida de la población, realización de transacciones comerciales y
desarrollo industrial, entre otros.
Por todo lo anterior, la prestación de servicios públicos es uno de los factores de
mayor incidencia en el gasto del Estado, planificación territorial y desarrollo
económico y social de las comunidades.
3.2.1 Situación Actual Del Municipio Como Responsable De La Prestación De
Los Servicios Públicos En El Territorio 9
El municipio como responsable de la prestación de los servicios públicos
domiciliarios, en el territorio urbano y rural, debe actuar como administrador líder en
la prestación efectiva de todos los servicios públicos que los actuales operadores
prestan en su territorio definido y ordenado por el Plan de Ordenamiento Territorial.
Como ordenador del desarrollo municipal no posee un plan maestro que administre
y direccione a sus operadores de los diferentes servicios públicos para que estas
empresas prestadoras desarrollen sus planes de acción e inversiones bajo el
direccionamiento hacia el territorio proyectado siguiendo lineamientos del POT
A su vez no posee dentro de su estructura administrativa municipal una
dependencia con recursos y funciones que le permitan interrelacionarse con las
empresas prestadoras, en políticas administrativas para concertar proyectos
comunes e integrales en beneficio del desarrollo municipal.
En la actualidad la Unidad de gestión ambiental y de Servicios Públicos, como otras
que existen a nivel país al interior de las municipalidades, sus objetivos están
encaminados a un servicio específico, como lo es, en el caso de la Alcaldía de
9 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico. Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos. Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p.
298
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Pereira, al manejo de subsidios de las entidades, acueductos y servicio de aseo de
la municipalidad.
La Unidad de Servicios Públicos de la Alcaldía parte de la base del acuerdo 023 de
2006, artículo 83 del Plan de Ordenamiento Territorial, donde facultan al alcalde
para la creación y asignación de funciones. Como se puede observar el alcance de
la Unidad, pretende que el equipo conformado para tal fin, verifique y haga
seguimiento a los proyectos que están contenidos en el POT, sin mayor alcance
sobre los procesos, sin embargo las necesidades en materia de servicios públicos
por parte de la alcaldía son mayores y se han incorporado mayores
responsabilidades que incluso conllevan a efectos fiscales, debido a la asignación
y aprobación de cuentas de subsidios y contribuciones desde el Fondo de
Solidaridad y Redistribución de Ingresos.
Una vez mencionada la responsabilidad del municipio en cuanto a servicios
públicos, a continuación se detalla en la Tabla número 18, la cobertura que poseen
por veredas en el corregimiento de Altagracia.
Tabla 21. Cobertura en servicios públicos 2004
VEREDA ACUEDUCTO ALCANTARILLAD
O ENERGÍA
ELECTRICA TELÉFONO
El Estanquillo 75 20 76 33
Guadualito 18 7 18 11
El Jazmín 109 68 109 44
Altagracia 593 565 580 267
Cañaveral 74 28 78 36
Filobonito 72 35 72 45
Tinajas 17 14 21 6
Alegrias 105 63 104 39
La Una 27 20 27 13
TOTAL 1090 820 1085 494
Fuente: Fundación Hábitat 2004
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Lo anterior refleja la participación de servicios públicos por veredas, donde se
evidencia que el centro poblado de Altagracia es el que cuenta con mayor prestación
de los servicios; a la vez refleja la necesidad de implementar programas o proyectos
que permitan satisfacer los servicios en las veredas Tinajas, La Una y Guadualito.
3.2.1 Acueducto
En cuanto al recurso de agua, el abastecimiento se hacía directamente de
nacimientos y quebradas, desde donde se conducía el líquido por medio de
“canoas” de guadua, hasta llevarlo a cada casa. Durante el año 2000, se construye
el acueducto Cestillal – El Diamante como uno de los acueductos rurales pioneros
en Colombia, que hoy tiene un cubrimiento para tres corregimientos más y cuenta
con una planta de tratamiento moderna con capacidad para 50 litros por segundo;
además, este acueducto interveredal presta el servicio al 30% de la población rural
de Pereira. Este aspecto demuestra como el manejo del agua se ha convertido en
un reto tecnológico para la población de Altagracia. Ligado a lo anterior, la
vegetación boscosa y de maderables tenía una fuerte presencia con un papel
relevante en cuanto a la protección de los nacimientos condicionando la cantidad
del recurso para la zona.10
10 Álvarez Londoño Claudia Milena. Ponencia. Colombia. las transformaciones funcionales en zonas rurales (Aproximación Cualitativa al Caso del
Corregimiento de Altagracia, Municipio de Pereira– Risaralda), septiembre de 2005. P.6
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Ilustración 5. Acueducto Altagracia
El sistema de aprovisionamiento de agua para el Corregimiento de Altagracia es
suministrado por el Acueducto Cestillal-El Diamante, el cual se detalla a
continuación.
Tabla 22. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012
Acueducto Dirección
Acueducto Fuente de
Abastecimiento Veredas o comunidades
abastecidas
Cestillal- El Diamante
Calle principal , Casa 82 del corregimiento de Altagracia
Quebradas: Río Cestillal (1 y 2), Quebrada Montañita, el Paraíso y la Aurora.
Tres Esquinas, el Retiro, Betulia, el Cóngolo, Morelia, El Brillante, Filobonito, El Hogar, La Linda, Alegrías, El Jazmín, Altagracia, Arabia, Guadualito, La Selva.
Fuente: Municipio de Pereira-UTP-Convenio 1661-2004
Tabla 23. Cobertura de abastecimiento de acueducto El Cestillal
Acueducto Total Viviendas Viviendas
Abastecidas % de cobertura
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Cestillal - El Diamante
3.903 3.100 79.43%
Fuente: Municipio de Pereira-UTP-Convenio 1661-2004
La Asociación Comunitaria de Suscriptores del Acueducto Cestillal – Diamante,
presta el servicio a 3.490 suscriptores (aproximadamente 17.450 habitantes). El
promedio de suscriptores por prestador del servicio es de 310.
El incremento del 5.9% de la población rural con servicio de acueducto entre los
años 2010 y 2012, se explica por los programas de expansión y renovación de redes
e infraestructuras que realizaron algunos prestadores del servicio, entre los cuales
se destacan Tribunas Córcega, Cestillal - Diamante, Aquasat y Acuacombia. Siete
(7) prestadores del servicio de acueducto (Asociación Comunitaria de Suscriptores
del Acueducto Cestillal – Diamante, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Pereira S.A. E.S.P., Asociación de Suscriptores de la Empresa de Servicios
Públicos Tribunas-Córcega, Emcartago, Acuacombia, Asociación de Usuarios del
Acueducto de Cerritos – Chapinero y la Asociación de Usuarios del Acueducto La
Bella), cuentan con más de 2.000 usuarios, y en conjunto suministran el agua para
el consumo humano de 52.272 habitantes rurales (12.168 suscriptores) de la
población total rural, lo que representa el 71%.
El tema de estratificación son solo 7 los acueductos que tienen a todos sus
suscriptores estratificados y por ende realizan el cobro de acuerdo a su estrato
social, mientras que los 46 acueductos restantes hacen sus cobros de manera
subjetiva lo que genera desigualdad y un uso indiscriminado del recurso ya que no
se presenta ahorro de agua, debido a que el cobro no es proporcional al consumo.
Tabla 24. Cobertura de servicio de acueducto rural
prestador corregimiento # usuarios
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Asociación Comunitaria de Suscriptores del acueducto Cestillal el Diamante
Altagracia, Arabia, Estrella la Palmilla y Morelia
17.450
Empresas de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A E.S.P
Caimalito, Cerritos y Puerto Caldas
11.596
Asociación de Suscriptores de la Empresa de Servicios Públicos Tribunas- Córcega
Tribunas 10.520
Emcartago Puerto Caldas 5.000
Acuacombia Combia Baja 3.296
Asociación de Usuarios del Acueducto de Cerritos-Chapinero
Cerritos 2.280
Asociación de Usuarios del Acueducto la bella
La Bella 2.130
TOTAL 52.272
Fuente: (Municipio de Pereira, UGAMYSPD, 2012) Tabla 25. . Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012
CUENCA MICROCUENCA ACUEDUCTOS ABASTECIDOS
CORREGIMIENTO
RIO CONSOTA
Quebrada San Lazaro
Aquasat
Altagracia
Quebrada Tinajas Morelia
RIO CESTILLAL
Rio Cestillal Santa Cruz de Barbas Arabia
Quebrada La Montañita
Cestillal-Diamante
Altagracia
Quebrada La Aurora Arabia
Quebrada Tesorito Morelia
Estrella-La Palmilla
Fuente: (Municipio de Pereira, UGAMYSPD, 2012)
En el Corregimiento de Altagracia para el abastecimiento de agua se utilizan otras
fuentes que se detallan a continuación.
Tabla 26. Familias según fuente de abastecimiento de agua
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VEREDA TOTAL
FAMILIAS TOTAL
ACUEDUCTO TOTAL
QUEBRADA TOTAL POZO
ALJIBE TOTAL AGUA
LLUVIA TOTAL PILA
PÚBLICA
El Estanquillo 79 75 0 1 2 1
Guadualito 15 15 0 0 0 0
El Jazmín 109 106 0 0 0 3
Altagracia 547 544 0 0 0 3
Cañaveral 81 76 4 0 0 1
Filobonito 82 77 2 3 0 0
Tinajas 19 14 5 0 0 0
Alegrías 110 108 1 0 0 1
La Una 27 27 0 0 0 0
Fuente: Municipio de Pereira-UTP-Convenio 1661-2004
Para el corregimiento de Altagracia es necesario la Optimización del funcionamiento
hidráulico y operación del tanque, con remodelaciones al tanque actual y la
construcción del tanque número 2, que permita una capacidad de almacenamiento
aproximadamente de 150 M3.
Otras acciones a llevar a cabo son:
Renovación de redes de distribución.
Implementación del Plan Maestro de Acueducto para el centro poblado.
Independización de las redes de distribución.
3.2.2 Microcuencas11
Una microcuenca es la unidad hidrográfica mínima definida, según orden, que
desemboca a una subcuenca o que ha sido degradada de la categoría de cuenca o
11 Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS AMBIENTALES MUNICIPIO DE
PEREIRA
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subcuenca. Las microcuencas se identificaron según el número y magnitud de sus
afluentes (llamado orden)
De acuerdo a la “Sectorización Hidrográfica del Departamento de Risaralda 2004”,
el municipio de Pereira está compuesto por dos (2) cuencas y siete (7) subcuencas
(Barbas, Cestillal, Combia, Consota, Del Guayabo, Piñal y Río Azul).
Las principales cuencas hidrográficas de especial interés ambiental en el
corregimiento de Altagracia son:
la cuenca de la Quebrada Cestillal
Río Barbas
La cuenca del Río Consota.
Ilustración 6. Mapa del Recurso Hídrico Superficial. Pereira
Fuente: Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER
La microcuenca de la Quebrada Cestillal tiene un área total de 5.048 ha,
encontrándose en medio de las cuencas de los ríos Consota en la parte norte y
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Barbas en el sur. Empieza a formarse a los 2.050 m.s.n.m. en el sitio denominado
Costa Rica, es afluente directo del Río La Vieja entregándole sus aguas a los 930
m.s.n.m. Esta microcuenca se puede considerar la más importante para el municipio
después del Río Otún, por las características socioambientales en las que se
encuentra. El Río Barbas nace en la Cuchilla Morroazul a 2.200 m.s.n.m. en
jurisdicción de Pereira y sirve como límite entre éste y el municipio de Salento
(Quindío). Tiene un área de 104.6 km2 y una longitud total de 43.4 km., en una
trayectoria en sentido este- oeste hasta confluir con el Río La Vieja a 1.050 m.s.n.m.
(Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER, 2000)
3.2.3 Alcantarillado
Los servicios de acueducto y alcantarillado hacen parte de las líneas vitales y las
diferentes instalaciones que sirven para la administración y control de los mismos,
corresponden a construcciones indispensables, las cuales, aun en periodos de
emergencia o desastres deber continuar su funcionamiento en forma normal y en
caso tal de generarse algún evento que las pudiese afectar, se deberá restablecer
el servicio en el menor tiempo posible con el fin de generar el mínimo impacto a la
comunidad.
Según el libro sistema ambiental del POT, La problemática en la zona rural de
cualquier servicio es básicamente la mal llamada cobertura, puesto que en el caso
de acueducto y alcantarillado se podría decir que más del 90% tienen acceso a
aguas para consumo y al desecho del agua residual, no por sistemas
convencionales, sino de fuentes cercanas mas no conectados a sistemas de redes
administrados por un ente prestador.
Las acciones a realizar en el corregimiento de Altagracia son:
▪ Elaboración del plan maestro de Alcantarillado para el centro poblado.
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▪ Renovación y/o mejoramiento de la red de recolección existente, construcción de
los colectores e interceptores y plantas de tratamiento de aguas residuales.
▪ Para el saneamiento de las aguas residuales del centro poblado, incluyendo las
originadas en las nuevas áreas de expansión definidas en este decreto, se deberá
construir una planta de tratamiento de aguas residuales.
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo
Desde el año 2007 la empresa de ATESA de Occidente S.A E.S.P está operando
parcialmente el servicio de aseo en el área rural con una cobertura del 75%. Según
lo reporta el Diagnostico Planeación municipal Pereira realizado en el 2007, el
problema principal en el tema de basuras consiste en la costumbre de abandonarlas
en cualquier sitio o depositarlo en quebradas cercanas. En este sentido el mismo
documento cita las siguientes cifras:
En el sector rural en Pereira el 33% de las comunidades dispones de las basuras a
campo abierto, un 43% al vehiculo recolector, 10% las entierran, 9 % queman los
desechos y un 4% lo utilizan como abono y un 1% lo arrojan a cafetales o potreros.
Esta situación de manejo inadecuado de las basuras contribuye al deterioro
ambiental de las fuentes hídricas y de los suelos generando impactos negativos y
contaminación y se aumenta el riesgo de una mala salud por parte de la comunidad.
Acciones a tener en cuenta para el corregimiento de Altagracia en materia de
manejo integral de basuras:
▪ Extender rutas de recolección a medida que se desarrolle el nuevo sistema vial,
▪ Adecuar lotes para escombreras comunes para Arabia – Altagracia, con base en
las disposiciones señaladas en la Resolución 541/94
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3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones
Las líneas vitales de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira las constituyen
los cables aéreos y enterrados.
Los refuerzos físicos de las redes de telecomunicaciones y de las oficinas centrales
es uno de los métodos para asegurar la operación del sistema después de un
terremoto. Otras técnicas, igualmente importantes, incluyen: control de la
administración de las redes, dispersión y adecuada selección de sitios.
En las estaciones de radio de microondas o de telefonía celular, la transmisión
ocurre entre antenas colocadas en torres instaladas en el suelo o sobre edificios. La
mayoría de las torres son metálicas y livianas, cuyo diseño está, generalmente,
controlado por las fuerzas del viento, sin embargo, es recomendable la verificación
de su resistencia a las fuerzas sísmicas.
Ilustración 7. Torre Corregimiento de Altagracia
Las torres para telecomunicaciones son en la actualidad un elemento indispensable
para la conectividad de la población en la transferencia de información, pero se está
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convirtiendo en parte del paisaje, ensuciando la percepción del observador y
deteriorando la calidad natural y artificial del paisaje cultural con infraestructura para
la vida contemporánea. Se debe entonces, a partir de un estudio técnico, evaluar la
posibilidad de realizar la infraestructura para la conectividad inmaterial en los suelos
perimetrales, en busca de una articulación y cobertura adecuada, sin afectar los
paisajes principales y sin convertirse en un elemento jerárquico dentro de la
composición paisajística.
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios
u oferta institucional
Ilustración 8. Cantidad de equipamientos colectivos en suelo rural. Pereira, 201112
Fuente: Tomado de Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011
Según el Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira para el diagnóstico de los
equipamientos colectivos se realizó de acuerdo con los tipos de equipamientos
12 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y
patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal.
Pereira, marzo 2015. p, 27.
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planteados en el Acuerdo 23 de 2006 Revisión Plan de Ordenamiento Territorial,
analizando la cobertura por comuna y corregimiento; este análisis se profundiza
para las infraestructuras de educación y salud considerando su relevancia como
equipamientos esenciales para el cubrimiento de las necesidades básicas del ser
humano.
En el municipio de Pereira se localizan aproximadamente 554 equipamientos
colectivos, de los cuales el 36% está representado en equipamientos educativos y
el 34% en equipamientos de salud.
En el suelo rural se estableció que el corregimiento con mayor número de
equipamientos es el corregimiento de Tribunas Córcega con 18 equipamientos.
Mientras que el corregimiento de Altagracia cuenta con 13 equipamientos, de los
cuales la educación tiene el mayor número de participación con 8 instituciones
educativas entre públicas y privadas; los equipamientos de salud, cultura,
institucional y seguridad resto de equipamientos solo tienen 1 por cobertura.
3.3.1 Criterios de intervención para equipamientos colectivos.
Proveer los espacios y la estructura necesaria que le permita convertir el
Centro Poblado en una centralidad; con elementos integradores de la
comunidad y ordenadores de los espacios.
Orientar las inversiones sectoriales públicas y privadas en diferentes
entidades de diverso nivel para establecer políticas de localización y
cobertura coherente con las particularidades de la zona y lograr armonía y
equilibrio en el conjunto urbano.
Crear suelo público a través de las cesiones en los procesos de urbanización
o por adquisición directa.
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3.3.2 Normatividad especifica.
A. Equipamientos en suelos de expansión. Estos son los estándares de calidad de
vida que garantizan un desarrollo ordenado y sin conflictos de espacio público y
equipamientos de los nuevos proyectos. Estos estándares se reflejan en el área
requerida para el equipamiento y su definición en áreas libres y en áreas
construidas.
La principal Centralidad Local que se pretende consolidar en el Centro Poblado es:
“el Nodo Buenos Aires”.
B. Equipamientos de salud. Se debe hacer mejoramiento y adecuación de los
espacios del Centro de Salud existente.
C. Equipamientos de cultura. Para este sector se deben convertir las Casetas
Comunales de los barrios en casas de la cultura; determinando áreas para la
congregación de la comunidad y sitios de estudio o pequeñas bibliotecas
comunitarias.
D. Equipamiento de seguridad. El centro poblado cuenta con una estación de policía
que debe ser mejorada
• La estación de Bomberos, deberá ser reubicada para una edificación que cumpla
con los requerimientos mínimos de localización e infraestructura
E. Educación. Este sector requiere diferentes grados de intervención de acuerdo a
los niveles de población existentes y esperados.
• Se plantea la localización de un CREM en el Centro Poblado que recoja, la
enseñanza y aprendizaje de los estudiantes en los temas agrícolas y Ambientales.
(Agroturismo).
F. Transporte. Se debe unificar en un único terminal de transporte Intermodal, que
recoja los flujos y organice eficientemente el Sistema de transporte del Núcleo
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Urbano, articulado al Sistema de Espacio Público y que cumpla con condiciones de
Localización y accesibilidad por parte de la comunidad.
G. Gubernamental. Los elementos de tipo gubernamental que se encuentran en el
centro poblado, como la Corregiduría, Telecom y la empresa de Multiservicios;
deben ser localizados en la Centralidad Local.
3.3.1 Salud:
Ilustración 9. Distribución de número de Equipamientos de salud por Corregimientos. Pereira, 2011
Fuente: Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011
El Corregimiento de Altagracia cuenta con un Puesto de Salud donde se prestan
los servicios de consulta médica general, y programas de promoción y prevención
en salud para: Prenatales, Planificación Familiar, Cáncer de Cérvix, Vacunación,
Crecimiento y Desarrollo, Alteraciones del Joven y del Adulto, Agudeza Visual,
Hipertensión Arterial, Tuberculosis, Lepra. Se presta el servicio de consulta y
tratamientos odontológicos.
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Los beneficiarios del Régimen Subsidiado de Salud –RSS- se dividen en población
subsidiada quienes reciben el servicio de salud gratis y los vinculados que deben
pagar un porcentaje según el estrato asignado por el Sisben13.
Ilustración 10. Puesto de salud corregimiento de Altagracia
De acuerdo a la información proporcionado por los líderes comunales la principal
necesidad que están presentando es mejorar la planta física y dotación de
implementos para brindar el servicio a la comunidad, ya que actualmente algunos
de los equipos son prestados por los centros de salud de arabia y cuba
3.3.2 Educación: Formal y no formal
Ilustración 11. Cantidad de Equipamientos Educativos por Corregimiento. Pereira, 2011
13 Diagnostico Planes de Desarrollo Participativo pág. 8
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Fuente: Tomado de Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011
En el municipio de Pereira se encuentran aproximadamente 197 establecimientos
educativos, de los cuales el 51% de ellos están ubicados en el área urbana y el 49%
en el área rural.
El corregimiento de Altagracia cuenta con 7 Establecimientos Educativos oficiales
que brindan cobertura en educación a un total de 851 estudiantes, los cuales
funcionan en la jornada de la mañana, brindando en cada uno de ellos la educación
a un total de 59 estudiantes en preescolar, 438 estudiantes en básica primaria, 279
estudiantes en básica secundaria, y 75 estudiantes en media vocacional, de
acuerdo con las matrículas realizadas en el año 2011.
Tabla 27. Instituciones educativas corregimiento Altagracia
INSTITUCION DIRECCION TELEFONO
CAÑAVERAL km 3 Vía Altagracia - Vereda Cañaveral 3128226 - 3012634280
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EL AGRADO Vda El Estanquillo, Vía Altagracia-Arabia 320-6412274 - 3233094
EL JAZMIN Vereda El Jazmín Altagracia 3442734
FILO BONITO Vereda Filo Bonito Vía Altagracia 3259710
GUADUALITO Vereda Guadualito
MARIA CRISTINA GOMEZ Corregimiento de Altagracia 3259279
GONZALO MEJIA ECHEVERRY Altagracia Vía La Una 3259233 - 3259044
Fuente: Secretaría de Educación Municipal Dirección Operativa de Sistemas de Información
Ilustración 12. . Porcentaje cubrimiento en matriculas por clase de suelo y por corregimiento. Pereira, 2011
Fuente: Tomado de Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011
En el área rural el corregimiento con mayor cantidad de equipamientos educativos
y estudiantes es el corregimiento de Cerritos con un 19.97% seguido de Tribunas
Córcega con un 13,05% y Altagracia para el año 2011 presentaba 10,28% de
matrículas.
Actualmente este sector requiere diferentes grados de intervención de acuerdo a
los niveles de población existentes y esperados.
