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7/31/2019 Trabajo prctico sobre los Tratados ABC
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TRABAJO PRCTICO N 3
Quinodoz Pinat, Carlos Mara
1.- Describa el contexto internacional y regional en torno al cual se suscribe entre la
Argentina, Brasil y Chile el Tratado de 1915.
El contexto internacional en de mayo de 1915 era de gran tensin debido a la guerra
desatada en Europa, lo que hasta ese momento era el centro poltico-social-econmico del
mundo. En ese momento Italia le declaraba la guerra a los imperios centrales unindose al
bando aliado, lo cual significaba que se abra un nuevo frente en el escenario blico. Durante
los dos primeros aos del conflicto la conflagracin se caracteriz por su estancamiento, la
guerra de trincheras.
En el mbito regional se vivan por estas latitudes un intervencionismo creciente por
parte de las potencias europeas y, principalmente, por parte de la potencia hemisfrica, los
Estados Unidos: el pleito fronterizo entre Venezuela y Gran Bretaa (1895-1896); la guerra
hispano-norteamericana (1898); la accin de Inglaterra, Alemania e Italia sobre Venezuela
(1902); el apoyo al desmembramiento colombiano apoyando el secesionismo panameo
(1903); intervencin estadounidense a la Repblica Dominicana (1905) y Cuba (1906). Pero, el
catalizador de la entente entre los futuros signatarios del ABC fue sin duda su intervencin en
el conflicto entre Mxico y los Estados Unidos en 1914.
Cabe mencionar tambin que en el mbito regional se haba gestado una carrera
armamentstica entre los tres Estados ms poderosos del cono sur (Argentina, Brasil y Chile) en
lo que se dio en llamar la poltica de los acorazados y pocos aos atrs haban llegado apuntos muy tensos cuando ciertos diferendos territoriales no lograban ser resueltos.
2.-Mencione los antecedentes de entendimiento y concertacin que conllevaron a la
firma del mencionado tratado.
Con anterioridad a la firma del Tratado del ABC se haban gestado algunos
acercamientos entre las potencias que posteriormente lo firmaran. Paralelamente a la carrera
armamentstica entre stos Estados, en 1910 Argentina y Brasil aceptaron la propuesta de los
Estados Unidos de arbitrar los problemas limtrofes entre Ecuador y Per; Brasil le pidi
colaboracin a la Argentina para evitar un nuevo enfrentamiento entre Per y Chile por Tacna
y Arica; La Argentina y Chile, por su parte, pudieron superar la crisis que casi los lleva a la
guerra con la firma de los Pactos de Mayo en 1902 que iniciaron una nueva etapa de
concordancia1. Tambin se debe hacer mencin como lo hace Solveira de Bez- a el recurso
de arbitraje de Estados Unidos en la cuestin de lmites territoriales entre Brasil y Argentina; el
arbitraje britnico en el litigio fronterizo entre Argentina y Chile; el encuentro de los
presidentes de Argentina y Chile (1898); el viaje de Roca a Brasil (1899); la visita de campo
Salles a Buenos Aires (1900); el tratado de arbitraje entre Brasil y Argentina (1905); las
1Prez, Javier A., El ABC: una respuesta conservadora en revista Todo es Historia, Bs As, 1984, N211, pgina 60.
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recprocas visitas de los presidentes argentinos y chilenos en 1910; y las visitas de Campos
Salles y Roca en Buenos Aires y Ro de Janeiro (1912)2.
3.- Explique las cuestiones presentes en el texto del tratado.
En la introduccin del Tratado se hace mencin de la existencia de una comunidad deintereses entre los firmantes y el empeo en evitar conflictos violentos en el futuro. A
continuacin, en la misma introduccin, se hace un reconteo de los tratados de arbitraje
anteriormente firmado por los tres pases.
En el artculo 1 se estipula una norma de procedimiento y el establecimiento de una
Comisin Permanente. Las Altas Partes Contratantes no podrn practicar actos de hostilidades
hasta despus de haber producido el informe de la comisin. En el artculo 3 se define como se
realizar de cmo las Altas Partes Contratantes designarn los delegados en la Comisin
Permanente y en el artculo 5 se estipula que la Comisin se constituir en Montevideo. En el
artculo 6 se estpula bajo que casos las Altas Partes Contratantes recuperan su libertad deaccin.
4.- Extraiga y desarrolle las ideas principales de los autores Solveira de Bez y Prez
sobre el tema. Compare.
Las diferencias principales entre ambos autores radican en la interpretacin global que
tienen con respecto al ABC: funcional a los intereses estadounidenses (Solveira de Bez) o
como respuesta al clima intervencionista (Prez).
