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IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA
www.ipe.org.pe
Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado
Diploma de Postgrado - UPC4 de Julio de 2006
2Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04
Fuente: BCRP, IPE
PBI Real per cápita, 1950-2004(en miles de nuevos soles de 1994)
1972S/. 4,980
32 años perdidos por malas políticas públicas32 años perdidos por malas políticas públicas
2004S/. 5,026
3Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Excesiva participación del Estado en la economíaExcesiva participación del Estado en la economía
Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000*
(en var. % y % del PBI respectivamente)
Fuente: BCRP, IPE
Menor crecimiento se dio....
...en periodos de mayor
participación del Estado en la
economía
4.2
1.6
5.6
13.5
15.8
9.3
1951-1968 1969 -1990 1991 - 2000
Crecimiento Promedio
Participación del Sector Público en
el PBI
4Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Resultado Económico del Sector Público No Financiero (en % del PBI)
Único superávit fiscal
Manejo fiscal: en los últimos 35 años, solo en uno Manejo fiscal: en los últimos 35 años, solo en uno los ingresos fueron mayores que los gastoslos ingresos fueron mayores que los gastos
Fuente: BCRP, IPE
-14.0
-12.0
-10.0
-8.0
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04
5Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2004(en millones de US$)
Resultados acumulados(eje derecho)
Flujo anual
La desastrosa experiencia del “Estado - La desastrosa experiencia del “Estado - empresario”empresario”
-8,000
-7,000
-6,000
-5,000
-4,000
-3,000
-2,000
-1,000
0
1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
-1,200
-1,000
-800
-600
-400
-200
0
200
400
600
Fuente: BCRP, IPE
6Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Libertades EconómicasLibertades Económicas
Se define Libertad Económica como la “ausencia de coerción o restricción gubernamental sobre la producción, la distribución o el consumo de bienes y servicios más allá de lo necesario para que los ciudadanos protejan y mantengan la libertad en sí misma”.
Mejora en la libertad económica y crecimiento económico
(mejora en el índice 1997-2006 y var. % del PBI)
Fuente: Índice de Libertad Económica 2006, The Heritage Foundation y The Wall Street Journal
4.06
3.01
1.461.32
1.53
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
Tendenciahacia
economíaslibres
Tendenciahacia
economíasmayormente
libres
Tendencianeutra
Tendenciahacia
economíasmayormentecontroladas
Tendenciahacia
economíasreprimidas
Cambio en la Libertad Económica
Cre
cim
ien
to d
el P
BI
pro
med
io
7Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Perú:mayormente librePerú:mayormente libre
Perú, Índice de Libertad Económica, 1995-2006(en puntos)
Fuente: Índice de Libertad Económica 2004, The Heritage Foundation y The Wall Street Journal
Índic
e
Menor libertad
Mayor libertad
* Los puntajes van del 1 al 5. Cuanto menor es el puntaje mayor es el grado de libertad
2.83
2.862.882.912.88
2.56
2.69
2.61
3.59
3.01
3.08
2.91
2.0
2.2
2.4
2.6
2.8
3.0
3.2
3.4
3.6
3.8
4.0
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
Puntaje
Derechos de propiedad 4
Regulaciones 4
Carga impositiva 3.6
Política comercial 3.5
Mercado informal 3.5
Inversión extranjera 3
Intervención gubernamental 2
Actividad bancaria 2
Salarios y precios 2
Política monetaria 1
8Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPEFuente: BCRP, Memoria Anual 2003
Presupuesto del Estado(en % del PBI, según proyecto de presupuesto del 2005
y gasto ejecutado de ESSALUD en el 2003)
El gasto del presupuesto incluye lo ejecutado por ingresos propios de los gobiernos locales.
No se incluye Presupuesto de las Empresas Públicas (casi 6% del PBI)
¿Cuánto nos cuesta el Estado?¿Cuánto nos cuesta el Estado?