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• Se plantea la localización de un CREM en el Centro Poblado que recoja, la
enseñanza y aprendizaje de los estudiantes en los temas agrícolas y ambientales.
(Agroturismo).
La comunidad manifiesta mejorar físicamente algunas de las instituciones
educativas que actualmente se encuentran averiadas por falta de mantenimiento,
en especial el núcleo escolar de Altagracia.
Dotación de equipos técnicos y enseres
3.3.3 Deporte y recreación
En Pereira, se han venido ofreciendo programas de fomento, promoción y
masificación de la actividad física desde hace ya varios años; y según información
del Observatorio de la Actividad Física, de la Secretaria Municipal de Recreación y
Deporte, este ente ha logrado ampliar la cobertura en las comunas y corregimientos
del municipio a partir de procesos continuos y no continuos, sin embargo dicha
cobertura, es aún limitada, ya que sólo representa el 3,2% de la población
Pereirana.
En el corregimiento de Altagracia se identifican los principales espacios públicos al
interior del centro poblado y se señala su carácter y dimensión, así:
Tabla 28. Espacios recreativos corregimiento de Altagracia
NOMBRE AREA ( M2) APROX CARACTER
ZONA VERDE Y CANCHA DE FUTBOL 16682 RECREATIVO
CANCHA MULTIPLE IGLESIA 360 RECREATIVO
PARQUE LEON SUAREZ 330 ZONA VERDE CANCHA MULTIPLE Y JUEGOS ESCUELA MARIA CRISTINA GOMEZ 74994
RECREATIVO
Fuente: Secretaria Municipal de Recreación y Deporte 2015
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Según los espacios recreativos que posee el corregimiento de Altagracia la cancha
múltiple ubicada al lado de la iglesia no posee juegos infantiles y para la recreación
de los adultos funciona una casa, la cual no cuenta con el espacio suficiente ni con
los elementos necesarios para cumplir los fines recreativos.
3.3.4 Transporte público
Dadas las condiciones de expansión de la ciudad de Pereira y de la oferta de
transporte en el servicio público, se encuentran las siguientes empresas que prestan
el servicio a diferentes puntos estratégicos del corregimiento.
-Transperla del Otún S.A. con la ruta 30.
UTP – ALTAGRACIA – UTP. Saliendo de Altagracia 6:05 am 7:10 am 8:52 a.m. 10:30 a.m.
12:10 p.m. 01:50 p.m. 03:35 p.m. 05:10 p.m. 06:50 p.m. Saliendo de la UTP 06.05
a.m. 07:47 a.m. 09:25 a.m. 11:05 a.m. 12:45 p.m. 02:30 p.m.
-Transportes Arabia, con las siguientes rutas:
1. Pereira-Alegrías-Yarumal-Escuela de Pérez Alto-Pereira en horarios de
7:00 a. m. / 12:00 m / 5:00 p. m.
2. Pérez Alto-Yarumal-Alegrías-Pereira desde las 8:15 de la mañana / 1:15 p. m. /
6:15 p. m.
3. Yarumal-Escuela de Pérez Alto-Pérez Bajo-Arabia, cada dos horas desde las
6:30 a. m. hasta las 6:30 p. m.
-Transporte mixto, con la ruta 7F
El corregimiento de Altagracia presenta la necesidad de unificar en un único terminal
de transporte Intermodal, que recoja los flujos y organice eficientemente el Sistema
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de transporte del Núcleo Urbano, articulado al Sistema de Espacio Público y que
cumpla con condiciones de Localización y accesibilidad por parte de la comunidad.
3.3.5 Seguridad
Ilustración 13. Subestación corregimiento Altagracia
El Corregimiento de Altagracia cuenta con diversas alarmas comunitarias en el
Sector de la Vereda Filobonito, además en las instalaciones de la Subestación
cuenta con un panel de control de alarmas conectadas con la finca Villa Erika, Villa
Julia, La Trinidad y Margaritas.
La Subestación de Policía de Altagracia, cuenta en la actualidad con diez unidades
policiales, que son las encargadas del cubrimiento de la seguridad en toda la
jurisdicción. Es de anotar que en la Vereda el Estanquillo es frecuentado por las
unidades de Subestación El Retiro por corresponderles parte de esta. En el
momento se tiene instaurado un frente de seguridad en la Vereda Alegrías, una
persona ubicada en la Vereda el Estanquillo y otras dos en el casco urbano
pertenecientes a la red de apoyo.
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La subestación cuenta con diez policías y un comandante que patrullan las veredas
realizando planes de control y requisas, mediante puesto de control en las diferentes
entradas y los caminos veredales del Corregimiento.
Los principales problemas en la red de seguridad son la falta de elementos de
seguridad como equipos de radios de comunicación para los frentes de seguridad,
cooperantes, y mayor compromiso de la ciudadanía para el mejoramiento de la
seguridad local.
En cuanto a índices de violencia se presenta violencia intrafamiliar y hurto de cable
telefónico.
Tabla 29. Delitos 2006-2007
DELITOS
2006
2007
VARIABLE
%
Homicidios en A-T 1 0 -1 -100
Lesiones comunes 1 2 1 100
Lesiones A-T 0 2 2 100
Hurto a personas 2 0 -2 -100
Hurto residencias 1 1 0 0
Hurto autos 0 1 1 100
Fuente: Departamento de Policía Risaralda
Teniendo en cuenta informe del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses-Regional Occidente el cual hace este instituto de manera anual, para el
año 2009 el corregimiento de Altagracia presentó 5 homicidios y para el año 2010 6
homicidios, presentando un aumento en su comportamiento.
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Algunas de las necesidades que presenta actualmente la subestación de policías
del corregimiento es la renovación del parque automotor que se encuentran en
estado regular, el cerramiento e iluminación de la parte posterior de la subestación.
3.3.6 Otros equipamientos
Aspecto Institucional. Con respecto a la presencia de las instituciones del Estado
en la zona, se encuentran opiniones contrarias entre la población; debido
posiblemente a la percepción que cada persona tiene de acuerdo a la relación que
haya entablado con ellas a su llegada y durante su residencia en la zona. Caber
resaltar, como el Estado ha enfocado sus esfuerzos en apoyar básicamente obras
de infraestructura y como la población para evaluar la presencia o no de una
institución, la relaciona casi de inmediato con la cantidad de obras materiales que
haya apoyado. Otro aspecto importante, se refiere a como desde los inicios el
centro poblado de Altagracia comenzó a concentrar todos los servicios para los
habitantes de las demás veredas como la inspección de policía, escuela pública
para niñas y otra para niños, capilla, puesto de salud, que fueron fortaleciendo la
prestación de servicios sociales paralelamente al desarrollo económico y gracias a
lo que la vereda se constituyó además en “...un marco de cooperación tradicional
entre los campesinos en actividades productivas fuera de la finca.” (Helmsing,
1990:41).
La confluencia de estos aspectos, sumado a que aún hoy la alcaldía y el comité de
cafeteros apoyan algunas de las iniciativas productivas y de organización en la
comunidad, se presentan como uno de los factores determinantes en las
transformaciones funcionales de la zona.
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Ilustración 14. Corregiduría centro poblado Altagracia
Adicionalmente el Corregimiento cuenta con la Corregiduría, ubicada en el centro
poblado de Altagracia donde también funciona la oficina de deportes, en la
actualidad el corregimiento no posee biblioteca, anteriormente existía la Biblioteca
Satélite No. 1, y por hoy sus computadores fueron prestados a tribunas- Córcega,
los libros los recogió la biblioteca pública, así lo manifiesta la presidenta de la junta
de acción comunal Ana Rita Ramírez, quien espera una biblioteca, con mejores
condiciones y garantías por parte del municipio para brindar el servicio de nuevo en
el corregimiento.
3.3.7 Vivienda:
En su propósito de avanzar “Hacia un Estado Comunitario”, el Gobierno Nacional
dispuso la puesta en marcha de una política de vivienda basada en el compromiso
de trabajar por un “País de Propietarios”, donde se dignificara la vida y se superasen
las grandes desigualdades, incentivando la cultura del ahorro. Esta política se
enmarcó en la oportunidad de integrar la mirada ambiental al desarrollo del territorio
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y la vivienda, de manera consecuente con el desarrollo sostenible. Es necesario que
los municipios sean competitivos, para poder garantizar los grandes capitales de la
ciudad, (humanos, físicos y ambientales)14
Pereira tiene cerca del 20% de su población asentada en la zona rural y este 20%
está distribuido entre centros poblados y vivienda dispersa. La vivienda rural de los
centros poblados de Pereira se comporta como cualquier vivienda urbana.
Según POT 2015 Las necesidades habitacionales que se presentan en los centros
poblados se dan en términos de déficit cualitativos, el cual a pesar de no estar
caracterizado en todo el territorio municipal, si tiene identificada unas variables para
la zona rural como la obsolescencia de las estructuras, el no cumplimiento de las
mismas con la norma de sismo resistencia vigente y saneamiento básico.
Ilustración 15. Centro Poblado Altagracia.
14 Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira, Diagnóstico. Equipamientos – Espacio Público
Vivienda – Patrimonio, 2015. P. 79
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Fuente: Secretaría de Planeación Alcaldía de Pereira
Con relación a la vivienda rural dispersa se evidencias dos grupos:
- La que hace parte de una unidad productiva
- La vivienda campestre.
La vivienda rural dispersa incluye habitación y áreas productivas, ya que hay
actividades que se realizan dentro con participación de varios o todos los miembros
de la familia
Al describir la vivienda rural por sus valores, Ya que estos son los que debemos
proteger en el marco de la declaratoria de PAISAJE CULTURAL CAFETERO, se
debe señalar que es útil porque cada espacio es adecuado para las necesidades
del habitante y su construcción requiere elementos mínimos. Es congruente con la
imagen de su tenedor, existe concordancia entre sus elementos: material-
apariencia, forma-función, forma- utilidad, forma-historia, y con el medio natural. Es
estética por lo conveniente para sus moradores, además contiene elementos
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naturales construidos, armónicos y agradables a la vista; es social porque es la
representación de una cultura, de un conjunto de individuos.
3.3.8 Estratificación
Según los análisis del documento diagnóstico -suelo rural, las licencias otorgadas
para el corregimiento de Altagracia presentan la siguiente estraficación:
Ilustración 16. Comparativo Licencias por corregimientos y por estratos Periodo 2001-2013
Fuente: diagnostico POT libro 5 movilidad -suelo rural 2015
De acuerdo con los licenciamientos otorgados en el periodo 2001-2013, se ha
presentado una mayor dinámica en primer lugar para el corregimiento de cerritos,
en segundo lugar Morelia, en tercer lugar Tribunas. Dentro de esta dinámica de
licenciamiento, se observa que la mayoría de estas licencias en suelo rural y
suburbano están destinadas al estrato socioeconómico 6 (37%, 290 licencias).
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Tabla 30. Clasificación de estratos socioeconómicos
ESTRATOS SOCIECONOMICOS EMPLEADOS SECTOR URBANO SECTOR RURAL
Bajo Bajo (1) Estrato 7 (Pequeño Agropecuario)
Bajo (2) Estrato 8 (Mediano Agropecuario) Medio Bajo (3) Estrato 9 (Gran Agropecuario) Medio (4) Estrato 10 (No Agropecuario) Medio Alto (5) Alto (6)
Fuente: Secretaría de Planeación municipal 2012
Teniendo en cuenta la clasificación de estratos y los datos de licenciamientos
otorgados en los años 2001-2013 en el corregimiento de Altagracia predomina el
estrato 2 y carece de los estratos 1 y 5.
