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VULNERABILIDAD Y DESARROLLO HUMANO.
Definición de vulnerabilidad.
Se define como la capacidad disminuida de una persona o un grupo de
personas para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro
natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos.
Definición de desarrollo humano.
“El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se ofrece a las personas
mayores oportunidades. Entre estas, las más importantes son una vida
prolongada y saludable, educación y acceso a los recursos necesarios para
tener un nivel de vida decente.”
Vulnerabilidad humana.
Es la posibilidad de deteriorar los logros del ámbito del desarrollo humano y su
sostenibilidad.
Resiliencia.
“la habilidad de un sistema y sus componentes para anticipar, absorber,
adaptarse o recuperarse de los efectos de un fenó- meno peligroso, de forma
oportuna y eficiente
Resiliencia humana.
Por resiliencia humana se entiende que las personas puedan valerse de sus
oportunidades de forma libre y segura, entendiéndose también que lo hagan
teniendo la seguridad de que las oportunidades que tienen hoy no las van a
perder mañana.
Perspectiva del desarrollo humano.
El enfoque basado en el desarrollo humano se orienta hacia un abanico más
amplio de políticas que aumentan la fortaleza de los individuos y sociedades, y
sugiere una serie de principios fundamentales que se pueden seguir y
desarrollar en políticas concretas para reducir la vulnerabilidad y construir la
resiliencia.
Las personas con mayor desarrollo humano, especialmente aquellas con
buena salud y educación, tienen más resiliencia que aquellas con desnutrición,
sin educación y, por tanto, en una posición más débil que no le permite cambiar
de actividad o ubicación como reacción ante eventos adversos.
Poseer activos permite a las personas proteger sus capacidades básicas al
usar estos activos cuando las circunstancias empeoran. Pero el contexto social
y las relaciones de poder están muy ligados a la vulnerabilidad de las personas.
Las minorías o las personas que viven con discapacidades, por ejemplo,
incluso aquellas sanas y con educación, pueden sentirse vulnerables si no
pueden expresar sus preocupaciones abiertamente, si el sistema político no se
toma en serio sus opiniones o si las instituciones no les sirven como deberían.
QUIENES SON MAS VULNERABLES.
Sin embargo, los pobres son inherentemente vulnerables porque carecen de
las capacidades básicas suficientes para desempeñar plenamente sus
funciones. Sufren a causa de las miserias que pasan. No solo carecen de los
activos materiales adecuados, sino que suelen tener una educación y una
salud escasas y suelen sufrir deficiencias en otros ámbitos.
CRISIS Y AMENAZAS QUE AFECTAC AL DESARROLLO HUMANO.
Riesgos económicos: Millones de hogares viven situaciones de inseguridad e
incertidumbre, se enfrentan a la amenaza constante de circunstancias adversas
en su renta y bienestar. Debido a la falta de ahorros privados, de activos
financieros y de una protección suficiente de las políticas nacionales, estos
hogares se ven expuestos a las crisis financieras y los desastres naturales.
Riesgos en el ámbito de la salud: Las crisis en materia de salud pueden ser
algunas de las más desestabilizadoras para los hogares y la sociedad, y el
hambre y la desnutrición agravan los altos riesgos que Medio ambiente y
desastres naturales Los riesgos globales relacionados con el medio ambiente y
el cambio climático parecen estar intensificándose.
Cambio climático: El cambio climático va a provocar más sequías en las
regiones áridas y va a hacer más frecuentes e intensos los huracanes, tifones y
otros fenómenos meteorológicos extremos. Además, hará que suban los
niveles del mar, provocará inundaciones, escasez de agua en regiones clave,
la migración o extinción de especies animales y vegetales, así como la
acidificación de los océanos.1 comportan las amenazas a la salud relacionadas
con la pobreza.
Inseguridad alimentaria: La elevada volatilidad de los precios y la
disponibilidad de comida crean especial preocupación, dado el gran impacto
que tienen en las personas y países pobres.
