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CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
JULIO 2019
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2019
2
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2019
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2019
CIFRAS FISCALES JULIO 2019
GOBIERNO CENTRAL
Los ingresos totales presentan un incremento
de 7,4% con respecto a julio 2018, mientras
que los gastos crecen en un 11,1%.
Los ingresos tributarios al mes de julio
presentan un aumento de 6,3% con respecto al
2018, donde los principales rubros que
muestran un crecimiento son: el impuesto a los
ingresos y utilidades con 17,7%, ventas con
2,5%.
Los ingresos totales del Gobierno Central
ascienden a ¢2.897.395,8 millones y los gastos
a ¢4.278.255,8 millones, presentándose un
déficit financiero de 3,8% del PIB, porcentaje
superior al presentado en el año 2018 y un
déficit primario (diferencia entre ingresos y
gastos excluyendo intereses) de 1,5% del PIB.
Gráfico 1.Gobierno Central: Resultado Primario y Financiero
Acumulado al Mes de Julio 2013-2019 (Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS:
En el mes de julio los ingresos totales,
¢2.897.395,8 millones, muestran un
crecimiento de 7,4% con respecto al mismo
periodo en el año 2018. En siguiente gráfico se
muestra la variación total de los ingresos
totales.
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios ascienden a ¢2.635.488,3 millones, muestran un crecimiento del 6,3% con
respecto a los recaudados en julio del 2018 (¢2.478.417,7 millones).
En el gráfico N°3 se muestra el comportamiento que presentan los ingresos tributarios en el periodo
2014 – 2019, tanto a nivel mensual, como acumulado.
-1,5%
-1,8% -1,7%
-1,1% -1,2% -1,4% -1,5%
-3,0% -3,1% -3,2%
-2,6% -2,9%
-3,3%
-3,8% -4%
-3%
-2%
-1%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Déf/sup primario Déf/sup financiero
2,0%
9,9% 11,5%
-5,8%
10,3%
3,9%
7,5% 8,3%
10,5%
5,6% 2,4%
7,4%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
4
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2019
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El rubro “Otros ingresos Tributarios” engloba una serie de impuestos menores, entre los más importantes se pueden señalar los siguientes:
Tabla 1. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Mes de Julio 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el mes de julio, se presenta un decrecimiento del 34,5% con respecto al mismo mes pero del año
2018, principalmente por la caída en el impuesto único combustibles, al impuesto de bebidas no
alcohólicas y alcohólicas, así como el impuesto del tabaco.
La recaudación acumulada en “otros ingresos tributarios” al mes de julio se presenta en la siguiente
tabla:
1,8%
7,8%
6,1%
-2,2%
12,1%
-0,5%
7,2% 8,0%
9,7%
5,6%
2,4%
6,3%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
MENSUAL 2018 2019 19/18
TOTAL 76.151,8 49.898,4 -34,5%
Propiedad de vehículos 1.188,3 1.113,1 -6,3%
Imp Solidario Vivienda 29,0 61,5 112,2%
Imp. Sociedades Anónimas 717,4 805,8 12,3%
Impuesto único combustibles 54.340,6 24.314,6 -55,3%
Impuesto bebidas no alcohólicas 3.439,1 3.241,0 -5,8%
Impuesto bebidas alcohólicas 3.091,3 2.995,8 -3,1%
Imp.Prod.Tabaco 2.016,2 1.962,8 -2,7%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 4.354,5 4.778,3 9,7%
Otros 6.975,5 10.625,5 52,3%
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2019
Tabla 2. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Acumulado a Julio 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el acumulado, este rubro decrece un 0,2% con respecto al mismo periodo pero del año 2018
principalmente por la caída en el Impuesto único de Combustibles e impuesto al Tabaco.
En lo referente a los ingresos tributarios, es
importante destacar que el 88,2% está
concentrado en 4 impuestos, a saber,
Impuesto a los Ingresos y Utilidades, Ventas,
Único a los combustibles y Consumo, tal como
se observa en el gráfico 4. El resto
corresponde a otros ingresos tributarios, que
pertenecen a ingresos menores tales como:
impuestos a la propiedad, a las exportaciones,
derechos de salida, a las bebidas, entre otros.
El correspondiente a los ingresos y utilidades
representa el 39,6%, mientras que el de ventas
un 32,3%.
