Uso y Adquisición de Tierras en Actividades Mineras

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Uso y Adquisición de Tierras en Actividades Mineras

Luis Felipe Huertas del Pino

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Contenido• Reglas básicas• Participantes• Etapas en la vida de una mina• Resultados de la exploración• Principales riesgos en un proyecto• Componentes de una mina• Derechos para la puesta en operación• Concesiones Mineras• Identificación de propietarios• Tipos de propiedad• Adquisición de derechos• Contratos • Servidumbre minera• Más allá de la adquisición…

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• “Ahora minero, antes de empezar a minar las vetas debe considerar siete cosas: la situación, las condiciones, el agua, las pistas, el clima, el derecho de propiedad y los vecinos.”

Gregorius Agricola en De Re Metallica, 1556

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Reglas básicas

• Propiedad/control de los recursos minerales– Propietario de la tierra– Estado– res nullius

• Marco regulatorio peruano:– Minerales– Propiedad predial

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Participantes

• Inversionista minero– Retorno en inversión– Seguridad jurídica– Normas claras

• Gobierno– Pago de impuestos– Creación de empleo– Desarrollo social

• Propietarios– Desarrollo de actividades

económicas– Uso de la tierra luego del

cierre de mina

• Sociedad civil– Control de impactos

ambientales y sociales– Participación en toma

de decisiones

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Etapas en la vida de una mina

1. ProspecciónFotografías aéreasEstudios geológicos, geofísicosIdentificación de anomalías

3. DesarrolloDesbroce del yacimiento Construcción de accesos, rutas de transporte, instalaciones de procesamiento

Etapa Procedimiento Duración CostoProspección Búsqueda del yacimiento 1-3 a. $0.1-10 MMExploración Defición de la extensión y valor del yacimiento 2-5 a. $0.5-20 MMDesarrollo Acceso al yacimiento para lograr producción 2-5 a. $10-500 MMExplotación Producción de minerales 10-30 a. $5-100 MMFuente: Hartman, H.L. (1987)

2. ExploraciónEvaluación de muestrasEstimación de tonelaje y contenido metálicoEstudio de factibilidad

4. ExplotaciónMinado superficial o subterráneoMonitoreo de costos yrecuperación de la inversión

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Exploración minera típica (perforación diamantina)

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Explotación minera típica (a tajo abierto)

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Resultados de la exploración

Resultados de la Exploración

Recursos Minerales Reservas de Mena

Inferidos

Indicados

Medidos

Probables

Probados

Nivel en aumento de conocimientosgeológicos y confianza

Consideración de factores de minería, metalúrgicos, económicos, demercadeo, legales, ambientales, sociales y gubernamentales

Los factores modificadores

Fuente: BVL (2003)

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Principales riesgos en un proyecto

• Construcción y desarrolloIncomprensión del yacimiento (recursos y reservas)Demoras, subdimensionamiento del presupuesto

• MercadoPosibilidad de mercados locales o internacionales para el producto

• OperativoTecnologías probadas vs. nuevas tecnologías (minado, metalurgia)

• FinancieroFluctuaciones en valor monetario, tasas de interés, inflación, precios de commodities

• PolíticoPosibilidad (o no) de expropiación, repatriación de utilidades

• AmbientalCumplimiento de regulación ambiental en el lugar del proyecto

• LegalTitularidad de los recursos. Posibilidad de ejecutar las garantías.

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Planta de óxidos

Presa de relaves

Campamentoy

oficinas

Tajo abierto

Botadero

Botadero

Pta. concentradora

Componentes de una mina

Componentes de una mina

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Derechos para la puesta en operación de una mina

• Derechos mineros• Derechos superficiales• Certificación ambiental• Derechos de uso de aguas • Abastecimiento de energía• Autorizaciones de construcción• Autorizaciones de operación

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Concesiones mineras

• Derechos – Explorar y explotar– Uso minero gratuito– Establecimiento de servidumbres– Expropiación?

• Obligaciones– Pago de derecho de vigencia– Explotación de la concesión– Acuerdo con el propietario

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Identificación de propietarios

• ¿Qué propietarios?– Propietario(s) /poseedor(es) de la tierra sobre la que

se llevarán a cabo las actividades mineras– Propietario(s)/poseedor(es) de predios vecinos

• Tipos de propietario– Privados (individuales, colectivos)– Comunidades campesinas – Estado Peruano

• Dominio público• Dominio privado (inscritos, no inscritos, eriazos)

• Los derechos están registrados?

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Adquisición de derechos sobre la superficie

• Adquisición de propiedad– Compraventa

• Adquisición de otros derechos sobre la superficie– Uso– Usufructo– Servidumbre civil– Superficie

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Contratos

• Identificación de la parte• Oferta y aceptación• Formato• Precio• Opción de compraventa• Hipoteca legal• Pago con cheque

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Servidumbre minera

• Etapa de negociación– Prueba de negociación

• Imposición de la servidumbre– Partes en el procedimiento administrativo– Valorización– Imposición de la servidumbre– Limitaciones al propietario

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Más allá de la adquisición…

• Reubicación involuntaria– ¿Quiénes?– ¿Adonde?

• Rehabilitación del suelo– ¿A qué uso?– ¿Quiénes se benefician?

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