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Políticas sociales en México
POLITICA SOCIAL
Acción social, objeto de estudio de la sociología, es el análisis del comportamiento humano en los diferentes medios sociales. La acción humana está estructurada de acuerdo a normas compartidas y aceptadas por los miembros de una colectividad.
Forma de intervención del Estado en la sociedad civil.
POL IT IC A SOC IA L
SP
PRIV A T IZA C IÓN CONST IT U C IÓNProtección de la salud de los mexicanos
SG(SA )
ON G(S)
POL IT IC A S DE SA L U D
POL IT IC A S SOC IA L E SDependencias gubernamentales
(sector salud)
E ST A DO
Las políticas públicas.Tienen como fin:Satisfacer las necesidades sociales. Parten del concepto de necesidad social.¿Cuál es la necesidad real y la necesidad sentida de la población?¿Cuál debe satisfacerse?¿Cuándo se satisface? ¿Qué es necesidad?Necesidades individuales.Necesidades universales y ordenadas; satisfactores. históricos y contextualizados.Los bienes, como los medios de satisfacción.
Existencia de un umbral:Pre-sistema en el que no se concibe ordenamiento, pues
la urgencia por la satisfacción es absoluta. Sistema de necesidades tripartito:Las necesidades.Los deseos.Las carencias socio-políticas, producto de la relación
social atributiva. Existen propuestas que identifican la necesidad como
Categoría Social, sin embargo sólo se comprende individualmente.
•Son los acuerdos sociales transformaron la contingencia en necesidad.
•Proceso de distribución social, que en la modernidad se caracteriza por la cuantificación más que por la cualificación.
•Concepto abstracto, contemplado por la teoría, cuya evidencia es la insatisfacción.
•Los objetos de valoración se constituyen en medios y modos de satisfacción de una necesidad específica.
•Lo que las personas necesitan no son los bienes sino sus características.
Necesidades Históricas
Necesidad básica:
Umbral mínimo para funcionar; sin embargo,
ésta puede calificarse dentro de un orden
relativo de valoraciones personales.
Y entonces la pregunta es:
¿Una misma necesidad es igual para todos?
Y por lo tanto,
¿Requieren el mismo satisfactor?
Satisfacción
• Es la reducción de la discrepancia percibida entre las
aspiraciones y los logros.
• También, un estado individual que es función directa entre el
consumo de bienes o servicios (satisfactores) y el grado de
satisfacción.
• Requisitos mínimos para que se de la satisfacción:
1. Disponer, contar con acceso al satisfactor.
2. Grado de madurez y entendimiento suficiente para
transformar el satisfactor en satisfacción.
Calidad de vida
• Es el resultado de las posibilidades que tengan las personas
de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas
fundamentales.
• Se valora en función de los resultados obtenidos por la
persona, pero en el marco de su estructura social y la cultura.
• Implica el dominio sobre la propia contingencia o destino, nos
adueñamos de la situación, adquirimos conciencia y por lo
tanto nos reconocemos en ella.
• Asociación directa con el logro de la autonomía.
Qué deben reunir las políticas públicas para
satisfacer las necesidades sociales.
Las decisiones políticas requieren responder a tres
preguntas básicas:
1.Cuáles son las condiciones actuales.
2.Qué metas tenemos.
3.Qué medios se deben usar.
La naturaleza de la Política Nacional de Salud
• En políticas gubernamentales de salud, destaca en los
años cuarenta, el impulso a los esquemas de Seguridad
Social que benefició a los trabajadores:
• Artículo 123 Constitucional, Apartado A para los
trabajadores y Apartado B para los empleados del
gobierno.
• En 1984, en el texto de la Ley General de Salud, el
Estado queda comprometido a proporcionar asistencia
social y normar los sectores social y privado.
Planeación de las políticas de salud
La Carta de Punta del Este de 1961 concretada en
el Plan Decenal de Salud (1971-1980), fue inductor
de una novedosa metodología, la de la
planeación, que incluía la elaboración de un
diagnóstico, la identificación de prioridades y la
aplicación de medidas con la coordinación de los
servicios de salud.
Políticas de salud
1973
Primera convención Nacional de Salud, definió las
metas y estrategias del Plan Nacional de Salud.
El Plan Nacional de Salud, aunque no logró concretar
muchas de sus proposiciones, constituyó inició el
proceso de modernización de la intervención del Estado
en el campo de la salud, ya que impulsó la definición de
objetivos y metas y sancionó un enfoque técnico
enfocado principalmente a las metodologías de la
planificación.
Políticas de salud
1973
Se introducen los servicios de “Solidaridad Social” a través de la Reforma del IMSS.