19.9
1.61.4
22.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
ESSALUDIngresos propios Gob. Reg. y Loc.Presupuesto
9Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Perú vs OECD: tasas excesivas de impuestosPerú vs OECD: tasas excesivas de impuestos
Fuente: SUNAT, OECD e IPE
Tasa de Impuesto a la Renta a personas jurídicas e IGV, OECD y
Perú(en %)
Tasa de arancel efectivo, OECD1 y Perú
(en %)
Fuente: Banco Mundial, OECD, MEF, e IPE
1/ Sobre la base de 15 países de la OECD
7.2
3.4
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0 Perú
OECD32.9
19.0
29.8
17.8
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
IR pers. jurídicas IGV
Perú
OECD
10Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPEFuente: SUNAT
Contribuyentes haciendo el trabajo de la SUNATContribuyentes haciendo el trabajo de la SUNAT
Recaudación tributaria realizada por contribuyentes bajo los sistemas de
detracciones y percepciones(en % del total de recaudación)
Número de procedimientos para pagar impuestos
(en número)
Fuente: Doing Business 2006
Las empresas dedican 424 días al año al pago
de impuestos. La ineficiencia de
Aduanas hace que los containers se entregen
3 días más tarde que el promedio
internacional8
23
33
35
41
49
53
54
54
0 20 40 60
Chile
Brazil
Ecuador
Argentina
Bolivia
Mexico
Peru
Colombia
Uruguay
0
3.7
9.5
12.8
17
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
01 02 03 04 05
11Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Concentración de la recaudación del impuesto a la renta de tercera categoría,
2000-2004(en % de la recaudación total)
Fuente: SUNAT
CrecienteCreciente concentración de recaudación en pocosconcentración de recaudación en pocos
Megas(41 contr.)
Top(208 contr.)
Resto de principales(14 mil contr.)
Medianos y pequeños(572 mil contr.)
39.3%
15.3%
30.7%
14.7%
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
2.4 mill. contribuy.
14.5 mil. Contribuy.
207 contribuy.
54 contribuy.
Concentración de la recaudación total, 2002(en % de la recaudación total)
Fuente: SUNAT
22.529.3 31.4 33.6 36.3 36.3
15.4
15.718.7 18.6
19.6 19.6
41.735.1 29.9
33.9 30.7 30.7
20.4 19.9 20.014.0 13.5 13.5
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
12Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Modificaciones de tasas y nuevos impuestosModificaciones de tasas y nuevos impuestos
• Tasas a las que se estabilizó el IR
• IGV: se incrementó un punto
IGV 18%
IGV 19%
• Se creó el ITF y las regalías
ITF
Regalías
ene-
99
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
00
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
01
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
02
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
03
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
04
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
IR 30%
IR 30% + 2%
IR 20% + 2%
IR 27%
IR 30%+4.1%
• ISC AL DIESEL2
ISC S/. 2.29
ISC S/. 1.31
Sep
No
v
ene-
01
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
02
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
03
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
04
Sep
No
v
ene-
01
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
02
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
03
Mar
May Ju
l
Sep
No
v
ene-
04
Mar
May
IR 30%
13Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Avalancha legislativa sin mayor reflexiónAvalancha legislativa sin mayor reflexión
4,265
2,834
2,067
458
3,442
1,681
931
1,488
8931,083 1,135
2770
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
2001 2002 2003 2004 2005 2006
1995 1996 1997 1998 1999 2000
1
2
55
79
100
143
160
222
242
287
328
1,062
1,391
4,522
6,153
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000
Anulado
Sin tratamiento
Decretado a...
Observado
Se inhibe
Presentado
Aprobado
Rechazado de Plano
Retirado
Dictamen Negativo
Orden del Día
Dictamen
Archivo
Publicado El Peruano
En comisión
Proyectos de Ley presentados, a junio del 2006
(en número)
A la fecha son 14,748 los proyectos
presentados en el actual Congreso
Congreso 2001 - 2006
Congreso 1995 - 2000
Proyectos de Ley presentados anualmente(en número, Congresos 2001-2006 versus
Congreso 1995 - 2000)
Fuente: Congreso de la República del Perú
14Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Sobrecostos tributariosSobrecostos tributarios
Fuente: IPE
1/ Horas hombre perdidas para el pago de impuestos de una empresa promedio que vende más de US$ 3 millones anuales, según datos del Doing Business 20052/ Demora de la entrega de un container calculada sobre la base de Sgut (2005)
Sobrecostos por tasas (Perú vs OECD)
Impuesto a la Renta 258