Gráfico 4. Gobierno Central: Estructura Ingresos Tributarios
Por tipo de Impuesto Julio 2017 -2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
ACUMULADO 2018 2019 19/18
TOTAL 516.325,6 515.203,2 -0,2%
Propiedad de vehículos 23.009,4 23.338,1 1,4%
Imp Solidario Vivienda 4.260,3 4.426,3 3,9%
Imp. Sociedades Anónimas 22.700,0 23.301,5 2,6%
Impuesto único combustibles 314.368,7 302.278,4 -3,8%
Impuesto bebidas no alcohólicas 24.052,4 25.065,5 4,2%
Impuesto bebidas alcohólicas 24.835,7 25.284,7 1,8%
Imp.Prod.Tabaco 19.571,1 15.063,5 -23,0%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 31.189,0 34.615,1 11,0%
Otros 52.339,1 61.830,2 18,1%
35,3% 35,4% 39,2%
34,8% 34,5% 33,2%
5,9% 5,3% 4,3%
12,3% 12,7% 11,5%
11,6% 12,1% 11,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019Ingresos y utilidades Ventas
Consumo Combustibles
Otros tributarios
6
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2019
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación del mes de julio por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de
¢116.782,8 millones.
Este impuesto presenta un crecimiento de 16,5% con respecto a lo recaudado en ese mismo mes del
año 2018, en el siguiente gráfico se muestra la variación de este impuesto durante el periodo 2014-
2019, se observa que el crecimiento presentado en este año, es superior al del año anterior.
Gráfico 5. Gobierno Central: Impuesto Ingresos y Utilidades Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de julio
2019, ingresaron ¢128.940,3 millones. Este
impuesto tiene dos componentes: recaudación
interna (sobre bienes y servicios producidos en
el país) y recaudación aduanas (sobre bienes y
servicios importados), la recaudación interna
es de ¢70.319,9 millones, y la importada,
¢58.620,4 millones.
En el mes de julio, este impuesto muestra un
aumento del 7,1% con respecto al mismo mes
del año anterior.
El componente interno en el periodo julio 2019
– julio 2018 muestra un crecimiento del 6,4%,
mientras que el correspondiente de aduanas
decreció un 2,1%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
5,7% 7,4%
23,3%
-7,2%
8,2%
16,5%
5,9%
15,9% 16,7%
10,3%
2,6%
17,7%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
7,9%
6,1%
-1,3%
0,8%
7,2% 7,1%
9,7%
3,2%
6,7%
4,1%
1,5% 2,5%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
GASTOS:
El gasto total al mes de julio es de ¢4.278.255,8 millones, presentando un aumento del 11,1% con
respecto al mismo periodo en el 2018, tal como se muestra en el grafico N° 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
En lo referente a la
estructura del gasto total, el
32,3% corresponde al pago
de remuneraciones, el
38,1% a las transferencias
corrientes, 19,2% a
intereses, 6,8% en
transferencias de capital,
2,8% a la compra de bienes
y servicios, 0,8% a gastos
de inversión y 0,0% a
concesión neta, tal como se
muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico 8. Gobierno Central: Estructura Gastos Totales Julio 2017 -2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
0,1%
-0,1%
5,1% 3,7%
9,0%
22,2%
9,8% 8,5%
3,2%
9,1%
7,2%
11,1%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
35,2% 34,9% 32,3%
15,6% 17,1% 19,2%
39,3% 39,4% 38,1%
0,8% 0,6% 0,4% 6,3% 5,4% 6,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019Remuneraciones Bienes y Servicios
Intereses Transferencias corrientes
Inversion Transferencias capital
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de
remuneraciones en el mes
de julio 2019, es de
¢178.592,8 millones,
presenta un crecimiento del
3,6% con respecto a julio del
2018.
El pago por anualidades
(¢154.099,3 millones)
presenta una caída de
0,03% con respecto al
cancelado en julio del 2018.
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Es importante destacar que dentro del monto pagado por concepto de remuneraciones, el 59,9%
corresponde al Ministerio de Educación (¢827.917,7 millones), el 15,3% al Poder Judicial (¢211.703,1
millones), el 7,5% al Ministerio de Seguridad Pública (¢104.051,9 millones), el 3,7% al Ministerio de
Justicia (¢50.620,2 millones), el 1,9% al Ministerio de Salud (¢25.740,0 millones) y 11,8% el Resto de
Ministerios (¢162.863,2 millones).
