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TEMA
“ESTIMACIÓN DE LA AMENAZA AL PERÚ, DE INVOLUCRARSE EN UN
CONFLICTO ARMADO”.
CURSO
ECONOMÍA PARA LA
DEFENSA
CRL EP CORONADO FERNANDEZ CESAR CRL PNP GONZALES SAAVEDRA WILFREDO CRL EP SOSA GUEVARA ANGEL CRL EP SANCHEZ KODZMAN MARCOS C N VIA MEZARINA JOSE CRL EP VIGO MUÑOZ CARLOS
SUMARIO1
2
3
4
INTRODUCCION
ENCUESTAS
ANALISIS
CONCLUSIONES
INTRODUCCION
4
La seguridad nacional, como una situación ideal libre de amenazas,
constituye una condición
fundamental del Estado, que se
sirve de la defensa para proteger los
intereses nacionales, por lo que constituye un
deber estatal ineludible
garantizar el fortalecimiento del
poder nacional.
La economía de defensa relaciona dos ámbitos importantes del convivir nacional:
el económico y el de la defensa.
La importancia del tema exige que toda la sociedad lo conozca, de ahí que sea
necesario saber cómo se conforma el presupuesto de la defensa, cuáles son las variables en su determinación y cómo es
distribuido en el interior de las Fuerzas de seguridad.
El financiamiento por misión es un proceso que se fundamenta, en
los programas y proyectos del Comando Conjunto y de cada una de
las Instituciones de las Fuerzas Armadas, para establecer la cantidad
de recursos que requerirán para cumplir sus tareas
El financiamiento
por monto consiste en asignar el
presupuesto para la defensa, a base de una cantidad
global de fondos, que "a priori" se
estima como adecuada,
situación que de hecho requerirá
reajustes periódicos,
conforme a la priorización de
objetivos establecidos para
el período financiero.
Asignación de fondos
EJECUCION FINANCIERA
DIRECCION ECONOMICA
PROPUESTA TECNICA
DETERMINACION DEL PRESUPUESTO
OBLIGACIONES
CAPACIDAD ECONÓMICA
DEL PAÍS
FACTORES HISTÓRICOS
RIESGOS
Y AMENAZAS
6
7
Acate Pacíficamente(Si – No)
Resultado de Sentencia(Favorable – Contra)
Chile Acate Sentencia(Si – No)
Nivel EquipamientoMilitar para Seg. Nac.
(NBD-RI-RC)
Favorable
Desfavorable
Si
NoConflicto Sin Conflicto
NBD
RI
RC
Si
NoConflicto Sin Conflicto
Si
No Conflicto Sin Conflicto
Si
Si
Si
Sin Conflicto
Sin Conflicto
Sin Conflicto
Sin Conflicto
ESTIMACION DE LA AMENAZA AL PERU, DE INVOLUCRARSE EN UN CONFLICTO ARMADO
Favorable
Desfavorable
Favorable
Desfavorable
El árbol construido para determinar la probabilidad de conflicto.
Requerimientos Intermedios
Requerimientos Complementarios
8
DETERMINACION DE LAS PONDERACIONES
METODO DE DELPHI
MÉTODO PROSPECTIVO QUE PERMITE ESTUDIAR EL FUTURO EN LO QUE SE REFIERE A LA EVOLUCIÓN DE LOS FACTORES DEL ENTORNO REDUCIENDO LA INCERTIDUMBRE Y LAS INTERACCIONES ENTRE LOS FACTORES: POLÍTICO – ECONÓMICO - MILITAR.
EL MÉTODO DELPHI PERMITE EXTRAER Y MAXIMIZAR LAS VENTAJAS QUE PRESENTAN LOS PROCEDIMIENTOS BASADOS EN GRUPOS DE EXPERTOS Y MINIMIZAR SUS INCONVENIENTES; TIENE LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS:
ANONIMATO. ITERACCIÓN Y REALIMENTACIÓN
CONTROLADA. RESPUESTA DEL GRUPO EN FORMA
ESTADÍSTICA.
ENCUESTAS
10
EXPERTOS PARTICIPANTES
Experto 1 (PCM) Dr. José Ferradas (Asesor )
Experto 2 (RREE) Consejero Carlos Ortega (Diplomático)
Experto 3 (Congreso) José Beas Aranda (Asesor Com Def)
Experto 4 (Poder Judicial) Dr. Lecaros Cornejo (Vocal Supremo )
Experto 5 (Jurista) Dr. Hernando Nieto (Catedrático)
11
APLICACIÓN DE CUESTIONARIO
SE APLICARON LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:
1. ¿SÍ EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SERA FAVORABLE A PERÚ?
2. ¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO DE LA CIJH?
3. ¿DE NO ACATAR EL FALLO DE LA CIJH, CHILE LO HARÁ PACÍFICAMENTE?
EXPERTO
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ?
¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO?
¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE?
RESPONDER CADA PREGUNTA POR SEPARADO (NO RESPONDER LA SIGUIENTE SI NO HA COMPLETADO LA ANTERIOR
SI NO SI NO SI NO
PORCENTAJE % % % % % %
EXPERTO 1 (PCM) 100 0 20 80 40 60
EXPERTO 2 (RREE) 100 0 40 60 70 30
EXPERTO 3 (ASESOR) 90 10 20 80 20 80
EXPERTO 4 (VOCAL) 100 0 20 80 40 60
EXPERTO 5 (JURISTA) 50 50 20 80 40 60
PROMEDIOS 88% 12% 24% 76% 46% 54%
DETERMINACION DE LAS PONDERACIONES
ENCUESTAS DELPHI: 1ra CIRCULACIÓN
EXPERTO
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ?
¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO?
¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE?
RESPONDER CADA PREGUNTA POR SEPARADO (NO RESPONDER LA SIGUIENTE SI NO HA COMPLETADO LA ANTERIOR
SI NO SI NO SI NO
PORCENTAJE % % % % % %
EXPERTO 1 (PCM) 60 40 30 70 50 50
EXPERTO 2 (RREE) 100 0 40 60 70 30
EXPERTO 3 (ASESOR) 90 10 50 50 30 70
EXPERTO 4 (VOCAL) 100 0 30 70 30 70
EXPERTO 5 (JURISTA) 50 50 20 80 30 70
PROMEDIOS 80% 20% 34% 66% 48% 52%
DETERMINACION DE LAS PONDERACIONES
ENCUESTAS DELPHI: 2da CIRCULACIÓN
EXPERTO
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ?
¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO?
¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE?
RESPONDER CADA PREGUNTA POR SEPARADO (NO RESPONDER LA SIGUIENTE SI NO HA COMPLETADO LA ANTERIOR
SI NO SI NO SI NO
PORCENTAJE % % % % % %
EXPERTO 1 (PCM) 80 20 20 80 40 60
EXPERTO 2 (RREE) 100 0 60 40 80 20
EXPERTO 3 (ASESOR) 90 10 50 50 20 80
EXPERTO 4 (VOCAL) 100 0 20 80 30 70
EXPERTO 5 (JURISTA) 50 50 30 70 40 60
PROMEDIOS 88% 12% 36% 64% 42% 58%
DETERMINACION DE LAS PONDERACIONES
ENCUESTAS DELPHI: 3ra CIRCULACIÓN
EXPERTO
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ?
¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO?
¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE?
RESPONDER CADA PREGUNTA POR SEPARADO (NO RESPONDER LA SIGUIENTE SI NO HA COMPLETADO LA ANTERIOR
SI NO SI NO SI NO
PORCENTAJE % % % % % %
EXPERTO 1 (PCM) 80 20 20 80 40 60
EXPERTO 2 (RREE) 100 0 50 50 80 20
EXPERTO 3 (ASESOR) 90 10 30 70 20 80
EXPERTO 4 (VOCAL) 100 0 20 80 30 70
EXPERTO 5 (JURISTA) 50 50 30 70 50 50
PROMEDIOS 88% 12% 30% 70% 44% 56%
DETERMINACION DE LAS PONDERACIONES
ENCUESTAS DELPHI: RESUMEN
PROBABILIDAD DE LA AMENAZAINSTITUCIÓN : PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROSEXPERTO : POLÍTICO
N/0
PREGUNTAS
PERTINENCIA(DE LA AFIRMACIÓN
RESPECTO A SU PERCEPCIÓN DE LA
AMENAZA)
EXPERTICIA(AUTOCALIFICACIÓN
DEL EXPERTO)RESPUESTAS
A(3)
M(2)
B(1)
A(3)
M(2)
B(1)
SI(%)
NO(%)
1
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ ?
3 2
0.8 0.2
2¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO? 2 2
0.2 0.8
3¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE?
