VS Corrupción Mayo 2011. 70 – 80’sPoca Normatividad Mucha discrecionalidad Alta corrupción...

VS CorrupciónVS CorrupciónVS CorrupciónVS Corrupción

Mayo 2011

70 – 80’s Poca NormatividadMucha discrecionalidadAlta corrupción

80´s Normar al Gobierno para reducir la corrupción

90´s Sobre regulaciónIneficiencia en la operaciónCorrupción en el exceso de normas

Solamente las normas necesarias Aplicación efectiva de la norma Máxima sanción al que la vulnere

COMPETITIVIDAD

Simplificación Regulatoria

Cero Tolerancia a la Corrupción

REGULACIÓN BASE CERO

Contar con una regulación base cero para el Gobierno Federal.

Derogar todos aquellos acuerdos, oficios, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara y plenamente justificada.

88 Reforma regulatoria para derogar todos aquellos oficios o

normas que no estén plenamente justificados

10 puntos para transformar a México.

Económico• Implementación de 12 medidas para incrementar la

competitividad

• Simplificación fiscal

Administrativo• Elaboración de Manuales Administrativos

Social• Eliminación de Trámites y Servicios Públicos

REGULACIÓN BASE CERO

REGULACIÓN BASE CEROREGULACIÓN BASE CERO

REGULACIÓN BASE CERO

Concurso para Identificar el Trámite mas Inútil

REGULACIÓN BASE CEROCorrupción en Trámites

26.9

29.0

2005 2010

11.812.1

2005 2010

8.97.5

2005 2010

7.99.1

2005 2010

ESTATAL MUNICIPAL FEDERAL MIXTO

10.3

REGULACIÓN BASE CEROCorrupción en Trámites

Evitar ser infraccionado 50.0 68.0por un agente de transito

Estacionarse en la vía pública 53.0 61.0

Evitar que la grúa se lleve el 60.2 59.7Vehículo

Simplificación Regulatoria

Cero Tolerancia a la Corrupción

COMPETITIVIDAD

VS CORRUPCIÓN

1.Herramientas y estrategias adecuadas

2.Denuncia Social

3.Sanción Social

4.Incremento de costos para quien corrompe

VS CORRUPCIÓN

1. Herramientas y estrategias adecuadas

Unidades de InvestigaciónNuevo Modelo de AuditoríaReforma al Código PenalReforma a la Ley de Responsabilidades

Nueva Secretaría de la Función Pública

REGULACIÓN BASE CEROVS CORRUPCIÓN

2. Nuevo Modelo de Contrataciones Públicas

Unidad de Política de ContratacionesModelos Innovadores

Contrato MarcoSubasta en ReversaCompra Consolidada

Reforma al marco NormativoNuevo Compranet 100% Transaccional

Mover la norma a la eficiencia

VS CORRUPCIÓN

3. Denuncia Social

En promedio se reciben 62 denuncias ciudadanas por díaEn promedio se reciben 62 denuncias ciudadanas por día

•Telefónica•Correo•E-Mail•Página Web•Buzones•Personal en ventanillas

•Telefónica•Correo•E-Mail•Página Web•Buzones•Personal en ventanillas

El 34% de las sanciones impuestas tiene su origen en una denuncia ciudadana

El 34% de las sanciones impuestas tiene su origen en una denuncia ciudadana

REGULACIÓN BASE CEROVS CORRUPCIÓN

4. Sanción Social

VS CORRUPCIÓN

5. Castigo al que corrompe

20072007 20082008 20092009 20102010

1,7781,778

116116

3030

PERSONASDENUNCIADAS PENALMENTE

PERSONASDENUNCIADAS PENALMENTE

20062006

2525

DENUNCIAS PENALESPRESENTADAS

DENUNCIAS PENALESPRESENTADAS

6262

2525992424

VS CORRUPCIÓN

sin embargo…

NO es suficiente

es el camino correcto,

COMPETITIVIDAD

Simplificación Regulatoria

Cero Tolerancia a la Corrupción

VS CORRUPCIÓN

Iniciativas de Ley

• Régimen de sanciones orientado a castigar a los servidores públicos más que a las empresas.

• Tipos administrativos para sancionar a empresas enfocados a faltas administrativas en procesos de licitación y no al combate a la corrupción.

• Sanciones no efectivas para combatir e inhibir actos de corrupción

• Medidas limitadas de protección a denunciantes de actos de corrupción.

• No se otorgan incentivos efectivos para promover la denuncia ciudadana.

• Falta de protección al denunciante dentro del proceso administrativo para la aplicación de sanciones.