Impuesto Renta Empresas 204
Impuesto Renta Personas 53
IGV 346
Aranceles 518
Subtotal 1,122
Sobrecostos por impuestos antitécnicos
Imp. Transacciones Financieras 214
Impuesto a los Activos Netos 327
Subtotal 541
Sobrecostos por ineficiencia administrativa
Tiempo dedicado pago de impuestos1 121
Ineficiencia administrativa Aduanas2 94
Multas formales tributarias 48
Subtotal 263
Total 1,926
15Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Baja efectividad del gobiernoBaja efectividad del gobierno
Indice de Efectividad del Gobierno
Fuente: KKZ (2003) and WDI (2004)
El reducido crecimiento
económico en América
Latina está relacionado a la
baja efectividad de los
gobiernos
Este indicador se refiere a:
-Calidad de los servicios
públicos
-Calidad de la burocracia
- Competencia entre
prestadores de servicicios
públicos
- Aislamiento de la
burocracia de presiones
políticas
-2.5
-2.0
-1.5
-1.0
-0.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
HT
I
PR
Y
VE
NE
CU
NIC
HN
DG
TM
BO
L
SL
VA
RG
PE
R
DO
MC
OL
GU
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SU
RP
AN
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BL
ZM
EX
CR
I
TT
OU
RY
CH
L
BR
BB
HS
LA
C
HIC
Efectividad del Gobierno
Valor Esperado de Efectividad del Gobierno 2002
16Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Organigrama del Estado PeruanoOrganigrama del Estado Peruano
Fuente: Portal del Estado Peruano
- Poder legislativo
- Poder ejecutivo
- Poder judicial
- Organismos constitucionales autónomos
- Gobiernos regionales
- Gobiernos locales
17Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Debilidad de los reguladoresDebilidad de los reguladores
Fuente: IPE
SBSSBSSBSSBS
CONASEVCONASEVCONASEVCONASEVSistema FinancieroSistema Financiero
Servicios PúblicosServicios Públicos
Saneamiento: agua potable y alcantarilladoSaneamiento: agua potable y alcantarillado
Telecomunicaciones: fija y celular, cable e internetTelecomunicaciones: fija y celular, cable e internet
Electricidad e HidrocarburosElectricidad e Hidrocarburos
Transporte: carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarrillesTransporte: carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarrilles
SUNASSSUNASSSUNASSSUNASS
OSIPTELOSIPTELOSIPTELOSIPTEL
OSINERGOSINERGOSINERGOSINERG
OSITRANOSITRANOSITRANOSITRAN
Libre CompetenciaLibre CompetenciaLibre CompetenciaLibre Competencia
Protección de la Protección de la Propiedad Privada e Propiedad Privada e
IntelectualIntelectual
Protección de la Protección de la Propiedad Privada e Propiedad Privada e
IntelectualIntelectual
INDECOPI(regulador antitrust)
INDECOPI(regulador antitrust)
Empresas bancarias, finacieras, fondos de pensiones, seguros y reasegurosEmpresas bancarias, finacieras, fondos de pensiones, seguros y reaseguros
Mercados de valoresMercados de valores
SEPSSEPSSEPSSEPS Superintendencia de Empresas Prestadoras de Servicios de SaludSuperintendencia de Empresas Prestadoras de Servicios de Salud
18Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Propuesta de cambio del marco regulatorioPropuesta de cambio del marco regulatorio
Fuente: IPE
Organización de instituciones reguladoras bajo el enfoque multisector, propuesta para el caso peruano
Regulador Regulador Multisectorial de Multisectorial de
Servicios PúblicosServicios Públicos
Regulador Regulador Multisectorial de Multisectorial de
Servicios PúblicosServicios Públicos
SaneamientoSaneamientoSaneamientoSaneamiento
TelecomunicacionesTelecomunicacionesTelecomunicacionesTelecomunicaciones
Libre CompetenciaLibre CompetenciaLibre CompetenciaLibre Competencia
Protección de la Protección de la Propiedad Privada e Propiedad Privada e
IntelectualIntelectual
Protección de la Protección de la Propiedad Privada e Propiedad Privada e
IntelectualIntelectualElectricidadElectricidadElectricidadElectricidad
HidrocarburosHidrocarburosHidrocarburosHidrocarburos
INDECOPIINDECOPIINDECOPIINDECOPI
Sistema Bancario y Sistema Bancario y FinancieroFinanciero
Sistema Bancario y Sistema Bancario y FinancieroFinanciero
Mcdo. De CapitalesMcdo. De CapitalesMcdo. De CapitalesMcdo. De Capitales
Fondos de Fondos de PensionesPensionesFondos de Fondos de PensionesPensiones
Regulador Regulador Multisectorial del Multisectorial del
Sistema FinancieroSistema Financiero
Regulador Regulador Multisectorial del Multisectorial del
Sistema FinancieroSistema Financiero
TransporteTransporteTransporteTransporte
AseguradorasAseguradorasAseguradorasAseguradoras
Comisiones Técnicas
Comisiones Técnicas
Rango constitucionalRango constitucional
DirectoriosDirectorios
19Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
0
25
50
75
100
Peru
EcuadorBrazil
