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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
VICE- RECTORADO DE PUERTO ORDAZDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADODOCTORADO EN CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
MSC. LUIS CASTILLO CAMPOSLACASTILLOC.DOCTORANDO@UNEXPO.EDU.VE
CIUDAD GUAYANA, JULIO DE 2013
Basado en el Capítulo II de la Tesis Doctoral de José Fernández
CONTENIDO
ANTECEDENTES
TEORÍA DE LOS POLOS DE DESARROLLO
PLAN GUAYANA
EJECUCIÓN
ANTECEDENTES• 1914. Auge del petróleo en Venezuela.• 1926. Se descubre mineral de hierro de gran pureza en
cerro El Pao.• 1947. Se descubren otras reservas de mineral de
hierro.• 1948. Se realizan primeros estudios sobre potencial
hidroeléctrico del Caroní.• 1950. Se inicia la exportación del mineral de hierro de
esta mina.• 1955. Nace la ciudad de Puerto Ordaz.• 1953. Se crea la Comisión de Estudios para
electrificación del Caroní.• 1958. Se inicia la construcción de la Central Hidroeléctrica Macagua I.
ANTECEDENTES
• 1959. Gobierno de Rómulo Betancourt establece:• Política de sustitución de importaciones.• Estrategia de industrialización del país.• Aprovechamiento de la Energía y el Acero.
•1960. Se crea la Corporación Venezolana de Guayana (CVG).•1961. Entra en funcionamiento la Planta Hidroeléctrica Macagua I (350.000 kW).
TEORÍA DE LOS POLOS DE DESARROLLO
“Una unidad motriz o un conjunto formado por unidades de esta clase. Una unidad simple o compleja, una empresa una industria; una combinación de industria es motriz cuando ejerce sobre otras unidades con las que está en relación, efectos de impulsión”. (p.181).
Según Francois Perroux (1964), un Polo de Desarrollo es:
TEORÍA DE LOS POLOS DE DESARROLLO
“La creación de un polo de desarrollo, entendida como una forma de planificación regional pretende la dinamización de territorios deprimidos económicamente, a partir de la actividad inducida sobre extensas áreas por estos polos”.
Según Francois Perroux (1964).
Perroux, advierte que “un modelo de polo de crecimiento debe ir acompañado de un consenso político, un sistema educativo de calidad, y una cultura de trabajo e innovación”.
PLAN GUAYANA
• La necesidad del Estado de contar con industrias
básicas para la industrialización del país.
• La capacidad de recursos de capital con que contaba
el gobierno, producto de la renta petrolera.
• La existencia en un reducido espacio geográfico de
recursos minerales y potencial energía eléctrica
suficientes para crear empresas de envergadura.
• El hecho de estar este espacio geográfico
prácticamente vacío de poblamiento humano o
económico por lo que se hacía más fácil todo proceso
de planificación, ejecución y control desde el gobierno.
• La oportunidad para la inversión en Guayana suponía
la creación de la alternativa no petrolera para el país.
PLAN GUAYANA
• No se trató solamente de la aplicación de un modelo
de crecimiento económico.
• Plan de creación de ciudad.
• Plan de desarrollo humano.
PLAN GUAYANALA CVG
La CVG se crea como
organismo del Estado con
facultad para planificar y
ejecutar el desarrollo
industrial, económico, y
social de la región Guayana.
La Corporación crearía las
empresas que fueran
necesarias para fomentar el
desarrollo de la Zona en
base a la riqueza mineral de
hierro, bauxita, oro y
electricidad.
PLAN GUAYANALA CVG
• Estudiar los recursos de Guayana.
• Estudiar, desarrollar y organizar el aprovechamiento
del potencial hidroeléctrico del Caroní.
• Programar el desarrollo integral de la región.
• Promover el desarrollo industrial de la región.
• Coordinar las actividades que en el campo económico
y social ejerzan en la región los distintos organismos
oficiales.
• Contribuir a la organización, programación, desarrollo
y funcionamiento de los servicios públicos.
• Realizar, por decisión del Ejecutivo Nacional, cualquier
otro cometido, el cual podrá referirse a operaciones
fuera de la zona.
PLAN GUAYANAPROGRAMA ECONÓMICO
• Aprovechamiento del
potencial hidroeléctrico
del Bajo Caroní.
• Desarrollo de la industria
siderometalúrgica.
• Producción de aluminio
primario.
• Desarrollo Agrícola.
• Extracción de oro en las
minas de El Callao.
PLAN GUAYANAPROGRAMA ECONÓMICO
PLAN GUAYANADESARROLLO URBANO
• La CVG recibió la orientación política de diseñar una
ciudad sede de un complejo industrial que integrara los
núcleos humanos de San Félix y Puerto Ordaz.
• Se debía brindar a la población: empleos, educación,
vivienda y servicios en general.