3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo
Los diferentes eventos presentados a lo largo de la historia en el Municipio de
Pereira, han tenido impactos de proporciones diversas. Las áreas de amenaza se
definen según la Ley 1523 de 2012 como: “Peligro latente de que un evento físico
de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera
accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los
bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales”. Estos eventos físicos latentes pueden clasificarse
genéricamente de acuerdo con su origen, como “naturales”, “socio-naturales”, o
“antropogénicos” (Lavell, 2003)
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Ilustración 17. . Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Centros Poblados15
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013)
Los corregimientos que presentan un mayor número de viviendas en riesgo son:
Caimalito con y Puerto Caldas, seguidas por Combia y por último Arabia y Altagracia
y Combia.
Las viviendas en Riesgo No Mitigable identificadas en la zona rural que
corresponden al corregimiento de Altagracia, se encuentran 71 viviendas en Riesgo
No Mitigable, con predominio de riesgo geotécnico debido a la topografía que se
presenta en la zona y la ubicación de las viviendas en áreas de taludes inestables.
La mayoría de las viviendas presentan una vulnerabilidad de media a alta con un
sistema estructural de mampostería simple, madera, guadua o materiales mixtos.
La condición de Riesgo No Mitigable de estas viviendas precisa tomar medidas de
reubicación.
15 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Sistema Ambiental-Minería-Servicios Públicos. Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015.
P.225
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3.3.9.1 Hidrológica
Áreas donde se presentan desbordes por aumentos de caudal de cauces, debido al
incremento en magnitud y tiempo de las lluvias y las características geológicas,
geomorfológicas de las zonas y la dinámica hidrológicas de los drenajes; las cuales,
según el régimen de los cauces se puede presentar como lentas o de tipo aluvial y
súbita o de tipo torrencial. Las áreas expuestas a inundación en el municipio de
Pereira, corresponden a los cauces que por sus características geomorfológicas son
inundables, con la presencia de llanuras aluviales, o por su carácter torrencial como
es el caso del río Otún.
3.3.9.2 Vendavales Y Tormentas Eléctricas
Estos eventos hidroclimatológicos se presentan debido a condiciones atmosféricas
y geográficas particulares, que abarcan un sector específico o grandes zonas, y que
pueden deberse a circulación regional, oceánica o continental de masas
atmosféricas como frentes fríos o la zona de convergencia intertropical, presentando
condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta
eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED, 2009). Los impactos
socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las
condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio como un
acelerado crecimiento, fallas en la planificación y deficiencias en la aplicación de
normas.
Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza
siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar
propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED
-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos
de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de
Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991
a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.
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Ilustración 18. Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural. Pereira, 2010.
Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)
en el área rural se reportaron 748 viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas,
presentándose la mayor parte de eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido
por Cerritos, Tribunas Córcega y Caimalito.
Para granizadas y tormentas eléctricas solo se tiene información desde el año 1994
hasta el año 1999 con 23 eventos en la zona urbana y rural, presentando la
destrucción de una vivienda y 139 sufrieron algún tipo de afectación.
Recomendación. Existe gran cantidad de viviendas en zonas de riesgo no mitigable
(4181) que demandan suelo para su reubicación.
No existen inventarios de viviendas en zonas de riesgo en el suelo rural.
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4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO.
4.1 Pobreza
Pobreza, Coeficiente de GINI, Índice de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)16
Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia económica en
cualquier tiempo, ha sido la definición de los criterios y conceptos que soporte de
manera objetiva los sistemas de medición de la dinámica económica social, y
particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenómeno de pobreza.
En el mismo sentido, se ha comprendido que la razón de ser de la inversión pública
y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma cómo las
personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un término estándar
como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la atención de todos los
agentes tanto desde la perspectiva de la política como desde la teoría y ciencia
económica. Por lo anterior, cualquier evaluación o prospectiva se enmarca en los
indicadores de calidad de vida de los habitantes asentados en un territorio, como
evidencia de éxito o fracaso de un modelo de desarrollo adoptado.
16 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Socioeconómico-mercado inmobiliario. Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p,
111.
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Ilustración 19.Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012
Fuente: DANE cálculo con base en GEIH.
El índice de pobreza en la ciudad de Pereira aumentó en 0,3%, al pasar de 21,6%
en el 2011 a 21,9% en 2012, incrementándose el número de pobres, en
comparación con 2011.La indigencia aumentó en 0,8 puntos al ubicarse en 3,0%
para el año 2012, cuando el año 2011 estaba en 2,2%.
Teniendo en cuenta que en el corregimiento de Altagracia predomina el estrato 2,
se podría decir que es de estrato bajo y por lo tanto tiene necesidades básicas que
en la actualidad en algunas veredas no son satisfactorias.
4.2 Desigualdad
El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el
valor que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad
obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta
desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás individuos
no obtienen ingresos-. A nivel nacional los resultados indican que la desigualdad
32.71%30.04% 29.80% 28.69% 27.65% 28.55%
26.80%
21.63% 21.90%
4.22% 3.13% 3.31% 3.69% 4.80% 4.68% 3.81%2.22% 3.00%
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012
LINEA DE POBREZALINEA DE INDIGENCIA
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económica viene disminuyendo levemente pero de manera continua, ubicándose en
0,538 para el 2014. El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el 2014 e
indica que hay una mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo, en la
ciudad no se presenta una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó una
disminución con respecto al año 2013, sigue estando por encima de años anteriores
que presentaron una menor concentración de la riqueza.(Informe Cómo Vamos
Pereira).
Los habitantes del corregimiento ven la desigualdad en la medida en que sus
espacios públicos, culturales y de recreación no se encuentran en las mejores
condiciones para prestar el servicio.
4.3 Desempleo
De acuerdo con Pérez et. Al (2014) en el documento Pereira: contexto actual y
perspectivas uno de los indicadores más relevantes en el análisis de la situación
socioeconómica de la población es la tasa de desempleo. A través de ella es posible
determinar el desbalance entre la oferta (Tasa Global de Participación – TGP) y la
demanda (Tasa de Ocupación – TO) de mano de obra en el mercado laboral.
La dinámica del desempleo en Pereira y su área metropolitana ha sido de especial
interés para los analistas. La razón es que desde 2009 ha sido de las más altas en
el país. Mientras que hasta mediados de 2008 se había mantenido muy cerca del
promedio de las demás ciudades, alrededor del 13,5%, un año después la tasa de
desempleo había alcanzado niveles cercanos al 23%.
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Ilustración 20.Tasa global de participación, ocupación y desempleo Pereira, (2006-2015
Fuente: DANE – GEIH
Según la ilustración para el año 2014-2015 el desempleo en Pereira tuvo una
notable disminución, sin embargo la población del corregimiento manifiesta falta de
oportunidades laborales con todas las prestaciones sociales para sus habitantes, el
centro poblado de Altagracia principalmente se debe al comercio y la zona rural se
dedica a la agricultura.
4.4 Economía informal
El centro poblado de Altagracia por ser denominado zona turística cafetera, recoge
en su mayoría lo que llamamos economía informal, son habitantes dedicados a la
venta de arepas, empanadas, chuzos, chorizos, almuerzos entre otros, situados a
lo largo de la vía principal del corregimiento, en ocasiones los campesinos
aprovechan las cosechas de sus cultivos y se ubican en las carreteras principales
para venderlos.
16,1
15,0
13,4
10,60
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Jul-Sep Ago-Oct Sep - Nov Oct-Dic Nov-Ene Dic-Feb Ene - Mar Feb-Abr Mar-May Abr-Jun May-Jul Jun-Ago
%
2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014 -2015
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4.5 Actividades económicas reales y futuras del Corregimiento de Altagracia
En el pasado, las actividades productivas que los pobladores continuaron
desarrollando no solo estaban basadas en el cultivo del café tradicional o el plátano
(renglones que aún son importantes para la economía de la región), sino que
adicionalmente, se manejaban las tradicionales huertas y cultivos frutales,
hortalizas, leguminosas y tubérculos. “Habían cultivos de maíz, fríjol, papaya,
mafafa, arracacha, cidra, ahuyama, cebolla. En el pueblo solo se compraba la sal
y la manteca en hoja de congo”. Se resaltan las dificultades para comercializar y
transportar productos diferentes al café, además en 1949 se construye la vía
Pereira – Altagracia – Arabia, la cual hoy es el eje articulador que permite la
interacción permanente con la ciudad de Pereira, ofreciendo incluso transporte
urbano de flujo continuo.
En el Corregimiento de Altagracia los cultivos permanentes y semipermanentes del
total de hectáreas sembradas que asciende a 766,01 están distribuidos así: 670,96
hectáreas está destinada a la siembra del café, 73,29 has. al platano, 12,08 has. al
aguacate, 6,13 has. al banano, 1,27 has. al maracuya, 1,26 has. a la caña panelera,
0,52 has. a la guayaba, 0.50 has. a los cítricos, y 0,27 has. a las flores.
La población en edad de trabajar según actividad económica para el año 2003 en el
Corregimiento asciende a un total de 3.410.
De acuerdo con las cifras obtenidas por el Censo Empresarial del 2013, respecto a
las actividades económicas desarrolladas en el corregimiento de Altagracia se
encuentra que de los 16.027 establecimientos registrados en la ciudad de Pereira,
56 se encuentran en Altagracia, el cual representa el 0,35% frente al
comportamiento de la población municipal.
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Tabla 31.Establecimientos comerciales registrados corregimiento Altagracia
N° ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTIDAD PORCENTAJE
1 Actividades inmobiliarias 1 1,79% 2 Comercio 37 66,07% 3 Hoteles y restaurantes 11 19,64% 4 Industria 2 3,57% 5 Intermediación financiera 1 1,79% 6 Otras actividades de servicio 5 8,93%
TOTAL 56 (0,35%)
Fuente Censo Empresarial .2013
El comercio es la principal actividad económica del corregimiento de Altagracia
presentando una participación del 66,07%, seguido de hoteles y restaurantes con
un 19.64%, en un tercer lugar se encuentra otras actividades (peluquería, sala de
billar, juegos de azar y gimnasios) con un 8,93%, en menor participación industria
con un 3,57%, actividades inmobiliarias e intermediación financiera con un 1,79%.
La dinámica comercial, empresarial y de servicios se encuentra principalmente en
el centro poblado de Altagracia.
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5. ASPECTOS AMBIENTALES.
Ilustración 21.Sistema Ambiental Centro Poblado Altagracia
Fuente: POT 2015
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5.1 Zonas verdes y de conservación existentes
Ilustración 22. Ladera Corregimiento de Altagracia
Según lo establecido por los atributos analizados por la UNESCO, el cultivo en
ladera entre 0 – 25% tienen un puntaje de 1, entre 25 – 75% un puntaje de 2 y entre
75 – 100% un puntaje de 3, se establece que las áreas con pendientes mayores a
70% según las reglamentaciones locales son establecidas como áreas de riesgo,
no aptas para el aprovechamiento humano ni urbanizable ni agrícola.