Gráfico 10. Gobierno Central: Estructura de Partida Remuneraciones - Julio 2017-2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
La estructura porcentual de esta partida, en el monto acumulado al mes de julio 2019, se muestra en
el siguiente gráfico, donde el 38,1% corresponde al pago de salario base, el 17,8% a cargas sociales,
7,5% 10,3%
11,5%
-10,3%
10,0%
3,6%
7,7% 9,6%
2,9% 1,9% 6,3%
3,0%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
58,8% 59,2% 59,9%
15,1% 15,5% 15,3%
7,1% 7,4% 7,5% 3,7% 3,6% 3,7%
12,4% 12,4% 11,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
MEP PJ MSP MJ MS R.MIN
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2019
mientras que el resto (44,1%), corresponde a los diferentes incentivos salariales que se pagan a los
funcionarios.
Gráfico 11. Gobierno Central: Remuneraciones Distribución Porcentual Julio 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
La partida de compra de bienes y servicios
a julio de 2019 presenta un aumento de
4,7% con respecto al mismo periodo del
año anterior. Este rubro de gastos
corrientes está compuesta por las partidas
de “Servicios” y “Materiales y Suministros”,
la primera presenta un crecimiento de
6,2% (¢4.886,9 millones) con respecto al
mismo periodo y la segunda decreció 2,8%
(¢566,6 millones).
La variación mensual se observa en el
siguiente gráfico.
Gráfico 12. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
38%
11% 5%
10%
18%
18%
Salario base Anualidades
Dedicación o Prohibición Salario escolar
Otros incentivos Cargas sociales
1,1% 4,3%
20,2%
9,1%
-7,2%
32,0%
13,9%
5,8%
-2,4%
15,9%
-0,1%
4,7%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación anual
En la subpartida de
Servicios, destacan el
crecimiento del pago de
servicios de gestión y apoyo,
el aumento de seguros y
alquileres y pago de
Servicios Básicos (Dicha
situación se puede observar
en el gráfico N° 13):
Gráfico 13. Gobierno Central: Desglose Servicios Comparativo julio 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del (SIGAF), (2019)
INTERESES:
El mes de julio 2019 presenta un crecimiento del 95,5% con respecto al mismo mes de 2018 y un
total pagado por ¢114.075,0 millones, mientras que en julio de 2018 el gasto fue de ¢58.360,1
millones. Esto se debe a que en el mes de julio 2019 se presentaron mayores vencimientos, con
respecto al mismo periodo del año 2018. A nivel acumulado, un total pagado de ¢820.072,9 millones.
Gráfico 14. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
23.297,2
14.313,1 11.189,3 10.415,9
4.521,6
14.875,6
25.118,2
15.566,1 11.440,1 12.467,4
4.415,8
14.492,1
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
jul-18 jul-19
-22,4%
-18,0%
-4,2%
27,1%
-4,1%
95,5%
0,4%
13,4% 7,4%
21,4% 17,4%
24,8%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de julio sumó un total de ¢275.591,8 millones,
presentando un aumento de 24,8% con respecto a lo pagado en el mismo mes de 2018, de los
cuales, ¢202.295,1 millones se destinaron al Sector Público y ¢70.233,3 millones al Sector Privado.
El acumulado de las transferencias corrientes a julio presenta un incremento de 7,5% con respecto al
año anterior.
Gráfico 15. Gobierno Central: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Entre las transferencias giradas al Sector
Público destacan las destinadas al Fondo de
Educación Superior por ¢308.402,9 millones y
¢131.511,2 millones para el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Así como ¢320.832,4 para la CCSS por
transferencias del Régimen no Contributivo,
Seguridad Social y Pensiones, entre otras.
De las giradas al sector privado, ¢418.791,8
millones corresponden al pago de pensiones
con cargo al Presupuesto Nacional.
En lo que respecta a las pensiones, las
correspondientes al Magisterio Nacional
representan el 79.9% del monto total
(¢334.754,6 millones), la del Régimen de
Hacienda, el 10,7% (¢44.689,6 millones), el
resto de regímenes con 9,4% (¢39.347,7
millones), tal como se observa en el gráfico N°
16:
Gráfico 16. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual Julio 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
-6,8%
13,0%
1,7% 3,3%
12,3%
24,8%
8,6% 8,3% 6,9% 7,6% 7,6% 7,5%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
10,7%
79,9%
5,6% 3,8%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248P. Ley 7302 Resto regímenes
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida está compuesta por el rubro “Inversión” y “transferencias de capital al Sector Público y al
Sector Privado”. En el mes de julio 2019 el gasto de capital es de ¢38.450,4 millones, de los cuales,
¢3.556,2 millones corresponden a inversión y ¢34.894,2 millones a transferencias. Los gastos de
capital presentan un decrecimiento de 17,0% sobre el gasto de julio 2018, explicado principalmente
por la caída en las transferencias de capital del sector público con recurso interno y externo.