Honduras
Bangladesh
China
Guatemala
Algeria
La percepción de los reguladores es aún bastante La percepción de los reguladores es aún bastante impredecibleimpredecible
Empresas que encuentran la interpretación de la regulación impredecible
(%)
Fuente: World Bank Investment Climate Survey
Ninguna empresa
Todas las empresas
20Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Clasificación de los proyectos de Ley según sector (en porcentaje del total)
Fuente: UPC (2006)
Clasificación de proyectos de Ley relacionados a Servicios Públicos, 2001-2005
(en porcentaje del total)
Positivos7%
Negativos79%
Neutros14%
245 proyectos
43 proyectos
22 proyectos
Injerencia política en materia de regulación de Injerencia política en materia de regulación de servicios públicosservicios públicos
11% 8% 5%
14% 21%15%
75% 71%80%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Telecom Transporte Electricidad
Positivos Neutros Negativos
21Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
El caso de la regulación de servicios públicos es El caso de la regulación de servicios públicos es un buen ejemplo...un buen ejemplo...
Excluyen Mantaro del proceso de privatización
pasándolo al Fonahpu
En
e 98
Ab
r
Jul
Oct
En
e 99
Ab
r
Jul
Oct
En
e 00
Ab
r
Jul
Oct
En
e 01
Ab
r
Jul
Oct
En
e 02
Ab
r
Jul
Oct
En
e 03
Ab
r
Jul
Oct
En
e 04
Ab
r
Distribuidoras regionales del
norte devueltas por JORBSA
Arequipazo: se detiene la privatización de las empresas eléctricas EGASA, EGESUR, y SEAL
Se incrementan controversias con Osinerg sobre tema tarifario
Acotación de la SUNAT por S/. 1300 millones a empresas del sector
Privatización regionales del norte
Eventos que afectaron al sector eléctrico durante el periodo 1999-2004
Fuente: Diarios e IPE
IR 30%
IR 30% + 2%
IR 20% + 2%
IR 30%
IR 30%+4.1%
IR 27%
22Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
... en el sector eléctrico la incertidumbre inhibió la ... en el sector eléctrico la incertidumbre inhibió la inversión privada entre el 2001 y el 2003inversión privada entre el 2001 y el 2003
Inversión privada y pública en el sector eléctrico en el Perú, 1998 -
2003(en US$ millones)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM)
Inversión pública
Inversión privada
Periodo de incertidumbre
política y regulatoria
23Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Sobrecostos por malos servicios públicosSobrecostos por malos servicios públicos
Fuente: CIUP
Transportes 392
Red Vial - Mal estado de carreteras y pérdida tiempo 188
Puertos - Tiempos perdidos y falta de capacidad 161
Aeropuertos - Áreas desperdiciadas y falta de espacio 43
Electricidad 663
Falta de iluminación y no acceso a información (TV, radio) 663
Telefonía 135
Costo de traslado y sustitutos más caros 135
Agua potable y saneamiento 242
Tiempo perdido para conseguir agua, mala calidad y mayores precios 242
Total (US$ millones anuales) 1,432
Sobrecostos relacionados con los servicios públicos en el Perú, 2005
(en US$ millones)
24Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Sistema judicialSistema judicial
Independencia judicial(7 hay completa independencia, 1 no hay
independencia)
Fuente: World Economic Forum 2004-2005
6.56.3
4.7
4.23.8
3.63.3
3.0
2.42.2 2.2 2.1 2.0
1.4
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
Din
amar
ca
Rei
no
Un
ido
Ch
ile
Co
sta
Ric
a
Bra
sil
Uru
gu
ay
Co
lom
bia
Méx
ico
Per
ú
Bo
livi
a
Arg
enti
na
Par
agu
ay
Ecu
ado
r
Ven
ezu
ela
25Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Percepción de la corrupciónPercepción de la corrupción
Índice de percepción de la corrupción (10= bastante limpio, 1= bastante corrupto)
Source: International Transparency 2004
1.9
2.2
2.3
2.4
2.5
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
4.9
6.2
7.4
7.58.5
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0
Paraguay
Bolivia
Venezuela
Ecuador
Argentina
Perú
México
Panamá
Colombia
Brazil
Costa Rica
Uruguay
Chile
Estados Unidos
Canadá
MejorPeor
26Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Imperio de la leyImperio de la ley
Imperio de la Ley
Fuente: Kaufman, Kraay and Mastruzzi (2003)
MejorPeor
0.340.350.350.350.370.380.40.410.420.440.450.46
0.50.51
0.580.61
0.650.75
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
ParaguayGuatemala
HondurasVenezuela
ColombiaEcuador
BoliviaPerú
El SalvadorMéxico
JamaicaBrazil
ArgentinaPanamá
Trinidad y TobagoUruguay
Costa RicaChile
27Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Trámites burocráticosTrámites burocráticos
Fuente: Barómetro Social: Atención en las Entidades Públicas Lima Metropolitana y Callao – Grupo de Opinión y Mercados de la Universidad de Lima.