En el territorio que tiene pendientes superiores al 70% se encuentran solamente
0,86 hectáreas de café y 3,43 hectáreas de cultivos múltiples, lo cual no representa
ningún problema debido a la baja representatividad que tiene sobre la totalidad del
PCC dentro de las áreas existentes en el municipio, por tanto, se puede establecer
esta área como SUELO DE PROTECCIÓN, con el fin de cumplir con las
reglamentaciones locales y a la vez proteger la integridad humana y del recurso
natural.17
17 Diagnóstico – equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y patrimonio, P. 160
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5.1.1 Suelos asociados a ecosistemas estratégicos
Corresponden a las rondas hídricas de protección de los manantiales que afloran
en el perímetro urbano, al guadual entre el barrio León Suárez y Arco Iris
(identificado por la comunidad como un referente urbano) y al cerro aledaño al
terminal de buses Parque Mirador Villa Sofía.
• En este tipo de suelo, sólo podrán generarse bosques protectores.
• Los propietarios de los terrenos donde se localicen algunos de los tres tipos de
suelo anteriormente señalados, deberán realizar la correspondiente demarcación y
solicitar la asesoría y posterior aprobación de la autoridad ambiental competente,
respecto a las obras a desarrollar para la localización de las actividades permitidas
en dichos suelos.
5.1.2 Subsistema verde y recreativo.
Forman parte de este Subsistema los Parques Locales, los Corredores Ambientales,
las Unidades Deportivas y los Escenarios Deportivos.
5.1.3 Corredores ambientales.
Están constituidos por las zonas de protección de los ríos y quebradas
especialmente los que alberguen grandes extensiones de bosques de galería y
guadua que sólo podrán ser utilizados como elementos del paisaje y como reservas
ambientales y paisajísticas.
Se determinan los siguientes Corredores Ambientales.
1. Parque Corredor Ambiental “Los Lagos”, 20.000 m² aprox.
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2. Corredor Ambiental «ARCO IRIS » (Barrio León Suárez -Arco Iris) 11.300 m2
aprox.
3. Corredor Ambiental «LEON SUAREZ » (Barrio León Suárez) 7.300 m2 aprox.
4. Corredor Ambiental «CRISTINA GOMEZ» (Iglesia- Barrio Cristina Gómez)
42.500m2 aprox.
5.1.4 Parques municipales y locales
Para incrementar el porcentaje de parques y zonas verdes por habitante y lograr los
objetivos propuestos, se deben implementar los siguientes parques locales
principales:
a) Parque «Deportivo Villa Olímpica Altagracia» 16.800 m 2 aprox. Abarca la cancha
de fútbol del Centro Poblado, la escuela El Porvenir y toda el área comprendida
entre el retiro de los 15 m de la vaguada existente en el costado Occidental, hasta
la vía de Comunicación Inter-Veredal con Tinajas. Limitando con el Núcleo
educativo Rural de Altagracia. Se pretende consolidar como el núcleo de recreación
activa más grande del Centro Poblado, conteniendo zonas para canchas múltiples,
parques y juegos infantiles, además de la cancha de fútbol existente. Se
complementara con el Parque corredor ambiental Los Lagos, que se desarrollara
sobre la franja de protección de las vaguadas que rodean dicho espacio.
b) Parque «BUENOS AIRES » 6.500 m 2 aprox. Se encuentra ubicado sobre una
zona de reubicación de Viviendas de alta vulnerabilidad por pendientes del Barrio
Buenos Aires, sobre la vía de comunicación entre el Núcleo escolar y el Centro
Poblado. Este parque debe consolidarse como un espacio de carácter Pasivo, con
grandes valores paisajísticos y escénicos, que permita relacionar la población del
Núcleo Educativo y recreativo, con el Nodo Urbano de servicios que se ubica sobre
la vía Principal, además de permitir la continuidad sobre el Corredor Ambiental “Arco
Iris” en la búsqueda de un sistema Integrado de Espacio Público. El diseño debe
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corresponder a las determinantes geomorfológicas del terreno (Altas Pendientes),
permitiendo una adecuada movilidad peatonal a través de terrazas y senderos.
c) Parque «MIRADOR VILLA SOFIA » 5.000 m 2 aprox. Abarca el sector del antiguo
reversadero de busetas, hasta las casas de reubicación del barrio Colorado, como
un parque de grandes calidades paisajísticas contemplativas que valora todo el
Valle de la Estrella y la palmilla. El parque debe desarrollarse en función de la
valoración del paisaje, con miradores y terrazas públicas de esparcimiento y
encuentro para la comunidad. Debe permitir a su vez, integrar el parque del
cementerio y la comunidad aferente con el Eje Estructurarte Principal (La vía
Altagracia – Pereira)
d) Parque «CEMENTERIO SANTIAGO TRUJILLO » 9.800 m2 aprox. Se encuentra
ubicado sobre el sector sur del centro poblado, teniendo una estrecha relación con
el cementerio y el barrio Santiago Trujillo, además de poseer una vocación
ambiental y de protección. Debe ser consolidado como un parque de recreación
pasiva, con senderos y plazas que valoren el ambiente y la actividad del cementerio,
al igual que permitan integrar la comunidad cercana con el centro tradicional (vía
principal)
e) Parque «León Suárez » 1000 m2 aprox.
f) Parque «Iglesia Altagracia» 400 m2 aprox.
g) Parque «Maria Cristina Gómez» 800 m2 aprox
5.2 Tratamiento de aguas residuales
Teniendo en cuenta que la estrategia de los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos PSMV se encuentra formulada para la zona urbana pero no para la
zona rural y pese a que los centros poblados rurales son tenidos en cuenta como
parte del área urbana, estos carecen de dichos Planes, ya que implica trasladar las
aguas residuales a los sistemas de tratamiento que normalmente se encuentran
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localizados a las afueras de la municipalidad; es decir el proceso de recolectar,
trasladar y hacer el tratamiento adecuado y cumplir con los requisitos como se
estipula en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,18 es muy costoso.
Según el Plan Local de Ordenamiento Territorial para el centro poblado de La
Florida, se indica que el 70% de la población del centro poblado cuenta con
alcantarillado (recolección, transporte, tratamiento y disposición final), La
Universidad Tecnológica de Pereira optimizó el proceso de tratamiento mediante
Convenio interadministrativo suscrito entre CARDER - Aguas y Aguas de Pereira –
UTP para el Corregimiento de La Florida, Municipio de Pereira. Mientras que en
Altagracia, a pesar de no tenerse definido un operador responsable de este servicio,
el centro poblado cuenta con una red de recolección de 2.25Km de aguas residuales
y lluvias de cubrimiento y operatividad aceptables a excepción de dos sitios
localizados uno en el centro y otro en el barrio León XIII que presentan insuficiencias
para el manejo del caudal de aguas lluvias.
Las aguas del alcantarillado se descargan a través de 5 descoles en condiciones
aceptables y que confluyen en fuentes superficiales que son contaminadas. En esta
zona no hay desarrollo de industria, ni comercio extensivo como lo afirma el
Documento Planes Locales por Centro Poblado desarrollado por la Secretaría de
Planeacion Municipal en el año 2003.
Ilustración 23. Necesidades de sistemas sépticos por cuencas
18 Para mayor información de….. (PSMV)
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Fuente: Tomado y adaptado de la Secretaría de Desarrollo Rural. 2014
De acuerdo a la figura anterior la zona rural presenta las siguientes necesidades en
cuanto a sistemas de tratamiento de aguas residuales. Se puede asegurar que la
cuenca baja y media del Otún - Combia presentan la mayor parte de las
necesidades con un 44%, seguido de Consota con 34% y en menor proporción pero
siendo representativo las cuencas Cestillal y Barbas con un 21%.
Por otro lado se observa que el área con mayor construcción de pozos artesanales
(letrinas) se encuentran en la Cuenca Consota con 40%, seguido de la cuenca baja
y media del Otún – Combia con 31.6% y en menor proporción los usan en las
cuencas Cestillal – Barbas representando un 26 % aproximadamente.
Tabla 32. Predios con alguna solución de saneamiento hídrico
Corregimiento Alcantarillado Lagunas de
Estabilización Artesanal
Séptico Colectivo
Séptico Individual
Tipo Cafetero
TOTAL Nº Predios
% Predios con
saneamiento hídrico
Arabia 8 0 158 6 71 4 247 728 33,90%
Altagracia 25 0 74 9 80 3 191 665 28,70%
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Caimalito 0 0 14 1 6 0 21 271 7,70%
Cerritos 1 0 93 7 58 1 160 2488 6,40%
Combia Alta 2 1 88 20 91 10 212 645 32,90%
Combia Baja
0 0 107 26 101 5 239 1243 19,20%
La Bella 7 0 179 6 114 2 308 1186 26,00%
La Estrella - Palmilla
0 1 51 8 54 2 116 354 32,80%
La Florida 2 1 50 1 58 0 112 535 20,90%
Morelia 0 0 121 36 89 4 250 1547 16,20%
Puerto Caldas
1 0 0 1 12 0 14 272 5,10%
Tribunas 9 0 135 38 117 5 304 2373 12,80%
TOTAL 55 3 1070 159 851 36 2174 12307 17,70%
Fuente: Sigper 2015
Según la tabla anterior se puede evidenciar que para el corregimiento de Altagracia
se tiene un total de 191 predios con posible solución para el tratamiento hídrico
equivalente al 28.70%, actualmente se encuentra en formulación un plan Maestro
de Acueducto y Alcantarillado por parte de la empresa Aguas y Aseo de Risaralda.
5.3 Conservación de cuencas
5.3.1 Plan De Ordenación Y Manejo De La Cuenca Hidrográfica Del Rio La
Vieja19
La cuenca del río La Vieja es compartida por tres (3) departamentos y veintiún (21)
municipios, de los cuales quince (15) se encuentran totalmente en su interior,
correspondiendo a los doce (12) municipios del Quindío (Armenia, Calarcá, Circasia,
Buenavista, Córdoba, Filandia, Génova, La Tebaida, Montenegro, Quimbaya, Pijao
y Salento) y a tres (3) del Valle del Cauca (Alcalá, Caicedonia y Ulloa). De los seis
19 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico. Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos. Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p.
36
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(6) restantes, cinco (5) pertenecen al Valle (Cartago, La Victoria, Obando, Sevilla, y
Zarzal) y uno (1) a Risaralda; de ellos, sólo Cartago y Pereira tienen la cabecera
municipal dentro de la Cuenca, aunque la de Pereira está parcialmente, pues sólo
incluye el área urbana que vierte al río Consota.
En el marco del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río La
Vieja, se adelantó un estudio preliminar para determinar la conveniencia de la
reglamentación general del uso de las aguas. De acuerdo con los resultados
obtenidos, la Comisión Conjunta, ordenó mediante Acuerdo 006 de octubre 10 de
2008 la reglamentación de las aguas del río La Vieja y sus afluentes, dando
prioridad, entre otros, a las siguientes corrientes: río Consota, río Barbas y quebrada
Cestillal, en el Departamento de Risaralda. En este sentido, la Carder adelantó
estudios que permitieron determinar que en la parte alta del río Barbas existen
condiciones de déficit del recurso, al igual que en el río Cestillal, cuyas captaciones
presentan de manera general una demanda alta, superando la oferta disponible,
con índices de escasez iguales o superiores al 100%; motivo por el cual, la Comisión
Conjunta profirió el Acuerdo 007 de 2009, que declara agotados los tramos de los
ríos Barbas y Cestillal comprendidos entre los siguientes puntos: en la Franja
Hidrográfica del río Barbas (cuenca alta) entre las coordenadas Norte 1012268 -
Oeste 1165418 y Norte 1012302 –Oeste 1164280 – correspondiente a los puntos
de captación del acueducto Tribunas Córcega; la fuente principal del río Cestillal y
sus afluentes desde su nacimiento, con coordenadas Norte 1013196 - Oeste
1162287, hasta la bocatoma denominada Cestillal Bajo del acueducto Cestillal - El
Diamante, con coordenadas Norte 101472- Oeste 1154071; la quebrada El
Tesorito, afluente del río Cestillal con coordenadas Norte 1015314 – Oeste
1152472, ubicada en la cuenca media, las cuales hacen parte de la cuenca
hidrográfica del río La Vieja.