2 2
0.4 0.6
FICHA INDIVIDUAL
ENCUESTAS DELPHI: EXPERTO POLÍTICO
ENCUESTAS DELPHI: EXPERTO DIPLOMÁTICO
PROBABILIDAD DE LA AMENAZAINSTITUCIÓN : MINISTERIO DE RREEEXPERTO : DIPLOMÁTICO
N/0
PREGUNTAS
PERTINENCIA(DE LA AFIRMACIÓN
RESPECTO A SU PERCEPCIÓN DE LA
AMENAZA)
EXPERTICIA(AUTOCALIFICACIÓN
DEL EXPERTO)RESPUESTAS
A(3)
M(2)
B(1)
A(3)
M(2)
B(1)
SI(%)
NO(%)
1
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ ?
3 3 1 0
2¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO? 2 2 0.5 0.5
3
¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE? 2 2 0.8 0.2
FICHA INDIVIDUAL
ENCUESTAS DELPHI: EXPERTO ASESOR
PROBABILIDAD DE LA AMENAZAINSTITUCIÓN : COMISIÓN DE DEFENSA DEL CONGRESOEXPERTO :ASESOR
N/0
PREGUNTAS
PERTINENCIA(DE LA AFIRMACIÓN
RESPECTO A SU PERCEPCIÓN DE LA
AMENAZA)
EXPERTICIA(AUTOCALIFICACIÓN
DEL EXPERTO)RESPUESTAS
A(3)
M(2)
B(1)
A(3)
M(2)
B(1)
SI(%)
NO(%)
1
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ ?
2 3 0.9 0.1
2¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO? 3 3 0.3 0.7
3
¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE? 2 2 0.2 0.8
FICHA INDIVIDUAL
ENCUESTAS DELPHI: VOCAL SUPREMO
PROBABILIDAD DE LA AMENAZAINSTITUCIÓN : PODER JUDICIALEXPERTO : VOCAL SUPREMO
N/0
PREGUNTAS
PERTINENCIA(DE LA AFIRMACIÓN
RESPECTO A SU PERCEPCIÓN DE LA
AMENAZA)
EXPERTICIA(AUTOCALIFICACIÓN
DEL EXPERTO)RESPUESTAS
A(3)
M(2)
B(1)
A(3)
M(2)
B(1)
SI(%)
NO(%)
1
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ ?
2 2 1 0
2¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO? 1 2 0.2
0.8
3
¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE? 1 1 0.3 0.7
FICHA INDIVIDUAL
ENCUESTAS DELPHI: EXPERTO JURISTA
PROBABILIDAD DE LA AMENAZAINSTITUCIÓN : COLEGIO DE ABOGADOS DEL PERÚEXPERTO : ABOGADO
N/0
PREGUNTAS
PERTINENCIA(DE LA AFIRMACIÓN
RESPECTO A SU PERCEPCIÓN DE LA
AMENAZA)
EXPERTICIA(AUTOCALIFICACIÓN
DEL EXPERTO) RESPUESTAS
A(3)
M(2)
B(1)
A(3)
M(2)
B(1)
SI(%)
NO(%)
1
¿QUE EL FALLO DE LA CIJH, RESPECTO AL DIFERENDO MARÍTIMO SEA FAVORABLE A PERÚ ?
2 2 0.5 0.5
2¿DE SER FAVORABLE A PERÚ, CHILE ACATARÁ EL FALLO? 2 2 0.3 0.7
3
¿ DE NO ACATAR EL FALLO CHILE LO HARÁ PACIFICAMENTE? 1 1 0.5 0.5
FICHA INDIVIDUAL
ANALISIS
22
ContraparteOpte por Conflicto
(Si – No)
ResultadoDe Sentencia
(Favor – Contra)
ContraparteAcate Sentencia
(Si – No)
Nivel EquipamientoMilitar para Seg. Nac.
(NBD)
NBD
Favor
Contra
Si
No
Conflicto
Sin Conflicto
Si
Sin Conflicto
CÁLCULO DE LA AMENAZA
EL ÁRBOL CONSTRUIDO ES PARA DETERMINAR EL CÁLCULO DE LA AMENAZA.