A nivel acumulado, el gasto de capital presenta un crecimiento de 31,9%, producto del aumento que
presenta los rubros de transferencias de capital público, privado y transferencias con recurso externo
para el programa de infraestructura de transporte según Ley N°9283.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro inversión, presenta un aumento de 14,6% con respecto al mes de julio de
2018, por un mayor gasto en la sub partidas maquinaria y equipo y bienes duraderos.
Gráfico 17. Gobierno Central: Inversión Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El gráfico 18 muestra los principales rubros de gastos de inversión, donde destaca el decrecimiento
de construcciones adicciones y mejoras, al pasar de ¢7.329,4 millones en julio 2018 a ¢3.816,5
millones en julio 2019. Así como también la caída de la partida de maquinaria equipo y mobiliario al
pasar de ¢7.237,8 millones en julio 2018 a ¢4.737,9 millones en julio 2019.
40,8%
19,2%
-11,7%
-0,9%
-37,2%
14,6%
51,8%
-1,6% -9,3%
6,3%
-20,6% -23,3%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
13
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2019
Gráfico 18. Gobierno Central: Desglose Inversión Comparativo Julio 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
Transferencias de Capital:
Las transferencias de capital
del mes de julio 2019 por
¢34.894,2 millones, presentan
una variación de -19,3% con
respecto a julio del 2018. Del
total de transferencias
acumuladas con recursos
internos, ¢191.704,8 millones
se destinaron al sector
público, con un monto de
¢12.052,6 millones para la
Juntas de Educación y
Administrativas y ¢7.755,1
millones para FONAFIFO, así
como ¢97.877,1 millones a
Consejo Nacional de Vialidad
(CONAVI) y ¢55.507,5
millones a las municipalidades
por la ley N°8114.
El monto de las
transferencias acumuladas a
julio, presentan un crecimiento de 38,3%, con respecto al mismo
periodo del año 2018.
Gobierno Central: Transferencias de Capital Variación Interanual Mensual
Julio 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
7.237,8 7.329,4
0,0
1.161,6
8.503,3
4.737,9
3.816,5
0,0
1.256,3
8.782,3
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
MAQ, EQUIPO Y MOB CONST, ADIC YMEJORAS TERRENOS BIENES DURADEROS DIV. INVERSION PROG. MOPT
2018 2019
64,1%
-56,8%
2,6%
63,0%
26,1%
-19,3%
49,4%
-4,2%
-21,1%
39,1%
-7,9%
38,3%
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
CONSIDERACIÓN FINAL:
A julio 2019 el déficit financiero del Gobierno Central alcanzó el monto de ¢1.380.860,0 millones, lo
cual se traduce en -3,8% del PIB. Al comparársele con lo observado en el mismo periodo de 2018, se
aprecia un comportamiento superior en términos del PIB.
Los ingresos totales presentan una tasa de crecimiento de 7,4%, que es superior a la presentada en
el mismo periodo del año anterior (2,4%). En general, los ingresos tributarios aumentaron a una tasa
de 6,3%, que resulta superior al 2,4% de crecimiento de julio 2018.
El gasto total a julio 2019 creció en 11,1%, superior al observado a julio de 2018 cuando alcanzó el
7,2%. Los gastos corrientes muestran un crecimiento de 8,9% y los gastos de capital crecen 31,9%.
El crecimiento de las remuneraciones, 3,0%, es inferior al 6,3% del mes de julio 2018, mientras que la
compra de bienes y servicios crece 4,7%.
En el caso del pago de intereses, los gastos por este rubro crecen en 24,8%, mientras que en julio
2018 había crecido en 17,4%.
Por su parte, las trasferencias corrientes crecen en 7,5%, resultando un poco inferior al 7,6% de julio
de 2018.
Finalmente, los gastos de capital muestran un crecimiento de 31,9%, principalmente por el aumento
de las transferencias del sector público con recurso externo por fideicomiso para el Programa de
Infraestructura de Transporte.
Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal.
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