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La Estrategia de Promoción Social dentro de un Plan contra
la Pobreza Extrema: centrándose en la INA
Taller Protección Social TACROMexico, Septiembre 2010
UNICEF Bolivia
PS se define como…•Accion
es públicas que se ejecutan como respuesta a niveles de vulnerabilidad, riesgo y deprivación, que son vistas como socialmente inaceptables dentro de un sistema de política y sociedad particulares. (Tim Conway, Arjan de Haan, and Andy Norton (eds.), 2000)
Contrato social/enfoque de
derechos
•El set de intervenciones públicas que están enfocadas a apoyar a los miembros más pobres y vulnerables de la sociedad, así como ayudar a individuos, familias y comunidades para mejorar su administración del riesgo. (Holzmann & Jorgensen, 2001)
Enfoque del manejo de riesgo
•Un set de transferencias y servicios que ayudan a individuos y hogares para enfrentar riesgos y adversidades (incluyendo emergencias), y asegurar un estándar mínimo de dignidad y bienestar a lo largo del ciclo de vida. (Unicef, 2006)
Enfoque del ciclo de vida
Incluyéndole una “P” a PS•Un set de transferencias,
servicios y cuidado de prácticas familiares y comunitarias que ayudan a individuos y hogares para enfrentar riesgos y adversidades (incluyendo emergencias); asegurar un estándar mínimo de dignidad y bienestar a lo largo del ciclo de vida; y promover el acceso a mayores niveles de desarrollo humano con igualdad de oportunidades.
Enfoque del ciclo de vida
hacia la protección y promoción
PPS como parte de las Políticas Públicas
Política Social
PPS
Reducción de la Pobreza
Red Asistencial Social (“safety
net”)
Relación Programática de PS, como parte de las políticas de desarrollo
PPS
Programas
Reducción Pobreza
“Safety Nets” Red asistencial
Promoción(seguro social, regulación mercados laborales)
Alivio(asistencia social)
PS como manejo de riesgo (mecanismo de seguro)
PS para mínimos sociales
Desempleo
Salida del mercado del trabajo (edad o
accidente)
Enfermedad Crónica/inhabilitante
Pobreza Crónica
… el entorno socio-político que debemos entender y donde debemos circunscribir nuestra acción…
PS como inversión de capital
PS para mínimos sociales
Inclusión Social y Cuidado
Asistencia Escolar
Condición de Buena Salud
Medioambiente seguro
… la mirada de mínimos sociales de mayor coincidencia con nuestra acción…
PPS como un mecanismo preventivo, de mitigación y promoción
PPS para mínimos sociales
Inclusión Social y Cuidado
Asistencia Escolar
Condición de Buena Salud
Medioambiente seguro Desempleo
Salidad del mercado del
trabajo (edad o accidente)
Enfermedad Crónica/vital
Pobreza Crónica
… una mirada de política de protección y promoción social integral para nuestra acción…
…por el lado de la demanda
Monitoreo y Condicionalidades
Garantías Permanentes Contratos, Derechos y Condiciones Control Social Graduación
Beneficios
Alivio•Transferencias en $ o bienes (cond. o no cond.), empleo de emergencia, subsidio precios, servicios garantizados
Promoción•Educación, salud, vivienda, seguridad, saneamiento, infraestructura, seguro social, mercado laboral
Apuntando al objetivo (Focalizando)
(Proxy) Means test Participativo (desde la base) Geográfico Demográfico Autoselección
Hogares/Individuos/Comunidades
Protección Social
Enfoque Universal Se identifican deprivaciones
…por el lado de la oferta
Monitoreo y Evaluación
Sistema de información social Evaluación de impacto Salvaguardas contra prácticas discriminatorias Control y ´accountability´ social
Entrega
Sistema único de registro e identificación Provisión de servicios Marcos de tiempo Infraestructura local
Coordinación y Liderazgo
Ministerios y agencias de Gob
Conducción y coord ministerial/intersect Aspectos financieros: ptmos., donantes, ONGs Sociedad Civil,
Participación Social
Instrumental básico programas de PS y garantías sociales
Normativo/Legal Institucional Instrumental (planificación, estrategia, programas) Financiero
Objetivo de Desarrollo (tener claro el concepto): Inclusión Social, Reducción Pobreza , Equidad Social, Vivir Bien
El entorno institucional
GobCentral
GobLocal
PPS
SocCivil
Benef Final
Urbano/Rural
Institpol/legal
CoopInternac
SistemaM&E
PS
Pre-concepció
n
In-útero
Recién nacido