Tipo de información que más necesita(en % del total)
Entidades en las que realizó más trámites el último año
(en % del total)
10.1
1.7
2.3
2.5
2.7
3.8
4
4.2
4.6
13.9
22.9
26.6
0 5 10 15 20 25 30
Otros
SAT Lima
Sedapal
MTC
Policía Nacional
Essalud
Ministerio deSalud
Poder Judicial
Banco de laNación
Sunat
Municipalidades
Reniec
0.9
6.6
9.6
18.1
18.7
46.2
0 10 20 30 40 50
Otros
No sabe/ Nocontesta
Compras yLicitaciones
Presupuesto
Actividades
Trámites yrequisitos
Los trámites en los municipios
fueron calificados
como los más burocráticos
28Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Costo de ser ciudadanoCosto de ser ciudadano
Fuente: Defensoría del Pueblo, IPE Fuente: Demus
Costo directo y número de requisitos para la obtención de un documento de
identidad en Perú, Chile y Colombia, 2003(en US$ y número respectivamente)
5.7
4.0
0.0
5
2 2
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
Perú Chile Colombia
Costo (US$)
# requisitos
Costos directos e indirectos para obtener el DNI en Porcón/Cajamarca, 2004
(en S/.)
Ingreso familiar promedio al mes S/.
Aporte de esposo 160
Aporte de esposa 120
Aporte de hijos 100
Ingreso total 280
Egreso familiar promedio al mes
Canasta familiar (8 miembros) 279
Gastos para obtención de DNI
Traslado dos personas (4 pasajes a S/. 10 c/u) 40
Estadía y alimentación 10
Fotografías 6.0
Derecho de trámite con constancia de pobreza 8
Total del costo del proceso 64
Costo como % del ingreso familiar 22.9%
29Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Burocracia es una barrera para la formalidad Burocracia es una barrera para la formalidad
Tiempo y costo para obtener una licencia de funcionamiento según distrito
(en número de días y S/.)
Fuente: Foreign Investment Advisory Service (FIAS) (2003), PERÚ: Barreras Administrativas Municipales a la Inversión. Volumen II. Municipalidad Metropolitana de Lima, Banco Mundial.
Según TUPA
En la práctica
Licencia provisional
Licencia definitiva
30 díasEntre 3 días y 2
años370-710 580-920
Automático 4 horas 365 365
A 10 díasEntre 22 y
27 días105 351
A1 10 díasEntre 24 y
30 días203 413
B 10 días 1 semana 105 253
2 díasEntre 1 y 30 días
266 461
5 días 3 días 340 34030 días 7 días 300 300San Miguel
La Victoria
Surco
Villa El Salvador
Ate Vitarte
DistritoTiempo Costo (S/ .)