Es aprobado el Código Sanitario.
1976
Creación del Sistema Nacional del Desarrollo Integral de la Familia (DIF) a través de la fusión del Instituto Nacional de Protección a la Infancia y la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez.
Se inician los programas en la SSA para expandir la cobertura rural a través de la Asistencia Simplificada.
1979
Se implanta el programa IMSS-COPLAMAR bajo la
concepción de solidaridad social del IMSS, el cual se
convertiría en el mayor esfuerzo para extender la
atención primaria de la salud y la asistencia básica
hospitalaria en las áreas rurales
1981
Se realiza un gran programa de asistencia primaria de
salud para zonas marginadas de las grandes ciudades
Establecimiento de la Coordinación de los Servicios
de Salud, encargada de informar al presidente de la
República sobre la factibilidad de integrar un Sistema
Nacional de Salud
1981
Se Integra del Gabinete de Salud, máximo organismo
coordinador de la política de salud, presidido por el
Presidente de la República
Se reconoce constitucionalmente el derecho a la
protección de la salud.
Creación de la Comisión de Descentralización de los
Servicios de Salud.
Se aprueba una nueva Ley General de Salud.
1983
Se ordena por decreto presidencial la descentralización de los
servicios de Salud para la Población no asegurada hacia los
gobiernos estatales.
1984
(Diario Oficial, 7 de agosto de 1984) se aprueba el Programa Nacional
de Salud 1984- 1988, el propósito fundamental del Programa de
Salud es hacer efectivo el derecho a la protección de la salud y
constituye un compromiso político del Gobierno Federal que,
basado en la rectoría del Estado, debe lograr la participación de las
instituciones del sector salud de las entidades federativas a través
de los convenios únicos de desarrollo, y de la propia sociedad por
medio de la concertación e inducción de acciones con los sectores
social y privado.
1985
La Secretaría de Salubridad y Asistencia
se convierte en
Secretaría de Salud.
SISTEMA NACIONAL DE SALUD
SISTEMA NACIONAL DE SALUD
Seguros SocialesSS a población
abierta Privado
IMSS ISSSTE ISSFAM OTROS
Políticas del Programa Nacional de Salud 1990-1994
1. Fomento de la cultura de la salud.
2. Acceso universal a los servicios de salud, con
equidad y calidad.
3. Prevención y control de enfermedades y accidentes.
4. Protección del medio ambiente y saneamiento básico.
Programa de Reforma del Sector Salud (1995-2000)
1996 Estrategias básicas del Sistema Nacional de Salud
1.Ampliación de la cobertura de servicios de Salud a Población
Abierta.
2.Descentralización de los Servicios de Salud a entidades
Federativas.
3.Mejoramiento de la calidad de los Servicios.
4.Modernización del Mercado de los Servicios de Salud. Se
establecen las reglas de operación de las Instituciones de Seguros
Especializadas en Salud y el marco jurídico para los medicamentos
genéricos intercambiables
Señala un ejercicio desigual de los derechos
relacionados con la salud y establece la necesidad de
corregir las desigualdades en la distribución de los
recursos entre instituciones, grupos de población,
niveles de atención y estados.
Revisión de los criterios y mecanismos de distribución
de los recursos públicos, para garantizar una mejor
correspondencia entre recursos y necesidades de
salud.
El PND 2001 –2006
LINEAS ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA NACIONAL DE SALUD 2001-2006
•Vincular la salud con el desarrollo económico y social.
•Reducir los rezagos en salud que afectan a los pobres.
•Enfrentar problemas emergentes mediante la
definición de prioridades.
•Desplegar cruzada de calidad de los servicios de
salud.
•Brindar protección financiera en materia de salud a
toda la población.
Millo
ne
s d
e
Pe
rso
na
s
SIN ACCESO
Cobertura de salud en México
Fuente: SSA
SSAIMSS-Solidaridad
SEGURIDAD SOCIALIMSS – ISSSTE
PEMEX-CFE ISSSTEFAM
5.5
SECTOR INFORMAL SECTOR FORMAL
Gasto en Salud, 5.7% del PIB
52 46.0 2
POBLACION NO ASEGURADAPOBLACION ASEGURADA
Seguros de Salud Privados
Distribución del Gasto en Salud
Fuente: DGPF-SSA
51%
4%
45%
GastoPúblico
PrepagoPrivado
Gasto deBolsillo
Organización de las políticas públicas en México
Análisis de las campañas de salud en
México durante el período 2006-2008
Análisis de las campañas de
salud en México
durante el período 2006-
2008
Lectura por equipos
POLÍTICAS DE SALUD EN MÉXICO
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