PLAN GUAYANADESARROLLO URBANO
• Las áreas urbanas se dividieron en Unidades de
Desarrollo (UD), con (adicional a las viviendas) servicios
de educación, salud, centros comunitarios, deportivos y
recreacionales.
PLAN GUAYANADESARROLLO HUMANO
• Acompañar desarrollo industrial con desarrollo
humano.
• Formar ciudadanos identificados con la región,
propiciar educación y desarrollar instituciones.
• Para ello se planificó y ejecutó la construcción de
escuelas y liceos.
• Fortalecimiento del Consejo Municipal e instituciones
culturales y deportivas.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
• Desarrollo hidroeléctrico del Bajo Caroní.
• Producción de acero, aluminio primario y plantación
de pinos en las sabanas de Monagas y Anzoátegui.
• Se han dado variaciones en las estrategias de
desarrollo de la Región de Guayana, que han incidido
en los resultados obtenidos.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1960 – 1974
• DESARROLLO INDUSTRIAL
• EDELCA (1963)
• Desarrollo del potencial hidroeléctrico del Caroní.
• Represa Macagua I e inicio de la Represa Guri (Fase
I).
• Capacidad instalada (1974) de 945000 kW.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1960 – 1974
• SIDOR (1963)
• Construcción y operación de un complejo
siderúrgico.
• Alcanzó producción de 1250000 Tm (1971).
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1960 – 1974
• ALCASA (1967) con capacidad de 10000 Tm. 50000 Tm
(1973).
• Cementos Guayana (1973) con producción de más de
100000 Tm.
• Hotel Intercontinental Guayana (1970).
• VENBOCEL (1973) con capacidad instalada de 55000
Tm.
• DESARROLLO URBANO
• Planificación y construcción de Ciudad Guayana.
• 29 de junio de 1961 se constituye el Distrito
Municipal Caroní (San Félix, El Roble, Barrio Dalla
Costa, Castillito, Puerto Ordaz, Matanzas y Caruachi.
El 2 de julio se funda Santo Tomé de Guayana (Ciudad
Guayana)
• DESARROLLO URBANO
• Diseñó y ejecutó el primer puente sobre el Río
Caroní.
• Diseñó y ejecutó proyectos habitacionales para
diferentes estratos sociales en Puerto Ordaz.
• Se construyó la Avenida Guayana.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1960 – 1974
• DESARROLLO HUMANO
• Creación de División de Desarrollo Humano
(capacitación a la población).
• Construcción de 33 edificaciones escolares – 1960-
1974 – (31850 alumnos).
• Creación del Centro Regional de Investigación,
Programación y Servicios Educacionales (Programa
de indicadores educativos, capacitación adultos.
•
• DESARROLLO HUMANO
• Red de bibliotecas escolares.
• Construcción de centros educativos religiosos.
• Centros comunales y programas de cursos y
asesoría para asociaciones de vecinos y grupos
culturales y deportivos.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1975 – 1979
• DESARROLLO INDUSTRIAL
• Nacionalización de la Industria Petrolera y del Hierro.
• Se conforma CVG Ferrominera del Orinoco en 1975
(Orinoco Mining y Iron Mining).
• 1978. Culmina primera etapa de la Represa Guri.
• En este período se invierte en modernización y
ampliación de SIDOR.
• DESARROLLO INDUSTRIAL
• 1975. Se inicia construcción de VENALUM. 1978,
producía 70000 Tm anuales.
• ALCASA amplia su capacidad (120000 Tm/año).
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1975 – 1979
• DESARROLLO URBANO Y HUMANO
• Rompimiento del equilibrio industrial, urbano y
humano (a partir de 1975).
• Crecimiento poblacional por demanda de mano de
obra. Problemas por déficit de viviendas.
• 1979. Construcción de viviendas, obras de vialidad,
puentes, electrificación, salud y área educativa.
• DESARROLLO URBANO Y HUMANO
• Construcción de escuelas y liceos.
• Contribución en la construcción del Instituto
Universitario Politécnico.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA1980 – 1990
• Paralización de la inversión entre 1979 y 1983 y
deterioro de la calidad de vida en la ciudad. Para años
posteriores de afianzamiento y culminación del
Programa de Guayana.
• Inversiones en explotación de nuevos cerros de
mineral y mejora y extensión de líneas férreas.
• En el período 1984 – 1993, se impulsan proyectos de
infraestructura (vialidad, acueductos, electricidad, salud
y educación).
• El plan de vialidad culmina en 1994 con la conexión
entre San Félix y Puerto Ordaz a través de cuatro
puentes sobre el Caroní.
• No se cumplió del plan original la meta de asentar las
2/3 partes de la población en Puerto Ordaz y 1/3 en San
Félix. (1990: 70% de la población vivía en San Félix y
30% en Puerto Ordaz)
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