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Universidad Nacional Experimental“Antonio José de Sucre”
Vice- Rectorado “Luis Caballero Mejías”Dirección de Investigación y PostgradoUnidad Curricular: Gestión Ambiental
Facilitador Docente: Prof. Armando Coello
Elaborado por: Ing. Reinaldo Correia
INTRODUCCIÓN
La universidad Simón Bolívar (USB), a pesar de ser una institución
dedicada al servicio de la educación superior, no está exenta de La
realidad ambiental, ya que desarrollan actividades de docencia,
investigación y extensión que implican el manejo de sustancias
peligrosas que impactan tanto al medio ambiente como a la salud de
los que hacen vida en esta.
NO posee un Sistema de Gestión Ambiental (SGA). Presenta
esfuerzos por separados, que han ofrecidos soluciones aisladas,
minimizando los efectos contraproducentes generados por sus
actividades.
Se requiere desarrollar herramientas que faciliten y permitan la
implementación un Programa de Gestión Ambiental en la USB., bajo
la serie de normas ISO 14000.
Sistema de Gestión Ambiental (SGA)
Instrumento que permite definir y aplicar la normatividad ambiental y
ecológica.
Planear, programar, presupuestar y ejecutar obras y acciones para
preservar el ambiente.
Medir y evaluar los logros alcanzados, y ajustar los planes y
programas emprendidos.
Para asegurar su cumplimiento y alcanzar los objetivos y metas
ambientales se requiere la implantación de SGA.
Factores influyentes: costos, tamaño de la organización, tipo de
actividad (impactos), etc.
Beneficios: Metas y objetivos ambientales concretos, mejora
continua del desempeño ambiental, imagen y mayor competitividad,
mayor rendimiento de la actividad y disminución del impacto
ambiental.
Cinco Principios Rectores del SGA
Bajo la Norma ISO 14001
El SGA Permite a la Organización:
Establecer una política ambiental adecuada para la organización.
Identificar los requerimientos legislativos, regulatorios y
normalizadores relevantes.
Identificar los impactos ambientales.
Identificar prioridades, establecer objetivos y metas ambientales
apropiadas.
Establecer una estructura viable.
Facilitar la planificación, control, seguimiento, revisión y acción
correctiva.
Capacidad para adaptarse y modificarse.
DIAGNÓSTICO DE LA USB
La USB no posee aún una política ambiental (Misión).
No existe en su estructura organizacional un ente encargado
de asuntos ambientales.
El nivel de cumplimiento de la ley es mínimo.
Posee RASDA para el manejo, uso y almacenamiento de
Sustancias y materiales Peligrosos ( LEY 55 y Decreto 2635).
Posee algunas dependencias que actúan de forma
Preventiva.
SURGE LA NECESIDAD DE DISEÑAR UN INSTRUMENTO DE
GESTIÓN AMBIENTAL.
Normas y Estándares de la Serie ISO 14000
Elementos Normas Título
Sistema de
Gestión
Ambiental
14001 Especificaciones y guía de uso
14004 Pautas generales sobre los principios,
sistemas y técnicas de apoyo
Auditorías
Ambientales
14010 Principios generales de auditorías
medioambientales
14011 Procedimientos de auditoría, auditoría de
sistemas de gestión medioambiental
Evaluación del
desempeño
ambiental
14031 Evaluación de la actuación medioambiental;
pautas
Términos y
definiciones
14050 Términos y definición de la gestión
medioambientalFUENTE: KROUTER,2008
COMPROMISO (ESTRATEGIAS)
Política Ambiental (Comunicarla e internalizarla) para cada nuevo
profesor, empleado, obrero e incluso contratistas.
Adaptar la dinámica universitaria al menos cada cinco años.
Debe incluirse en los contratos de trabajo.
Debe divulgarse (Publicitar) mediante carteles en áreas muy
transitadas como el Amper, comedores, biblioteca, áreas deportivas y
comerciales, etc.
Publicarse en los informes anuales de gestión y estar
permanentemente disponible en la página web de la USB.
Bajo Norma ISO 14001
PLANIFICACIÓN
1.-Revisión de los requisitos legales aplicables
2.-Identificación de los aspectos ambientales
3.- Identificación de los impactos derivados de los aspectos
ambientales significativos.
4.- Realización de la revisión ambiental inicial (RAI)
5.-Establecimiento de metas ambientales y programas de gestión
ambiental.
Bajo Norma ISO 14001
1. Revisión LegalLey Penal del Ambiental (LOA).
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.
Decreto 883 sobre “Normas para la Clasificación y el Control de
Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos”.
Decreto 638 referido a las “Normas sobre Calidad del Aire y Control
de la Contaminación Atmosférica”.