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5.3.2 Conservación áreas naturales rio Cestillal.20
El Acueducto comunitario del Corregimiento de Altagracia se preocupa por
conservar las áreas forestales protectoras con el fin de abastecer de agua potable
a la comunidad en general con el fin de no deteriorar el recurso.
Debido a la preocupación actual respecto al tema ambiental, las instituciones tratan
mitigar los efectos nocivos al medio ambiente con el fin de seguir evitando su
deterioro, es por ello como a partir de la ley 99 de 1993 por la cual se crea el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se reordena el sector
público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, el cual
ratifica el compromiso de introducir el concepto de sostenibilidad al modelo de
desarrollo, al contemplar los principios universales de la Declaración de Río de
Janeiro de 1992, sobre el medio ambiente y desarrollo. Siendo así como el
Acueducto Comunitario Cestillal el Diamante del Corregimiento de Altagracia se
preocupa por la conservación de las Áreas Forestales Protectoras que forman parte
de la cuenca alta del río Cestillal, el cual es uno de los cuerpos de agua que
abastece alrededor de 10.000 habitantes en los corregimientos de Altagracia,
Morelia, la Estrella-La Palmilla y Arabia, perteneciente al municipio de Pereira.
Esta gestión se ha venido manifestando en la realización de visitas de campo por
parte de los funcionarios del acueducto con el fin de conocer la gran oferta en bienes
y servicios ambientales que la región presenta. Este proceso requiere de un
fortalecimiento en la planificación de actividades para monitoreo y otras específicas
que giran entorno a la prestación del servicio de agua potable y a la conservación
de las Áreas Naturales Protegidas.
20 Ruiz Marín Juliana, estudiante administración del medio ambiente universidad tecnológica de Pereira 4 de
marzo de 2009
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Finalmente, el SENA realiza capacitaciones a los funcionarios del acueducto con el
fin de elevar su nivel de competitividad y productividad, ofreciendo mejor calidad en
el servicio.
5.4 Usos del suelo
La asignación de usos del suelo está dada por zonas de actividad. La identificación
de los diferentes subgrupos y niveles, y las directrices de reglamentación de estas
categorías son las definidas por el componente urbano del POT, para las cuales
rigen las exigencias establecidas por el Estatuto de Usos de Suelo.
Los planes parciales podrán ajustar y definir la asignación de usos del suelo
conservando la vocación principal definida para los suelos de expansión del centro
poblado, en este caso Residencial y de dotación de Espacio Público y
Equipamientos.
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Ilustración 24. usos del suelo
Fuente: POT ficha norm cp alt pag 29
CONVENCIONES
ZONA DE ACTIVIDAD MULTIPLE
ZONA DE RECREACION
ZONA DE PROTECCION
ZONA DE EQUIPAMIENTO
ZONA RESIDENCIAL
CENTRALIDAD LOCAL
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Para la determinación de usos del suelo en el área urbana y de expansión urbana
del Centro Poblado de Altagracia, se establece la siguiente zonificación de Áreas
de Actividad:
A. Zonas residenciales: Se definen como tal aquellas áreas donde el uso principal
es la vivienda y donde se pueden admitir como complementarios usos comerciales
y de servicios de uso diario que no generen impactos urbanos ni sociales negativos.
Se han identificado como tales las zonas que están directamente relacionadas con
los actuales desarrollos residenciales e igualmente se han identificado nuevas áreas
que están en directa correspondencia con la estructura urbana propuesta y que
permitirán consolidar los núcleos de equipamientos colectivos.
B. Zona de actividad múltiple: Corresponde a la zona configurada a lado y lado del
eje vial principal, que tiene como limitantes de crecimiento las fuertes laderas de los
costados occidental y oriental. En estas zonas deben convivir simultáneamente
usos comerciales, residenciales y de servicios, bajo condiciones adecuadas de
funcionamiento e intensidad y en ellas debe propiciarse la mitigación.
C. Centralidades locales: Zonas específicas dentro del centro poblado donde
confluyen actividades múltiples y determinados equipamientos y servicios que
configuran los principales puntos de encuentro de la población del centro poblado y
áreas aledañas.
D. Zonas de equipamientos colectivos: Se pretende la generación de núcleos de
equipamientos institucionales, de seguridad y de transporte a lo largo del eje
principal, aprovechando las condiciones topográficas que permiten una mayor
valoración paisajística y se pretende también la consolidación de dos núcleos de
equipamientos educativos y recreativos; uno al norte (asociado al actual núcleo
rural) y otro al sur (en directa relación con la escuela María Cristina Gómez). Así
mismo seincluyen las zonas destinadas a albergar equipamientos recreativos de
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escala barrial, como el barrio Buenos Aires, León Suárez, Arco Iris, Colorado y
Santiago Trujillo.
E. Zonas de recreación: Se definen como tal aquellas áreas donde por condiciones
geotécnicas o ambientales no se permite el desarrollo de vivienda o usos
permanentes, pero que pueden ser destinados a usos recreativos, donde se puede
dotar y consolidar espacios públicos y equipamientos de soporte y donde se pueden
admitir como complementarios, usos comerciales y de servicios que no generen
impactos urbanos ni sociales negativos.
F. Zonas de conservación y/o protección ambiental: Estas zonas están constituidas
por terrenos que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Corresponden fundamentalmente a
áreas de protección de drenajes y de alta pendiente superior al 60%.
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente
5.5.1 Suelos expuestos a amenazas hidrológicas y geotécnicas21
Corresponden a los suelos urbanizados y no urbanizados con evidencias de
inundación o susceptibles a deslizamientos, identificados en la zonificación de
aptitud del suelo como zonas IC y IIC. Dentro del perímetro urbano y de expansión,
estos suelos son específicamente los siguientes:
a. Manzanas 11, 12 y 13 del barrio Buenos Aires.
b. Sector Barrio Colorado
c. Parte baja del barrio León Suárez
21 Fichas Normativas Suelo rural categorías de desarrollo restringido, pág. 6
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d. Cerro Aledaño al terminal de buses Parque Mirador Villa Sofía.
e. Sector vía de acceso frente al barrio Buenos Aires.
Los suelos expuestos a amenaza, que se encuentren ocupados por viviendas,
deberán ser sujetas a un proceso de reubicación. Para efectos de incorporar dichos
terrenos al sistema de espacio público, la entidad que lleve a cabo el desalojo,
deberá garantizar la demolición de las edificaciones y la entrega de los terrenos a
la autoridad encargada de la ejecución del espacio público en el municipio.
Los suelos expuestos a amenaza, sólo podrán utilizarse para la generación de
espacio público, en los casos en que las condiciones del terreno lo permitan, y de
no ser posible, se deberán destinar a la generación de áreas de bosque protector y
productor– protector.
5.5.2 Vendavales Y Tormentas Eléctricas
Estos eventos hidroclimatológicos se presentan debido a condiciones atmosféricas
y geográficas particulares, que abarcan un sector específico o grandes zonas, y que
pueden deberse a circulación regional, oceánica o continental de masas
atmosféricas como frentes fríos o la zona de convergencia intertropical, presentando
condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta
eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED, 2009). Los impactos
socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las
condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio como un
acelerado crecimiento, fallas en la planificación y deficiencias en la aplicación de
normas.
Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza
siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar
propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED
-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos
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de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de
Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991
a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.
Ilustración 25. Numero de eventos ocurridos por corregimiento
Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)
En el área rural se reportaron 748 viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas,
presentándose la mayor parte de eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido
por Cerritos, Tribunas Córcega y Caimalito.
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente
Las unidades de Planificación Rural (UPR) son el Instrumento de planificación de
escala intermedia que desarrolla y complementa el Plan de Ordenamiento Territorial
para el suelo rural, según lo dispuesto en el Decreto 3600 de 2007. El desarrollo y
los parámetros de implementación de este instrumento se encuentran en el Capítulo
“Instrumentos de Planificación”.
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Atendiendo los criterios dispuestos en el artículo 6 del Decreto 3600 y como ejercicio
de pre-identificación de Unidades de Planificación Rural para el territorio del
Municipio de Pereira, se delimitaron de forma indicativa 7 Unidades de Planificación
Rural, haciendo énfasis en la estructura de sectorización hídrica por microcuencas,
la división político administrativa y la localización de centros poblados, pretendiendo
identificar y delimitar unidades geográficas con aspectos socio productivos y
ambientales relativamente homogéneos a su interior.
Adicionalmente se tuvo en cuenta la capacidad administrativa del municipio para
atender la necesidad de la formulación de las UPR, por lo cual estas no deben ser
numerosas, pero al mismo tiempo no deben ser grandes extensiones del suelo
dadas las características variables de oferta ambiental y formas de uso y
aprovechamiento del suelo.
De esta forma se definieron como UPR tomando como nombre referencia la el
sector hidrográfico al que pertenece:
a) Barbas Cestillal
b) Cauca
c) Combia
d) Consota Alta
e) Consota Baja
f) Otún y
g) Pinal.
Tabla 33. Identificación de Vocación y criterios generales de intervención por cada UPR pre
delimitada22
Nombre de la UPR TERRITORIO QUE CONSTITUYE LA UPR
VOCACIÓN CRITERIOS DE INTERVENCIÓN
UPR Barbas-Cestillal Corregimiento de Arabia y parte de La
Producción agrícola y agroforestal
Fomentar la producción
22 Tomado del componente urbano Porte 2015
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Estella-Cestillal, Parte del DCS Barbas Bremen. Centro Poblado de Arabia y el Manzano.
Agroturismo. Conservación ambiental.
agroforestal y forestal. Especial importancia a corredores biológicos. Preservación y reforestación de suelos de protección por pendientes y clases agrologicas VIII. Reconocimiento de la normatividad ambiental y e instrumentos de planificación vigentes para áreas naturales y suelos de protección existentes en la UPR.
Fuente Componente rural porte 2015
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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO.
6.1 Organizaciones políticas de incidencia
La siguiente tabla muestra los resultados por partidos obtenidos en El Corregimiento
de Altagracia en las pasadas elecciones del 25 de octubre de 2015.
En la tabla se puede apreciar que del total de votos válidos corresponde a un 78%
y en blanco el 17.86%, el partido más representativo en las elecciones del pasado
25 de octubre fue el partido de la U, con un total de votos de 1.196 es decir el 53.41%
frente a los otros partidos, en segundo lugar está el partido liberal colombiano con
un 19.24% y el partido conservador obtuvo un 9.46%.
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6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción
El corregimiento tiene presencia de varias entidades, como fundaciones,
asociaciones y la cooperativa de caficultores.
La fundación xxxx se encuentra ubicada en la vereda alegrías, quienes se
dedican a cuidar de los niños huérfanos.
La fundación xxx que se dedica a rehabilitar jóvenes con problemas de
drogadicción.