Lima Cercado
Fuente: Doing Business 2006
Tiempo para iniciar un negocio, 2005(en días)
27
32
43
45
59
58
92
74
98
116
155
27
32
43
45
50
58
69
74
102
116
152
0 50 100 150 200
Chile
Argentina
Colombia
Uruguay
Bolivia
Mexico
Ecuador
Paraguay
Peru
Venezuela
Brazil
2005
2004
30Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Sobrecostos burocráticosSobrecostos burocráticos
Fuente: IPE
Sobrecostos burocráticos, 2005(en US$ millones)
Componente US$ mill
Gobierno central, cobro de tasas diversas 218
Gobiernos locales, cobro de tasas diversas 115
Costos registrales públicos 56
Costos registrales privados 120
Costos de entidades reguladoras 152
Total 661
31Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04
Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE
Gastos total del Gobierno Central, según tipo(en % del gasto total)
Gasto de capital
Intereses
Gasto corriente
77.6%
La calidad del gasto público es hoy la peor de los La calidad del gasto público es hoy la peor de los últimos 35 añosúltimos 35 años
32Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Calidad de la educación sigue descendiendo y Calidad de la educación sigue descendiendo y acceso a la salud se hace más limitadoacceso a la salud se hace más limitado
Fuente: INEI – ENAHO 2001, 2002, 2003 y 2004; IPE
Tipo de ayuda para la salud(% de población enferma)
No recibieron atención médica o decidieron automedicarse
Otros
Fueron a una farmacia
Fueron a un centro de salud
41.0 43.554.7
59.8
6.912.7
8.98.8
51.841.4
36.130.9
0.3 2.5 0.3 0.5
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
2001 2002 2003 2004
93 99.2
70.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Comprensióntextos
Conocimientosmatemáticos
No logra Logra
Comprensión de textos y conocimientos matemáticos, 2004
(en % del total de estudiantes)
Fuente: Evaluación Nacional 2004
33Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Sobrecostos de servicios socialesSobrecostos de servicios sociales
Fuente: IPE
Sobrecostos en salud y educación, 2005
(en US$ millones)Sobrecostos de salud
Consulta, medicinas, exámenes
Hospitaliz., y servicios
relac. partoTotal
SIS 30 1 32ESSALUD 169 5 174Pobres sin seg. 106 4 110Total 305 10 315
Sobrecostos de educaciónGasto hogarMatrícula 27APAFA 21Pensión 21Otros 81Subtotal 150
853Total 1,003
Efecto sobre ingresos de un incremento de 15% en el redimiento académico
34Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Rigidez laboral fomenta informalidad del empleoRigidez laboral fomenta informalidad del empleo
Nivel de informalidad e índice de rigidez laboral(en % del PBI, mayor valor del índice mayor rigidez)
Ecu
Col
Mex
Arg
Bra
Chi
Uru
Per
Bol
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
Informal. baja
Informal. alta
Baja rigidez lab.
Alta rigidez lab.
Fuente: Doing Business
Indemnización por despido, según duración del empleo
(número de remuneraciones mensuales)
Fuente: IPE
0
3
6
9
12
15
18
21
24
27
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26
Duración del empleo (años)In
dem
niz
ació
n p
or
des
pid
o(n
úm
ero
de
suel
do
s)
desde 1996 Proyecto LGT
35Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Informalidad en el empleoInformalidad en el empleo
Distribución de la fuerza laboral según tipo de empresa o condición laboral, 2002
(en % de la fuerza laboral)
(1) El tamaño de la empresa depende del número de trabajadores. Micro empresas son aquellas que tienen entre 2 y 9 trabajadores; las empresas pequeñas hasta 49 trabajadores; y las empresas medianas y grandes tienen 50 o más trabajadores.Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 2002
Independiente no profesional
31%
Sector público 10%
Microempresa 22%
Pequeña empresa
9%
Trabajador familiar no
remunerado 8%
Mediana y grande
12%
Resto 8%
Trabajadores formales públicos y privados, y trabajadores informales,
año 2004(en porcentaje del total)
Fuente: Enaho 2004, IPE
63.270.4
84.4 78.7
27.821.4
9.0 14.0
9.1 8.2 6.6 7.2
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Lima Met Restoprovincias
Zonasrurales
Perú
Informal Formal privado
Formal público
36Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Transportes 392 Red Vial - Mal estado de carreteras y pérdida tiempo 188 Puertos - Tiempos perdidos y falta de capacidad 161 Aeropuertos - Áreas desperdiciadas y falta de espacio 43
Electricidad 663 Falta de iluminación y no acceso a información (TV, radio) 663
Telefonía 135 Costo de traslado y sustitutos más caros 135
Agua potable y saneamiento 242 Tiempo perdido para conseguir agua, mala calidad y mayores precios 242
Educación 1,003 Gasto hogares en matrícula, APAFA, pensión y otros 150 Efecto sobre ingresos de incremento de 15% rendimiento académico 853