Decreto 2635 contentivo de las “Normas para el Control de la
Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de los
Desechos Peligrosos”.
Decreto 2217 que establece las “Normas sobre el Control de la
Contaminación generada por Ruido.
Ley Orgánica de Prevención , Condiciones y Medio Ambiental de
Trabajo (LOPCYMAT).
2. Identificación
Los aspectos ambientales significativos (causa).
Impactos negativos de la USB al medio ambiente (efecto)
según la norma ISO 14001 y 14050.
Impactos Legales (LPA):
Medio de comisión del delito Prisión Multa (días de salario mínimo)
Daños a las aguas 3 meses a 1 año 1000
Alteración térmica 3 meses a 1 año 1000
Daños a la atmósfera o al aire 6 meses a 2 años 2000
Epidemia mediante la difusión de gérmenes patógenos.
6 meses a 10 años 10000
Material tóxico y peligroso 3 años 3000
Valoración de Significancia (ISO 14001)
Nombre del procedimiento: Identificación de aspectos ambientales significativos.
RANGOS POSIBLES DE LOS CRITERIOS UTILIZADOS
1. Requisitos legales/reguladores (L). ¿Hay un requisito legal o reglamentario o se requiere algún permiso?0 = No hay algún requisito legal/regulador.
3 = Hay algún requisito legal/regulador. 5 = Se requiere un permiso.2. Riesgo (R). Probabilidad de ocurrencia de una situación adversa a la salud y/o el ambiente en los laboratorios1 = Bajo riesgo.
3=Riesgo intermedio. 5 = Alto riesgo.3. Frecuencia del impacto (F). Tasa la frecuencia con la que sucede.1 = Baja frecuencia.3= Frecuencia intermedia.5 = Alta frecuencia.4. Percepción del público (P). Determina la importancia del impacto medioambiental en términos de percepción pública.1 = Baja percepción. 3 = Percepción media.5 = Elevada percepción.Criterios para determinar la significancia del aspecto:
1. Aspecto cuya suma de valores es 15 se
considera SIGNIFICATIVO
2. Aspecto cuya suma de valores es 15 se
considera NO SIGNIFICATIVOFUENTE: KROUTER,2008
Matríz discriminación Criterios
Aspectos
Ambientales
Legal Riesgo Frecuencia Percepción Total
/ 20
Si
gn
ific
ati
vo
1. Consumo de energía 0 1 5 3 9 NO
2. Consumo de agua 0 1 5 3 9 NO
3. Vertidos de efluentes líquidos 5 5 5 5 20 SI
4. Generación de desechos peligrosos
5 5 5 5 20 SI
5. Generación de materiales y desechos no peligrosos
3 1 3 3 10 NO
6. Derrames químicos y/o biológicos
5 5 1 5 16 SI
7. Emisiones a la atmósfera 5 5 5 5 20 SI
8. Ruido 3 3 1 3 10 NO
9. Manejo y disposición de desechos peligrosos
5 5 3 5 18 SI
10. Transporte de materiales y desechos no peligrosos.
3 1 3 1 8 NO
FUENTE: KROUTER,2008
Aspectos Ambientales más Significativos
Vertido de Efluentes Líquidos (LOA y Decreto 883).
Generación de Desechos Peligrosos (Decreto 2635).
Emisiones a la Atmósfera (Decreto 638).
Manejo y disposición
de desechos peligrosos
(Decreto 2635).
Derrames químicos
y/o biológicos
(Ley 55 y Decreto 2635).
3. Impactos Ambientales
Afectación física, química y biológica del cuerpo de
agua “Quebrada el Placer”.
Afectación de la Salud.
Riesgo Potencial ocurrencia de derrames, fugas y
explosión.
Deterioro de la Calidad del Aire, Suelo y Agua.
Contribución al Efecto Invernadero y Lluvia Acida.
Afectación de Ecosistemas Naturales.
Deterioro de Aguas Pluviales y Suelos de Percolación.
Riesgo de ocurrencias de reacciones en cadena.
PROPÓSITO
RAI
Generar línea base
Identificar impactos
Auditoría
bajo ISO14000
Laboratorios USB
METODOLOGÍA
Química Biología/Polímeros
Entrevistas Encuestas Listas de Chequeo
COVENIN ISO 14000
OSHAS 18000
Aplicación de los Instrumentos
Análisis de Resultados
Propuesta de Mejoramiento
ALCANCE
HERRAMIENTAS
CRITERIOS
4. Revision Ambiental Inicial (RAI)
FUENTE: KROUTER,2008
Alcance RAI
Muestra Representativa (Alto riesgo).
