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Situación social en la
Región Metropolitana de
Buenos Aires / Año 2011
Observatorio de la Deuda Social Argentina
Universidad Católica Argentina
Agustín Salvia
Salón Pasos Perdidos, Palacio del Congreso de la Nación
Octubre, 2012
El objetivo de este informe es aportar un
balance sobre las condiciones materiales de
vida, las capacidades de desarrollo humano y
las oportunidades de integración social de los
hogares que viven en la Región del Área
Metropolitana de Buenos Aires y sus diferentes
jurisdicciones.
La investigación se basa en datos de la
Encuesta de la Deuda Social Argentina –
Período del Bicentenario a partir de una
muestra de 2112 hogares relevados en zonas urbanas en el cuarto trimestre del año 2011.
La región del Área Metropolitana de Buenos
Aires está compuesta por dos jurisdicciones: la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 30
partidos de la Provincia de Buenos Aires que
rodean a la Capital Federal, conformando el
Conurbano Bonaerense.
Según datos del Censo de Población del
INDEC de 2010 –, el AMBA reúne 12,8 millones
de habitantes (3,5 millones de hogares),
representando una concentración cercana al
32% de la población total del país, a la vez
que genera más del 40% del PBI (Conurbano:
2,5 millones de hogares y 9,9 millones de
personas).
El crecimiento socio-demográfico, la fragmentación
político-jurisdiccional, la presencia de intereses
económicos y políticos supra-regionales diversos, el
funcionamiento descontrolado del mercado inmobiliario,
la falta de regulaciones y planificación integral, reproduce
la marginalidad, la segmentación social y la desigualdad
estructural en nivel regional.
El desempeño relativamente más favorable de la región
en materia de actividad económica, inversión pública y
programas sociales “no es suficiente”, aunque logra
mejorar la situación de los sectores más pobres por vía
asistencia o a través del empleo y el consumo en el sector
“informal”, lo cual aumenta la atracción migratoria y no
resuelve las condiciones de desigualdad ni marginalidad
estructural.
Límites Estructurales al Desarrollo Local
ÍNDICE TEMÁTICO
Satisfacción de necesidades de subsistencia
en hogares y personas.
Vivienda segura y recurso del hábitat urbano a
nivel de los hogares.
Integración a través del trabajo y la seguridad
social
Exclusión laboral, déficit escolar y trabajo infantil
Capital humano, integración social y seguridad
para la población de 18 años o más.
Confianza en las instituciones y participación
ciudadana
SATISFACCIÓN DE
NECESIDADES DE
SUBSISTENCIA
1,6
4,8 5,9
15,9
4,5
14,3
CABA Conurbano
3,5
13,7 11,5
0
10
20
AMBA
Tasa de indigenciaTasa de pobrezaInseguridad alimentaria
Recursos de subsistencia
HOGARES
3,1
10,0
5,9
24,8
CABA Conurbano
5,2
21,4
0
5
10
15
20
25
AMBA
Tasa de indigencia
Tasa de pobreza
Recursos de subsistencia
POBLACIÓN EN HOGARES
14,4
36,5 31,9
14,9
CABA Conurbano
30,1
19,8
0
10
20
30
40
AMBA
Ingresos insuficientes
Capacidad de ahorro
Pobreza de gastos y
capacidad de ahorro
HOGARES
11,2
21,9
8,2
21,5
CABA Conurbano
18,8 17,7
0
10
20
30
AMBA
No asistir al médico
Recorte en medicamentos
Dificultades económicas
HOGARES
VIVIENDA SEGURA Y
RECURSOS DEL HÁBITAT
URBANO
7,0
13,6
2,0
8,0
CABA Conurbano
Vivienda Familiar
HOGARES
11,7
6,3
0
5
10
15
20
AMBA
Tenencia irregular
Hacinamiento
1,0
27,2
5,7
31,9
2,2
51,9
CABA Conurbano
19,7 24,4
37,6
0
10
20
30
40
50
60
AMBA
Sin acceso a agua corriente
Sin acceso a red de gas
Sin acceso a cloacas
Infraestructura social urbana
HOGARES
1,1
29,3
1,6
42,7
20,8
29,5
CABA Conurbano
Entorno ambiental - barrial
21,1
30,9 28,4
0
10
20
30
40
50
AMBA
Calles de tierra en el barrio
Sin desagües pluviales
Calles inundables
HOGARES
11,5
26,6 25,4
50,9
24,3
36,7
CABA Conurbano
Entorno ambiental - barrial
18,4
44,7
27,8
0
10
20
30
40
50
60
AMBAProximidad a basurales
Sin vigilancia policial
Presencia de venta de drogas
HOGARES
INTEGRACIÓN A TRAVÉS
DEL TRABAJO Y ACCESO A
LA SEGURIDAD SOCIAL
18,4 24,8
31,2
38,5
CABA Conurbano
23,2
36,7
0
10
20
30
40
50
AMBARiesgo de desempleo
Trabajo precario
Trabajo, seguridad social y
satisfacción laboral
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
23,0
31,7
23,0 25,8
CABA Conurbano
29,4 25,0
0
10
20
30
40
AMBA
Sin seguridad social
Insatisfacción laboral
Trabajo, seguridad social y
satisfacción laboral
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
EXCLUSIÓN LABORAL DE
LOS JEFES, DÉFICIT
ESCOLAR Y TRABAJO
7,1 8,4
18,0
34,7
CABA Conurbano
8,1
30,8
0
5
10
15
20
25
30
35
AMBA
Jefe desocupado o con subempleo
Jefe sin cobertura médica
Exclusión laboral
del jefe de hogar