Coopcafer. Cooperativa Departamental de caficultores de Risaralda, se
encuentra ubicada al frente de la Corregiduría en el centro poblado de
Altagracia.
Asociación de campesinos
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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE
IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O
CORREGIMIENTO.
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.
En el estudio de prospectiva Territorial: Proyecto Pereira 2032, define las líneas
estratégicas del desarrollo de la ciudad en los próximos 20 años, y plantea los
siguientes escenarios al 2017, 2023 y 2032
7.1.1 Primer escenario. “Pereira ciudad-región del futuro” “2017.
Bajo este escenario se plantea como una ciudad eco sostenible con una economía
en crecimiento y altos niveles de equilibrio territorial y social”, colocando a Pereira
como una ciudad competitiva líder en la calificación del Banco Mundial, con
centralidad en su Área Metropolitana del Centro Occidente, líder en la investigación
y la innovación, incursionando en Sociedad y Economía del conocimiento.
Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con infraestructura,
pero también accediendo a la sociedad y a la economía del conocimiento, por esta
razón ha destinado el 1% del PIB local para financiar la investigación y la innovación.
Asimismo, ha configurado una importante apuesta por el cambio tecnológico y la
orientación a nuevos negocios que son desarrollos basados en TICs relativos a
industria textil y confecciones y desarrollos basados en BPOs aplicados a TICs.
Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales
hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media que
se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del ingreso a
un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional que en
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2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de pobreza a una
cifra inferior al 40%.
La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo cual
se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y representativas
apoyadas por la comunidad. Pero no solo el Estado está articulado con la
comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos ya que
de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos estratégicos
de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del desarrollo. La
articulación Estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo cual dan fe
proyectos articulados en la región metropolitana.
Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está
en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del
“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha tenido
por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que muestra
un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la metodología del
“Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar social.
De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la disminución de la
tasa de mortalidad. Se cuenta con una participación electoral superior al 50% y con
una comunidad que en una proporción superior al 50% cree en las instituciones y
cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en Pereira y su área de
influencia.
Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza
equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial
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explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de
logros educativos.
7.1.2 Segundo escenario. “Pereira en el año 2023”,
Busca convertirse en la tercera ciudad de Colombia en desarrollo económico y
bienestar social” lo que pone a Pereira en el escenario de la planificación de ciudad
-región, con una Área Metropolitana de tipo multipolar y con educación integral
Para el año 2023 Pereira se encamina con paso firme hacia la estructuración,
consolidación de la institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada
por importantes situaciones regionales multipolares. Esto se puede materializar con
la realización de proyectos y obras de infraestructura que cumplen con la misión de
articular cada vez más la ciudad
Obras que son financiadas con recursos propios de los entes territoriales
involucrados en un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente
de la banca multilateral.
Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking de
“doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia, a
juicio de la Cepal.
La región es consciente que vivimos en la economía del conocimiento y ha
dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha irrumpido en
nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año 2010 apenas
se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a industria textil
y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en BPOs, adelantos
en metalmecánica y avances en biotecnología.
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Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o
tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10.000 USD per cápita y
reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que
la línea de pobreza llegue apenas al 40%.
Los avances en economía corren parejos con los progresos político institucionales.
Es así como se cuenta con la implementación de políticas públicas negociadas con
la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde intervienen de manera
concertada el Estado, la Universidad y la Empresa Privada
La planeación de la región ya no es individualista como hace veinte años, hoy se
cuenta con proyectos compartidos en la región metropolitana, y proyectos
asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, es un ejemplo
nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base de 2011,
según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero se ha puesto
especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65% en
las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta manera
se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté más
identificado y comprometido con su región.
Finalmente, se puede asegurar que buena parte de la consecución de estos
beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la
educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los
estudiantes en el ranking de la educación media y superior.
7.1.3 Tercer escenario. “Pereira en el año 2032”.
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Busca consolidarse como una ciudad coeficiente en el uso de la innovación, la
ciencia y la tecnología. Lo que significa que se proyecta como una ciudad con
recursos hídricos, electricidad y vías al servicio del ciudadano como elemento
competitivo.
La Pereira del año 2032, es una ciudad estructurada y consolidada por pujantes
“multipolos”, que se fortalece con proyectos y megaproyectos articulantes llevados
a cabo con recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con
fondos provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca
multilateral.
Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco
Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido
ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la
Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la
sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB para
investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas
generadoras de nuevos negocios, tales como:
Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.
Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs., Adelantos basados en BPOs,
Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología.
Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido
posible obtener un PIB per cápita superior a 12.000USD y alcanzar niveles Gini de
igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.
La articulación de la región se visualiza por la integración de su política institucional:
Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la comunidad, se
ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las Universidades, la
Empresa Privada y el Estado, orientados a generar avances tecnológicos y
articulados con la región metropolitana.
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A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima
visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de
Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante.
El manejo cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por
encima de la línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de
Risaralda”.
Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización
política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así
como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.
Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es más
participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente
confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los
municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento
articulados con los proyectos estratégicos de ciudad.
La Prospectiva Territorial de Pereira y su área de influencia definieron, inicialmente,
los siguientes proyectos:
A. Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación Integral
Puesta en marcha de la Red de Nodos de Innovación Ciencia y Tecnología (Nodos
iniciales: Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico UTP, Nodo TICs “Parque
Sapiens”, Nodo Metalmecánica, Nodo Biotecnología y Nodo Agroindustria)
B. Turismo y Biodiversidad
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• Parque Temático de Flora y Fauna
• Resignificación de ríos Otún y Consota
• Promover, desarrollar y consolidar el Clúster de bienes y servicios ambientales
(Énfasis en Biodiversidad)
C. TIC’s, Industria y Agro
• Pereira territorio inteligente: Estrategias TICs
• Desarrollos Agroindustriales: Desarrollo de las agrocadenas basado en el uso
intensivo de capacidades de TICs y BPO, con desarrollos singulares en
biotecnología
D. Territorial
• Comité de Integración Regional
• Conversión del transporte masivo a eléctrico
• Regulación del uso racional de territorio (Modelo de Ocupación del Territorio
Urbano y Rural)
Teniendo en cuenta los tres escenarios para el futuro, Pereira y su región buscan
ser un espacio de convivencia civil y competitividad económica, lo cual es
fundamental para su supervivencia, pues, el Juego de Actores que se realizó como
parte del proceso prospectivo demuestra que no se puede bajar la guardia.
7.2.1 Listado de problemas identificados por la comunidad23
La comunidad del corregimiento de Altagracia observa varios problemas que se
focalizan principalmente en el tema social y de infraestructura en diferentes ámbitos,
sin embargo, el problema social que presentó más alto puntaje por la mayoría de
los participantes fue el de la débil participación e interés por el trabajo comunitario
de los habitantes de la localidad. Se considera que existe una débil organización
comunitaria por diferentes razones como es el no tener objetivos grupales claros, el
23 Plan de Desarrollo Corregimiento Altagracia 2008-2017 pág., 23
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bajo interés y la dificultad que se presenta al contar con pocos sitios de reunión
comunitaria que estén dotados con las herramientas comunitarias necesarias. El
enfoque de problemas sociales se concentra en la situación de inseguridad y
violencia que poco a poco aumentan en el centro poblado, en el maltrato infantil,
libertinaje juvenil, violencia intrafamiliar y drogadicción. Los problemas de
infraestructura se observan con mayor fuerza en las viviendas que requieren
mejoramiento y en la ubicación en zonas de riesgo de otras de ellas. En el tema
ambiental ven con preocupación la desprotección de los nacimientos de agua que
impiden la facilidad de abastecimiento de los habitantes a futuro. El tema vial
también se pondera bastante alto por el inconveniente que ven con la vía principal
que comunica a Pereira con el centro poblado de Altagracia, por la presencia de
algunos sitios en la vía muy estrechos o en mal estado, así mismo, el estado de las
vías alternas que comunican al resto del corregimiento con el centro poblado
requieren de intervención.
7.2.2 Priorización de problemas.
Aunque en principio en cada sector se establecieron varios problemas que
requerían solución, muchos de ellos fueron analizados a consciencia resultando
solo un porcentaje de problemas en los que se consideraron debían hacer énfasis
para lograr un resultado más claro.
Los problemas priorizados fueron en su orden de puntuación:
-Problemas de infraestructura vial (vías angostas, en mal estado, pocas alternativas
viales)
-Desintegración comunitaria de líderes para fines comunes
-Desprotección de cuencas hidrográficas
-Violencia intrafamiliar (mala convivencia, intolerancia)
-Dotación insuficiente en educación (humanos y equipos)
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Para la comunidad fue muy importante el tema vial, y el problema ambiental y la
desintegración comunitaria tuvieron el mismo puntaje, quedando éste último de
primero
7.2.3 Programas y proyectos
Dentro de los proyectos de perspectiva de la ciudad de Pereira anteriormente
enunciados, que puedan beneficiar al corregimiento de Altagracia, de acuerdo a las
necesidades que presenta actualmente se puede considerar los siguientes.
corredor vial y paisajístico Pereira – Altagracia
El Centro Poblado de Altagracia requiere de una propuesta macro que vincule el
centro poblado con la malla urbana de la ciudad de Pereira, a fin de crear las
condiciones que hagan que este centro poblado se convierta en receptor de
población que migra a Pereira, con el fin de generar un modelo de crecimiento
nucleado que mitigue los problemas derivados del crecimiento expansivo imperante
en la evolución histórica del crecimiento de la cabecera municipal.
En La propuesta se constituye en un macroproyecto de carácter vial, dadas las
condiciones de cercanía con la ciudad, las interrelaciones económicas dadas
tradicionalmente entre Pereira y la zona rural del centro poblado, así como las
condiciones morfológicas de la zona y las potencialidades paisajísticas que posee.
Este macroproyecto busca fortalecer el nuevo rol del centro poblado de Altagracia,
como elemento urbano propicio para la localización de nuevos asentamientos
humanos, con cierto grado de autonomía en la satisfacción de demandas
provenientes de su población y, principalmente, bajo la expectativa de aprovechar
las condiciones específicas del paisaje circundante para explorar otras alternativas
económicas que, mediante el aprovechamiento de esas potencialidades,
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contribuyan a aliviar la situación presente a raíz de la crisis del agro en la zona
cafetera.
creación de la estructura urbana del centro poblado de Altagracia.
Esta propuesta parte de las condiciones actuales de desarrollo que posee el centro
poblado y de las características específicas de su morfología urbana.
La estructuración urbana propuesta reconoce la morfología lineal que presenta el
centro poblado a partir de la vía que comunica a Pereira con el corregimiento de
Arabia y la zona rural localizada al sur de la ciudad.
Lo que se busca es la creación de un anillo vial que circunda al centro poblado,
utilizando la vía existente y proponiendo la conexión de los puntos de acceso desde
Pereira y Arabia con una vía paralela ubicada al costado oriental del centro poblado,
la cual requiere de la construcción de un puente y de dos intersecciones viales, de
tal manera que se facilite el enlace de la malla urbana existente con las zonas aptas
para nuevos desarrollos urbanísticos.
Se trata de dar un tratamiento adecuado al espacio público de mayor dinámica
urbana en el centro poblado, mediante la formulación de normas urbanísticas que
confieren un tratamiento de redesarrollo a la zona, consolidando el carácter de uso
múltiple que en forma espontánea se ha establecido allí y generando la posibilidad
de tener mayores densidades urbanas, para consolidar esta zona como el área
central del centro poblado, de tal manera que se valoren y respeten las decisiones
tomadas por la comunidad a través del tiempo en el proceso de evolución que ha
tenido este asentamiento humano.