NIVEL DE EQUIPAMIENTO
MILITAR
RESULTADO DEL FALLO DE LA CIJH
(FAVOR – CONTRA)DE PERÚ
QUE LA CONTRA PARTE ACATE O NÓ EL
FALLO
PROBABILIDAD DE AMENAZA DE
CONFLICTO DE NO ACATAR EL FALLO
CHILE
PROBABILIDAD PONDERADA
NUCLEOBÁSICO
DEFENSA
A FAVOR 0.88
SÍ ACATA 0.30 NO CONFLICTO 1 26 %
NO ACATA 0.70
SÍ CONFLICTO 0.56 35%
NO CONFLICTO 0.44 27%
EN CONTRA 0.12 SÍ ACATA 1 NO
CONFLICTO 1 12%
CÁLCULO DE LA PROBABILIDAD DE LA AMENAZA
24
INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
NIVEL DE EQUIPAMIENTO
MILITAR
RESULTADO DEL FALLO DE LA CIJH
(FAVOR – CONTRA)DE PERÚ
QUE LA CONTRA PARTE ACATE O NÓ EL FALLO
PROBABILIDAD DE AMENAZA DE CONFLICTO DE NO ACATAR EL
FALLO CHILE
PROBABILIDAD PONDERADA
NUCLEOBÁSICO
DEFENSA
A FAVOR 0.88
SÍ ACATA 0.30 NO CONFLICTO 1 26 %
NO ACATA 0.70
SÍ CONFLICTO
0.56 35%
NO CONFLICTO 0.44 27%
EN CONTRA 0.12 SÍ ACATA 1 NO CONFLICTO 1 12%
SE PUEDE HACER LA SIGUIENTE INTERPRETACIÓN:
EL GRUPO DE EXPERTOS CONSIDERA QUE EL FALLO DE LA CIJH EN UN 88% SERÁ FAVORABLE A PERÚ Y UN 12% A FAVOR DE CHILE.
EN UN 30%, EL PANEL CONSIDERA QUE CHILE ACATARÁ EL FALLO DE LA CIJH, AUN SIENDO FAVORABLE A PERÚ; MIENTRAS QUE EN UN 70% CONSIDERAN QUE CHILE NO ACATARÁ EL FALLO FAVORABLE A LA POSICIÓN PERUANA.
25
INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
NIVEL DE EQUIPAMIENTO
MILITAR
RESULTADO DEL FALLO DE LA CIJH
(FAVOR – CONTRA)DE PERÚ
QUE LA CONTRA PARTE ACATE O NÓ EL FALLO
PROBABILIDAD DE AMENAZA DE CONFLICTO DE NO ACATAR EL
FALLO CHILE
PROBABILIDAD PONDERADA
NUCLEOBÁSICO
DEFENSA
A FAVOR 0.88
SÍ ACATA 0.30 NO CONFLICTO 1 26 %
NO ACATA 0.70
SÍ CONFLICTO
0.56 35%
NO CONFLICTO 0.44 27%
EN CONTRA 0.12 SÍ ACATA 1 NO CONFLICTO 1 12%
LOS EXPERTOS INDICAN, QUE DE NO ACATAR CHILE EL FALLO DE LA CIJH FAVORABLE A PERÚ, EN UN 56% CONSIDERAN QUE NO LO HARÁ EN FORMA PACÍFICA; MIENTRAS QUE EN UN 44% CREEN QUE LO HARÁ PACÍFICAMENTE.
FINALMENTE HACIENDO EL CÁLCULO DE LA PROBABILIDAD PONDERADA DE LA AMENAZA, EL RESULTADO NOS INDICA UN 27% QUE NO SE LLEVE A CABO UN CONFLICTO; SIN EMBARGO HAY UN 35% DE PROBABILIDAD DE TENER UN CONFLICTO ARMADO CON CHILE POR EL NO ACATAMIENTO DEL FALLO DE LA CIJH FAVORABLE A PERÚ.
CONCLUSIONES
LA PERCEPCIÓN DE UN GRUPO DE EXPERTOS, ES UN INDICATIVO DE LA IMPORTANCIA DE INTEGRAR LA ACTUAL SITUACIÓN DEL PAÍS CON LA FORMULACIÓN DE OBJETIVOS CLAROS RELACIONADOS AL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
RECUPERAR LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LAS FFAA, PASA POR ASIGNAR UN PRESUPUESTO, SOBRE LA BASE DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO REALES Y SOSTENIBLES EN EL TIEMPO Y EN EL CONVENCIMIENTO PLENO DE LA NACIÓN Y CLASE POLÍTICA.
SE EVIDENCIA INCOHERENCIA EN LOS PAÍSES DE PRESUPUESTOS REACTIVOS, QUE A PESAR DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO,
(CASO PERÚ), HAN DISMINUIDO SUS ASIGNACIONES PRESUPUESTALES
AL SECTOR DEFENSA.
LA INVERSIÓN EN DEFENSA COMO EXPRESIÓN CUANTITATIVA DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE DEFENSA NACIONAL, DEBE REPRESENTAR
UNA DECISIÓN SOBERANA .
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