Inseguridad física: Los conflictos y las guerras causan crisis en la sociedad y
en la seguridad humana. La mayor parte de las vidas y medios de subsistencia
que se ven amenazados lo son a causa de estallidos de violencia a nivel de la
comunidad, ataques de grupos terroristas, luchas entre bandas callejeras y
protestas que se vuelven violentas. La violencia criminal y la doméstica se
incluyen en la inseguridad personal.
Opciones y capacidades ante la vulnerabilidad.
La vulnerabilidad refleja las amenazas a las opciones y capacidades. Si el
desarrollo humano consiste en ampliar el abanico de oportunidades, la
vulnerabilidad humana tiene sus raíces esencialmente en la restricción de las
oportunidades más importantes para el desarrollo humano (de salud,
educación, control sobre los medios materiales y seguridad personal). Los
individuos tienden a sentirse más vulnerables cuando cuentan con pocas o
escasas opciones concretas.
Políticas y acción colectiva.
Un aspecto fundamental del desarrollo humano es tener la libertad de vivir una
vida que valoramos, de manejar adecuadamente los asuntos propios de cada
uno. Poseer unas buenas capacidades, especialmente en materia de
educación, desarrolla la agencia de las personas. Es un tipo de libertad, la
libertad de actuar. Pero estas capacidades a veces no son suficientes. Para
poder ejercitar de manera plena la capacidad para tomar decisiones, no puede
haber restricciones sociales e institucionales, entre otras, que inhiban la
habilidad de las personas para actuar.
Los gobiernos nacionales tienen una responsabilidad fundamental en lo que
respecta a prestar ayuda a las personas vulnerables, especialmente si otras
instituciones no son capaces . Los bienes públicos pueden hacer que los
mercados funcionen mejor y ofrecer unos resultados más sostenibles, a nivel
nacional y global. Por eso los gobiernos y las instituciones sociales tienen que
regular, controlar y complementar el mercado. No obstante, el grado en que
asumen esta responsabilidad varía considerablemente. En sociedades donde
existe cohesión social, los gobiernos, así como las instituciones sociales,
suelen tener un papel más importante. Las instituciones sociales prestan ayuda
a personas vulnerables en lugares donde la cohesión social es sólida. En las
sociedades divididas, las instituciones sociales pueden ser de gran ayuda para
un grupo en particular, pero menos si hablamos desde una perspectiva
horizontal.
PREVENCION, PROMOCION Y PROTECCION.
Prevención de los acontecimientos adversos. Las políticas orientadas a
prevenir conflictos, mejorar la estabilidad económica, reducir el impacto de las
crisis ambientales y detener la propagación de enfermedades pueden ayudar a
reducir la frecuencia y envergadura de estos eventos adversos. Acciones como
tener unas macropolíticas estables, reducir las enfermedades mediante la
inmunización y disminuir la probabilidad de que ocurran inundaciones puede
ayudar a prevenir las crisis en el ámbito nacional.
VULNERABILIDAD Y EL CICLO DE VIDA.
La vulnerabilidad ligada al ciclo de vida, la vulnerabilidad estructural y las vidas
inseguras son la fuente fundamental de la miseria persistente y deberán
abordarse para proteger el desarrollo humano y hacer que los progresos sean
sostenibles.
En primer lugar, las capacidades en cualquier etapa de la vida se ven
afectadas por las inversiones realizadas en etapas anteriores, así como
por la interacción entre el entorno inmediato, la comunidad y la sociedad.
En segundo lugar, los eventos adversos puntuales tienen con frecuencia
consecuencias a largo plazo.
Con demasiada frecuencia, la pobreza altera el curso normal del desarrollo de
la primera infancia: más de uno de cada cinco niños en países en desarrollo
vive en condiciones de pobreza económica absoluta y es vulnerable a la
malnutrición.
Vulnerabilidades estructurales.
Así como cuando creen barreras estructurales para algunas personas o grupos
a la hora de ejercer sus derechos y opciones, aumentarán las vulnerabilidades
estructurales.