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8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ.
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar
Tabla 34. Violencia intrafamiliar por tipo y sexo entre 2011 y 2014 en la ciudad de Pereira.
2011 2012 2013 2014
TIPO H M Total H M Total H M Total H M Total
Niños, niñas y
adolescentes 66 87 153 53 71 124 53 71 124 51 62 113
A personas
mayores 6 11 17 10 20 30 13 14 27 8 14 22
De Pareja 68 554 622 82 560 642 80 498 578 81 587 668
Entre Otros
familiares 58 134 92 60 158 218 65 104 169 63 162 225
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (Marzo de 2015)
Según datos del Instituto de Medicina Legal en la ciudad de Pereira se ha
presentado una disminución en los últimos cuatro años en cuanto a casos de
violencia intrafamiliar en niños, niñas y adolescentes dado que en el 2011 se
presentaron 153 casos y en el año 2014, se presentaron 113 casos. El tipo de
violencia intrafamiliar más representativo se da entre la pareja, registrando en
promedio 628 casos denunciados en el año, esta cifra ha venido en aumento y de
los cuales el 87% de las afectadas son las mujeres. En menor proporción se
presenta la violencia intrafamiliar al adulto mayor con 24 casos en promedio por
año. Otro tipo de violencia se da entre familiares registrando un promedio de 176
casos por año.
Según José Hoover Valencia león, juez de paz y justicia del corregimiento manifiesta
que la violencia intrafamiliar es de los principales casos atendidos en la zona, donde
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se atribuye los siguientes factores; algunos de ellos son la falta de control de
impulsos, la carencia afectiva y la incapacidad para resolver problemas
adecuadamente, además en algunas personas podrían aparecer variables de abuso
de alcohol y drogas.
8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento
El análisis que se hace a continuación fue basado en las cifras exactas del informe
del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-Regional Occidente el
cual hace este instituto de manera anual, en cumplimiento de un convenio
interadministrativo suscrito con la Gobernación de Risaralda.24
En el Departamento de Risaralda el homicidio concentró con respecto a las demás
maneras de muerte, el mayor número de casos, sin embargo, ha mostrado en los
dos últimos años un descenso considerable y representativo, registrando en el año
2010.
24 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Socioeconómico-mercado inmobiliario. Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. P.
115
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Ilustración 26 Número de homicidios en Pereira. 2002-2010
Fuente de datos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
El menor número de hechos, 81 homicidios menos, con respecto al año anterior. Si
se revisa a través de estos 9 años de análisis y publicación, con respecto al año
2002,la reducción en números absolutos fue de 496 homicidios, para una variación
relativa de 48,7%.De igual manera las muertes en accidente de tránsito, también
han reportado disminución, con respecto al año 2009 fueron 15 hechos menos, que
representaron el 11,2%.
Para la ciudad de Pereira se observa que para el año en 2009 y 2010 se presentó
una notable disminución en el número de homicidios. La variación obedeció a un
52% en comparación del año con más número de homicidios (2005) en el cual se
presentaron 478 casos.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
1 2 3 4 5 6 7 8 9
N°Homicidios 459 391 439 478 383 345 413 306 239
0
100
200
300
400
500
600
Cas
os
Altagracia
ArabiaCaimal
itoCerrito
sCombi
a
EstrellaLla
Palmilla
laBella
LaFlorida
Morelia
Tribunas
PuertoCaldas
2010 6 3 2 4 2 1 4 1 6 8 4
2009 5 3 4 15 7 1 1 2 4 4 8
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Títu
lo d
el e
je
Homicidíos según Correguimiento
Ilustración 27. Número de homicidios según corregimiento 2009-2010
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Fuente de datos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
En cuanto a los corregimientos, Tribunas, Morelia, Altagracia y La Bella fueron los
corregimientos con más frecuencia en casos presentados de homicidios en el año
2010, disminuyendo este tipo de violencia en Caimalito, Combia y Cerritos con
respecto a los incidentes presentados en el año 2009.
8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia
Los habitantes del corregimiento señalan el microtráfico como el principal agente
generador de violencia, seguido de los establecimientos nocturnos donde se
presenta riñas constantemente, también el libertinaje que presenta la juventud.
8.4 Grupos armados
En el corregimiento de Altagracia actualmente no hay presencia de grupos armados,
solo se tiene conocimiento de delincuencia común.
8.5 Desplazados
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Según datos del Departamento de la Prosperidad Social a través de Acción Social,
el número de personas desplazadas en Colombia en el periodo antes de 1997 hasta
el 2015 asciende a la suma de 7.450.057, las cuales se encuentran declaradas,
recepcionadas y expulsadas según el registro Red Nacional de Información de la
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas.
Tabla 35. Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por causas atribuidas al conflicto armado
AÑO DEPARTAMENTO MUNICIPIO PERSONAS
EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS
2001 RISARALDA PEREIRA 173 5172
2002 RISARALDA PEREIRA 262 5694
2003 RISARALDA PEREIRA 161 4881
2004 RISARALDA PEREIRA 197 4211
2005 RISARALDA PEREIRA 317 3081
2006 RISARALDA PEREIRA 378 3593
2007 RISARALDA PEREIRA 411 4676
2008 RISARALDA PEREIRA 488 3625
2009 RISARALDA PEREIRA 191 1777
2010 RISARALDA PEREIRA 88 1349
2011 RISARALDA PEREIRA 155 1238
2012 RISARALDA PEREIRA 196 1630
2013 RISARALDA PEREIRA 439 1584
2014 RISARALDA PEREIRA 407 1764
2015 RISARALDA PEREIRA 85 668
TOTAL 4030 48046
Fuente: Elaboración propia con datos de la Red Nacional de Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas, 2015
Según líderes comunales manifiestan tener conocimiento de personas desplazadas
en la vereda Filobonito, finca la cristalina.
8.6 Tráfico de estupefacientes
Según artículo del periódico el espectador, el ANÁLISIS DE REGIONES DE LA
POLICÍA, la expansión del narcotráfico en el departamento de Risaralda responde
en gran medida al desmantelamiento de los carteles de Cali y Medellín,
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circunstancia que ocasionó el desplazamiento del fenómeno hacia otras ciudades,
como Pereira. Es de resaltar que el Eje Cafetero ha servido como zona de refugio
para los narcotraficantes del Valle del Cauca, quienes llegan a los diferentes
municipios huyendo y escondiéndose de las autoridades, para comprar tierras y
complejos turísticos con el fin de lavar los dineros, producto de sus actividades. Bajo
estas hipótesis, la Policía Nacional y demás autoridades adelantan las
investigaciones de rigor.
El estudio realizado por el Comité de Salud Mental de Pereira, evidenció que 1 de
cada 4 Pereiranos ha consumido alcohol, tabaco, marihuana y/o cocaína en los
últimos tres meses.
El comándate del corregimiento Altagracia José Ríos Bueno informa que el
consumo de drogas predominante en la zona es la marihuana, bazuco y cocaína,
sobre todo en el sector de margaritas, buenos aires y el jazmín.
8.7 Fuerzas armadas del Estado
En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de
cubrimiento Departamental, a saber el Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el cual
cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad y apoyar
los planes de desarrollo no solo del Municipio, sino también del Departamento, para
ello ttrabaja de manera conjunta con la Policía Nacional.
Así mismo, se localizan algunos equipamientos de escala Municipal como el Gaula,
la Sijin, la Cárcel, la Fiscalía, entre otros, el corregimiento de Altagracia cuenta con
una subestación de policías que es la encargada de la seguridad de la zona desde
la condina hasta la vereda el Retiro.
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8.8 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.
Teniendo en cuenta el programa de gobierno del alcalde electo juan pablo gallo para
el periodo 2016-2020 y basados en los ejes Estructurantes que posibilitan el
desarrollo del corregimiento y de la ciudad que se fundamentan en: salud,
educación, seguridad, tejido social.
En el corregimiento de Altagracia se encuentran las siguientes propuestas.
Hacia el fortalecimiento comunitario. La comunidad ve muy interesante
captar el interés desde los jóvenes del corregimiento por medio de espacios
de formación para que se integren al trabajo social con ideas innovadoras y
que igualmente permitan una continuidad y permanencia de los proyectos
planteados para el beneficio comunitario.
Prevención de la drogadicción. Aunque el corregimiento alberga varios sitios
para el tratamiento de jóvenes con problemas de drogadicción, cada vez se
aumenta el índice en el centro poblado de Altagracia.
Apoyo permanente para contrarrestar el maltrato infantil. Los padres de
familia deben recibir orientación que apunten a disminuir el maltrato infantil
que se ha observado de manera más notoria en los niños de las escuelas.
Programas continuos de recreación y cultura. Se desea permitir espacios
para la buena ocupación del tiempo libre a la comunidad principalmente a
los jóvenes y niños.
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9. CONCLUSIONES
Según entrevistas con líderes y habitantes del corregimiento Altagracia
requiere de programas y acciones en temas referentes a salud, educación,
mejoramiento vial y de los espacios públicos que actualmente se encuentran
en el corregimiento.
De acuerdo a la problemática que presenta la comunidad, el puesto de salud
del centro poblado requiere con urgencia de mantenimiento y dotación para
brindar un mejor servicio.
Se presenta la necesidad de mejorar los equipamientos de parques y
canchas ubicados en el corregimiento para que no solo se pueda beneficiar
la primera infancia, sino que también se tenga en cuenta la recreación y
dispersión del adulto mayor.
Es necesario implementar talleres y charlas educativas de concientización en
el corregimiento sobre el consumo de alucinógenos y las consecuencias que
genera el abuso de este tipo de sustancias. De igual forma se necesita
medidas de prevención que promuevan el hábito de una vida saludable.
El corregimiento de Altagracia cuenta solo con una caseta comunal para
reunir a todos los lideres, siendo necesario el equipamiento de la misma en
cada vereda, para que se facilite la difusión y concertación de actividades en
pro de las necesidades básicas que cada una presenta.
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10. BIBLIOGRAFÍA
ALCALDÍA DE PEREIRA. Boletín del Mercado Inmobiliario Consolidado Año 2013.
Diciembre de 2014
PEREIRA COMO VAMOS. INFORME DE CALIDAD DE VIDA PEREIRA. Años de
estudio 2011-2014. Programa de seguimiento y evaluación de la calidad de vida de
los Pereiranos.
Pérez, C.J., Valencia, F., González, B & Cardona, J.C. (2014). Pereira: contexto
actual y perspectivas. Banco de la República. Documentos de Trabajo Sobre
Economía Regional.
PROGRAMA DE GOBIERNO JUAN PABLO GALLO MAYA – ALCALDÍA DE
PEREIRA 2016-2019. “PEREIRA…PLAN DE TODOS”
Corporación para el Desarrollo Económico de Risaralda y Alcaldía de Pereira. 2015.
Análisis de tendencias de los ejes Estructurantes Pereira 2032 y gestión al 2017.
Pereira: Contrato de asociación No 1473, Secretaría de Planeación Municipal.
Páginas web.
http://areasdeconservacionriocestillal.blogspot.com.co/2009/03/una-mirada-hacia-
la-conservacion_04.html
http://claudia-corregimientodealtagracia.blogspot.com.co/
http://www.pereira.gov.co/es/ipaginas/ver/176/secretaria-rural/
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