infancia
Niñezadolescen
ciaadultez
Tercera edad
PS según ciclo de vida
Protección/Promoción
Social
Educación
Salud e Higiene
TrabajoVivienda y
Saneamiento
Seguridad social
Mirada según ciclo de vida
Focalizándose en la Infancia, Niñez y Adolescencia
Niños y niñas (requiere apoyo para acceder a servicios que expandan sus capacidades)
Familia (requiere apoyo para asumir su rol sobre los objetivos de desarrollo de los niños)
Comunidad (requiere apoyo para asegurar un ambiente seguro para los objetivos de desarrollo de las familias y sus niños)
Política Pública hacia la infancia
Un Sistema de Protección Social Sensible hacia la Infancia Temprana
Para todos los niños y niñas
• Registro y certificación• Legislación• Sensibilización• Medio ambiente limpio y
seguro
Para todos los niños que se atienden en el
sistema público (de salud)
• Control pre-natal• Atención de parto• Controles de salud• Trabajo con los padres
Para niños vulnerables y con necesidades
especiales
• Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)
• Cuidado del niño, niña• Necesidades especiales• Violencia doméstica• Seguridad alimentaria y
económica
Un Sistema de Protección Social Sensible hacia la Niñez
Para todos los niños y niñas
•Medio ambiente limpio y seguro•Legislación pro derechos
Para todos los niños en el
sistema escolar
•Asistencia a la escuela•Habilidades de vida•Desarrollo de estándares•Formación y capacitación de profesores
•Controles de salud
Para niños vulnerables y con
necesidades especiales
•Acceso garantizado a la escuela•Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)
•Cuidado del niño, niña•Necesidades especiales•Violencia doméstica•Tráfico•Trabajo infantil•Seguridad alimentaria y económica
Un Sistema de Protección Social Sensible hacia la Adolescencia
Para todos los adolescentes
•Medio ambiente limpio y seguro•Legislación pro derechos
Para todos los adolescentes en el
sistema escolar
•Educación sexual•Embarazo adolescente•Educación pro igualdad de oportunidades
•Habilidades de vida•Desarrollo de estándares•Formación y capacitación de profesores•Controles de salud
Para adolescentes vulnerables
•Acceso garantizado a la escuela•Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)
•Violencia doméstica•Tráfico• Inserción laboral•Seguridad alimentaria y económica
Un Sistema de Promoción Social Sensible hacia la INA
Para todos los niños y niñas
• Registro y certificación• Legislación• Sensibilización• Medio ambiente
limpio y seguro
Para todos los niños que se
atienden en el sistema público
(de salud)
• Control pre-natal• Atención de parto• Controles de salud• Trabajo con los padres
Para niños vulnerables y
con necesidades especiales
• Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)
• Cuidado del niño, niña• Necesidades
especiales• Violencia doméstica• Seguridad alimentaria
y económica
Para todos los niños y niñas
• Medio ambiente limpio y seguro
• Legislación pro derechos
Para todos los niños en el
sistema escolar
• Asistencia a la escuela• Habilidades de vida• Desarrollo de
estándares• Formación y
capacitación de profesores
• Controles de salud
Para niños vulnerables y
con necesidades especiales
• Acceso garantizado a la escuela
• Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)
• Cuidado del niño, niña• Necesidades
especiales• Violencia doméstica• Tráfico• Trabajo infantil• Seguridad alimentaria
y económica
Para todos los adolescentes
• Medio ambiente limpio y seguro
• Legislación pro derechos
Para todos los adolescentes en
el sistema escolar
• Educación sexual• Embarazo adolescente• Educación pro
igualdad de oportunidades
• Habilidades de vida• Desarrollo de
estándares• Formación y
capacitación de profesores
• Controles de salud
Para adolescentes vulnerables
• Acceso garantizado a la escuela
• Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)
• Cuidado del niño, niña• Violencia doméstica• Tráfico• Inserción laboral• Seguridad alimentaria
y económica
Universal
Participantes del sistema
público
Extrema vulnerabi
lidad
Un Sistema de Promoción Social con Profundidad de Políticas
Nivel Universal
Nivel de participantes del sistema público
Nivel de grupos de extrema
vulnerabilidad
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