Con frecuencia, estas vulnerabilidades estructurales se manifiestan en
profundas desigualdades entre grupos y pobreza generalizada, basadas en una
composición de grupos reconocida y establecida desde el punto de vista social.
Los pobres, las mujeres, las minorías (étnicas, lingüísticas, religiosas, sexuales
o de migrantes), las poblaciones autóctonas, las personas de zonas rurales o
remotas o que viven con discapacidades y los países sin litoral o con recursos
naturales limitados tienden a hacer frente a barreras comparativamente
mayores, en ocasiones de carácter jurídico, a la hora de fomentar las
capacidades, ejercer sus opciones y reclamar sus derechos de apoyo y
protección en caso de crisis o eventos adversos.
PRINCIPIOS Y POLITICAS.
Adopción de la universalidad Todos los individuos tienen el mismo valor y el
derecho a recibir protección y apoyo. Por lo tanto, debe tenerse más en cuenta
que aquellos más expuestos a los riesgos y amenazas, los niños y las
personas con discapacidades, pueden necesitar un apoyo adicional para
garantizar que sus oportunidades en la vida son iguales a las de otros. La
universalidad puede requerir, por lo tanto, derechos y atenciones diferenciados.
Para otorgar la misma consideración a todos puede ser necesario un
tratamiento diferente en favor de los desfavorecidos.
Las personas son lo primero.
Todas las políticas públicas, en especial en el ámbito macroeconómico, deben
considerarse medios para un fin y no fines en sí mismas. Los encargados de
formular las políticas deben plantear algunas preguntas básicas. ¿Está
mejorando el crecimiento económico las vidas de las personas en las esferas
que realmente importan (desde la salud, la educación y los ingresos hasta la
seguridad humana básica y las libertades personales)? ¿Se siente la gente
más vulnerable? ¿Se está olvidando a algunas personas? Y, en caso
afirmativo, ¿quiénes son y cuál es el mejor modo de abordar estas
vulnerabilidades y desigualdades?.
Compromiso por la acción colectiva.
Para afrontar los desafíos actuales es necesaria la acción colectiva. Cuando las
personas cooperan, dirigen sus capacidades y oportunidades individuales a
superar las amenazas y su resiliencia conjunta fomenta el desarrollo y lo hace
más sostenible. Se puede afirmar lo mismo de los Estados que trabajan
conjuntamente para reducir las vulnerabilidades ante las amenazas
transfronterizas mediante la prestación de bienes públicos globales. A pesar de
la gran incertidumbre que nos rodea, una cosa parece estar clara: una visión
positiva de lo público dependerá en gran medida de la prestación satisfactoria
de bienes públicos, tanto nacionales como mundiales.
Coordinación entre los estados y las instituciones sociales.
Los individuos no pueden prosperar solos. De hecho, no pueden actuar solos.
Cuando nacen, la familia les proporciona el sustento vital. A su vez, las familias
no pueden actuar con independencia de las sociedades. Las políticas
encaminadas a la mejora de las normas, la cohesión y las competencias
sociales deben ganar importancia para que los gobiernos y las instituciones
sociales puedan actuar con miras a reducir las vulnerabilidades. Asimismo,
cuando los propios mercados y sistemas provocan vulnerabilidades, gobiernos
e instituciones sociales deben orientar a los mercados para que las limiten y
ayudar a las personas allí donde los mercados no han podido.
CONCLUSIONES.
Para aumentar las oportunidades que tienen actualmente las personas y
protegerlas en el futuro es necesario comprender las amenazas a las
que se enfrentan y los factores subyacentes que conforman la
vulnerabilidad.
Todo el mundo debería tener derecho a la educación, a atención médica
y otros servicios básicos. Para poner en práctica el principio de
universalidad será necesario que se preste atención y recursos
específicos, particularmente a los pobres y otros grupos vulnerables
Una buena protección social universal no solo mejora la resiliencia
individual, sino que también puede reforzar la resiliencia de la economía
en su conjunto
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