VS CORRUPCIÓN

Iniciativas de Ley

Ley Anticorrupción en Contrataciones Públicas

Modificaciones a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

VS CORRUPCIÓN

Iniciativas de Ley

Sanción a la Corrupción en Contrataciones

1. Cohecho (doméstico e internacional).

2. Colusión.

3. Extorsión.

4. Simulación (absoluta y relativa).

5. Tráfico de influencia.

6. Presentación de información falsa.

•Por sí, o a través de intermediario, prometa, ofrezca o dé dinero o cualquier otra dádiva a un servidor público o a un tercero determinado por éste, con el propósito de que dicho servidor público realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor público, con la finalidad de obtener o mantener un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptación o del resultado obtenido;•También se incurrirá en responsabilidad cuando la promesa u ofrecimiento de cualquier dádiva se haga a diverso particular que por mediar contrato con alguna dependencia o entidad, intervenga en las contrataciones públicas de carácter federal.

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

•Ejecute con uno o más sujetos de esta Ley acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto obtener un beneficio o ventaja indebida en las contrataciones públicas de carácter federal.

Sanción a la Corrupción en Contrataciones

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

1. Cohecho (doméstico e internacional).

2. Colusión.

3. Extorsión.

4. Simulación (absoluta y relativa).

5. Tráfico de influencia.

6. Presentación de información falsa.

•Por sí, o a través de intermediario, obligue sin tener derecho a ello, a un servidor público a dar, suscribir, otorgar, destruir o entregar un documento o algún bien, con el fin de obtener para sí o un tercero una ventaja o beneficio.

Sanción a la Corrupción en Contrataciones

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

1. Cohecho (doméstico e internacional).

2. Colusión.

3. Extorsión.

4. Simulación (absoluta y relativa).

5. Tráfico de influencia.

6. Presentación de información falsa.

• Intervenga en nombre propio pero en interés de otra u otras empresas que se encuentren impedidas para participar en contrataciones públicas de carácter federal, con la finalidad de que esta o estas últimas obtengan, total o parcialmente, los beneficios derivados de la contratación.

1. Cohecho (doméstico e internacional).

2. Colusión.

3. Extorsión.

4. Simulación (absoluta y relativa).

5. Tráfico de influencia.

6. Presentación de información falsa.

Sanción a la Corrupción en Contrataciones

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

•Promueva o use su influencia, real o ficticia, sobre uno o varios servidores públicos, con el propósito de obtener para sí o un tercero un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptación del servidor o de los servidores públicos o del resultado obtenido.

1. Cohecho (doméstico e internacional).

2. Colusión.

3. Extorsión.

4. Simulación (absoluta y relativa).

5. Tráfico de influencia.

6. Presentación de información falsa.

Sanción a la Corrupción en Contrataciones

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

•Presente documentación o información falsa con el propósito de lograr un beneficio o ventaja.

1. Cohecho (doméstico e internacional).

2. Colusión.

3. Extorsión.

4. Simulación (absoluta y relativa).

5. Tráfico de influencia.

6. Presentación de información falsa.

Sanción a la Corrupción en Contrataciones

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

Castigo EjemplarPara las personas físicas

• Multa de mil a cincuenta mil veces el salario mínimo ($57,460.00 a $2,873,000.00)

• Inhabilitación de 3 meses a 8 años.

Para las personas morales• Multa de diez mil hasta dos millones de veces el salario mínimo

($574,600.00 a $114,920,000.00 ).• Inhabilitación de 3 meses a 10 años.

No obstante los rangos establecidos, la multa podría ser de hasta el 35% del monto del contrato.

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

Se establece como una conducta sancionable grave a quien:

…inhiba por sí o por interpósita persona, utilizando cualquier medio, a los posibles quejosos o denunciantes así como a cualquier persona que pudiere aportar información en los procedimientos establecidos en la presente Ley, con el fin de evitar la formulación o presentación de denuncias, o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u omisión que redunde en perjuicio de los intereses de los sujetos referidos…

Suspensión inmediata de su empleo a quien inhiba o moleste al denunciante

Proteger al Denunciante

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

ProcesosInvestigación

Debido a la naturaleza de las conductas se prevé que las investigaciones las realicen personal especializado.

Puede ser de oficio o mediante denuncia. Facultad de requerir información ante autoridades o de solicitar la

misma a las empresas.

De Sanción Integrado el expediente con las pruebas conducentes, se iniciará el

procedimiento administrativo sancionador en contra del particular, con el debido respeto a la garantía de audiencia para los particulares.

Se establecen etapas y tiempos.

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

Incentivos

Se reducirá la sanción entre un 50% y un 70% al que denuncie a sus copartícipes y ofrezca elementos para sancionarlos.

Se reducirá la sanción en un 50% a los procesados que confiesen haber incurrido en la infracción que se les atribuye.

Esto dará mayor eficacia a las sanciones, pues se elimina el litigio de las mismas en otras instancias.

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

Incentivos

Para los funcionarios, por autodenuncia reducción de la sanción entre un 50% y un 70%.

Criterio para disminuir la sanción al servidor público que aporte elementos.

Fondo para otorgar incentivos económicos a denunciantes o quien aporte elementos en una investigación

VS CORRUPCIÓNIniciativas de Ley

COMPETITIVIDAD

Simplificación Regulatoria

Cero Tolerancia a la Corrupción

Gracias por su atención