Para Solveira de Bez el ABC fue impulsado, ms o menos tcitamente, por los Estados
Unidos. De ah que cuando el pas del norte prest su aquiescencia para que el ABC actuase,ste se desempe con un relativo xito, y cuando Estados Unidos no lo hizo como cuando la
Argentina sugiri que el ABC podra defender conjuntamente los derechos de los neutrales
las propuestas del grupo tripartito fracasaron. En este sentido, Solveira de Bez dice que la
poltica del ABC cont por lo general con la aprobacin de los Estados Unidos, que vio en el
ABC un subsistema dentro del sistema panamericano3. En 1914 el ABC habra servido para
solucionar el problema con Mxico; en 1915 para incorporar a los tres pases al modelo de
arbitraje de Bryan; y en 1922-1923 para hacer extensiva la poltica de desarme a la regin. En
fin, concluye Solveira de Bez, el balance del ABC es negativo. sta interpretacin del ABC es
muy parecida a la esgrimida por los gobiernos radicales a partir de 1916, aquella de
hegemona subsidiaria de los Estados Unidos esgrimida por Yrigoyen y tambin por Alvear.
Prez por el contrario pone a su interpretacin acerca del ABC en un lugar bien
diferente. Para l el ABC fue una alianza tcita que sostuvieron los tres pases ms poderosos
de Sudamrica () Se unen para dar una respuesta a una corriente intervencionista mundial
por parte de las grandes potencias y movidos por una ideologa con marcado tinte
2Solveira de Bez, Beatriz, El ABC como entidad poltica: un intento de aproximacin entre la
Argentina, Brasil y Chile a principios de siglo en revista Ciclos, ao II, vol. II, N 2, 1er semestre de 1992,pgina 157.3
Ibdem, pginas 182 y 183.
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hegemnico4. Pginas atrs Prez es an ms explcito al respecto, dice: La unin buscada
apuntaba a evitar los enfrentamientos entre los tres pases, frente al peligro que
representaban las potencias interventoras5. Prez considera que el ABC se construye en base
una comunidad de intereses que tiene como objetivo limitar el accionar de Estados Unidos y
las grandes potencias europeas en Latinoamrica. Aunque reconoce que los entendimientos
entre Argentina y Estados Unidos han ido en franco ascenso a partir de comienzos del siglo XX
(y en particular con el incremento de inversiones), la poltica exterior del pas sudamericano
generalmente ha ido contra la poltica exterior estadounidense.
5.- Realice una reflexin crtica sobre el tema. Fundamente.
Es difcil pensar al ABC como simple instrumento norteamericano en su hegemona
hemisfrica. Es difcil sobre todo teniendo en cuenta la resistencia histrica de la Argentina a
dicha hegemona. Se podra encontrar el fundamento de esas resistencias en lo que a
incompatibilidad de intereses econmico hace entre los Estados Unidos y la Argentina,
aunque, es cierto, los intereses norteamericanos eran mucho ms compatibles con los delBrasil. Los intereses econmicos de la Argentina chocaban con los estadounidenses en la puja
por el mercado brasileo y por los aranceles estadounidenses a los productos argentinos.
Adems, la creciente injerencia econmica de los Estados Unidos que pretenda desplazar a los
capitales europeos daba de narices con los intereses britnicos an con gran vigencia en la
Argentina. En el caso de que la Argentina hubiese pergeado un instrumento subsidiario de la
hegemona estadounidense aqul hubiese corrido el riesgo de ver cerrada las puertas de los
mercados britnicos. La compensacin a esos mercados no los podra encontrar en el mercado
estadounidense, ni siquiera el ingreso de capitales como inversiones en la Argentina podra
compensarlo.
Por otra parte, la articulacin de una comunidad de intereses entre Argentina, Brasil y
Chile era conveniente a los argentinos, ya que Brasil y Chile no comparten fronteras entre s y
la posibilidad de una alianza ofensiva contra la Argentina hubiese representado una pesadilla
geopoltica. No es de extraar entonces que fuese la diplomacia argentina la que impulsase en
un primer momento la unidad tripartita.
Por ltimo, cabe (como acto de imaginacin) pensar que en la mente de los estadistas
de las tres naciones se encontraban presentes los acontecimientos que en paralelo se sucedan
en Europa. Quizs por eso, y no slo pensando en los conflictos que pudiesen surgir entre las
Altas Partes Contratantes, se plasme en el tratado conjurando la posibilidad de conflictosviolentos en el porvenir. Es decir, no slo como un dique al intervencionismo de las grandes
potencias, sino tambin previendo que el escenario de guerra podra extenderse ms all de
Europa. Aunque, claro, esto es poco menos que una hiptesis.
4 Prez, Javier A., Op. Cit., pgina 64.5
Prez, Javier, Op. Cit.; pgina 60.
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