19 Laboratorios y 56 Personas encuestadas.
Criterios de la RAI
Seguridad e Higiene (No existe planes de seguridad, uso EPP, No hay
monitoreo, contingencia y primeros auxilios inexistentes).
Diseño de Instalaciones (Incumplimiento de normas- características
físicas, diseño y ordenación de espacios).
Medios Contaminantes (inexistencia de normalización, falta de EA,
Contaminación del agua y aire, desconocimiento legal, etc.).
Insumos, Materiales equipos y desechos peligrosas (Inventario,
consumo e insumos sin estandarización, Mantenimiento correctivo sin
variable ambiental, falta de inventario e identificación de desechos).
Crearse la Política Ambiental de la USB como principio
fundamental de la gestión ambiental .
Crearse la Dirección de Gestión Ambiental, la cual deberá
planificar, implementar, evaluar, controlar y mejorar
continuamente el SGA de la USB.
5. Metas y Programa GA.
5. Metas y Programa GA.
Definir la estructura organizativa y personal responsable (política
ambiental).
Planificar y generar los programas ambientales (impactos, causas,
estructura organizativa, recursos humano y económico)
Políticas y metas especificas medibles.
Primera instancia medidas preventivas (poco recurso humano y
económico).
Políticas de minimización, re-uso y reciclaje.
Medidas de tipo correctivo (adecuar las prácticas a la legislación
ambiental) y prevenir y minimizar paulatinamente los impactos negativos.
Garantizar su desarrollo sostenible.
IMPLEMENTACIÓN
PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGUIENE OCUPACIONAL
(Prevenir accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, LOPCYMAT).
PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIÓN DE SUSTANCIAS,
MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS (Cumplir con la legislación
vigente sobre su manejo y disposición , LEY 55, ).
PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL (Formar a la comunidad
universitaria en el área ambiental, LOA ).
PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE LOS SERVICIOS BÁSICOS (Minimizar
el consumo ineficiente de agua y luz, LOA).
PROGRAMA DE APOYO LEGAL (Conocer, asesorar, divulgar y motivar en lo
referido a la legislación ambiental venezolana vigente, LPA).
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN AMBIENTAL (Mantener
a toda la comunidad universitaria informada respecto a la dimensión ambiental
en la USB, LOA).
MEDICIÓN, EVALUACÓN Y REVISIÓN
Sistema de medición, seguimiento y evaluación, para la
verificación de desempeño con el PGA.
Determinar áreas de éxito e identificar actividades acciones
correctivas y de mejora continua.
Realización de auditorias al SGA para: determinar conformidad
del sistema con los planes establecidos y si se ha mantenido
apropiadamente las medidas propuestas.
Las auditorias pueden llevarse a cabo por el personal de la
organización y/o por partes externas (objetiva e imparcialmente).
Se deben plantear indicadores en todos los niveles del SGA, se
proponen algunos :
MEDICIÓN, EVALUACÓN Y REVISIÓN
Criterios: Aspectos Ambientales
Indicadores Propuestos
Consumo de energía I= (P.consumida/ P Meta).*100
Consumo de agua I= (Agua aprovechada/ Agua consumida).*100
Vertidos de efluentes líquidos I= (pH final/ pH Meta).*100
Generación de desechos peligrosos I=( Cant. Generada/ Cant. permisible)*100
Generación de materiales y desechos no peligrosos
I=( Cant. Generada/ Cant. Meta)*100
Emisiones a la atmósfera I=( PPM Generada/ PPM permisible )*100
Ruido I=( Decibeles Generado/ Decibeles permisibles.)*100
Manejo y disposición de desechos peligrosos
I=( Cant. Generada/ Cant. ejecutada)*100
Así como otros indicadores organizativos para evaluar cada uno de los niveles del sistema de gestión, Por medio de encuestas estructuradas al personal.
CONCLUSIONES – Mejora Continua
Los programas ambientales serán exitosos si se consideran las siguientes
estrategias:
Se incorpora a toda la comunidad universitaria.
Se introducen gradualmente.
Se designan los responsables de su implementación y seguimiento.
Se da prioridad tanto a la prevención como a la corrección de los impactos más
negativos a la salud y al ambiente.
Se diseñan para que tengan flexibilidad de respuesta.
Se pueden medir y supervisar.
Se proponen, inicialmente, mejoras a corto plazo con los recursos humanos
existentes y pocos recursos financieros, y posteriormente aquellas que requieran más
recursos.
Exista transparencia en su implementación y mejora continua.
Se informa permanentemente a la institución de los logros, una vez implementadas
las medidas propuestas, y las disconformidades aún por resolver.
GRACIAS!!!
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