JEFES DE HOGAR
8,8
25,1
5,8 8,3
22,9
32,0
CABA Conurbano
21,7
7,9
26,1
0
5
10
15
20
25
30
35
AMBA
No asistencia escolar (3-5 años)
No asistencia escolar (13-17 años)
Déficit escolar (13-17 años)
Marginación social
de la infancia
NIÑOS EN HOGARES
Trabajo infantil
7,4 10,6
16,6
0
5
10
15
20
25
AMBA
Doméstico (5-17 años)
Actividades económicas (5-17 años)
Doméstico y/o económico (5-17 años)
1,5
8,7
3,6
12,0
4,2
19,1
CABA Conurbano
NIÑOS EN HOGARES
CAPITAL HUMANO,
INTEGRACIÓN SOCIAL Y
SEGURIDAD CIUDADANA
39,4
33,1 29,4
49,9
8,7
39,4
CABA Conurbano
34,6
43,5
29,8
0
10
20
30
40
50
AMBA
Déficit de estado de saludEspera en atención médicaÚltima atención en sist. público
Problemas de salud
y atención de la salud
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
14,2
24,3
14,4
27,2
12,7
23,1
CABA Conurbano
21,8 24,1
20,6
0
10
20
30
AMBA
Malestar psicológico
Locus de control externo
Imposibilidad de pensar proyectos
Recursos psicológicos
y de apoyo social
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
20,0
35,0
16,7
32,6
CABA Conurbano
31,4 28,7
0
10
20
30
40
AMBANo cuenta con otros que lo ayuden
No cuenta con otros que lo escuchen
Recursos psicológicos
y de apoyo social
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
26,8
36,3 32,6
41,0
CABA Conurbano
29,1
39,1
0
10
20
30
40
50
AMBA
Víctima de delito
Miedo a ser víctima en su barrio
Inseguridad ciudadana
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
CONFIANZA EN LAS
INSTITUCIONES Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
34,5
54,5
23,0 23,5 23,8 25,0
CABA Conurbano
49,6
23,4 24,7
0
10
20
30
40
50
60
70
AMBAConfianza en el GobiernoConfianza en el CongresoConfianza en la Justicia
Confianza en
las instituciones políticas
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
68,2
44,9
29,0 33,4
17,5
10,3
CABA Conurbano
50,6
32,3
12,1
0
10
20
30
40
50
60
70
AMBAConfianza ONG-caritas
Confianza en los medios de comunicación
Confianza en partidos políticos
Confianza en
las instituciones sociales
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
4,0
2,3
10,4
5,5
CABA Conurbano
4,0
6,7
0
2
4
6
8
10
AMBA
Participación política
Participación sindical
Participación
sociopolítica ciudadana
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
15,1
7,6
22,6
7,3
CABA Conurbano
9,4 11,0
0
5
10
15
20
25
AMBAParticipación parroquial
Participación solidaria
Participación
Socio-comunitaria
POBLACIÓN DE 18 AÑOS O MÁS
LA AGENDA DE LAS DEUDAS SOCIALES MÁS URGENTES
Hacer retroceder la marginalidad, dar acceso a un
terreno y a una vivienda digna y crear un entorno socio-
ambiental adecuado para el desarrollo exige una
política integral y coordinada de planeación urbana
regional con una fuerte de inversión púbico-privada.
Responder a las necesidades de subsistencia requiere
de más y mejores empleos “sociales” que permitan a
los hogares pobres superar carencias y erradicar el
trabajo infantil y el déficit escolar (microempresas,
empleos de cercanía e integración formal-informal).
Es necesario ampliar la infraestructura y la calidad en
materia de guarderías, jardines maternales, escuelas de
doble jornada y en salud pública para poder resolver las cuestiones relacionadas con la exclusión estructural.
La brecha económica también se expresa a través de
la brecha psicológica. Los sectores pobres son más
vulnerables a sufrir malestar psicológico, aislamiento
social y falta de apoyos y de proyectos de vida.
Es evidente la necesidad de cambios institucionales
que permitan recobrar el interés de la población por lo
público. Es necesario estimular la participación
política ciudadana convocando a la sociedad civil a
participar en la planificación y la gestión social.
Frente a la inseguridad creciente es evidente la
necesidad de aumentar la protección ciudadana a
través de políticas de seguridad y de campañas
coordinadas de prevención y medidas que erradiquen
el tráfico de drogas, promuevan la inclusión juvenil y
reduzcan la desigualdad de oportunidades.
Es de esperar que un mayor conocimiento de la realidad social del AMBA permita el tema en la
agenda. Es urgente ampliar el debate político y
social para lograr una definición más participativa e integrada de la agenda social a largo plazo. Es
necesario el compromiso de actores supra-
regionales.
El período del “Bicentenario 2010-2016” constituye
un momento de oportunidades para hacer este
balance y actuar la transformación de una región
que a pesar del poder económico presenta una
marcada complejidad político-institucional, junto
a una concentrada situación de desigualdad,
marginalidad y exclusión social.
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