Salud 318 Pagos al SIS, ESSALUD y gasto de bolsillo de la población pobre 318
Burocrático 661 Cobros de tasas diversas 333 Costos registrales públicos y privados 176 Costo regulación 152
Seguridad 808 Serenazgo, vigilancia privada y vecinal 808
Tributario 2,065
Total (US$ millones anuales) 6,287
Sobrecostos de la economía peruanaSobrecostos de la economía peruana
Fuente: IPE y CIUP
8.0% del PBI
37Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Perú: quinta economía más informal del mundoPerú: quinta economía más informal del mundo
Nivel de informalidad, 2002(magnitud de transacciones en el sector informal como % del PBI)
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Can
ada
Au
stri
aN
ew Z
eala
nd
Sin
gap
ore
Vie
tnam
Ho
ng
Ko
ng
,M
on
go
lia
Slo
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ub
lic
Sw
eden
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Ind
iaA
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tin
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Ko
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ania
Jam
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Bu
lgar
iaN
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Mad
agas
car
Co
te d
'Ivo
ire
Mal
awi
Nig
erS
eneg
alM
old
ova
Ru
ssia
nZ
amb
iaG
uat
emal
aN
iger
iaP
eru
Bo
livi
a
PERU
Fuente: Doing Business, Banco Mundial
38Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Todo lo mencionado nos resta competitividadTodo lo mencionado nos resta competitividad
Índice de Competitividad(en puestos)
Fuente: World Economic Forum 2004-2005
MenosCompetitiva
MásCompetitiva
10194
76 74
60 58 5548
38
29
9890
6774
5864
48 5057
22
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
Bol Ecu Per Arg Pan Col Mex CRc Bra Chi
Índice de Competitividad Empresarial
Índice de Competitividad del Crecimiento
39Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Mil
lon
es d
e U
S$
Sin preferencias y otros*
GSP
ATPA/ATPDEA
Exportaciones peruanas a los EEUU según programa de entrada
(en US$ millones)
Fuente: USITC
Inicio ATPA
Inicio ATPDEA
El ATPDEA abrió una ventana de posibilidadesEl ATPDEA abrió una ventana de posibilidades
40Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
3.0
3.2
3.4
3.6
3.8
4.0
4.2
4.4
4.6
-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5
Inicio de TLC
Crecimiento potencial
de la economía peruana (3.5%)
Potencial de crecimiento de la economía peruana* (variaciones porcentuales)
Años despúes del TLC
Fuente: IPE y CIUP* Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC
El TLC aportaría 1 punto porcentual adicional de El TLC aportaría 1 punto porcentual adicional de crecimiento en los 5 primeros años de vigenciacrecimiento en los 5 primeros años de vigencia
La firma del TLC debe ser complementada por una serie de reformas orientadas a mejorar la competitividad de nuestra economía:
- Reconstruir la infraestructura pública
- Un adecuado funcionamiento del mercado laboral
- Eliminar la maraña burocrática
- Reducir los elevados costos de formalización
- Mejorar la calidad de la educación pública
- Programas sociales efectivos y eficientes
- Continuar con la estrategia de abrir mercados externos
41Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
22.0
24.0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Crecimiento económico y empleo en el largo plazoCrecimiento económico y empleo en el largo plazo
Fuentes: MMM 2002, INEI, IPE
Población económicamente activa (PEA)
PEA adecuadamente empleada con una tasas de crecimiento del PBI de 7%
ProyeccionesCrecimiento promedio
anual del PBI: 4.0%
PEA adecuadamente empleada con una tasas de crecimiento del PBI de 4%
Población adecuadamente empleada – tendencias al 2020 (Millones de habitantes)
Brecha de empleo
adecuado
42Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
0.00 2.00 4.00 6.00 8.00
Fuente: The Heritage Fountation, Transparencia Internacional
Corrupción y libertad económicaCorrupción y libertad económica
Ingreso por habitante e índice de corrupción 2004
(en US$ del 2001 y en índice)
Más corrupto
Menos corrupto
US
$ d
e P
PP
del
20
01
Perú
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
Ingreso por habitante e índice de libertad económica 2004
(en US$ del 2001 y en índice)
Más libre
Menos libre
US
$ d
e P
PP
del
20
01
Perú
43Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE
Crecimiento y libertad económicaCrecimiento y libertad económica
Fuente: Índice de Libertad Económica 2006, The Heritage Foundation y The Wall Street Journal
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA
www.ipe.org.pe
Instituciones Jurídicas del MercadoInstituciones Jurídicas del Mercado
Diploma de Postgrado - UPC4 de Julio de 2006
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